強化廉政教育機制-提高拒腐防變能力

強化廉政教育機制提高拒腐防變能力

當前，我們正處在一個變革的時代，轉(zhuǎn)折的時期。面對國際環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境和黨的隊伍狀況重大變化帶來的嚴峻考驗，黨的十五屆六中全會通過的《關(guān)于加強改進黨的作風建設(shè)的決定》指出：全黨同志一定要從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，深刻認識加強和改進黨的作風建設(shè)的極端重要性和緊迫性。因此，我們必須清醒地看到，黨風建設(shè)還遠不能適應新形勢、新任務的要求，腐敗問題仍是一個不容回避的現(xiàn)實。筆者認為，加強反腐倡廉力度，有效遏制腐敗現(xiàn)象，要在不斷健全和完善監(jiān)督制約機制的同時，必須堅持標本兼治，狠抓源頭控制，強化廉政教育機制，不斷增強黨員干部拒腐防變的能力。

廉政教育主要從人的行為動機、行為層次和道德水平著眼，著力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，在廣大黨員干部的思想上筑起抵御資產(chǎn)階級思想侵蝕的堅固防線。因此，廉政教育機制是整個反腐倡廉機制中的一個重要組成部分，是搞好廉政工作的前提和基礎(chǔ)。

一、規(guī)范教育內(nèi)容，把握重點方向。理論建設(shè)是廉政教育機制的主要內(nèi)容。開展廉政教育的根本目的，就是要在廣大黨員干部中樹立正確的世界觀、人生觀，搞清楚人為什么而活著，人活著究竟是為誰服務的問題。江總書記指出：“樹立正確的世界觀、人生觀，無論過去、現(xiàn)在、將來，對于每一個干部和黨員來講，都是首要的問題?！币鉀Q好世界觀人生觀問題，最根本的是要在廣大黨員干部中開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是江澤民同志“三個代表”重要思想的學習。不斷提高黨員干部的理論水平、道德修養(yǎng)、拒腐能力。

一是筑牢防線，大力加強理想信念教育。一個人的理想動搖，是最危險的動搖；信念滑坡，是最致命的滑坡。理想信念教育是廉政教育的核心、靈魂，方向、動力，抓住這個主線，也就抓了廉政教育的關(guān)鍵。因此，要切實加強黨員干部的理想信念教育，引導廣大黨員干部堅定共產(chǎn)主義遠大理想，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終密切聯(lián)系群眾，代表最廣大人民的根本利益，在任何時候任何情況下，都要與人民群眾同呼吸共命運。因此，我們要正確認識和對待手中的權(quán)利，牢記手中的權(quán)利是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能用來為個人或小團體撈取好處，不能損害人民的利益，始終堅持廉潔奉公，執(zhí)政為民。從思想道德上筑牢拒腐防變的堅固防線。

二是抓住主線，不斷進行行政道德教育。行政道德是國家機關(guān)工作人員在履行行政管理職責活動中形成并應遵循的道德規(guī)范和原則的綜合，是社會主義道德在國家行政實踐中的具體體現(xiàn)。在行政管理和行政執(zhí)法中，要做到掌權(quán)為公，用權(quán)為民；發(fā)揚民主，主持公正；廉潔奉公，勤政敬業(yè)；謙虛團結(jié)、互相信任；遵紀守法，依法行政。在廣大黨員干部中深入進行行政道德教育，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，見微知著，防微杜漸，積極引導，提高廣大黨員干部的覺悟水平和道德修養(yǎng)，在整個社會樹立良好職業(yè)道德形象。

三是把握界線，嚴格堅持黨紀國法教育。黨紀國法教育也就是法制教育。社會主義法制是人民意志的體現(xiàn)，我們要從對黨員干部關(guān)心、愛護的立場出發(fā)，進行廣泛、經(jīng)常的遵紀守法教育，在黨員干部中大力普及黨的紀律和國家法律知識，不斷增強法制意識，遵紀守法，嚴于律已，時時處處嚴守黨的紀律和國家的法律法規(guī)。教育大家算好三本賬，充分認識黨紀國法的嚴肅性和嚴守紀律的重要性，通過實際案例的警示教育，使大家的認識更加完整，更加深刻，嚴格把握是與非的界線，正與邪的界線，不越線、不踩線，努力形成依法辦事，依法律已，依法行政的濃厚氛圍和良好風氣。

二、改進載體形式，增強實際效果。要使廉政教育的內(nèi)容進入廣大黨員干部的頭腦，還需要有效的載體和途徑。實踐證明，教育形式與教育內(nèi)容是辯證的統(tǒng)一，離開了有效的教育形式，教育內(nèi)容就難以落實。新穎、靈活、生動的教育形式能充分利用人的感覺器官，把握人的心理狀態(tài)，調(diào)動人的主觀能動性，易于入耳、入心，進而增強學習的針對性，收到事半功倍的效果。因此，我們要在繼承和完善傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上，針對新情況，利用新技術(shù)，積極探索加強廉政教育的新形式。

一是充分利用大眾傳媒。當今社會，人們獲取的外界信息主要來自現(xiàn)代大眾傳媒?，F(xiàn)代大眾傳媒對于人們世界觀、人生觀的形成和鞏固發(fā)揮著越來越大的作用。當前尤其要重視計算機網(wǎng)絡(luò)的信息傳播優(yōu)勢，在我們國稅系統(tǒng)現(xiàn)有成熟的局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)的基礎(chǔ)，充分開發(fā)和利用網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播快速、生動形象、對話靈活的特點，及時以聲音、圖像、文字等形式，宣傳廉政教育的內(nèi)容。同時，要按照主旋律與多樣化相統(tǒng)一的原則，用生動的形象和深入淺出的道理，創(chuàng)作出大量的反映廉政教育內(nèi)容的精神文化產(chǎn)品，使廣大黨員干部在大眾傳媒中潛移默化地受到教育，得到啟迪。

二是開展健康多樣活動。隨著社會的發(fā)展，人的素質(zhì)不斷提高，人們的參與意識越來越強。廉政教育就要善于發(fā)掘這一變化中所蘊含的工作新機遇，使廣大黨員干部在自覺與不自覺的參與中受到教育。活動內(nèi)容只有反映出廉政教育的需要，才是符合我們開展活動的主旨，開展健康多樣的教育活動，要特別注意處理好吸引人與主題教育的關(guān)系，使活動能反映廣大黨員干部的生活情趣，抓住興奮點，調(diào)動積極性，以達到預期的教育目的。

三是發(fā)揮典型引導作用。典型是時代精神的具體化、形象化，推出一個好典型，就能使廣大黨員干部學有榜樣，干有目標，產(chǎn)生廣泛、積極的影響。因此，我們要認真發(fā)掘和總結(jié)各種清正廉潔、克已奉公、勤政為民的好典型，通過多種形式將這些典型推出去，從而對廣大黨員干部發(fā)揮引導作用。發(fā)掘典型，關(guān)鍵是要看它是否具有典型性和針對性，是否為人所接受。這就要求我們要實事求是地對待典型，不可降低標準，不可人為拔高，要有血有肉，生動可信。同時，要注意關(guān)心、培養(yǎng)典型，幫助典型向更高更好的方向發(fā)展，保持典型的先進性。

三、建立專門機構(gòu)，完善制約監(jiān)督。建立健全廉政教育機制，必須要有一個專門的機構(gòu)，一支精干的隊伍，這是廉政教育機制有機聯(lián)結(jié)和運作的中心環(huán)節(jié)，也是廉政教育機制發(fā)揮作用的關(guān)鍵。當前，廉政教育的機構(gòu)還存在多頭領(lǐng)導，缺少權(quán)威的問題。由于各有關(guān)部門職能、職責相互交叉重疊，缺少一個權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在實際操作中時常出現(xiàn)內(nèi)容重復、進度不一、相互扯皮的現(xiàn)象，使基層單位無所適從，影響了廉政教育的效果。對此，筆者認為，要有一個負責廉政教育的專門機構(gòu)，加強對廉政教育工作的領(lǐng)導協(xié)調(diào)，深入研究廉政教育的內(nèi)容和方法，促進廉政教育的深入發(fā)展，保證廉政教育的系統(tǒng)性、科學性和有效性。同時，加強對現(xiàn)有的理論宣傳、紀檢監(jiān)察等專業(yè)教育隊伍的建設(shè)，結(jié)合實際情況，提出明確的培養(yǎng)目標和要求，努力形成一支年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)門類齊全，政治強、業(yè)務精、作風正的廉政教育隊伍，確保把廉政教育落到實處，取得實效。

同時，要完善廉政教育制度。制度具有長期性，穩(wěn)定性的特征，不會隨著個人的變動而出現(xiàn)大的起伏。我們要在各級黨組織內(nèi)形成一系列的廉政教育制度，以保證廉政教育機制能夠有效運作，發(fā)揮作用。鄧小平同志在談到黨風廉政建設(shè)時指出：“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！绷逃瑯有枰兄贫茸鞅ＷC。有了這樣一套制度作保證，才能真正建立起有效可行的廉政教育機制。

一是黨內(nèi)生活制度。黨內(nèi)生活具有鮮明的思想性、政治性和原則性，是保證黨的肌體健康和黨員個人提高思想政治素質(zhì)的重要途徑。要通過落實黨內(nèi)生活制度，教育黨員堅持四項基本原則，自覺抵制資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，堅決反對各種損害黨和人民利益的錯誤行為和不正之風。要嚴格堅持黨的民主集中制，堅持反對個人獨斷專行的“一言堂”，努力在黨內(nèi)營造既有民主，有又集中，既有個人心情舒暢，又有統(tǒng)一意志、安定團結(jié)的政治局面。要通過加強黨內(nèi)生活制度建設(shè)，保證黨內(nèi)生活制度的正常發(fā)揮，消除滋生腐敗的條件。

二是理論學習中心組制度。正人先正已，教育者先受教育，對領(lǐng)導干部的廉政教育是廉政建設(shè)的重點。理論學習中心組制度是提高黨員領(lǐng)導干部馬克思主義理論素養(yǎng)的一個重要途徑，為廣大黨員干部的理論學習發(fā)揮著模范帶頭作用。要嚴格堅持中心組學習制度，切實做到時間、內(nèi)容、人員三落實，防止出現(xiàn)以政策討論代替理論學習，以隨口發(fā)言代替學習心得體會，以集中學習代替分散自學的現(xiàn)象，保證領(lǐng)導干部理論學習先學一步，學深一步，達到武裝思想，筑牢防線的目的。

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