地下管網(wǎng)濕地河道維護(hù)PPP項(xiàng)目應(yīng)急管理體系

地下管網(wǎng)濕地河道維護(hù)PPP項(xiàng)目應(yīng)急管理體系重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及危害分析本工程的主要危害因素可分為兩類，其一為自然因素形成的危害和不利影響，一般包括地震、不良地質(zhì)、暑熱、雷擊、暴雨等因素；其二為生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危害，包括有害塵毒、火災(zāi)爆炸事故、機(jī)械傷害、噪聲振動(dòng)、觸電事故、墜落及碰撞等各種因素。自然危害因素分析主要自然危害分析如下（不限于此）：地震地震是一種能產(chǎn)生巨大破壞的自然現(xiàn)象，尤其對(duì)建構(gòu)筑物的破壞作用更為明顯，它作用范圍大，威脅設(shè)備和人員的安全。暴雨和洪水暴雨和洪水能夠威脅廢水處理站安全，其作用范圍大，但出現(xiàn)的機(jī)會(huì)不多，且廢水處理站區(qū)域周圍行洪河道較多，發(fā)生洪災(zāi)的可能性極小。雷擊雷擊能破壞建構(gòu)筑物和設(shè)備，并可能導(dǎo)致火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生，其出現(xiàn)的機(jī)會(huì)不大，作用時(shí)間短暫。不良地質(zhì)不良地質(zhì)對(duì)建構(gòu)筑物的破壞作用較大，甚至影響人員安全。同一地區(qū)不良地質(zhì)對(duì)建構(gòu)筑物的破壞作用往往只有一次，作用時(shí)間不長(zhǎng)。氣溫人體有最適宜的環(huán)境溫度，當(dāng)環(huán)境溫度超過一定范圍時(shí)，會(huì)產(chǎn)生不舒服感，氣溫過高會(huì)發(fā)生中暑；氣溫過低，則可能發(fā)生凍傷和凍壞設(shè)備。氣溫對(duì)人的作用廣泛，作用時(shí)間長(zhǎng)，但其危害后果較輕。生產(chǎn)危害因素分析主要生產(chǎn)危害因素分析如下（不限于此）：高溫輻射當(dāng)工作場(chǎng)所的高溫輻射強(qiáng)度大于42Jm2.min時(shí)，可使人體過熱，產(chǎn)生一系列生理功能變化，使人體體溫調(diào)節(jié)失去平衡，水鹽代謝出現(xiàn)紊亂，消化及神經(jīng)系統(tǒng)受到影響，表現(xiàn)為注意力不集中、動(dòng)作協(xié)調(diào)性、準(zhǔn)確性差，極易發(fā)生事故。振動(dòng)與噪聲運(yùn)營(yíng)時(shí)所操作的多種機(jī)械所產(chǎn)生的振動(dòng)能使人體患振動(dòng)病，主要表現(xiàn)在頭暈、乏力、睡眠障礙、心悸、出冷汗等。噪聲除損害聽覺器官外，對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)亦有不良影響。長(zhǎng)時(shí)間接觸，能使人頭痛頭暈，易疲勞，記憶力減退，使冠心病患者發(fā)病率增多?；馂?zāi)爆炸運(yùn)營(yíng)的廠站、倉庫等可能發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)是一種劇烈燃燒現(xiàn)象，當(dāng)燃燒失去控制時(shí)，便形成火災(zāi)事故，火災(zāi)事故能造成較大的人員及財(cái)產(chǎn)損失。爆炸同火災(zāi)一樣，能造成較大的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。就本工程性質(zhì)一般來說，濕地及河道工程火災(zāi)及爆炸事故發(fā)生的可能性較小，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注倉庫及廠站。其它安全事故壓力容器的事故能造成設(shè)備損失，危及人身安全。此外，觸電、碰撞、墜落飛機(jī)械傷害等事故均對(duì)人身形成傷害，嚴(yán)重時(shí)可造成人員的死亡。根據(jù)對(duì)項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行中可能發(fā)生的緊急情況預(yù)測(cè)，編制重大危害因素清單如下：重大危害因素清單序號(hào)危害因素1重特大安全事故2突發(fā)性進(jìn)水水量、水質(zhì)超標(biāo)3地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害4地下構(gòu)筑物汛期防洪搶險(xiǎn)5地下生產(chǎn)區(qū)有毒氣體泄漏6突發(fā)性事故排放7危險(xiǎn)化學(xué)品污染、泄漏事故8突發(fā)性火災(zāi)、爆炸9突發(fā)性停電10重大機(jī)電設(shè)備重突發(fā)性故障11突發(fā)公共衛(wèi)生事件12人員觸電13人員高空墜落14人員溺水15新聞曝光和惡意報(bào)道應(yīng)急管理目標(biāo)1、制度上，建立完善的應(yīng)急管理流程；2、落實(shí)應(yīng)急教育及應(yīng)急演練等，檢驗(yàn)預(yù)案，磨合機(jī)制，人人掌握各類狀況應(yīng)急預(yù)案流程；3、在運(yùn)營(yíng)過程中，遇突發(fā)事件時(shí)，能快速反應(yīng)，及時(shí)、妥善處理工程安全問題，盡可能減小因突發(fā)事件而造成的損失。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目公司成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員開展安全工作。處理事故時(shí)視級(jí)別、視情況設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)較大突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)小組由以下成員組成：組長(zhǎng)：總經(jīng)理副組長(zhǎng)：應(yīng)急中心主任、運(yùn)營(yíng)副總、工程副總成員：由項(xiàng)目公司各部門負(fù)責(zé)人和各班組負(fù)責(zé)人組成。事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件的防范和處置指揮工作；負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件的重要信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處理工作報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部和工作小組1、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部在處置一定級(jí)別以上的突發(fā)事件時(shí)，事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其指定的人員擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)是：以搶救人員生命、控制事態(tài)擴(kuò)大為第一目標(biāo)，按照本應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)受傷人員搶救、搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作；向公司事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門匯報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織架構(gòu)圖2、組織現(xiàn)場(chǎng)工作小組現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，下設(shè)若干現(xiàn)場(chǎng)工作小組。現(xiàn)場(chǎng)工作小組組成及主要任務(wù)如下：（1）綜合協(xié)調(diào)組，由運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心牽頭，部分運(yùn)行班組配合。主要職責(zé)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、傳遞和上報(bào)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)；（2）搶險(xiǎn)救援組，由應(yīng)急中心牽頭，工程部、部分運(yùn)行班組人員組成，主要職責(zé)：迅速、高效地開展救援工作，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；（3）治安警戒組，由安全部牽頭，項(xiàng)目公司保安、運(yùn)營(yíng)人員等組成，主要職責(zé)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行警戒，維護(hù)秩序；（4）應(yīng)急物資和生活保障組，由項(xiàng)目公司行政部牽頭，行政部、財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部等部門組成，主要職責(zé)：為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障，組織、調(diào)集、運(yùn)輸應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品等；保障和落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)；（5）技術(shù)組，由技術(shù)部牽頭，各專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助，主要職責(zé)：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分析和事態(tài)評(píng)估；向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供工作建議、處置措施和決策咨詢；（6）調(diào)查與評(píng)估組，由事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各部門參與，主要職責(zé)：確定突發(fā)事件的性質(zhì)、原因和責(zé)任；評(píng)估損失；提出處理意見；（7）善后工作組，由項(xiàng)目公司行政部牽頭，行政部、財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部等部門組成，主要職責(zé)：調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急款物；傷亡者善后工作等。突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍在突發(fā)事件應(yīng)急處置中承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)具體工作的隊(duì)伍主要有：（1）項(xiàng)目公司應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。由工程部、安全部、部分運(yùn)行班組人員組成。在突發(fā)事件發(fā)生后，按照生命救助第一的原則，發(fā)揮第一時(shí)間投入的作用，迅速、高效地開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展，減少人員和財(cái)產(chǎn)損失；（2）后備隊(duì)伍。由技術(shù)部、采購(gòu)部、審計(jì)部、法務(wù)部等部門組成。在突發(fā)事件發(fā)生后根據(jù)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的通知臨時(shí)組隊(duì)，奔赴現(xiàn)場(chǎng)開展救援工作。應(yīng)急管理流程發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，項(xiàng)目公司內(nèi)各部門及個(gè)人，都有責(zé)任根據(jù)險(xiǎn)情危害程度即刻向主管部門的負(fù)責(zé)人電話報(bào)告，時(shí)限為1小時(shí)內(nèi)。對(duì)緊急事件進(jìn)行評(píng)估后，若符合預(yù)案啟動(dòng)條件，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案流程圖如下：應(yīng)急預(yù)案流程圖應(yīng)急信息報(bào)送必須實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確，任何個(gè)人不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。對(duì)隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，公司將給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正；重大緊急信息材料未經(jīng)允許不得公開。凡屬涉密重大緊急信息，執(zhí)行保密工作規(guī)定，由保密工作人員管理。實(shí)施細(xì)則如下：各部門與公司年初簽訂本年度“社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書”、“安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任書”，將重特大隱患整治排查工作列為各部門的一項(xiàng)主要工作任務(wù)，接受公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督。1、報(bào)告及報(bào)警各部門在接到特大安全事故發(fā)生的報(bào)告或報(bào)警后，必須以最快的形式報(bào)告公司總經(jīng)理及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)。2、下達(dá)救援命令由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（或上級(jí)部門）下達(dá)救援指令和要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)專業(yè)救援救護(hù)組立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，上報(bào)公安部門出動(dòng)警力保障救援路線的交通暢通，以及保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序。3、搶救公司各部門接到領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，立即組織車輛，救援器材和救助人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。按照救援方案，由現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮，實(shí)施救援搶險(xiǎn)工作，隨時(shí)保持與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，及時(shí)地將施救情況匯報(bào)。4、后勤援助后勤組在接到救援小組的指令后，提供搶救所需的臨時(shí)電源和搶救工具等，隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò)，及時(shí)搶救傷員。迅速確定傷員等情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，準(zhǔn)備好下一步善后工作。5、現(xiàn)場(chǎng)清理各部門參加救援搶險(xiǎn)結(jié)束后，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組征得特大安全事故調(diào)查小組的意見后，下達(dá)援救搶險(xiǎn)工作結(jié)束的指令，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理后，撤除警戒。應(yīng)急救援演練公司從相關(guān)部門抽調(diào)人員組建一支精