六道溝林場森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法-臨江市六道溝林場

六道溝林場森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法:臨江市六道溝林場

**局六道溝林場森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法一、總則（一）編制目的為了認(rèn)真貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi)，及時處置火災(zāi)事故，保護(hù)森林資源安全，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。

（二）編制依據(jù)依據(jù)、和及撲救森林火災(zāi)的有關(guān)規(guī)定，為建立指揮有序，互相配合，協(xié)調(diào)一致，快速反應(yīng)，救助有力的滅火機(jī)制，及時、有效地實施對森林火災(zāi)撲救的統(tǒng)一指揮和調(diào)動，結(jié)合本場所實際，突出法規(guī)性、規(guī)范性、實用性、操作性的特點，制定本處置辦法。

（三）處置森林火災(zāi)原則1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在局森防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級負(fù)責(zé)、分級響應(yīng)的原則，落實各項責(zé)任制。

2、專群結(jié)合，快速反應(yīng)。專業(yè)撲火隊和發(fā)動群眾相結(jié)合，密切協(xié)作、形成合力，快速有效處置森林火災(zāi)。

3、以人為本，安全防范。在處置森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。

4、警鐘長鳴、常備不懈。要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)特別是重、特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。

（四）適用范圍本處置辦法適用于在六道溝林場轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火警、火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

（五）基本情況六道溝林場施業(yè)區(qū)總面積為16605公頃，有林地面積為16353公頃，草塘面積20公頃,森林覆蓋率為98%?，F(xiàn)有居民121戶，人口240人，在冊職工215人。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)（一）指揮機(jī)構(gòu)成立森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作指揮部，當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時，應(yīng)積極組織撲救森林火災(zāi)和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作。并在撲火現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮部，全權(quán)負(fù)責(zé)撲火救災(zāi)的組織指揮工作。

總指揮：**（場長）指導(dǎo)員：**（書記）副指揮：**(副場長)**(副場長)**(副場長)**(工會主席)成員：***(防火專干)**(安全員)***(技術(shù)員)***(營林技術(shù)員)局包片領(lǐng)導(dǎo)：***(黨委組織部部長)局包片部門：***(黨委組織部副部長)局包片民警：***向?qū)ЫM人員：************（二）職責(zé)任務(wù)在林業(yè)局森防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，林場所森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對措施，盡快撲滅森林火災(zāi)。

1、接警后迅速查清起火位置、火勢大小，并立即組織指揮人員進(jìn)行撲救。

2、報告局森林防火指揮部，組織撲火力量，保證通信聯(lián)系，做好火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等各項具體應(yīng)急處置措施落實工作。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲火隊伍調(diào)動，確保撲火機(jī)具、裝備及救援物資快速運(yùn)輸，協(xié)助提供后勤保障。

4、指揮開展撲火救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)及時向林業(yè)局森林防火指揮部反饋火場信息，解決在撲火工作中存在的實際困難。

5、組織疏散場所居民迅速撤離火災(zāi)現(xiàn)場，避免混亂和傷亡事故，保護(hù)好財產(chǎn)。

6、搶救被困人員必須運(yùn)用“先控制，后消滅，救人重于救火”，“先重點后一般”的原則。

7、主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門查清火災(zāi)事故。

三、預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測（一）森林火災(zāi)預(yù)防1、在本施業(yè)區(qū)內(nèi)所有入山道口設(shè)立防火檢查站、固定崗，派專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格檢查登記，堅決禁止非法人員將火源帶入林內(nèi)。特別針對本施業(yè)區(qū)內(nèi)的紅松林、母樹林、風(fēng)景林，重要設(shè)施和旅游景區(qū)等重點高?；痣U區(qū)域每天派出由一名副科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的三人以上的巡護(hù)小組，到重點高危火險區(qū)域值班，并進(jìn)行巡護(hù)檢查，對構(gòu)成防火隱患的，及時處理。

2、加強(qiáng)經(jīng)常性的森林防火知識的宣傳教育，不斷提高全民森林防火意識。對本場所的老人、小孩、癡呆人員監(jiān)護(hù)人重點宣傳，不留死角，力爭做到家喻戶曉。

3、嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范野外生產(chǎn)、生活用火行為。

4、進(jìn)入森防緊要時期對重點高?；痣U區(qū)域?qū)嵭蟹馍浇鋰?yán)，未經(jīng)森防指批準(zhǔn)的人員，一律禁止進(jìn)入重點高?；痣U區(qū)域，并徹底清除火險隱患。

5、森防指同林場（所）簽定責(zé)任狀，林場（所）再同管護(hù)人員簽訂責(zé)任狀，確保責(zé)任落實到實處。

6、場所包片領(lǐng)導(dǎo)和包片護(hù)林員要經(jīng)常對所包管護(hù)區(qū)進(jìn)行火險隱患排查工作，不留死角，不留盲區(qū)。

（二）森林火險預(yù)警根據(jù)，森林火險預(yù)警信號劃分為三個等級：中度危險時，發(fā)布黃色預(yù)警信號；

高度危險時，發(fā)布橙色預(yù)警信號；

極度危險時，發(fā)布紅色預(yù)警信號。發(fā)布森林火險預(yù)警等級信息以后，要認(rèn)真落實好應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“封山戒嚴(yán)日”制度和三級待命等級規(guī)定。立即執(zhí)行封山戒嚴(yán)，黨政班子立即停止辦公進(jìn)入防火責(zé)任區(qū)，組織全體機(jī)關(guān)干部和責(zé)任人進(jìn)行面對面的動員，快速撲火隊進(jìn)入待命等級。并嚴(yán)格做到：立即升掛防火警戒旗；

立即將預(yù)警信息通知到各居民住戶；

立即關(guān)閉入山道口，加密固定崗、流動哨，停止林內(nèi)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止一切車輛和人員入山，禁止一切生產(chǎn)生活用火；

立即做好森林火險等級發(fā)布工作，并指派專人負(fù)責(zé)對火險等級告示牌指針的調(diào)指工作。

（三）森林火災(zāi)監(jiān)測根據(jù)局防火辦發(fā)送的火險和火情信息加強(qiáng)對本施業(yè)區(qū)防火動態(tài)的監(jiān)測。在防火重點時段，瞭望塔人員和地面巡護(hù)人員要加強(qiáng)對重點火險區(qū)域的巡查工作，密切監(jiān)視區(qū)域內(nèi)的防火情況，形成林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為指揮部提供制定撲火方案的依據(jù)。

四、森林火災(zāi)的處置（一）撲救指揮撲救本施業(yè)區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)由局森林防火指揮部和林場所森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有人員必須服從?；鹎槌鰮渚饶芰?yīng)向局森林防火指揮部求援。在撲火中，指揮人員要靠前指揮，隨著火情趨重，撲火前線指揮機(jī)構(gòu)的級別隨之提高，應(yīng)堅持由上至下的逐級指揮體系。

（二）撲救指揮程序發(fā)生森林火災(zāi)時，按步驟做好下列工作：

1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生后立即向局森林防火指揮部報告，報告的內(nèi)容包括起火地點、起火原因、山場植被疏密情況等。

2、組織本場所森林消防應(yīng)急隊伍快速出擊，處置初始火，做到打早、打小、打了。

3、在主要路口安排熟悉地形的人員擔(dān)當(dāng)火場向?qū)?，為調(diào)派的森林消防隊伍帶路。

4、及時通知森林火災(zāi)可能威脅到的居民馬上疏散。

5、做好后勤保障工作，提供撲火需要的應(yīng)急食品和油料等物資。

6、火情或火災(zāi)發(fā)生后，立即著手對林火調(diào)查，必須做到“三清”。

（三）撲火力量和撲火機(jī)具本單位現(xiàn)有半專業(yè)撲火隊員15人，群眾撲火隊30人。投入風(fēng)力滅火機(jī)10臺、水泵1臺、運(yùn)兵車1輛、手持對講機(jī)5部、油鋸2臺、點火器2個、滅火水槍5支、二號工具100把、鐵鍬50把等撲火機(jī)具。本單位撲火力量不足時，由局森林防火指揮部組織撲火力量進(jìn)行增援。所有專業(yè)撲火隊員及群眾撲火人員，必須堅決服從統(tǒng)一指揮。做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

（四）通訊聯(lián)絡(luò)通過全局森林防火通訊網(wǎng)利用對講機(jī)與指揮人員聯(lián)絡(luò)，及時報告火場情況，必要時直接與局森防指聯(lián)絡(luò)。確保撲火前線指揮部通信暢通，確保前線指揮部與后方指揮部的通信暢通。

（五）撲火原則1、在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。

2、在撲火戰(zhàn)略上，初期階段要重兵圍殲，集中優(yōu)勢兵力，快速出擊打殲滅戰(zhàn)；

相持階段要尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，實施科學(xué)撲火。

3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；

重兵撲救，徹底清除；

正面撲救與阻隔相結(jié)合等多種方式和手段進(jìn)行撲救，努力減少森林資源的損失。

4、在撲火力量使用上，堅持“專群結(jié)合、以專為主”的原則，以專業(yè)森林消防隊為主，其他社會力量為輔，因地制宜，統(tǒng)一組織指揮。

5、在落實責(zé)任制上，采取劃區(qū)包片、分段包干的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

6、在夜間撲火時，遇有高山，陡坡等不利地形，對火場原則上圍而不打，可組織人員開設(shè)隔離帶。

7、在撲打火頭時，原則上不動用群眾，應(yīng)組織專業(yè)撲火隊伍進(jìn)行撲打。8、堅決禁止中小學(xué)生、婦女、老弱病殘等人員參加撲救森林火災(zāi)的原則。

（六）撲火安全1、撲火救災(zāi)要堅持首先保護(hù)人身安全的原則，現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真觀察、分析氣象、地理環(huán)境和火場態(tài)勢，把握火場人員撤離時機(jī)。

2、實施撲救森林火災(zāi)前，要進(jìn)行戰(zhàn)前動員和安全教育，讓撲火人員掌握必要的火場自救方法。

（七）群眾安全防護(hù)堅持以人為本的思想，林場所居民區(qū)和重要設(shè)施地點要事先開設(shè)隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

（八）火場清理森林火災(zāi)撲滅后，前線指揮部要及時組織人員對火場進(jìn)行全面、徹底清理。清理火場確定無余火后，撲火隊伍和看守火場人員要辦理交接手續(xù)，由現(xiàn)場指揮員簽字同意后方可撤離。火場要達(dá)到無火、無煙，并報經(jīng)局森林防火指揮部批準(zhǔn)驗收合格后，方可撤出所有看守人員。（九）醫(yī)療救護(hù)因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，要積極開展救治工作。傷員由醫(yī)療部門進(jìn)行救護(hù)，或由局防火指揮部協(xié)調(diào)衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家進(jìn)行救護(hù)；

死難者由林業(yè)局民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理。

（十）火案查處森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作指揮部要積極配合林業(yè)局森偵大隊進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。

五、后期處置（一）火災(zāi)評估森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作指揮部要向林業(yè)局森林防火指揮部如實上報火場面積和森林資源損失情況。

（二）災(zāi)民安置及災(zāi)后重建根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程。

（三）工作總結(jié)撲火工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。根據(jù)林業(yè)局防火辦的要求上報森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報告。并認(rèn)真填寫。

六、綜合保障（一）力量保障加強(qiáng)本單位應(yīng)急隊伍建設(shè)，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在局森林防火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

（二）撲火物資儲備保障森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作指揮部要根據(jù)轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機(jī)具和裝備。

（三）培訓(xùn)演練森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作指揮部要有計劃地開展撲火指揮員和撲火隊員以及干部職工、群眾的撲火指揮、撲火戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識。

七、附則