公司辦理來信來訪事項實施辦法

公司辦理信訪事項實施辦法第一章總則第一條為了保持集團公司系統(tǒng)各單位（以下簡稱各單位）及各級領導同職工群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人和企業(yè)的合法權益，維護信訪秩序，根據(jù)國務院《信訪條例》和國家有關法規(guī)，結(jié)合集團公司實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、電傳、電子郵件、走訪等形式，向各單位反映情況，提出意見、建議和要求，依法應由各單位處理的事項。第三條各單位要認真處理職工群眾來信，接待職工群眾來訪，傾聽職工群眾的意見、建議和要求，接受職工群眾的監(jiān)督，切實做好信訪工作。

第四條信訪工作應當在各單位領導下，堅持分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責，及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合的原則。集團公司負責全公司系統(tǒng)信訪工作，各派出機構(gòu)負責所轄區(qū)域的信訪工作，各企業(yè)負責本企業(yè)的信訪工作。

第五條信訪人依法進行信訪活動受國家法律的保護,任何單位和個人不得對信訪人歧視、刁難和打擊報復。

第六條各單位的負責人應當閱批重要來信、接待重要來訪，經(jīng)常聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的問題，檢查、指導、督促信訪工作。

第七條各單位應當建立定期或不定期的負責人接待信訪人制度。對重大的突發(fā)性群眾集體上訪，各單位負責人應當親自組織處理。

第二章信訪工作職責第八條各單位應當成立信訪工作領導小組，設立或者指定與信訪工作任務相適應的信訪工作機構(gòu)，配備與工作任務相適應的專職（兼職）工作人員，代表本單位受理、辦理信訪事項。第九條信訪工作機構(gòu)的職責是：（一）受理職工群眾來信、來訪，維護信訪人的合法權益；（二）承辦上級單位和本單位以及政府有關部門轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項；（三）向下級單位或者有關部門轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦信訪事項；（四）調(diào)查、了解、反映信訪情況，協(xié)調(diào)處理有關信訪事項，提出解決有關信訪事項的意見和建議；（五）指導、檢查下級單位的信訪工作；（六）向信訪人宣傳國家有關的法律、法規(guī)和企業(yè)管理規(guī)章制度；（七）承辦本單位交辦的其他信訪工作。

第三章信訪人的權利和義務第十條本辦法所稱信訪人，是指采用書信、電話、電傳、電子郵件、走訪等形式向各單位反映情況，提出意見、建議和要求的公民、法人和其他組織。

第十一條信訪人享有下列權利：

（一）對各單位的工作事項及其工作人員的行為提出批評和建議；

（二）檢舉、揭發(fā)各單位及其工作人員的違法、違紀、失職行為；

（三）向各單位及各部門反映問題，提出合理要求；

（四）控告侵害信訪人合法權益的行為；

（五）依照本辦法規(guī)定的程序向各單位要求處理、答復和復查信訪事項。

第十二條信訪人應當履行下列義務：

（一）遵守國家有關法律、法規(guī)和有關單位管理規(guī)章制度；

（二）如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人；

（三）采用走訪形式時應當遵守逐級上訪制度和有關單位接待秩序；

（四）接受有關單位符合國家政策、法律、法規(guī)和企業(yè)管理規(guī)章的處理決定。

第四章受理第十三條各單位在其職權范圍內(nèi)，受理信訪人提出的屬于本章第十五條規(guī)定的信訪事項。

第十四條涉及兩個或者兩個以上單位的信訪事項，由所涉及的單位協(xié)商受理；受理有爭議的由其共同的上級單位協(xié)調(diào)決定受理單位。

第十五條各單位受理下列信訪事項：

（一）對執(zhí)行集團公司、上級單位和本單位決定、命令方面的意見和建議；

（二）對集團公司系統(tǒng)和人民政府發(fā)布的有關電力企業(yè)的規(guī)章、決定等規(guī)范性文件的意見和建議；

（三）對本單位工作人員或者上級單位負責人的違法、違紀、失職行為的檢舉、揭發(fā)；

（四）對本單位的具體管理行為不服的申訴；

（五）對本單位職權范圍內(nèi)可以解決的合法、正當要求的申請；

（六）應由本單位處理的其他信訪事項。

第五章辦理第十六條各單位根據(jù)職責權限和信訪事項性質(zhì)，按照下列方式辦理信訪事項：

（一）本單位有權作出處理決定的信訪事項，應當直接辦理；

（二）依據(jù)管理權限應當由上級單位作出處理決定的信訪事項，應當及時報送上級單位；

（三）依據(jù)管理權限應當由下級單位作出處理決定的信訪事項，上級單位應當及時向下級交辦；下級單位對于上級單位交辦的信訪事項應當及時辦理并上報處理結(jié)果；

（四）依法應當由人民政府作出處理決定的信訪事項，應當及時轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交政府有關部門。

第十七條各單位根據(jù)職責權限和信訪事項性質(zhì)，按照下列程序辦理信訪事項：

（一）登記、轉(zhuǎn)辦。對信訪人的書信、電話、電傳、電子郵件、走訪和上級機關轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項，信訪工作機構(gòu)應當完善各項登記手續(xù)，及時轉(zhuǎn)交給有關單位辦理。

（二）呈批、立案。對上級單位或本單位負責人交辦的信訪事項，信訪機構(gòu)應當立案處理；對信訪人提出的重要信訪事項，信訪工作機構(gòu)認為需要經(jīng)本單位負責人閱批的，應當及時呈批，并根據(jù)閱批意見，轉(zhuǎn)辦或立案交有關責任單位辦理；對信訪人提出的信訪事項，信訪工作機構(gòu)認為需要立案交辦的可以自行立案交有關單位辦理。立案交辦信訪事項應當用本單位或信訪工作機構(gòu)的公函發(fā)出。

（三）催辦。對交辦的信訪案件，信訪工作機構(gòu)應當及時催辦，對大案、要案可以派人下去協(xié)調(diào)處理，或者通知有關職能部門派人處理，也可以責成下級單位處理。

（四）上報。對上級主管單位和人民政府交辦的信訪事項，承辦單位應當自收到之日起90日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報告交辦的上級單位或人民政府；不能按期辦結(jié)的應當向交辦的機關說明情況。

（五）答復。對信訪人提出的信訪事項，直接辦理單位應當在30日內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復信訪人；情況復雜的，經(jīng)本單位負責人同意可以適當延長。

（六）復查。信訪人對直接辦理單位作出的處理決定不服的，除依照法律、法規(guī)的規(guī)定申請仲裁或者提起訴訟外，可自收到處理決定書之日起30日內(nèi)向直接辦理單位提出復查請求，直接辦理單位應當自收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見，并予以答復；信訪人對復查意見不服的，可自收到復查意見書之日起30日內(nèi)請求上級單位復查，上級單位應自收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見并答復信訪人。經(jīng)復查，信訪事項處理正確的，不再處理。上級單位發(fā)現(xiàn)下級單位對信訪事項的處理、復查確有錯誤的，有權直接處理或者責成下級單位重新處理。

（七）結(jié)案、歸檔。信訪案件經(jīng)審核可以結(jié)案的，信訪工作機構(gòu)應當及時辦理結(jié)案手續(xù)，并按照檔案管理的有關規(guī)定，整理歸檔。

第六章信訪秩序第十八條各單位及其有關工作人員和信訪人應當共同維護信訪秩序。第十九條各單位及其工作人員在信訪活動中應當遵守下列規(guī)定：（一）認真處理職工群眾的來信，熱情接待職工群眾來訪，對信訪事項不得置之不理或敷衍、推諉、拖延；（二）堅持原則，秉公辦事，嚴禁為本單位和個人利益徇私舞弊，威脅恐嚇信訪人；

（三）遵守保密制度，不得泄漏工作秘密和信訪人要求保密的內(nèi)容，不得將控告、檢舉材料交給或者通知被控告人、被檢舉人；

（四）不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料。

第二十條信訪人在信訪活動中應當遵守下列規(guī)定:

（一）采用走訪形式反映意見和要求的，應當?shù)接嘘P單位設立或指定的接待場所提出；

（二）走訪時不得圍堵、沖擊電力生產(chǎn)、經(jīng)營、建設指揮機關，不得圍堵、沖擊電力調(diào)度機關，不得攔截公務車輛，不得堵塞交通；

（三）走訪時不得影響各單位工作秩序，不得損毀公私財物，不得侮辱、毆打或威脅接待人員，不得攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進入接待場所，不得使用暴力或煽動使用暴力；

（四）走訪時反映意見完畢后，不得滯留不走，不得占據(jù)辦公場所，妨礙有關單位的管理事務；

（五）信訪事項已經(jīng)上一級單位復查，認定原處理決定正確有效，信訪人不得無理糾纏。

第二十一條多人參與反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話、電傳、電子郵件等形式提出；需要采用走訪形式提出的，應當推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人；不得采用靜坐、游行、示威的方式進行走訪。

第二十二條任何人不得采用任何手段強迫他人參加集體上訪或捐錢、捐物或者阻止他人退出集體上訪，信訪時不得串聯(lián)或者代替他人在信訪書信上簽名。

第二十三條各單位遇到來訪人員難以疏導時，可通知來訪人所在單位派人協(xié)助處理，情況緊急時應當及時向公安機關報告。

第二十四條對于可能造成社會影響的重大、緊急的信訪事項，有關單位應當依法采取措施，果斷處理，控制事態(tài)，并及時報告上級單位和人民政府，防止不良事態(tài)進一步惡化。

第七章獎勵與處罰第二十五條對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個人，由本單位或上級單位給予獎勵。

第二十六條信訪人提出的建議、意見或者對違法行為的檢舉、揭發(fā)，對各單位的工作以及經(jīng)濟效益、社會效益有貢獻的，由受益單位給予獎勵。

第二十七條各單位對其工作人員在信訪工作中不履行職責、推諉、敷衍、拖延的，可以對其通報批評，情節(jié)嚴重的依法給予行政處分。

第二十八條信訪人違反信訪秩序的，信訪工作人員可以給予批評教育，經(jīng)本單位領導批準也可以建議其所在單位給予批評教育或者依法給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，交由公安機關依法處理。

第八章附則

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起實施。

第三十條本辦法由中國AA集團公司負責解釋。集團公司受理接待人民群眾來信來訪歸口分工暫行辦法

第一章信訪管理

第一條為加強和改進中國AA集團公司（以下簡稱集團公司）本部受理接待人民群眾來信來訪工作，進一步明確集團公司信訪工作職能部門和集團公司各部門信訪工作歸口分工職責，依據(jù)國務院頒布的《信訪條例》精神，結(jié)合集團公司各部門主要職能范圍，特制定本暫行辦法。

第二條總經(jīng)理工作部為集團公司受理接待人民群眾來信來訪工作的職能部門。主要負責：

（一）受理公民、法人和其他社會組織致集團公司的來信；

（二）接待上訪集團公司的人員，處理屬于集團公司職權范圍內(nèi)的上訪事項；

（三）辦理集團公司領導批轉(zhuǎn)、上級機關和有關部門交轉(zhuǎn)集團公司處理的信訪事項；

（四）會同集團公司有關部門和單位協(xié)調(diào)、審核重要信訪問題的處理意見；

（五）配合北京市公安機關維護集團公司信訪工作秩序，對長期無理糾纏、嚴重影響集團公司工作秩序的來訪人員，辦理遣送事宜；協(xié)助衛(wèi)生部門對來訪人員中的惡性傳染病患者、精神病患者等進行妥善處理。

第二章信訪業(yè)務分類分工

第三條來信來訪反映或要求解決有關人事、勞動就業(yè)、工資、勞動保險、學歷職稱、勞保福利、職工傷亡撫恤、民工、臨時工政策等方面的情況和問題，以及要求解決離退休干部政治待遇、生活待遇、醫(yī)療保健及其他有關離退休干部政策等方面的情況和問題的，由人力資源部處理。

第四條反映或要求解決電力安全生產(chǎn)、電力技術改造、水電站庫區(qū)和下游的洪澇災害投訴等方面的情況和問題，由安全生產(chǎn)部處理。

第五條反映或要求解決有關電力企業(yè)環(huán)境污染與保護、有關電力工業(yè)科技項目開發(fā)、科研、電力工業(yè)新技術、新材料、新工藝等方面的建議，由科技環(huán)保部處理。

第六條反映或要求解決電源建設、在建項目移民安置、防汛、新能源研究、建設、利用與開發(fā)等方面情況和問題，由工程建設部處理。

第七條來信來訪檢舉揭發(fā)、控告、反映集團公司系統(tǒng)各單位主要負責人違反黨紀政紀、貪污腐敗問題的；反映和檢舉揭發(fā)集團公司系統(tǒng)各單位違反國家和公司審計制度問題的，由監(jiān)察審計部處理。

第八條反映或要求解決集團公司本部、在京直屬單位的黨風、黨紀、統(tǒng)戰(zhàn)以及與黨內(nèi)處分、黨籍、黨齡相關的問題、集團公司系統(tǒng)精神文明建設等方面的情況和問題，由政治工作部處理。

第九條反映和檢舉揭發(fā)集團公司系統(tǒng)企事業(yè)單位違反國家財經(jīng)法規(guī)、財務制度、國有資產(chǎn)流失等方面的問題，由財務和產(chǎn)權部處理。

第十條反映或要求解決涉及與電力企業(yè)民事、經(jīng)濟等法律糾紛的，境外企業(yè)、個人反映或要求解決電力項目合作、設備招標等方面的問題，由總經(jīng)理工作部處理。

第十一條反映或要求解決電力項目規(guī)劃、立項等方面問題，反映或要求解決電力項目投融資及可研等方面的問題，由計劃發(fā)展部處理。

第十二條反映多種產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面、電力企業(yè)燃料、物資采購供應方面的問題，由綜合開發(fā)部處理。

第三章信訪辦理程序

第十三條總經(jīng)理工作部對人民群眾致集團公司的來信和其他機關轉(zhuǎn)來的信件進行簽收、拆閱、分類、登記和處理，根據(jù)來信反映問題的類別和性質(zhì)，按照《信訪條例》規(guī)定的原則和集團公司系統(tǒng)各單位權限范圍，分別向各派出機構(gòu)、子公司、控股公司交辦或向集團公司本部有關部門歸口交辦辦理。

第十四條對來集團公司的上訪人員，總經(jīng)理工作部負責接待、分類、登記。上訪人反映的情況和要求解決的問題，政策規(guī)定較明確的，總經(jīng)理工作部直接處理；對涉及集團公司的經(jīng)營發(fā)展，帶有政策性、普遍性及技術業(yè)務性較強的問題，轉(zhuǎn)交相關業(yè)務主管部門接待處理，總經(jīng)理工作部配合。

第