我國獨(dú)立學(xué)院規(guī)范化發(fā)展探析

1內(nèi)部學(xué)習(xí)用視野2021年第42期〔總第42期〕2021年5月12日哈爾濱師范大學(xué)恒星學(xué)院開展規(guī)劃處主辦1債我國池獨(dú)立宰學(xué)院爺標(biāo)準(zhǔn)谷化發(fā)置展探挪析搶蠅2蛋O世掩紀(jì)喝9攀O年羽代以逗來，控為了待落實(shí)雅“框科教弊興國展〞巴戰(zhàn)略壺，加沉快高纖等教胃育大曾眾化勉進(jìn)程睬，滿仆足社予會對顯接受庫高等戴教育嶄日益續(xù)增長姜的需雨要，眠我國代局部喚省市塞的一正些公籃辦普闖通高盾校陸遣續(xù)建活立了配以民逮營機(jī)討制運(yùn)妹作的僚二級排學(xué)院畏。這扣類二敞級學(xué)裁院與亂原有宵普通遣高校融下屬執(zhí)的二糠級學(xué)庸院存賴在明阻顯的睛區(qū)別章，如慶其招擋生分犧數(shù)通搶常低勉于公恩辦高吃校本衣科的委錄取雙分?jǐn)?shù)柿線，成學(xué)生累入學(xué)哈那么需瓣要按屯一定喇的培述養(yǎng)成桐本繳搞納學(xué)按費(fèi)。滴由于遵二級醋學(xué)院集依托曉了普弄通高勾校本噸部在轉(zhuǎn)教學(xué)曠、管僵理、己品牌縣等方左面的驚優(yōu)勢死，同塊時又役具有役靈活范性的捕民辦湊機(jī)制粗，因進(jìn)而發(fā)蝦展較界為迅衣速，多僅僅麗數(shù)年由，這永種高坐等教鼠育辦辨學(xué)形聽式就尋已遍梁布全趙國絕期大部霧分地雖區(qū)惜〔蘭見表幅1〕祥。鬧表堂1獨(dú)旦立學(xué)矮院在擊全國釣的分榮布情炕況選(截泳止比20郵07境年4勸月4廈日稈)察辦學(xué)亦地區(qū)狀災(zāi)掏獨(dú)立谷學(xué)院樂數(shù)忍(紙所)罩牧傅排名獨(dú)(前眨10資)略辦學(xué)俘地區(qū)界趙落獨(dú)立社學(xué)院裙數(shù)(前所)哭王斤排名接(前袋10勞)膨湖北釀兄卻恒艇殃從31柴弱虜巨的唇套跡銜1程江蘇炒穩(wěn)水走脂召漠26覆猜但哥遭失陽凡2隱遼寧改末奸熱唐扣勇23逗吃濫堂他慚版黨3扛浙江繞查船榜虹黨榆20體匠暫澤冷細(xì)喂迫4渴河北輝網(wǎng)倒殘鳴儉勿17司飲饞枝攝漏久示5鳥廣東賴桿隸頭嚴(yán)怎否17鋒放老秋更慌督稅5崖湖南效調(diào)參境蘇拍送15費(fèi)刷甚掃守怨姿給6傍江西掘肌慮謠稱壓造13察航拉倡填寧旁銷7度陜西魂載欣貼騰旬蛇1沃2挖羅唱恩效外福伶槳8況山東澤皺具醉恭滑鐮12挨捎韻豆螞丸場敬譯8旦四川鐮反密地欠茫筍12直泄獸腐觀可宮綢兆8進(jìn)吉林螞恨旺莖碗逆第11木扔買諒棒射萍靜鄙9暖天津樣暫殲蕩帝赴俱10同賊乳屢印擠納鎖違10榴河南載摘你蠢恢扯攻10莊寸杰叢脹潤偶盒嘩10樹安徽序商虹捏神騎欠10槳子紗刊葬留堆勵冠10筋睬寶斤資料畢來源涂：母中陸國教紫育和虹科研糠計算脈機(jī)網(wǎng)旬愧(愧ww銳w．膽e掉d杏u千．c刻n廉)層狐國家轉(zhuǎn)教育期部從指保證鄙二級擦學(xué)院產(chǎn)健康輔、持閃續(xù)發(fā)虜展的植需要土出發(fā)扭，于久20挪03份年4葬月發(fā)市布了饅?關(guān)帽于規(guī)禍范并娛加強(qiáng)墨普通員高校炮以新瓦的機(jī)娃制和臘模式鳥試辦絹獨(dú)立哥學(xué)院耍管理抹的假設(shè)得干意主見?摧,〔塔以下絮簡稱贏?假設(shè)播干意賀見?縮〕杰。?符假設(shè)干輔意見棕?將慧以民只營機(jī)亡制運(yùn)液作的呆二級剩學(xué)院競統(tǒng)稱埋為獨(dú)搞立學(xué)選院，伸對試憲辦獨(dú)災(zāi)立學(xué)楚院的豪根本竟原那么拳、獨(dú)挎立學(xué)甘院的咳根本硬辦學(xué)兆模式叢和運(yùn)歪作機(jī)縫制、開試辦摧獨(dú)立損學(xué)院佩的基敵本要舟求、孝獨(dú)立悲學(xué)院釋的辦意學(xué)者賤及其驕辦學(xué)漁責(zé)任母、漲申辦聰獨(dú)立穴學(xué)院腹的基盡本程版序等娛等作霧了具溪體規(guī)親定，敲要求賀各地很清理旗原有香二級鈴學(xué)院富〔載分校損〕牲。?岸假設(shè)干輕意見破?發(fā)絹布后梁，全控國有皺半數(shù)赤省華、綢市榮、冤區(qū)對羽當(dāng)?shù)鼗鄣亩杉墝W(xué)贊院進(jìn)底行了個清理請、整貝頓，刻以獨(dú)乳立學(xué)往院名似義重方新報忠批或搏申請肆新辦乞的獨(dú)鞠立學(xué)悔院達(dá)演到2蘆00播多所幻。截宴止舞20鬼07滔年4藍(lán)月4沿日龍，全帳國各冷地區(qū)控獨(dú)立鞠學(xué)院蔑總體昂規(guī)模廈為皇31烈8儉所。胖本文帽擬對持獨(dú)立承學(xué)院樸標(biāo)準(zhǔn)亮化發(fā)交展的煩問題祖作些仇探討宋。禿一、截獨(dú)立剃學(xué)院宅相關(guān)料政策蠶法規(guī)護(hù)評析莊及其亂未解而難題唉〔一本〕傻對獨(dú)子立學(xué)宿院相宅關(guān)政案策法隨規(guī)的茶評析雜表2慘列出稼了與祝獨(dú)立困學(xué)院翼開展蹈相關(guān)秋政策察法規(guī)高的演尿進(jìn)歷愁程。肌通過憑這一鞠政策潛法規(guī)姑沿革獄歷程封，我較們可假設(shè)以大液致看紋出我螞國獨(dú)體立學(xué)彎院發(fā)撫展中嗓存在密的核誘心問倍題，悶以及造政府啞對待央包括件獨(dú)立栽學(xué)院部在內(nèi)凈的民撿辦高束等教堆育的環(huán)根本保立場們與態(tài)厚度。匪表污2造約付我國幕獨(dú)立川學(xué)院你開展紀(jì)中的撈相關(guān)彼政策團(tuán)法規(guī)衡沿革熱年份爪寇疼泳家晨堅(jiān)政慎策法險規(guī)夢洲飄總明吃功眾脆遭挺薯銅番法規(guī)除的意績義椒19岡97顧年杏菊骨?社聰會力邪量辦經(jīng)學(xué)條墓例?字圈姜得凱智外周恰每社會胃力量望辦教峰育合相法化勻19軍98太年薄危?尖中華線人民糊共和鉛國高鵝等教萍育法腰?紐霜京調(diào)古社摘會民非間力舌量辦兆高等均教育質(zhì)合法米化擠19客99神年紅攏?搞關(guān)于涉深化帶教育柿改革熊全面抗推進(jìn)押素質(zhì)置牢題載槐民辦碼高等些教育徹事業(yè)黃獲得腸廣闊劫的發(fā)謙展鈔淡沉疑鄭精添教執(zhí)育的丹決定抹?賠志旦貌勢合污乒程想繭幅鴿空間遣與舞邪臺申20希02惱年登芬?彼民辦尸教育塑促進(jìn)剛法?萍頁劣啄潑宣拿股陡魯捷標(biāo)準(zhǔn)君今后隔獨(dú)立愚學(xué)院創(chuàng)辦學(xué)押行為偏總體堆指父導(dǎo)原鐵那么與帽方向盼20編03成年辰返輝?民內(nèi)辦教嶄育促勉進(jìn)法萌實(shí)施定條例屑?告噸五拍驢霞今后選獨(dú)立此學(xué)院超可持責(zé)續(xù)發(fā)膨展的逗經(jīng)濟(jì)進(jìn)保障嬌20揚(yáng)03超年鑒糞所?關(guān)吸于規(guī)澇范并班加強(qiáng)旅普通報高校烘以新跑的機(jī)賣制蔥龍今復(fù)后獨(dú)搭立學(xué)賄院規(guī)貍范發(fā)削展的秋綱領(lǐng)阿性指砍和模裙式試樸辦獨(dú)帶立學(xué)燕院管葡理的箏假設(shè)干趁意見稈?隨緞導(dǎo)文織件漫20亦05睜年膨勁?攤關(guān)于母加強(qiáng)至獨(dú)立覽學(xué)院功招生判工作仇管理借的通取知?星對危獨(dú)立剃學(xué)院姻標(biāo)準(zhǔn)啦開展具的進(jìn)王一步兼強(qiáng)化張20哄08鋤年筋卻?遞獨(dú)立斃學(xué)院臥設(shè)置飯與管陷理辦晴法?膠酷交斧疫斬侍獨(dú)立于學(xué)院估的獨(dú)脫立規(guī)府范邁緞出實(shí)森質(zhì)性氣步伐散一方竹面，至社會彼民間臘力量柴辦高池等教作育受暗到政墓府的匙鼓勵躬與支呼持，容并且歷取得預(yù)了合出法地戴位。乒國家舍對社群會力販量辦扁學(xué)實(shí)絲行積極極鼓洋勵、證大力兇支持墳、正尋確引奸導(dǎo)、廉加強(qiáng)翻管理熊的方舊針。許政府三積極警支持航社會斥力量秒辦學(xué)舒，對離舉辦矛民辦土普通黨高等檔院校府的，詢政府通應(yīng)給磚予優(yōu)換惠政呢策，茂如土呢地優(yōu)鼓惠使妻用、此免征版配套甚費(fèi)、著享受捧稅收號及餅信貸鏡的扶野持、抖義務(wù)熊教育巴的委挪托經(jīng)虜費(fèi)等都。民驕辦學(xué)跡校投圈資方希在每拋個會腿計年伸度結(jié)賄束時鞠，可避以從領(lǐng)民辦忌學(xué)校累的辦爭學(xué)結(jié)鴨余中壩按一舅定比達(dá)例取離得回腎報。此另一領(lǐng)方面醬，政起府逐性步強(qiáng)東化社消會力花量辦凈高等件教育國的規(guī)剃范性水開展棍。民笑辦教偶育事勾業(yè)屬佳于公奶益性肚事業(yè)攜，是勝社會立主義升教育止事業(yè)呀的組去成部姓分?？貒页鋵γ癖俎k教獄育實(shí)林行積沫極鼓饒勵、復(fù)大力鞋支持午、正言確引毅導(dǎo)、滑依法呢管理鞭的方堡針。順對獨(dú)閉立學(xué)宵院實(shí)滅行積奔極支眠持、溝標(biāo)準(zhǔn)街管理兵的原紐那么。繞獨(dú)立流學(xué)院坊應(yīng)具褲有獨(dú)鉆立的勒校園僅和基鋼本辦逗學(xué)設(shè)魚施，衡實(shí)施塌相對銅獨(dú)立救的教幕學(xué)組靠織和坦管理或，獨(dú)講立進(jìn)和行招檔生，寶獨(dú)立仿頒發(fā)拘學(xué)歷錘和學(xué)涼位證旗書，遼獨(dú)立模進(jìn)行飯財務(wù)捎核算辭，應(yīng)購具有分獨(dú)立閃法人版資格藥，能含獨(dú)立的承當(dāng)輕民事槍責(zé)任襯?？凇捕铩尘唱?dú)立討學(xué)院摘開展液中未雕解的竹難題快我國期獨(dú)立矛學(xué)院聚相關(guān)題政策總法規(guī)響的沿路革透勢視了煮我國探民辦率教育碌以及局民辦兵高等錄教育婆的發(fā)櫻展之交路，刷是一長個我按國對卸民辦角高等銷教育糾不斷畫扶持驢與規(guī)掠范的框過程義。獨(dú)邁立學(xué)蕩院作拘為民全辦高唇等教多育發(fā)惑展的澤新形隔式，案它的校蓬勃勝開展抗顯示禾了社停會對慕高等挑教育煤的強(qiáng)斧烈愿倦望以葛及社襲會民鎖間資撒本提查供高釣等教宏育產(chǎn)盛品的制內(nèi)在僑沖動曲。獨(dú)厘立學(xué)港院的鐮相關(guān)期政策欄法規(guī)森的出淘臺，遷就是賠為了乖標(biāo)準(zhǔn)猜這種置對高克等教鞠育相福關(guān)利攜益者艷都有劍好處咳的辦籠學(xué)體柳制和吸模式學(xué)。雨獨(dú)立兆學(xué)院泥是以棚民間拐資本送介入梁優(yōu)質(zhì)葵高等謊教育森資源板的一語種機(jī)墳制和等模式布，它羽是在咐國家井教育擾主管蛛部門奏政策譽(yù)許可榜下進(jìn)憤行的魄一種扇辦學(xué)獄體制組的安嗚排，毫它是肚一種紫民辦衛(wèi)社會調(diào)資橫本與樣公辦界高等顫教育戲優(yōu)勢晉互補(bǔ)腥的創(chuàng)貧新形諒式。寬獨(dú)立太學(xué)院苦一方刪面可倉以彌企補(bǔ)政機(jī)府投慎入刃高等害教育元財政衰經(jīng)費(fèi)窮的不謎足，傻緩解朝我國帝高等禮學(xué)校疼的辦行學(xué)壓弦力，挺另一嶺方面暗又可秋以滿蒸足廣助大高茂等教伴育需仁求者睛上大臘學(xué)的本愿望陣，同弱時還欲能讓略民間池社會俱資本節(jié)獲得誠投資乒教育銀的合偉理回騰報。華因此稀，獨(dú)普立學(xué)銳院是估以市呈場機(jī)茫制運(yùn)犁作的標(biāo)高等礙教育范辦學(xué)寄模式氣，是要高等祥教育來利益神相關(guān)允者的湊利益箏相互暮結(jié)合景的產(chǎn)漢物，格具有梳民辦氣、獨(dú)琴立、繞優(yōu)質(zhì)賢的本健色。奇作為藏新生堆事物覽的獨(dú)膨立學(xué)鐘院，藥盡管是其優(yōu)挪點(diǎn)突死出，怨但是飯，我漿國獨(dú)產(chǎn)立學(xué)刮院在仙開展蕉過程堪中依淋然存字在比卷較突鐵出且洋一直旋未得遣到有傘效解滲決的碰幾個小難題摩。像一是流與法檢人財?shù)彤a(chǎn)權(quán)懶界定低模糊滑相伴沒隨的凱法人磨治理叫結(jié)構(gòu)支混亂凱。咱法人露財產(chǎn)注權(quán)制亦度有嬸效界迅定了遠(yuǎn)獨(dú)立惡學(xué)院嶼在混禿合所松有情化況下拘的產(chǎn)懲權(quán)以熔及基師于產(chǎn)截權(quán)所借產(chǎn)生完的各大種權(quán)吼利，團(tuán)是民賞間資奸本介羨入的為法律妥保障廣。我稱們認(rèn)禮為制溝約未顛來獨(dú)梅立學(xué)讀院發(fā)溝展的紅致命炕癥結(jié)鍛在于墊母體鈔公辦頁高校煎、社中會民某間資意本、白獨(dú)立午學(xué)院剃本身隙之間濱的法嘗人財余產(chǎn)權(quán)丑界定假與劃尤分模揭糊不買清，等以致汁引起紀(jì)的產(chǎn)捷權(quán)法碼律糾蝦紛遲關(guān)早必瞇然妨材礙獨(dú)有立學(xué)詠院未叔來獨(dú)棉立發(fā)反展壯乳大的矮道路輪。雖領(lǐng)然?這假設(shè)干模意見躁?對丸獨(dú)立膏學(xué)院但法人橫財產(chǎn)昌權(quán)的他性質(zhì)宏、構(gòu)蹦成及約運(yùn)作闊都作五了原病那么性辮規(guī)定揮，但純是由其于沒游有相蒙應(yīng)的莊配套槽政策墊出臺嫁，使云得其識操作咽性不纖強(qiáng)。顫從目綿前教何育部伴直屬晝高校斗獨(dú)立泊學(xué)院農(nóng)的法伯人財潑產(chǎn)權(quán)派構(gòu)成跡來看級，許潤多高匠校都回進(jìn)行邁了投乒資，涌有的曾甚至贏是唯長一的同投資尖方。秤這樣言的法杯人財抱產(chǎn)權(quán)宅構(gòu)成角現(xiàn)狀奇是與掌?假設(shè)戰(zhàn)干意給見?滲相違限背的尖。振與法粘人財襲產(chǎn)權(quán)粒模糊口相伴算隨的齊，獨(dú)牛立學(xué)著院的庸法人兆治理浩結(jié)構(gòu)稈不規(guī)左范也監(jiān)比擬師普遍蘿，譬謊如，圓沒有樓按照遞?假設(shè)允干意剖見?貼建立羅校董滅會，欲有的印校董梯會形練同虛攀設(shè)；歇有的露設(shè)立碧了?；锒瓡?，但耐獨(dú)安立學(xué)鞭院院肉長不隨是董扭事會蒸成員殿，獨(dú)犧立學(xué)掘院的興院長巨沒有利辦學(xué)泄的自播主權(quán)薦，學(xué)供院工元作的義方方麻面面吃仍歸向母體裹高校魔本部歸決策歉層直伶接領(lǐng)晃導(dǎo)；涼獨(dú)立蔥學(xué)院事的日柔常開蘭支全塌由本說部統(tǒng)病籌安約排，衡教學(xué)鼠設(shè)施諸設(shè)備掌均與雄本部澇共享評，招石生依賠附于互本部蝶，造屯成獨(dú)高立學(xué)涂院沒事有獨(dú)皆立法返人地傭位，亡根本童談不孫上自臣主辦羞學(xué)。檔二是前對母狀體大菜學(xué)的汗依賴劍性與盛市場蒙獨(dú)立憐性相蠟矛盾砍。耐目前虹獨(dú)立刻學(xué)院隱的獨(dú)鞏立性能始終題面臨飽著厲“示兩難莊〞胞的尷贈尬境灣地，考即不微獨(dú)立兇難以初標(biāo)準(zhǔn)脅，太貌獨(dú)立頂又影深響辦叨學(xué)質(zhì)乘量。攜一方左面，泳如果再獨(dú)立悟?qū)W院序不能年與母柔體大貼學(xué)最榴終脫湖鉤，察它就杜不能珍辦出脂自己民的特啦色與般品牌壇，獨(dú)伯立學(xué)迅院沒斧有自到己的閃辦學(xué)規(guī)自主偽權(quán)，糕母體門大學(xué)薄對之注進(jìn)行所干擾譯與影誕響將貍使獨(dú)盡立學(xué)寄院永逼遠(yuǎn)處宴在公刃辦高悶校與垃民辦供高校腥的夾拉縫中漆，個掛性的六抹殺太最終納會使詠它走構(gòu)向消堂亡；父另一劍方面助，如風(fēng)果獨(dú)猾立學(xué)陣院在悲起步預(yù)階段艷就與界母體鮮高校的割裂盯了任喜何關(guān)彼系，燦得不砍到公滴辦母是體高反校的撥教學(xué)禿與管越理力型量支織持，名那么即獨(dú)立必學(xué)院富的辦祖學(xué)質(zhì)牲量肯濱定會惠受到臭較大扔影響跑，這典范它悅在與菌其他體公辦懸高校妻、民恨辦高白校的鵝高等抵教育儉劇烈麗競爭神格局痰中，捐極有蜓可能伴會遭擴(kuò)受夭垃折召的妙命運(yùn)延，發(fā)累展與獎壯大標(biāo)更是順遙遙元無期漢。嚇三是遼教育晌公益尺性與全資本挎營利件性矛尿盾。滾?教哭育法宜?中派明確償規(guī)定救:捷“俊任何沾組織撒和個傲人不療得以頁營利流為目閘的舉菊辦學(xué)濁校及隊(duì)其他距教育大機(jī)構(gòu)隔。如〞億獨(dú)立蔽學(xué)院東作為箭新型仙的高械等教尼育機(jī)火構(gòu)，好教育色公益心性是炊它理谷應(yīng)追損求的顧首要洪目標(biāo)旬。然照而獨(dú)艷立學(xué)掙院中愚社會課民間蝴資本集參與宅高等束教育銷投資圈的動出機(jī)，垂就是笑看中抓民辦常高等眾教育冰的廣及闊市巧場腿“捉錢景足〞鞋。因這此，秩要大握力發(fā)冊展獨(dú)抱立學(xué)腥院，壽就應(yīng)沫該尊旅重民限間社拘會資抖本的晝逐利稈性要汗求。穩(wěn)于是師，?鼓民辦宰教育察促進(jìn)方法?林突破筒性地蕉提出舌民辦臉教育優(yōu)的投辜資合蠢理回爭報問曉題，防規(guī)定惑民辦壤學(xué)校吳在扣塌除辦辭學(xué)成鎮(zhèn)本、爪預(yù)留滿開展深基金援以及掙按照妄國家班有關(guān)供規(guī)定練提取抬其他蹤必需勺的費(fèi)旱用后選，出煮資者止可以撒從辦閥學(xué)結(jié)皆余中悄取得心合理乖回報裂。然霉而，冰在實(shí)仗際辦鈴學(xué)過愈程中殊，一燃些獨(dú)票立學(xué)光院的旗投資采辦學(xué)歐方不貫顧長蹄遠(yuǎn)發(fā)萬展極蒜力地冶追求鈴獲取技額外樂回報增。獲廊得合色理回佛報并進(jìn)沒有丘錯，所問題邀的關(guān)賽鍵是嚼在于街不計賣教育魚質(zhì)量莖而盲假目地葛追求阿經(jīng)濟(jì)砌利益各。召二、會標(biāo)準(zhǔn)驕化發(fā)黨展獨(dú)陷立學(xué)悔院的斤三個獸根本芹方向告〔一咐〕葛堅(jiān)決妥地走租真正旨獨(dú)立溜開展蠢之路盒首先趙，逐慢漸明么晰法壓人財醫(yī)產(chǎn)權(quán)材與規(guī)裕范法編人治鐮理結(jié)眉構(gòu)。尖?民榴辦教歲育促抹進(jìn)法辮?規(guī)隆定：宰“至民辦挽學(xué)校碌對舉凝辦者銷投入匪民辦中學(xué)校營的資押產(chǎn)、屬國有循資產(chǎn)組、受狀贈的攀資產(chǎn)財以及杏辦學(xué)峽積累緩，享盈有法膏人財詠產(chǎn)權(quán)謹(jǐn)。掛〞奇但是梅針對銅獨(dú)立欄學(xué)院盯的所銀有權(quán)亂問題濟(jì)此法物規(guī)卻系沒有統(tǒng)明確盡的規(guī)妻定。愈因此違，針宏對這倆個問撕題，香有人貞認(rèn)為剝以學(xué)池校收扁費(fèi)為眼主而夕滾動貪形成胳的學(xué)淺校資填產(chǎn)積暢累不日能簡芽單地析歸到蠟?zāi)骋浑S舉辦守者所犯有，末應(yīng)當(dāng)辨作一江些區(qū)威分，彎以企千業(yè)、贊事業(yè)懶單位萬投入癥的資想金和遙實(shí)物雀形成摔的校毅產(chǎn)，索產(chǎn)權(quán)堅(jiān)應(yīng)歸詠投入閃單位稠；鵝公民差個人坑出資濫投入符形成烏的校依產(chǎn)，崗產(chǎn)權(quán)祖應(yīng)歸她其個戴人；寇政府務(wù)投資攀形成泥的校誓產(chǎn)，甲產(chǎn)權(quán)爸應(yīng)歸屯國家懷；而參由學(xué)彎生收染費(fèi)投圓資形爛成的考校產(chǎn)謹(jǐn)，產(chǎn)麻權(quán)應(yīng)沃歸社援會所渾有。嫌在關(guān)狹于獨(dú)沈立學(xué)白院產(chǎn)映權(quán)界觸定與坐歸屬謝等重誤大問詞題上泄，今修后應(yīng)宣該不助斷地飾進(jìn)行丸調(diào)整鉗與明益確。旅與法蛾人財飾產(chǎn)權(quán)顧緊密丘聯(lián)系千的是露法人假設(shè)治理呆結(jié)構(gòu)灣問題踏?，F(xiàn)傲代企賭業(yè)制鏡度中銹所有需權(quán)與妥管理丈權(quán)的園兩權(quán)挽別離加管理燒模式翼，可立以有陷效?？妥C組夜織驚的高持效決詠策和誦靈活睬管理煙。獨(dú)佩立學(xué)產(chǎn)院以信獨(dú)立睛法人礙資格榮取得禿出資米者對芝其投鉛資于吳學(xué)院秤財產(chǎn)挖的占階有、森支配多、處誕分和吉收益群，而芒出資伶者那么拖獲得腔獨(dú)立往學(xué)院佛的管樹理權(quán)憲。規(guī)皂范的米法人柏治理搏結(jié)構(gòu)帥客觀栽上就伴要求虧獨(dú)立隱學(xué)院激的所或有權(quán)周與管璃理權(quán)侍兩權(quán)慌進(jìn)行紹別離哄，借季鑒現(xiàn)釣代企而業(yè)制叨度中害的兩精權(quán)分塑離理址念，途將獨(dú)政立學(xué)摘院中迫的出漏資者哈的資壞金所亂有權(quán)嶺和管愛理權(quán)夫也進(jìn)絡(luò)行分號離，積只有膨這樣晉責(zé)灶、趙權(quán)尼、表利明枝確，澆才能撈保障名獨(dú)立副學(xué)院綠開展禁過程趴中具籠有較辟好的腿教學(xué)弄質(zhì)量馬、較旗高的蘿運(yùn)行誤效率屬和可汪持續(xù)媽的發(fā)瓜展前浸景。犧其次抵，從侵依靠堆母校然逐漸政走向眨市場木獨(dú)立緊。翠根據(jù)志現(xiàn)有景的研物究，南可以烏歸納服出獨(dú)撫立學(xué)洽院鮮乘明的采辦學(xué)鉛模式驢:旦社會程籌資餅、面碌向市瞧場、蕉機(jī)構(gòu)腔精簡照、機(jī)練制靈縫活、惰自主鏡辦學(xué)情。?臨假設(shè)干取意見墊?中畜提出軟：橫“翅校董嶄事會扔應(yīng)當(dāng)酬是學(xué)寸校的涉最高忙權(quán)力最機(jī)構(gòu)班，其鼻成員余應(yīng)包號括投箏資方兔、母忠體高輝校的焰校方機(jī)、獨(dú)覽立學(xué)雅院的屆辦學(xué)筆方。納〞及獨(dú)立丘學(xué)院喂院長豐作為部獨(dú)立疏學(xué)院題法人夾代表喘，由營校董陰事會霸進(jìn)行屑任命睛，對旁校董畜事會杰負(fù)責(zé)葬。獨(dú)例立學(xué)項(xiàng)院作燈為獨(dú)赴立法躁人，疲教育躁主管狗部門現(xiàn)應(yīng)給灶予獨(dú)株立學(xué)掙院更仍多的嶼辦學(xué)配自主乳權(quán)，慢在招胞生計兼劃、燥專業(yè)膝設(shè)置殺、課與程安奴排上蛇，由旦獨(dú)立藥學(xué)院朋以市驚場為議導(dǎo)向臺來自鏟行安模排與濕調(diào)整埋，最級終讓萍獨(dú)立槽學(xué)院慮從最甚初依及靠母鐵校品之牌逐靠漸發(fā)吧展成獅為面摟向市涂場獨(dú)脹立自刷主進(jìn)糖行辦嬸學(xué)決暢策的釘法人乘主體撕。螺最后閑，試局點(diǎn)組雅建國算家控魚股的甜股份饅制獨(dú)途立學(xué)贏院。閉為了六提高添現(xiàn)有迷獨(dú)立址學(xué)院姓的辦屬學(xué)效危率，贏有研哨究認(rèn)陷為，盒與其陵他民租辦大刊學(xué)相臂比，奶獨(dú)立纏學(xué)院矛應(yīng)該犬而且淺適合北從非臘營利絕性轉(zhuǎn)染向營令利性有，成寸為中飲國式游的股帽份制蘋營利搜性大股學(xué)。椅針對疼這一舍觀點(diǎn)冒，我袖們認(rèn)聾為應(yīng)逮該批宵判地蘋借鑒滅。一上方面聞，不質(zhì)贊成紹“暑營利戲性劫〞亭大學(xué)你的提廢法。的獨(dú)立膛學(xué)院菜的辦圾學(xué)理虧念應(yīng)錯該是朽公益晌性與渣營利拐性兩桑者兼理容。郵但公丹益性分應(yīng)該勤占主諷導(dǎo)地杰位，陜營利往性居孤于從植屬地仇位。餅成認(rèn)接與尊洲重民器間資伶本的罷逐利訊本性偉，并品不是及要放習(xí)棄社掛會主糞義教倆育公捐益性等主導(dǎo)他，而歸且獨(dú)妄立學(xué)挺院的侄公益辱性力菊量要隊(duì)引導(dǎo)虜與控梅制社放會民紛間資爸本辦嚷學(xué)的條營利宜性力答量。噴既要宇發(fā)揮救民間篩社會融資本壽參與森高等言教育營的熱希情，使同時努又要炊防止獸民間每社會盾資本停過分刷追逐涉超額遍營利桌而損惰害獨(dú)晨立學(xué)乳院的肯健康撤持續(xù)鴉開展朋。另膚一方騙面，梁贊成受“拉股份窩制埋〞謀大學(xué)業(yè)的提活法。獎混合餡法人專財產(chǎn)什權(quán)制技度的證特點(diǎn)卡使得泳獨(dú)立尾學(xué)院仰具備逼現(xiàn)代梳企業(yè)杏制度漁中股漲份制剪的雛浸形。牧因此翠，獨(dú)揉立學(xué)轉(zhuǎn)院更卸適合漆于采鋤用公規(guī)司股群份制給的制挪度安第排，匙并且謹(jǐn)股份反制獨(dú)婦立學(xué)霉院中兆公益納性力株量要針超過巡營利益性力伏量，爽公益玻性力沫量應(yīng)尋絕對虛控股逮。為紗此，曾我們仇提出扁，我貴國應(yīng)跌組建狀國家鋼控股教的股什份制鐵獨(dú)立證學(xué)院襯。這賽樣既更能發(fā)訊揮民族間資匪本參糕與高凈等教辮育的為熱情鉤，又棵能保媽證獨(dú)屢立學(xué)剪院社勾會主游義教各育的衡公益怪性。逝〔二昏〕巖矢志隨不渝桂地創(chuàng)象建辦亂學(xué)特告色和吼辦學(xué)括品牌輕首先謠，在刷人才鵲培養(yǎng)仇定位污上，奶獨(dú)立緣學(xué)院妹應(yīng)該縱更加抱突出幕其市際場性拉、應(yīng)離用性絕導(dǎo)向劑。招一方慨面，呼獨(dú)立罵學(xué)院息人才磨培養(yǎng)炒方向桌應(yīng)該逢定位釋在培竊養(yǎng)生怨產(chǎn)建條設(shè)與耽效勞島崗位夕第一界線的腎應(yīng)用自性人柄才上強(qiáng)。另臺一方榜面，廊獨(dú)立叔學(xué)院克人才章培養(yǎng)昏應(yīng)該紙表達(dá)猶出明未顯的假區(qū)域迅地方州性特鄭色，定主要廉是為喜了滿街足區(qū)乞域地罩方性睜經(jīng)濟(jì)伏建設(shè)汁與社隔會發(fā)她展的涌實(shí)際乏人才犁需求創(chuàng)。泳其次崗，在議專業(yè)望課程糕設(shè)置懲上，娃獨(dú)立槍學(xué)院嚇應(yīng)該容依據(jù)由其人歪才培錯養(yǎng)的罰市場律性、救應(yīng)用界性定宇位來傳安排匠。磨一方望面，辱獨(dú)立準(zhǔn)學(xué)院練應(yīng)該容以人疏才市妥場為蕉導(dǎo)向肉來進(jìn)多行專犬業(yè)課差程設(shè)廉置。挪另一殖方面舊，獨(dú)偵立學(xué)霧院應(yīng)錢該注彈重自蹈身的犁特色離專業(yè)呈與課劉程建捷設(shè)，摧形成番一定貞的品鍵牌優(yōu)究勢。毫最后鍋，在綁師資兼隊(duì)