未成年人犯罪的狀況、原因及預(yù)防

未成年人犯罪的狀況、原因及預(yù)防

內(nèi)容摘要：未成年人犯罪是當(dāng)今世界性的一大嚴(yán)重社會(huì)問題。目前，我國(guó)未成年人犯罪成上升趨勢(shì)，每年有數(shù)千名未成年罪犯被收監(jiān)關(guān)押改造。未成年人的文化素養(yǎng)，道德水平等情況，不僅是一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，并且對(duì)于國(guó)家、社會(huì)乃至世界的前途與未來(lái)都有著極其重要的影響。因此，重視和加強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪的研究，是關(guān)系到未來(lái)發(fā)展的大問題。針對(duì)目前我國(guó)未成年犯罪人數(shù)增多，案件數(shù)量增大，犯罪后等愈加嚴(yán)重的狀況，從中找出社會(huì)、家庭等方面原因，找出犯罪主體、類型等方面特點(diǎn)，進(jìn)行研究分析，得出積極有效的預(yù)防對(duì)策。這對(duì)我國(guó)未成年人的成長(zhǎng)及國(guó)家未來(lái)的發(fā)展都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)在未成年人犯罪的研究及實(shí)踐方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等一系列法律法規(guī)頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，有效地預(yù)防未成年人犯罪，發(fā)揮了極其嚴(yán)重的作用，然而，面對(duì)未成年人犯罪逐年上升趨勢(shì)，面對(duì)未成年犯罪中出現(xiàn)的新事物新情況，我們應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，科學(xué)的分析未成年人犯罪，正確掌握其規(guī)律，采取有效對(duì)策，積極進(jìn)行預(yù)防。在黨政組織領(lǐng)導(dǎo)下，綜合治理，全社會(huì)共同努力，從而達(dá)到預(yù)防和減少未成年人犯罪的目的。

關(guān)鍵詞：未成年人犯罪原因預(yù)防

未成年人是國(guó)家的未來(lái)，民族的希望。未成年人是否能夠健康成長(zhǎng)是關(guān)系到社會(huì)持續(xù)發(fā)展的第一要素。目前，我國(guó)未成年人犯罪問題十分突出，總體來(lái)講，呈趨重態(tài)勢(shì)，犯罪人數(shù)增多，案件數(shù)量增大，犯罪手段成人化，多樣化，犯罪后果愈加嚴(yán)重。

一、當(dāng)前未成年人犯罪的狀況

在未成年人當(dāng)中，我國(guó)習(xí)慣于把不滿十四歲的人稱為兒童。再結(jié)合到我國(guó)《刑法》規(guī)定的最低刑事責(zé)任年齡為已滿十四歲以及對(duì)已滿十四歲不滿十八歲的人犯罪負(fù)刑事責(zé)任的規(guī)定看，所謂未成年人犯罪，就是指已滿十四歲不滿十八歲的人構(gòu)成的犯罪。我國(guó)當(dāng)前未成年犯罪的增多，與國(guó)際社會(huì)一些國(guó)家在工業(yè)化過程中所出現(xiàn)的未成年人犯罪的增長(zhǎng)狀況頗為相似。雖然我國(guó)未成年人犯罪無(wú)論從數(shù)量還是嚴(yán)重程度，均較一些發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家未成年人犯罪要輕，但是某些方面卻有靠攏的趨向。

未成年人犯罪的特點(diǎn)。未成年人犯罪主體初犯年齡降低

初犯年齡降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80年代以來(lái)青少年犯罪人的平均年齡較過去降低了1至2歲，14歲至17歲已成為青少年違法犯罪的高發(fā)年齡段①。隨著我國(guó)社會(huì)物資條件的改善，公民生活水平得到提高，未成年人身體發(fā)育加快，據(jù)有關(guān)專家研究表明。目前我國(guó)未成年人發(fā)育成熟比五十年代提前2-3年，14-17歲之間的孩子，身體外貌與成年人沒有多大的區(qū)別。力量可與成年人抗衡。性器官的成熟也使他們產(chǎn)生了參與社會(huì)交往的要求。但是，他們的心理?xiàng)l件尚不成熟，辨別能力、自控能力、承受能力等方面都存在欠缺。在身體與心理的矛盾斗爭(zhēng)過程中，違法犯罪自然就多。所以，14-17歲這一段時(shí)間被認(rèn)為是未成年人的危險(xiǎn)年齡。

2、未成年人犯罪類型中新型犯罪增多

80年代以來(lái)，未成年人犯罪除傳統(tǒng)的犯罪類型外，一些新型的犯罪類型日見增多。例如綁架、劫持人質(zhì)、雇傭殺人、賣淫嫖娼、制造販賣吸食毒品、涉槍案件、盜竊機(jī)動(dòng)車、信用卡犯罪、計(jì)算機(jī)犯罪等逐漸突出。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)迅猛發(fā)展，上網(wǎng)人數(shù)已達(dá)2650萬(wàn)，其中青少年占80％以上②。隨著互聯(lián)網(wǎng)“信息垃圾”的增加和“網(wǎng)絡(luò)犯罪”的出現(xiàn)，這些網(wǎng)絡(luò)問題對(duì)青少年產(chǎn)生的負(fù)面影響引起了社會(huì)焦慮。從非法侵入電腦的“黑客”來(lái)看，80％以上是熟練掌握電腦技術(shù)的年輕人。據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道，新疆烏魯木齊警方日前偵破一起電腦黑客非法侵入攻擊政府網(wǎng)站案件，犯罪嫌疑人竟是一名年僅17歲的在校學(xué)生③。在我平時(shí)工作親手處理的案件中就有一起兩名少女利用上網(wǎng)聊天介紹未成年少女向成年男子賣淫的案件。這些未成年人新型犯罪的增多應(yīng)該引起我們足夠的重視。

3、未成年人犯罪形態(tài)變化

團(tuán)伙犯罪突出。據(jù)調(diào)查、未成年犯罪案件中，約有80％是結(jié)伙作案。盜竊、詐騙、搶劫、流氓團(tuán)伙占約大多數(shù)，尤其是一些中學(xué)學(xué)生結(jié)伙違法犯罪案件迅速增多。出現(xiàn)了一些帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織。這些犯罪組織有自己的幫規(guī)，而且主要從事殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重刑事犯罪，作案手段兇殘，成人化，具有瘋狂的掠奪性和報(bào)復(fù)性。2004年6月4日，河南法制頻道報(bào)道：開封市午朝門派出所抓獲一個(gè)由四個(gè)未成年人組成的搶劫、盜竊團(tuán)伙，這四個(gè)孩子年齡都在15－18歲之間，都是來(lái)自離異家庭，據(jù)其中的李某講，他們沒事了就整天整夜上網(wǎng)游戲、聊天，沒錢了就去偷、去搶中小學(xué)生。

未成年人犯罪的發(fā)展趨勢(shì)。低齡化、團(tuán)伙化、犯罪手段成人化。犯罪的初始年齡降低，最小的有九歲就實(shí)施犯罪行為。由于未成年的樂群性、模仿性、相互感染性，很容易形成團(tuán)伙。而結(jié)交朋友不慎，也是導(dǎo)致團(tuán)伙犯罪的因素，在查獲的未成年人犯罪案件中，大約有80％是團(tuán)伙作案。未成年人犯罪手段也變得越來(lái)越狡猾、詭秘、而且?guī)в兄悄苄裕@幾方面的發(fā)展趨勢(shì)同前面所講的目前未成年人犯罪的特點(diǎn)是相吻合的。

2、由于家庭原因犯罪的比例上升。據(jù)有關(guān)部門一次對(duì)全國(guó)八省市二千名未成年犯調(diào)查，父母分居、離異、再婚和喪偶的占％，家庭成員或近親屬中有犯罪記錄的占％，有不良行為，而家長(zhǎng)不過問或管不了的占50％④，家庭問題增多，無(wú)疑是導(dǎo)致未成年人不良行為及犯罪行為的原因之一。

3、女性犯罪比例增大。女性犯罪增加在整個(gè)犯罪中是有普遍性，而在未成年犯中，也有明顯趨勢(shì)，尤其是一些年幼無(wú)知的女孩子，在不知不覺中觸犯了法律。據(jù)調(diào)查，女性違法犯罪大多是性犯罪，如賣淫等，其次是詐騙、盜竊。

4、有失學(xué)、輟學(xué)經(jīng)歷占的比例較高。通過對(duì)未成年在押犯的調(diào)查顯示，犯罪前的輟學(xué)經(jīng)歷的占58％，有個(gè)別地方，有逃學(xué)、曠課經(jīng)歷的占到91％以上。因此說，流失生是未成年人犯罪的后備軍。

5、外來(lái)人口中未成年人犯罪比例增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市外來(lái)人口犯罪占整個(gè)刑事案件的60％以上，而在查獲的外來(lái)人口作案成員中，70％以上是青少年⑤。我們所在的開封市，外來(lái)未成年人違法犯罪的比例也大大增多。比如近兩年比較引起市民關(guān)注的新疆小孩綹竊、盜竊案，曾因作案在大白天鬧市區(qū)，明目張膽尾隨路人綹竊引起市民公憤。除此之外，還有大量農(nóng)村少年進(jìn)入城市后違法犯罪。

二、未成年人犯罪的原因

由于未成年人自身的特殊性，決定了未成年人違法犯罪的原因與成年人有較大的不同。未成年人的經(jīng)歷十分短暫，活動(dòng)的空間主要在家庭、學(xué)校之間，所以未成年人的違法犯罪和要在于家庭、學(xué)校、社會(huì)和未成年人自身這幾方面：

家庭對(duì)未成年人違法犯罪的影響。

家庭是未成年人活動(dòng)的第一空間，由于血緣關(guān)系的決定影響，家庭教育是其他任何教育都無(wú)法代替的。年齡越小，對(duì)家庭的依附性就越大，與他親近的人對(duì)他的影響和作用也就越大。父母是孩子的第一任老師，父母對(duì)家庭的社會(huì)責(zé)任感、適度親情、教育方法以及自身形象是家庭內(nèi)聚力強(qiáng)弱的杠桿。內(nèi)聚力愈強(qiáng)，家庭成員犯罪的苦惱性、可能性就愈小。結(jié)構(gòu)破裂的家庭，親情不適度家庭，成人行為不端家庭對(duì)未成年人走上違法犯罪道路的影響較大。不正確的家庭在青少年的心理造成難以矯治的人格障礙，形成不正確的世界觀、人生觀。有些家庭，父母不和、鬧離異、經(jīng)常吵架、打架，給未成年的孩子造成了心理傷害；有些家庭經(jīng)濟(jì)條件差，父母自己人窮志短，愛貪小便宜，不能培養(yǎng)孩子自強(qiáng)自立的精神，造成一些孩子貪財(cái)好利去偷、去搶；有些家庭教育方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)孩子期望過高不切實(shí)際，當(dāng)孩子有過錯(cuò)或?qū)W習(xí)成績(jī)不理想時(shí)，不是打就是罵，不尊

重孩子的人格，在這種“高壓”下，造成孩子厭學(xué)、甚至厭世等畸形心理；有些父母自身行為不檢點(diǎn)、不務(wù)正業(yè)、經(jīng)常酗酒、賭博、使孩子形成不健康的亨樂觀、人生觀；還有些家庭，溺愛孩子，對(duì)孩子視若掌上明珠，含在嘴里怕滑了，拿在手中怕丟了，重視物質(zhì)方面的滿足，忽視了思想品德的教育，嬌生慣養(yǎng)，日積月累，助長(zhǎng)了子女的自私和奢侈；更有些家長(zhǎng)沒有履行好法定的監(jiān)護(hù)義務(wù)，整日忙于自己的事，不關(guān)心子女，任其發(fā)展，不聞不問，久而久之，使孩子孤獨(dú)、自閉、自卑以至怨恨、狂妄，極易被壞人所引誘、利用，走上犯罪的道路。

學(xué)校對(duì)未成年人犯罪的影響。

學(xué)校是未成年人接受正規(guī)的社會(huì)化教育的主要場(chǎng)所，是社會(huì)化過程中的關(guān)鍵階段。學(xué)校的作用不僅是傳播知識(shí)，同時(shí)還負(fù)有塑造美好心靈，灌輸正確的思想觀念，培養(yǎng)正確的人生觀、世界觀和道德情操的職責(zé)。但是，我國(guó)的教育體制有許多不盡人意的地方。重智力輕德育，片面追求升學(xué)率，對(duì)一些基本的社會(huì)常識(shí)、做人道理和社會(huì)公德規(guī)范教育不夠；對(duì)學(xué)生的法制教育缺乏，很少上法制課，進(jìn)行普法教育。在具休教育中過高要求，方法死板，忽視了青少年成長(zhǎng)的特點(diǎn)和接受能力，使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，甚至有的逃學(xué)、輟學(xué)。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，有些學(xué)校亂收費(fèi)，亂辦班，甚至壓制學(xué)生向家長(zhǎng)要錢，使一些學(xué)生感到?jīng)]有錢干什么都不行，產(chǎn)生不良心理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，違法犯罪的未成年人中普遍存在著厭學(xué)情緒。學(xué)校教學(xué)秩序差，教學(xué)水平低，老師不關(guān)心學(xué)生，教育方法不當(dāng)，升學(xué)無(wú)望，學(xué)了沒用的想法流行的地方，違法犯罪率就高。

社會(huì)環(huán)境因素對(duì)未成年人犯罪的影響。

社會(huì)環(huán)境大至整個(gè)社會(huì)，小至未成年人的生活空間。從大的社會(huì)環(huán)境來(lái)講，我國(guó)還是社會(huì)主義初級(jí)階段，物質(zhì)文化水平相對(duì)較低。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，金錢的力量顯露無(wú)遺。有的人不擇手段地?fù)棋X，盜竊、搶劫、捌騙、貪污受賄、權(quán)錢交易；有的人吃喝玩樂，賣淫嫖娼，吸毒販毒。這一系列社會(huì)丑惡現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得整個(gè)社會(huì)大環(huán)境受到影響。未成年人活動(dòng)的小環(huán)境也隨之受到影響。一是未成年人閑暇生活的內(nèi)容。如果未成年人閑暇時(shí)間常去一些本不該去的地方，比如：歌舞廳、錄像廳、桑拿按摩房；?？床唤】档臅?、音像制品、玩電子游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲，那么涉世未深的未成年人就會(huì)逐漸成為犧牲品；二是交友不當(dāng)。認(rèn)識(shí)社會(huì)上一些有違法犯罪劣跡或別有用心的人并被他們引誘，利用成為違法犯罪的工具。根據(jù)司法部組織的調(diào)查，少年犯中經(jīng)常接觸有違法犯罪的同學(xué)或朋友的比例為％⑥，這就突出反映了不良交友對(duì)未成年人違法犯罪影響之大。近年來(lái)，社會(huì)上不三不四的壞人和一些沒有改造好的刑滿釋放、解除勞教人員，通過貌似正常的交往，采取各種卑劣手段，利用未成年人的弱點(diǎn)、腐蝕、拉攏、影響、教唆一些未成年人進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的越來(lái)越多。

未成年人的自身原因。

首先是未成年人正處于生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期，其生理基礎(chǔ)是各個(gè)器官系統(tǒng)，特別是神經(jīng)系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)的發(fā)育由不成熟的過渡。尤其是在14歲之后，身體各器官及其功能急劇變化，導(dǎo)致心理上的社會(huì)化過程迅速發(fā)展，且不穩(wěn)定，生理心理的發(fā)展不能協(xié)調(diào)地進(jìn)行，以致在認(rèn)識(shí)活動(dòng)、情感反映、意志行為等方面出現(xiàn)一系列的不平衡不適應(yīng)，他們對(duì)物質(zhì)和精神的需求往往比成年人更為強(qiáng)烈。他們認(rèn)識(shí)上敏感好奇，富于想像，喜歡直觀模仿，但辯別是非能力差，認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)的能力差，片面追求新奇刺激；他們自我意識(shí)增強(qiáng)，出現(xiàn)獨(dú)立意向，逐步形成自我中心傾向，往往自命不凡，渴望早日步入社會(huì)，但因稚氣未脫，往往不能如愿，使之理想與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，形成玩世不恭、善惡顛倒的心理傾向；他們情緒、情感不穩(wěn)定、易于沖動(dòng)，特別是狂暴的激情，使未成年人往往不能自控而走上犯罪道路。有的未成年人不懂法，不學(xué)習(xí)法律，不相信法律，對(duì)違法犯罪后果的嚴(yán)重性質(zhì)預(yù)見不夠。有的性格偏差，不善言談，不與人交往，性格過分內(nèi)向；有的情緒容易激動(dòng)，好動(dòng)好斗。還有的是特殊情況，比如生理方面某一種或幾種元素缺乏或者過剩，身體器官出現(xiàn)病變，功能異化等。

三、未成年人犯罪的預(yù)防

1999年6月28日，九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》，并決定1999年11月1日開始施行。該法是根據(jù)我國(guó)憲法原則，從我國(guó)未成年人犯罪的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)未成年人的特點(diǎn)，未成年人犯罪的原因及其危害，在總結(jié)保護(hù)未成年人預(yù)防未成年人犯罪的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的。是我國(guó)法制建設(shè)史中的重大突破，對(duì)預(yù)防、減少犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建議法治國(guó)家，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。我們利用好這部法律，再結(jié)合當(dāng)前出現(xiàn)的新情況，找到最佳預(yù)防未成年人犯罪的對(duì)策。

預(yù)防未成年人犯罪應(yīng)當(dāng)遵守的原則。預(yù)防未成年人犯罪，必須“立足于教育和保護(hù)”⑦，實(shí)行教育與保護(hù)相結(jié)合的原則。即一切預(yù)防未成年人犯罪的工作，都應(yīng)當(dāng)以教育未成年人，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，保護(hù)未成年人的身心健康為出發(fā)點(diǎn)，通過教育和保護(hù)，達(dá)到預(yù)防未成年人犯罪的目的。教育和保護(hù)相輔助相成，有機(jī)結(jié)合，才能達(dá)到預(yù)期效果。

2、預(yù)防未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)從小抓起。這里包含兩層含義：一是從未成年人年齡段看，應(yīng)當(dāng)從兒童時(shí)抓起，就可以從水源頭截流，用好的、美的、正確的東西，去占領(lǐng)他們的內(nèi)心世界，保障他們健康的成長(zhǎng)，有效的預(yù)防未成年人犯罪。二是從預(yù)防犯罪行為看，應(yīng)該從小事，小處抓起。即從預(yù)防未成年人的小的，輕的不良行為抓起，使其從小養(yǎng)成良好習(xí)慣，良好品質(zhì)。

3、對(duì)未成年人的不良行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)預(yù)防和矯治。一方面對(duì)未成年人的不良行為，應(yīng)當(dāng)采取積極主動(dòng)預(yù)防的措施，教育未成年人不去實(shí)施不良行為；另一方面是發(fā)現(xiàn)未成年人實(shí)施了不良行為，應(yīng)當(dāng)予以制止；對(duì)實(shí)施了嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)當(dāng)采取積極措施，及時(shí)予以矯治。

預(yù)防減少未成年人犯罪的措施。

預(yù)防未成年人犯罪，是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。需要社會(huì)的各個(gè)方面，共同參與，采取多種措施，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)未成年人犯罪的綜合控制能力，以預(yù)防，減少未成年人犯罪。在《預(yù)防未成年人犯罪法》的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取以下幾方面的措施：對(duì)未成年人加強(qiáng)教育，特別是加強(qiáng)預(yù)防犯罪的教育。家庭、學(xué)校、社會(huì)齊抓共管。

家庭教育。家庭教育主要是指父母或其他監(jiān)護(hù)人通過言傳身教，在思想品德上，道德觀念上，對(duì)未成年人關(guān)懷、引導(dǎo)和幫助。父母或其他監(jiān)護(hù)人的一舉一動(dòng)、一言一行都對(duì)未成年人的成長(zhǎng)起著潛移默化的作用。我建議首先家長(zhǎng)自身應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法律常識(shí)、德育知識(shí)，育孩常識(shí)的學(xué)習(xí)，要樹立正確的人生觀、世界觀、成才觀、人才觀。要了解，理解孩子的心理特點(diǎn)，在重視孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)時(shí)，更要關(guān)心孩子的思想品德修養(yǎng)。

學(xué)校教育。學(xué)校是培養(yǎng)人才的場(chǎng)所，老師是人類靈魂工程師。學(xué)校教育在學(xué)生思想品質(zhì)發(fā)展過程中起主導(dǎo)作用，對(duì)預(yù)防未成年人犯罪意有特殊意義，學(xué)校教育應(yīng)將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育內(nèi)容納入學(xué)校的教育教學(xué)計(jì)劃。應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同年齡的未成年人確定不同的預(yù)防犯罪教育的基體內(nèi)容。比如對(duì)處于青春期的少年，應(yīng)當(dāng)結(jié)合性犯罪，多做性犯罪預(yù)防的教育。在學(xué)校教育中，我感覺學(xué)校聘請(qǐng)校外法律輔導(dǎo)員，對(duì)學(xué)生開展預(yù)防犯罪的教育工作很有意義。我本人是開封市省府西街小學(xué)的名譽(yù)法制副校長(zhǎng)，也曾負(fù)責(zé)過市二商干校的法治教育。有一次在和二商干校的學(xué)生交流中，我著重講了未成年人應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來(lái)解決問題，有困難可以向家長(zhǎng)、老師、派出所等方面求助，不可憑性子蠻干等問題。有個(gè)男學(xué)生聽我

講后，主動(dòng)向我上交了一把匕首。原來(lái)，該男生因和同宿舍同學(xué)發(fā)生矛盾，被那個(gè)同學(xué)叫了幾個(gè)老鄉(xiāng)痛打了一頓。該男生氣惱不過，便懷揣匕首尋機(jī)報(bào)復(fù)。我了解情況后，通過學(xué)校老師配合，批評(píng)教育了那幾個(gè)打人的學(xué)生，同時(shí)向?qū)W生講明非法攜帶管制刀具的危害性，使廣大學(xué)生受到教育，也使那幾個(gè)發(fā)生矛盾的同學(xué)重歸于好?？梢姺ㄖ平逃闹匾?，但是，兼職的法制輔導(dǎo)員，必竟不可能全力放在學(xué)校教育這一塊，有的流于形式，所以我建議學(xué)校還是應(yīng)當(dāng)在條件許可的情況下，設(shè)置專業(yè)法制教員，建立教師教法學(xué)生學(xué)法的考核制度。

社會(huì)教育。事實(shí)證明，一個(gè)人的思想品德的好壞朝什么方向發(fā)展，走什么路，都與社會(huì)教育，社會(huì)環(huán)境有關(guān)。我們應(yīng)當(dāng)按照中央綜治委的要示，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理。要凈化社會(huì)環(huán)境搞好校園和周邊環(huán)境治理，掃除黃賭毒等不健康事物對(duì)未成年人的影響。加強(qiáng)文明社區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)常開展健康高雅的活動(dòng)，經(jīng)常邀請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)群眾進(jìn)行普法等知識(shí)的教育學(xué)習(xí)，提高人民群眾素質(zhì)。

2、加強(qiáng)對(duì)未成年人不良行為的預(yù)防，及時(shí)矯治未成年人的嚴(yán)重不良行為。

對(duì)未成年人不良行為的預(yù)防要家庭、學(xué)校、社會(huì)齊抓共管。

家庭是未成年人社會(huì)化的第一步，是人生的第一所學(xué)校，是預(yù)防未成年人違法犯罪的第一道防線。學(xué)校是預(yù)防未成年人犯罪的第二道防線，學(xué)校在這方面具有特殊的作用。因?yàn)槲覈?guó)近二億的在園、在校的未成年人，占未成年人總數(shù)一半一上，對(duì)于大多數(shù)未成年人來(lái)說，又有一半以上的時(shí)間要在幼兒園和學(xué)校渡過，學(xué)校作為對(duì)未成年人實(shí)施教育的機(jī)構(gòu)，是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的主要場(chǎng)所，并且工讀教育對(duì)少數(shù)有違法和輕微犯罪的未成年人具有挽救作用。社會(huì)保護(hù)是保護(hù)未成年人必不可少的組成部分，是未成年人向成年人的健康過渡，遠(yuǎn)離犯罪的重要保障。因此我們要共同努力創(chuàng)造出有利于未成年人安全和身體健康，心理健康的社會(huì)環(huán)境，對(duì)于未成年人不宜接受的事物，不要讓未成年人接觸，應(yīng)創(chuàng)造條件讓未成年人多接觸有利于健康成長(zhǎng)的事物。

及時(shí)矯治未成年人的嚴(yán)重不良行為

未成年人的嚴(yán)重不良行為是指未成年人危害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，擾和社會(huì)管理秩序等，但還不夠刑事處罰的嚴(yán)重危害社會(huì)的違法行為。我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)未成年人有嚴(yán)重不良行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，對(duì)這些未成年人，其父母或其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)相互配合，采取措施嚴(yán)加管教，也可以送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。首先我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)未成年人嚴(yán)重不良行為。其次，我們要積極幫助未成年人改正他們的不良行為。然后，我們還要培養(yǎng)這些未成年人形成新的，符合社會(huì)要求的行為模式，塑造他們良好的行為模式。在對(duì)未成年人嚴(yán)重不良行為進(jìn)行矯治時(shí)，父母是非常重要的力量，教師也是重要力量，父母或其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校老師相互配合，共同實(shí)施會(huì)產(chǎn)生大的效果，如果確實(shí)無(wú)力進(jìn)行矯治，也可以將未成年人送工讀學(xué)校。工讀學(xué)校作為我國(guó)中等學(xué)校教育的一個(gè)組成部分。堅(jiān)持“立足教育，挽救孩子，科學(xué)育人，造就人才”的指導(dǎo)思想，發(fā)揮著矯治和義務(wù)教育雙重職能。不能把工讀學(xué)校同少年管教所，少年勞動(dòng)教養(yǎng)等相提并論。

3、對(duì)已經(jīng)犯罪的未成年人，防止其重新犯罪

“對(duì)違法犯罪的未成年人應(yīng)當(dāng)貫徹教育，感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主，處罰為輔的原則?！雹喔鶕?jù)未成年人的生理、心理特點(diǎn)和犯罪的情況來(lái)看，決定了對(duì)他們