中等規(guī)模社區(qū)農(nóng)場的實踐探索分析

中等規(guī)模社區(qū)農(nóng)場的實踐探索摘要：本文在對安徽省X村的實地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過研究公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)為轉(zhuǎn)移風險所做的分級承包的策略發(fā)現(xiàn)，中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場的收益和產(chǎn)量漸漸超過小農(nóng)的粗放經(jīng)營，小農(nóng)經(jīng)營確保糧食安全的優(yōu)勢不是唯一的了，中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場經(jīng)營也能承擔的起這一任務(wù)，如果國民經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢繼續(xù)保持良好的運轉(zhuǎn)，社區(qū)農(nóng)場更代表著未來的一種發(fā)展趨勢。但是，由于其經(jīng)營方式在目前階段時機尚未完全成熟，完全大規(guī)模的推廣并不合適。關(guān)鍵詞：中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場；承包大戶；規(guī)模效益在中國轉(zhuǎn)型期的矛盾困境中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式是個亟待探討的問題，一方面，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化現(xiàn)象嚴重，小農(nóng)經(jīng)營模式的粗放性引起人們的關(guān)注，需要探索新的出路。很多專家學者建議通過發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的方式來解決我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率問題，政府也發(fā)布文件建議在有條件的地方推廣適度規(guī)模的經(jīng)營。另一方面，我國土地流轉(zhuǎn)以后并沒有形成適度規(guī)模的經(jīng)營。因此，在這種情況下探討中國農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的可行性具有什么重要的意義。

本文通過對安徽X村的實地調(diào)查研究，運用深度訪談法獲取所需資料。以個案研究的方式探討經(jīng)濟欠發(fā)達的旱作物種植區(qū)，推行適度規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場是否具有可行性。1大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)與公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)

2008年，黨的十七屆三中全會上通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)在有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、社區(qū)農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。在政策的號召下，農(nóng)村的實際工作者更是遵從會議精神掀起了新一輪的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的高潮，不斷開創(chuàng)新的土地流轉(zhuǎn)模式和農(nóng)地經(jīng)營方式。X村就是一個規(guī)模土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的典型。

安徽省X村，位于淮北平原地區(qū)，屬于典型的旱作物種植區(qū)，這個地方耕地連片集中，地勢整體較為平坦但有低洼現(xiàn)象。歷史是就是個自然條件比較惡劣、災害較多的地方，而且兵戈不斷、匪患危害嚴重。X村目前有10個自然莊，莊子與莊子之間被連片的土地隔開，每個莊子基本上是血地緣重合的單位，彼此分散形成一個大的行政村。共有4000多人、1000多戶，耕地面積為5600多畝，加上宅基地的面積，全村平均下來基本上能達到人均一畝三分地，戶均十畝左右的規(guī)模。行政上隸屬皖北地區(qū)，沒有什么特殊的資源和區(qū)位優(yōu)勢，農(nóng)民常年以來一直以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生。最近幾年隨著打工經(jīng)濟的興起，村民的外出打工收入逐漸成為農(nóng)民收入的主要部分。

2009年前后，全國不少地方又興起了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的勢頭，X村為解決打工經(jīng)濟興起所引起的村莊發(fā)展問題，抓住省里要建立典型示范區(qū)的機會，村級組織開始將農(nóng)戶的土地大規(guī)模集中流轉(zhuǎn)，并承包給資本大戶經(jīng)營。到目前為止，除部分愿意種地的農(nóng)戶仍然維持著原來的小農(nóng)社區(qū)經(jīng)營模式，村里大部分的土地目前進入規(guī)?；?jīng)營階段。

X村的資本大戶是村級組織根據(jù)自己的人脈關(guān)系找來的，多是體制內(nèi)占據(jù)一定位置的人，既有很強的經(jīng)濟實力，也有豐富的人際、社會資源。這些外來的資本大戶都有自己的公司，基本上都與農(nóng)業(yè)有關(guān)，主要從事流通商業(yè)環(huán)節(jié)。承包大戶中，除李良老家屬于本村外，其他人均為外來人，因其資金實力而具有承包能力。這些承包人的聯(lián)絡(luò)也是有村級組織承擔的，具體地說是由書記徐書記社會關(guān)系網(wǎng)的擴展而聯(lián)絡(luò)的。

表格1—X村公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)的概況

承包人

承包人狀況

企業(yè)狀況

承包面積

用途

租金

李良

市電力局干部，市知名企業(yè)家

市著名企業(yè)集團

1200畝

蔬菜種植

1000元

徐開

區(qū)城建局干部，搞房產(chǎn)開發(fā)，資金雄厚

市農(nóng)產(chǎn)公司

240畝

蔬菜種植

800元

李民

資本雄厚的企業(yè)家

市某種業(yè)公司

2400多畝

良種種植

800元

錢齊

市技監(jiān)局干部

市某種業(yè)公司

900畝

良種種植

800元

農(nóng)科所

市農(nóng)科所

政府單位

150畝

良種實驗

1100元

雄厚的外來資本進入村莊后，他們并不親自種植，往往身兼多職，自己作為董事長，通過成立公司和雇傭經(jīng)理人去管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種經(jīng)營管理模式類似于公司管理。X村所有種植糧食作物的公司中，李民一直也在賠本狀態(tài)。錢齊的公司因管理到位還有所盈利，但是收益也有限，不如讓農(nóng)民代種種子，自己專心從事流通商業(yè)環(huán)節(jié)劃算。與種植糧食作物的公司相比，種植經(jīng)濟作物的風險則要更大。自承包以來，徐開公司和李良的公司都出現(xiàn)了嚴重的虧算。以李良的公司為例。前兩年，第一年虧損300多萬，第二年虧損160萬。主要原因是蔬菜種植需要密集化的勞動投入和資本投入，規(guī)模過大管理不及時。

大規(guī)模的公司制農(nóng)業(yè)經(jīng)營在種植環(huán)節(jié)缺乏盈利空間，使得承包人逐漸退出種植環(huán)節(jié)，將土地分級發(fā)包出去，不再是真正的種植者。真正的種植者是分級承包的最末端的種植戶，他們分包后的經(jīng)營規(guī)模在200畝左右，他們類似擴大的自耕農(nóng)，作為職業(yè)農(nóng)民，自己既是生產(chǎn)者又是管理者，雇工成本低且少，經(jīng)營較好，因而能收獲規(guī)模效益，相當于是“中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場”。

2中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場

什么是中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場？當然是既能保持機械化優(yōu)勢又能吸納自己勞力、既能保持大戶優(yōu)勢又能發(fā)揮小農(nóng)優(yōu)勢的社區(qū)規(guī)模，具體大小沒有定數(shù)，依據(jù)當?shù)厝说慕?jīng)驗，一個成年男勞力經(jīng)營100——200畝是沒有問題的。這些種植者作為擴大的自耕農(nóng)和職業(yè)農(nóng)民，采用機械化種植，一個人就能管理一定規(guī)模的農(nóng)田，自己參與生產(chǎn)也用少量雇工。與大規(guī)模經(jīng)營相比較而言，這個規(guī)模沒有超過社區(qū)本身，其收益跟外面打工差不多。

2.1從收益的角度對比中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場與小農(nóng)經(jīng)營

徐杰，今年49歲，原先在杭州打工一個月3000多，09年開始承包了200畝土地種植小麥和玉米，完全采用機械化種植，一個人管理這200畝土地，一年能純賺個20萬左右。

表格2—社區(qū)農(nóng)場的成本——收益

一季小麥的主要成本投入

現(xiàn)在機械播種、犁地、撒肥一體：

25元/畝*200畝=5000元

種子錢

70元*200畝=14000元

化肥

145元/畝*200畝=29000元

打藥請工錢

人工每天60元*4個人*2天的時間=480元

農(nóng)藥

30元/畝*200畝=6000元

收割

30元/畝*200畝=6000元

地租

400元/畝*200畝=80000元

澆水

電費15元/畝*200畝+人工費2人*100元/天*20天

=7000元

（一般澆水3次）總共7000元*3次=21000元

一季的成本

5000+14000+29000+480+6000+6000+80000+21000≈160000元

一季的收入是糧價

1.15元/斤*1100斤/畝*200畝=253000元

一季的純收入

253000-160000=93000元

每畝補貼

100元*200畝=20000元

一年的純收入

93000元*2+20000=206000元

據(jù)調(diào)查，小農(nóng)按一般年份的話一畝地收1000斤糧食，折合人民幣1200元左右。一個小農(nóng)，10畝地的規(guī)模能賺取1.2萬。200畝地則需要分給20個小農(nóng)社區(qū)，20個社區(qū)合起來的總收入也能達到24萬，相當于一個中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場的收益。在種植成本——收益上，中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場就是擴大的小農(nóng)，與小農(nóng)的規(guī)模收益差不多。如果不算地租，那么社區(qū)農(nóng)場的效益要明顯的高于小農(nóng)，但是由于高價的地租成本，實際上沖淡了社區(qū)農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

風調(diào)雨順的年份，中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場一年純利潤能達到25萬左右（按現(xiàn)在的糧價1.15元/斤算）。小農(nóng)經(jīng)營產(chǎn)量稍差些，由于小農(nóng)現(xiàn)在都搞兼業(yè)化種植，粗放式的經(jīng)營很難像社區(qū)農(nóng)場主這樣細心的進行集約化的管理的產(chǎn)量高。此外，徐杰種植的小麥主要是麥種，跟種子公司（宏大公司）簽訂合約，一斤比市場行情貴1毛錢。而且，大社區(qū)農(nóng)場主信用好，可以跟生產(chǎn)資料的廠商賒賬，價格比普通散戶要便宜一些，成本較低。

不過同樣是社區(qū)生產(chǎn)，這些社區(qū)農(nóng)場主較之小農(nóng)社區(qū)的視野更大，他們超出社區(qū)生產(chǎn)，更加在乎經(jīng)濟效益，想法設(shè)法地賺錢，動機強，方法也多。中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場主只需少量雇工就可以管理一個200畝規(guī)模的土地，他們自己也參與勞動，能夠吸納很多隱性投入，從而保持小農(nóng)經(jīng)營的低成本優(yōu)勢。但同時也不喪失規(guī)模種植的優(yōu)勢，即機械化種植和便利的服務(wù)設(shè)施。管理上，中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場能夠保持小農(nóng)式的精細化管理，同時，所需雇工不多，且利用熟人關(guān)系請的都是干實事的人，這樣可以節(jié)約監(jiān)督成本。從經(jīng)營者個人條件來看，中等規(guī)模的承包者大多是有豐富種地經(jīng)驗、并且懂技術(shù)的人，他們本身沒有脫離生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營得較好。在銷售市場上也具有機動靈活的優(yōu)勢，他們通過人情圈子尤其是同行業(yè)小圈子，共享信息，降低市場風險。

2.2從糧食安全的角度對比中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場與小農(nóng)經(jīng)營

小農(nóng)經(jīng)營與中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場相比，現(xiàn)在有一個比較大的不利是農(nóng)民的集約化的經(jīng)營方式越來越被粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營所取代，小農(nóng)的收入偏向務(wù)工收入，在農(nóng)業(yè)種植的意愿和態(tài)度上大不如從前。遠不如社區(qū)農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來的用心，產(chǎn)量也不如社區(qū)農(nóng)場，據(jù)村民和社區(qū)農(nóng)場主訪談得知，現(xiàn)在種植大戶每畝的糧食產(chǎn)量比小農(nóng)社區(qū)要多出100斤左右。且這些社區(qū)農(nóng)場超過小農(nóng)的地方，在于把農(nóng)業(yè)作為一只職業(yè)方式和獲利方式，積極性和投入更多。糧食的產(chǎn)量和商品化也頗高。從糧食安全的角度考慮，中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場是十分有利的經(jīng)營方式。

2.3從剩余勞動力的角度對比中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場與小農(nóng)經(jīng)營

從剩余勞動力的角度考慮，小農(nóng)經(jīng)營能最大限度的吸納村里的勞動力，特別是解決村里的小老人階層和婦女階層的勞動力。如果實行中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場，我們需要考慮的則比較多的是如何解決因為土地流轉(zhuǎn)所釋放出來的輔助性的勞動力問題。

X村總共4700人左右，外出打工2700多人（占了57%），剩余在村的還有2000人，除去不能動的老人、孩子1000人左右，村里還有差不多1000人剩余勞動力。如果采用中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場，就要考慮如何解決這1000個剩余勞動力。

全村5600畝地，能種的上200畝地規(guī)模的差不多30個種植大戶，一個大戶需要4個農(nóng)業(yè)工人，30個種植大戶需要120個農(nóng)業(yè)工人。且這些工人只有在農(nóng)忙時節(jié)才有活干，平時也是閑著。養(yǎng)豬等農(nóng)副業(yè)的能解決一部分人，養(yǎng)豬一般是兩口人的家戶經(jīng)營，整個村莊有10戶左右能解決20口人的勞動力。村里的皮件廠能解決40~50個勞動力。書記的面粉廠吸納勞動力130人。村里有3個施工隊，一個施工隊大約40個人，總共吸納勞動力差不多120人。村里還有一些飯店、商店、理發(fā)、藥店等服務(wù)行業(yè)等，差不多吸納60人左右。全村目前有4戶左右種植蔬菜的，大都是一個小社區(qū)農(nóng)場規(guī)模（10畝地左右）需要5個工人，差不多解決20個勞動力。

表格3—中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場后的用工模型

用工項目

用工人數(shù)

30個種植大戶+120個農(nóng)業(yè)工人

養(yǎng)殖大戶10戶

建筑工人

服務(wù)行業(yè)

村里的面粉廠、皮件廠等廠房

蔬菜花木種植

其他

150人

20個人

120個人

60人

180人

20人

X

總共

550+x人村里能自我解決550口人的勞動力。還剩400多口人的剩余勞動力，則需要村里自建一些廠房企業(yè)吸納這部分人。但是也要考慮到這部分在村的人，往往都是上了年紀的小老人階層，如果建設(shè)廠房吸納勞動力，最好能適應(yīng)他們的能力與身體狀況。

此外，我們還必須考慮到的一個世紀情況是，外出農(nóng)民工的生活保障問題，他們的數(shù)量達到了2700人，占了全村總?cè)丝诘?7%，他們的未來，是結(jié)束漂泊的生涯能在城市生活，還是繼續(xù)半工半農(nóng)的狀態(tài)？

雖然人均2畝地的規(guī)模，可以讓每個人，每年獲得1600的地租收入，但這是相當弱小的一部分。由于中國的社會的保障體系不健全，這部分不穩(wěn)定的力量還是會嚴重影響到中國現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)定，事物發(fā)展的過程性，決定著我們在采取任何措施的時候，不能過激。

中國目前在城鎮(zhèn)打工的“農(nóng)民工”近30年來足足擴展到2億人，非正規(guī)從業(yè)人員已經(jīng)達到今天較大城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)人員總數(shù)（2.83億）的60%。他們沒有正規(guī)的國家福利保障，如果我們把農(nóng)民也算入非正規(guī)就業(yè)人員的范疇下，那么區(qū)別與較大城鎮(zhèn)，正規(guī)經(jīng)濟中的職工，整個非正規(guī)經(jīng)濟占到所有就業(yè)人員的85%。這部分人如果不能妥善安置好，規(guī)模經(jīng)營的問題，也只能繼續(xù)往后延期。中國目前，也沒有這個能力解決這么龐大的外出人員的生活保障問題。在經(jīng)濟不景氣的時候，村里的這種經(jīng)營方式也不能夠吸納回流的勞動力。

3小結(jié)

雖然中等規(guī)模的社區(qū)農(nóng)場的效益優(yōu)勢比小農(nóng)經(jīng)營的方式優(yōu)越，從糧食安全的角度來看，兩者也不分上下。但是小農(nóng)社區(qū)的經(jīng)營方式能最大限度的吸納