青山水庫、閑林水庫、大刀沙泵站委托運行管理及維修維護和水電費-大刀沙泵站日常運行及維護項目招標文件

青山水庫、閑林水庫、大刀沙泵站委托運行管理及維修維護和水電費—大刀沙泵站日常運行及維護項目公開招標文件（電子交易）

目錄TOC\o"1-2"\h\u1881第一部分招標公告 42328第二部分投標須知 811138前附表 825282一、總則 1324892二、招標 1514860三、投標 1612308四、開標、評標 205381五、中標和合同 2430662六、驗收 259916七、其他 2512381第三部分評標方法及標準 2815197第四部分采購需求 388291第五部分擬簽訂的合同文本 599776第六部分投標文件格式 7424919資格文件 7718604商務技術文件 863329報價文件 9617141政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關事項通知 102

第一部分招標公告項目概況青山水庫、閑林水庫、大刀沙泵站委托運行管理及維修維護和水電費—大刀沙泵站日常運行及維護項目招標項目的潛在投標人應在政采云平臺（）獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2021年12月06日14:00（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。一、項目基本情況項目編號：THZB-21IN35064項目名稱：青山水庫、閑林水庫、大刀沙泵站委托運行管理及維修維護和水電費—大刀沙泵站日常運行及維護項目預算金額（元）：3840000最高限價（元）：3840000采購需求：標項一：標項名稱：青山水庫、閑林水庫、大刀沙泵站委托運行管理及維修維護和水電費—大刀沙泵站日常運行及維護項目數(shù)量：1預算金額（元）：3840000簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：1、日常運行管理維護主要包括：大刀沙泵站及相關區(qū)域的日常運行管理、設備操作、高低配運檢、監(jiān)測設施巡檢、工程設施巡查、綜合信息化平臺使用和管理、安全保衛(wèi)、臺賬管理、消防管理、應急管理、防汛物資管理、安保用具管理、環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護等內(nèi)容。2、水泵大修包括：根據(jù)《泵站技術管理規(guī)程》（GB/T30948-2014）中相關要求，每年汛前對大刀沙泵站1臺機組進行大修，根據(jù)歷年水泵大修實際，需購置1套水泵導軸承作為備件。本項目專門面向中小企業(yè)采購的項目（預留份額）備注：合同履行期限：2022年1月1日至2024年12月31日。合同需每年簽訂一次，合同金額為中標價的三分之一。如上一周期合同考核優(yōu)秀，合同期內(nèi)月度考核不合格次數(shù)少于2次、月度考核優(yōu)秀次數(shù)大于等于9次，經(jīng)采購人同意，可續(xù)簽合同。續(xù)簽最多2次。本項目否接受聯(lián)合體投標。二、申請人的資格要求：1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（）、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目專門面向中小企業(yè)采購；3、本項目的特定資格要求：無三、獲取招標文件時間：/至2021年12月06日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（）方式：政采云平臺（）用戶登錄-項目采購-獲取采購文件-申請完成-下載文件。售價（元）：0四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點提交投標文件截止時間：2021年12月06日14:00（北京時間）投標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（）開標時間：2021年12月06日14:00開標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（）五、采購意向公開鏈接/innerUsed_noticeDetails/index.html?noticeId=8297492&utm=web-government-front.2e418803ec9ea02ff711eca1fc7beb1f37073f六、公告期限自本公告發(fā)布之日起5個工作日。七、其他補充事宜1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。2、其他事項：（1）電子交易平臺為政采云平臺。登錄網(wǎng)址：。（2）供應商如中標，必須在簽訂政府采購合同前完成紙質(zhì)材料遞交、公示結(jié)束成為正式供應商。（3）采購項目需要落實的政府采購政策：節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進殘疾人就業(yè)、支持中小企業(yè)信用融資等政府采購政策。為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，杭州市財政局出臺了政府采購信用融資政策，供應商可憑中標合同申請貸款，利率一般在基準利率左右（不同銀行略有差異）。具體可登錄sdf.lkj//30/login.do辦理業(yè)務。（4）本項目專門面向中小企業(yè)采購的項目。八、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標須知前附表條款號條款條款內(nèi)容1.1項目名稱青山水庫、閑林水庫、大刀沙泵站委托運行管理及維修維護和水電費—大刀沙泵站日常運行及維護項目1.1項目編號THZB-21IN350641.1采購方式公開招標（電子交易）1.1項目概況青山水庫、閑林水庫、大刀沙泵站委托運行管理及維修維護和水電費—大刀沙泵站日常運行及維護項目，主要包括：1、日常運行管理維護主要包括：大刀沙泵站及相關區(qū)域的日常運行管理、設備操作、高低配運檢、監(jiān)測設施巡檢、工程設施巡查、綜合信息化平臺使用和管理、安全保衛(wèi)、臺賬管理、消防管理、應急管理、防汛物資管理、安保用具管理、環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護等內(nèi)容。2、水泵大修包括：根據(jù)《泵站技術管理規(guī)程》（GB/T30948-2014）中相關要求，每年汛前對大刀沙泵站1臺機組進行大修，根據(jù)歷年水泵大修實際，需購置1套水泵導軸承作為備件。本項目專門面向中小企業(yè)采購的項目（預留份額）。項目實施地點：采購人指定地點。合同履行期限：2022年1月1日至2024年12月31日。合同需每年簽訂一次，合同金額為中標價的三分之一。如上一周期合同考核優(yōu)秀，合同期內(nèi)月度考核不合格次數(shù)少于2次、月度考核優(yōu)秀次數(shù)大于等于9次，經(jīng)采購人同意，可續(xù)簽合同。續(xù)簽最多2次。本項目不接受聯(lián)合體投標。1.1采購計劃采購計劃文號：杭政采分-2021-03190[HZZFCG-YS-2021-13952]。所屬采購目錄：C11水利管理服務。采購預算：384萬元，最高限價：384萬元。本項目為專門面向中小企業(yè)采購項目（預留份額）本次采購標的為服務，對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)是：其他未列明行業(yè)2.1采購人2.2采購代理機構2.7電子交易平臺浙江政府采購網(wǎng)政府采購云平臺（政采云平臺）（）2.8發(fā)布媒體指定信息發(fā)布媒體：浙江政府采購網(wǎng)其他媒體：杭州市林業(yè)水利局官網(wǎng)。3.1資格條件1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（）、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目面向中小企業(yè)采購；3、本項目的特定資格要求：無7.2招標文件獲取獲取方式：政采云平臺（）用戶登錄-項目采購-獲取采購文件-申請完成-下載文件；獲取狀態(tài)：政采云平臺（）用戶登錄-項目采購-獲取采購文件-已申請-狀態(tài)。7.4招標文件的詢問已獲取招標文件的潛在投標人如對招標文件有疑問的，請將詢問函以紙質(zhì)形式送達采購代理機構。9.1答疑會或現(xiàn)場踏勘t不組織。14投標有效期自投標截止日起90天內(nèi)有效。16.1分包t采購人不同意分包。19.1投標文件的遞交投標截止時間：2021年12月06日14點00分（北京時間）；遞交方式：投標截止時間前成功上傳至電子交易平臺。備份投標文件的遞交：投標人如需要遞交備份投標文件（后綴格式為.bfbs）的，請將u盤形式的備份投標文件密封包裝后以郵寄形式遞交。郵寄地址：。截止簽收時間：同投標截止時間。備份投標文件的密封：外包裝須注明項目名稱、項目編號、投標截止時間。未按要求密封和標志的備份投標文件，被遺漏、誤拆是投標人的責任。23.1開標時間和地點時間：2021年12月06日14點00分（北京時間）；地點：政采云平臺（），杭州市錢江路639號新城大樓1601室。23.3.1解密時間投標文件解密時間為開標后30分鐘。（以電子交易平臺設定時間為準，給予投標人解密的時間不少于30分鐘）23.3.2解密失敗的異常處理投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。投標文件未按時解密且未提供備份投標文件的，視為投標文件撤回，后果由投標人自行承擔。23.4.2活動現(xiàn)場確認聲明供應商名單公布后30分鐘內(nèi)，供應商通過郵件形式發(fā)送經(jīng)授權代表簽署的《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》（格式見附件），掃描件發(fā)至代理機構經(jīng)辦人郵箱：，聯(lián)系人：電話：1。未按規(guī)定發(fā)送的，視為無異議，后果由投標人承擔。24.3信用記錄查詢依據(jù)財庫[2016]125號文件執(zhí)行查詢渠道：信用中國（）、中國政府采購網(wǎng)（）；截止時點：投標截止時間前3年內(nèi)；查詢記錄和證據(jù)的留存：網(wǎng)站查詢，打印留存。使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的，其投標將被拒絕。31履約保證金t不要求。33.2質(zhì)疑質(zhì)疑：投標人在法定質(zhì)疑期內(nèi)應當一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。接收質(zhì)疑函的方式：紙質(zhì)形式，以快遞方式送達。聯(lián)系人：35.1節(jié)約能源保護環(huán)境節(jié)約能源、保護環(huán)境根據(jù)《關于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）文件的規(guī)定，本項目如需采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品品目清單內(nèi)的產(chǎn)品的，投標人所投的相應產(chǎn)品須提供經(jīng)國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，采購人對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。提供中國政府采購網(wǎng)（）網(wǎng)頁查詢打印材料等證明材料。注：屬于強制采購品目清單中的產(chǎn)品如未獲得證書，其投標將被拒絕。35.2促進中小企業(yè)發(fā)展在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）的要求，享受中小企業(yè)扶持政策。中小企業(yè)中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立，依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)。適用情形（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標；（二）在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；（三）在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。、未提供相關證明材料的不享受扶持政策。35.3支持中小企業(yè)信用融資為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關事項通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關銀行服務方案。36采購代理服務費收取標準：按《杭價費〔2003〕148號》規(guī)定的收費標準計取，按一年中標金額收取,不足陸仟元按陸仟元計取。收取方式：本項目的代理費由中標人支付。在中標結(jié)果公告發(fā)出后15個工作日內(nèi)由中標人一次性向采購代理機構付清。賬戶信息如下：賬戶名稱：開戶銀行：其他現(xiàn)場演示t不要求；方案講解t不要求；樣品t不提供。說明：本前附表是對投標須知的修改、補充和摘要，其內(nèi)容與投標須知不一致時，以本前附表為準。

總則本次招標工作是按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的規(guī)定組織和實施。采購活動現(xiàn)場組織按照《浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法》浙財采監(jiān)〔2015〕13號文件和《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》浙財采監(jiān)〔2019〕10號文件執(zhí)行。適用范圍1.1本項目概況詳見前附表。1.2本招標文件僅用于本項目。定義2.1“采購人”：詳見前附表。2.2“采購代理機構”：詳見前附表。2.3“投標人”系指響應招標、參加本次投標競爭的法人、其他組織或自然人。2.4“貨物”系指投標人按招標文件或合同要求，須向采購人提供的一切材料、設備、機械、儀器、備件、配件、工具、手冊及其他技術資料和文字材料。2.5“服務”系指投標人按招標文件或合同要求須承擔的相關服務及義務。2.6“書面形式”是合同書、信件、電報、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書面形式。2.7“電子交易活動”是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托政府采購項目電子交易平臺（簡稱電子交易平臺，詳見前附表）進行的政府采購交易活動。2.8“指定信息發(fā)布媒體”：詳見前附表。合格的投標人3.1投標人應當符合前附表中規(guī)定的投標人基本資格要求、特定資格要求以及為落實政府采購政策所需滿足的資格要求。3.2對供應商的限制情形：（1）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政府采購活動。（2）為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的投標人，不得再參加該采購項目的其他采購活動。（3）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件。（4）公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購買服務的購買主體和承接主體。（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.3對采購人員及相關人員的限制情形在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有下列利害關系之一的，應當回避：（a）參加采購活動前3年內(nèi)與供應商存在勞動關系；（b）參加采購活動前3年內(nèi)擔任供應商的董事、監(jiān)事；（c）參加采購活動前3年內(nèi)是供應商的控股股東或者實際控制人；（d）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系；（e）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以向采購人或者采購代理機構書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構應當及時詢問被申請回避人員，有利害關系的被申請回避人員應當回避。保密參與采購活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。相關說明5.1投標人應自行承擔所有參與投標的相關費用，不論投標的結(jié)果如何，采購人或者采購代理機構均無義務和責任承擔這些費用。5.2采購項目需要公開的有關信息，包括招標公告、招標文件澄清或修改公告、中標結(jié)果公告等通知，采購代理機構將通過指定信息發(fā)布媒體公開。投標人在參與本項目電子交易活動期間，請及時關注指定信息發(fā)布媒體的相關信息，投標人因沒有及時關注而未能如期獲取相關信息，是投標人的風險，采購人或者采購代理機構對此不承擔任何責任。招標招標文件的組成6.1招標文件包括下列內(nèi)容第一部分招標公告第二部分投標須知第三部分評標辦法及標準第四部分采購需求第五部分合同條款第六部分投標文件格式6.2按本須知規(guī)定對招標文件所做的澄清或者修改，構成招標文件的組成部分。特別提示：投標人應認真審閱招標文件中所有的內(nèi)容，如果投標人編制的投標文件沒有從實質(zhì)上響應招標文件的要求，其投標文件將被拒絕。招標文件的獲取和詢問7.1招標文件提供期限自開始發(fā)出之日起不少于五個工作日。7.2凡符合資格要求并有意參加投標的投標人，登錄電子交易平臺申請免費獲取招標文件，采購代理機構不再收取任何招標文件費用。獲取方式及獲取狀態(tài)詳見前附表。7.3未按規(guī)定獲取的招標文件視為非依法獲取。7.4潛在投標人獲取招標文件后，對招標文件有疑問的，可以向采購人和采購代理機構提出詢問。詢問函送達方式同質(zhì)疑函送達方式。招標文件的澄清或者修改8.1采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。8.2澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。8.3招標文件與招標文件的澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的為準。答疑會或現(xiàn)場踏勘9.1采購人視采購項目的具體情況，如果采購人組織潛在投標人現(xiàn)場踏勘或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場踏勘或者開標前答疑會。采購人不單獨或分別組織只有一個供應商參加的答疑會或現(xiàn)場踏勘。終止招標采購人、采購代理機構在發(fā)布招標公告后，除因重大變故采購任務取消情況外，不得擅自終止招標活動。終止招標的，采購人或者采購代理機構應當及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標文件的潛在投標人，并將項目實施情況和采購任務取消原因報告本級財政部門。投標投標語言和計量單位11.1投標語言：除專用術語外，投標人提交的投標文件及投標人與采購代理機構就有關投標的所有來往函電均使用中文。投標人可以提交其他語言的資料，但應附有中文注釋，有差異時以中文為準。11.2計量單位：所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。投標文件的組成投標文件由資格文件、商務技術文件、報價文件三部分組成，具體內(nèi)容如下：12.1資格文件（1）投標人營業(yè)執(zhí)照；（2）投標人資格聲明；（3）落實政府采購政策需滿足的資格要求證明材料；12.2商務技術文件（1）法人授權委托書；（2）法定代表人及其授權代表的身份證明材料；（3）聲明書；（4）采購需求響應；（5）采購需求偏離說明表；（6）合同條款偏離說明表；（7）廉政承諾書；（8）關于對招標文件中有關條款的拒絕聲明（如有）；（9）投標人認為需要的其他商務技術文件或說明。12.3報價文件（1）投標響應函；（2）開標一覽表（報價表）；（3）分項報價表或報價明細表；（4）繳納采購代理服務費承諾書；特別提示：投標人應仔細閱讀招標文件（包括澄清或者修改）的所有內(nèi)容，按照要求提交投標文件，并對所提交的全部資料的真實性承擔法律責任。投標人在投標活動中提交虛假材料的，其投標無效，其行為將依法上報監(jiān)管部門進行查處，追究其法律責任。投標報價13.1報價要求投標人的報價應按招標文件規(guī)定的采購需求、合同條款等內(nèi)容以及可能發(fā)生的各項成本費用進行報價，應包括但不限于為成功完成本項目投標人的各項成本支出、合理的利潤、應繳納的稅金、采購代理服務費等，以及為完成本項目所可能發(fā)生的全部費用。投標總價中不得包含招標文件要求以外的內(nèi)容。否則，在評標時不予核減。13.2招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。13.3投標文件中價格全部采用人民幣報價。13.4報價應是唯一的，不接受有選擇的報價。否則，其投標無效。13.5采購人可以在采購預算額度內(nèi)合理設定最高限價。投標人的投標報價不得超過采購項目最高限價，否則，其投標無效。13.6采購人不接受投標人給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。報價不得出現(xiàn)贈送（或零報價），否則，其投標無效。投標有效期本項目投標有效期詳見前附表。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標文件中承諾的投標有效期應當不少于招標文件中載明的投標有效期。在原定投標有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構可以以紙質(zhì)形式通知投標人延長投標有效期。投標保證金15.1本項目不要求提交投標保證金。分包16.1投標人擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作進行分包的，應符合前附表規(guī)定的分包內(nèi)容、分包金額和資質(zhì)要求等限制性條件，并在投標文件中載明分包承擔主體，且分包承擔主體不得再次分包。16.2中標人應當就分包項目向采購人負責，分包承擔主體就分包項目承擔連帶責任。16.3不符合招標文件中有關分包規(guī)定的，其投標無效。16.4依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規(guī)定享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。投標文件的編制要求17.1投標文件的編制（1）投標人應仔細閱讀招標文件（包括澄清或者修改）的所有內(nèi)容。投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出明確響應。投標人應對所提交的全部資料的真實性承擔法律責任。（2）投標人應準確設置評審關聯(lián)點。未設置或設置錯誤導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內(nèi)容的，是投標人的責任。（3）投標文件所提供的相關材料的尺寸和清晰度應該能夠在電腦上被閱讀、識別和判斷。投標文件內(nèi)容無法閱讀、識別和判斷的，視為未提供。（4）投標人編制投標文件過程中，資格文件和商務技術文件部分不得出現(xiàn)本項目投標報價，如因投標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。17.2投標文件的簽署、蓋章17.2.1為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前，完成電子交易平臺上的身份認證，并對相關數(shù)據(jù)電文使用電子簽名（CA簽章）。（1）投標人應按照招標文件的要求，使用電子交易平臺CA數(shù)字證書對投標文件進行電子簽名。（2）電子交易平臺CA數(shù)字證書僅限于本單位在電子交易活動中使用，不得轉(zhuǎn)讓和出借。17.2.2投標人應按招標文件第六部分的規(guī)定簽署、蓋章。17.3投標文件的加密本項目實行電子交易。投標人獲取招標文件后，應下載電子交易客戶端、申請及綁定CA數(shù)字證書，并按照招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。未按規(guī)定加密的投標文件，電子交易平臺將拒收。備份投標文件18.1備份投標文件是指與電子交易平臺上傳的電子投標文件同時生成的備份文件，其他方式編制的備份投標文件視為無效的備份投標文件。18.2通過電子交易平臺完成傳輸遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。18.3備份投標文件不是投標備選方案。投標文件的遞交19.1投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，通過電子交易平臺完成傳投標文件的傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸遞交的，視為撤回投標文件。19.2備份投標文件的遞交：見前附表。19.3投標截止時間前，投標人僅遞交了備份投標文件而未完成傳投標文件的傳輸遞交的，投標無效。投標文件修改與撤回20.1投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑宋募?0.2當招標文件發(fā)生實質(zhì)性澄清、修改后，投標人須根據(jù)最新招標文件重新制作投標文件并再次完成傳輸遞交。20.3投標截止時間后，投標人不得撤銷已遞交的投標文件。投標文件的拒收21.1逾期遞交的投標文件將拒收；21.2逾期送達或者未按照招標文件要求密封的備份投標文件將被拒收。串通投標行為22.1有下列情形之一的，屬于惡意串通，對投標人依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任：（1）投標人直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他投標人的相關情況并修改其投標文件；（2）投標人按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件；（3）投標人之間協(xié)商報價、技術方案等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；（5）投標人之間事先約定由某一特定投標人中標；（6）投標人之間商定部分投標人放棄參加政府采購活動或者放棄中標；（7）投標人與采購人或者采購代理機構之間、投標人相互之間，為謀求特定投標人中標或者排斥其他投標人的其他串通行為。22.2有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（5）不同投標人的投標文件相互混裝；（6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。開標、評標開評標現(xiàn)場組織23.1采購代理機構按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標、開啟投標文件，所有投標人均應當準時在線參加。投標人如不在線參加開標大會的，視同認可開標結(jié)果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結(jié)果提出異議。23.2投標文件的提取開標、開啟投標文件時，電子交易平臺自動提取所有投標文件。23.3投標文件的解密23.3.1解密（1）投標人應在電子交易平臺規(guī)定的時間內(nèi)完成在線解密工作。解密完成的時間根據(jù)投標人的網(wǎng)速、硬件環(huán)境、投標文件的大小而不同，開標后請投標人盡量提前啟動解密，否則將可能未按時解密。（2）投標文件的制作和解密應使用同一個數(shù)字證書，否則將可能解密失敗。23.3.2解密失敗的異常處理（1）投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。（2）投標文件未按時解密且未提供備份投標文件的，視為投標文件撤回，后果由投標人自行承擔。23.4投標文件的開啟23.4.1解密及其異常處理完成后，開啟投標文件，公布投標人名單，并組織簽署《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》。23.4.2活動現(xiàn)場確認聲明供應商名單公布后30分鐘內(nèi)，供應商通過郵件形式發(fā)送經(jīng)授權代表簽署的《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》（格式見附件），掃描件發(fā)至代理機構經(jīng)辦人郵箱，聯(lián)系方式詳見前附表。未按規(guī)定發(fā)送的，視為無異議，后果由投標人承擔。23.5資格審查開啟各投標人的資格文件，進行審查，審查完成后公布結(jié)果。23.6符合性審查、商務技術評審開啟資格審查通過的投標人的商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審。公布符合性審查、商務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經(jīng)商務技術評審后有效投標人的名單，同時公布其商務技術部分得分情況。23.7報價評審開啟符合性審查、商務技術評審有效投標人的報價文件，公布開標一覽表有關內(nèi)容，同時當場制作開標記錄表，投標人通過電子交易平臺確認（供應商應在開啟報價文件后10分鐘內(nèi)確認，不予確認的應說明理由，否則視為無異議）。報價文件開標結(jié)束后，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。23.8結(jié)果公布評審結(jié)束后，通過發(fā)送郵件形式公布中標候選人名單，及采購人最終確定中標人名單的時間和公告方式等。特別說明：如遇電子交易平臺電子化開標或評審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)行。資格審查24.1資格審查主體：采購人、采購代理機構負責資格審查。24.2采購人或采購代理機構依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的資格文件進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。在資格審查時，投標人存在下列情況之一的，資格審查不合格，其投標無效：（1）不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的，或提交的資格證明文件不符合招標文件要求的；（2）投標文件的資格證明文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的；（3）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他投標無效情形的。24.3投標人的限制情形（1）信用記錄開標結(jié)束后資格審查時，采購人、采購代理機構將對投標人信用記錄進行甄別。合格的投標人須符合《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》的規(guī)定。信用記錄查詢詳見前附表。（2）開標結(jié)束后資格審查時，投標人須符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條的規(guī)定：（a）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政府采購活動。（b）為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的投標人，不得再參加該采購項目的其他采購活動。（3）公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購買服務的購買主體和承接主體。（4）聯(lián)合體投標的應滿足法律、法規(guī)規(guī)定的相關條件。24.4資格審查結(jié)束后，采購人、采購代理機構將資格審查結(jié)果告知評標委員會。對未通過資格審查的投標人，采購人或采購代理機構告知其未通過的原因。24.5合格投標人不足3家的，不再評標。24.6根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號），對預留份額的采購項目或者采購包（標項），通過發(fā)布公告方式邀請供應商后，符合資格條件的中小企業(yè)數(shù)量不足3家的，應當中止采購活動，視同未預留份額的采購項目或者采購包，按照有關規(guī)定重新組織采購活動。評標25.1評標委員會將根據(jù)招標文件和有關規(guī)定，履行評標工作職責，并按照評標方法及標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質(zhì)上響應招標文件的投標人，按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建議。詳見招標文件第三部分“評標方法及標準”?？芍兄闺娮咏灰谆顒拥那樾尾少忂^程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購人或其委托的采購代理機構可中止電子交易活動：（1）電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；（2）電子交易平臺應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；（3）電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；（4）病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人或其委托的采購代理機構可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。不足三家處理公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，投標截止后投標人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標人不足3家的，除采購任務取消情形外，按照以下方式處理：（1）招標文件存在不合理條款或者招標程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機構改正后依法重新招標；（2）招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應當依法報財政部門批準。中標和合同確定中標人28.1采購代理機構應當在評標結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標報告送采購人確認。采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內(nèi)，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定中標人；招標文件未規(guī)定的，采取隨機抽取的方式確定。28.2采購人在收到評標報告5個工作日內(nèi)未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。中標通知29.1采購代理機構將在自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標通知書，并在指定信息發(fā)布媒體上公告中標結(jié)果。結(jié)果公告期限為1個工作日。29.2中標通知書對采購人和中標人均具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標結(jié)果，中標人無正當理由不得放棄中標，否則應當依法承擔法律責任。合同30.1采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面政府采購合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。30.2招標文件、中標人的投標文件及投標修改文件、評標過程中有關澄清文件及經(jīng)投標人電子簽名確認的詢標回復和承諾及中標通知書均作為合同組成部分。30.3政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。30.4采購人與中標人應當根據(jù)合同的約定依法履行合同義務。政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國民法典》。30.5中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。履約保證招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的5%。驗收驗收32.1采購人或其委托的采購代理機構組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。32.2采購人或者采購代理機構按照政府采購合同規(guī)定的技術、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收，并出具驗收書。驗收書包括每一項技術、服務、安全標準的履約情況。32.3采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。32.4采購人根據(jù)驗收結(jié)果，按照采購合同約定，及時向中標人支付采購資金。對于中標人違反采購合同約定的行為，采購人將依法追究其違約責任。其他詢問、質(zhì)疑和投訴33.1投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人和采購代理機構提出詢問，采購人和采購代理機構應當及時作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。33.2投標人認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以紙質(zhì)形式向采購人和采購代理機構提出質(zhì)疑。質(zhì)疑函格式詳見附件。其中：33.2.1對采購文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應商獲得采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日起計算。采購文件在獲取截止之日后獲得的，應當自采購文件公告期限屆滿之日起計算，且應當在采購響應截止時間之前提出。33.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應商須一次性提出。33.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。33.3采購人和采購代理機構應當在收到投標人的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復，并以紙質(zhì)形式通知質(zhì)疑投標人，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑答復導致中標結(jié)果改變的，采購人或者采購代理機構應當將有關情況書面報告本級財政部門。33.4質(zhì)疑人對采購人和采購代理機構的答復不滿意或者采購人和采購代理機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。投訴書格式詳見附件。33.5投訴人捏造事實或者提供虛假投訴材料的或1年內(nèi)3次以上投訴均查無實據(jù)的將由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動。33.6政府采購監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購行政處罰中對中小企業(yè)的認定，由貨物制造商或者工程、服務供應商注冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門負責。法律責任34.1供應商有下列情形之一的，依法追究相關責任：（1）提供虛假材料謀取中標、成交的；（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；（3）與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；（4）向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；（5）在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；（6）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。中標供應商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標無效。采購項目需要落實的政府采購政策節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進殘疾人就業(yè)、支持中小企業(yè)信用融資等政府采購政策。35.1節(jié)約能源、保護環(huán)境詳見前附表。35.2促進中小企業(yè)發(fā)展詳見前附表35.3支持中小企業(yè)信用融資詳見前附表。采購代理服務費詳見前附表。解釋權招標文件的解釋權均屬于采購人和采購代理機構。

第三部分評標方法及標準一、評標辦法綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。二、評標委員會組成1、評標委員會的組成。評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中評審專家不少于成員總數(shù)的三分之二。2、評標委員會的組成人員的回避。在政府采購活動中，評標委員會的組成人員與供應商有下列利害關系之一的，應當回避：2.1參加采購活動前3年內(nèi)與供應商存在勞動關系；2.2參加采購活動前3年內(nèi)擔任供應商的董事、監(jiān)事；2.3參加采購活動前3年內(nèi)是供應商的控股股東或者實際控制人；2.4與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系；2.5與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。三、評標委員會職責1、評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：1.1審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質(zhì)性要求；1.2要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；1.3對投標文件進行比較和評價；1.4確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人；1.5向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為；1.6法律、法規(guī)、規(guī)章、招標文件等規(guī)定的其他事項。2、評標委員會及其成員不得有下列行為：2.1確定參與評標至評標結(jié)束前私自接觸投標人；2.2接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清或者說明，87號令第五十一條規(guī)定的情形除外；2.3違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；2.4對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；2.5在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；2.6記錄、復制或者帶走任何評標資料；2.7其他不遵守評標紀律的行為。評標委員會成員有2.1-2.5行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取評審勞務報酬和報銷異地評審差旅費。四、評審前準備1、評審人員簽到出席評審活動現(xiàn)場人員憑有效身份證件登記、簽到，簽訂《政府采購評審人員廉潔自律承諾書》。2、宣讀工作紀律和回避情形采購代理機構工作人員介紹評審現(xiàn)場的人員情況，宣布評審工作紀律，告知評審人員應當回避情形，通報參加本項目采購的投標人名單，宣讀最終提交投標文件的投標人名單。3、推選組長組長由評標委員會各成員推選產(chǎn)生。組長負責主持評審工作，組織評標委員會進行有關評審的討論和表決，負責組織詢標工作，負責審核評標委員會各成員的評審情況，負責評分匯總審核，負責審核詢標記錄、廢標決議、評標報告、授標結(jié)果意見等評標記錄文件，負責組織評標委員會各成員對相關文件的簽字確認。4、招標文件及評分細則審閱、確認評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內(nèi)容違反國家有關強制性規(guī)定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構確認后，應當修改招標文件，重新組織采購活動。5、項目說明采購人可以在評標前根據(jù)評標委員會要求說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標文件所述范圍。說明應當提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。五、評審程序1、符合性審查評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。符合投標無效情形的，投標無效。評標委員會對擬認定為投標文件無效的，組織相關投標人進行陳述、澄清或申辯，投標人應在規(guī)定截止時間前在線回復相關內(nèi)容并經(jīng)電子簽名后提交，逾期不確認的視為認可。2、投標人澄清、說明或者補正對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評審中需要投標人對投標文件作出澄清、說明或者補正的，評標委員會和投標人應當通過電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。提交澄清說明或補正須經(jīng)電子簽名。提交澄清說明或補正的時間不少于半小時，投標人已經(jīng)明確表示澄清說明或補正完畢的除外。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。3、比較與評價評標委員會應當按照評標標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。4、匯總（商務技術得分情況）評標委員會各成員應當獨立對每個投標人的商務和技術文件進行評價，并匯總商務技術得分情況?？陀^分值由評標委員會統(tǒng)一意見后打分。5、核對評標結(jié)果評標結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結(jié)果：（1）分值匯總計算錯誤的；（2）分項評分超出評分標準范圍的；（3）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；（4）經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。評標報告簽署前，經(jīng)復核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標委員會應當當場修改評標結(jié)果，并在評標報告中記載；評標報告簽署后，采購人或者采購代理機構發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應當組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結(jié)果的，書面報告本級財政部門。6、報價審核對經(jīng)商務和技術評審符合采購需求的投標人的報價的合理性、準確性等進行審查核實：6.1評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在規(guī)定截止時間前在線回復相關內(nèi)容并經(jīng)電子簽名后提交，必要時提交相關證明材料。6.2根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）文件，對于經(jīng)主管預算單位統(tǒng)籌后未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，對符合文件規(guī)定的供應商的投標報價給予一定比例的扣除，用扣除后的價格參加評審。6.3投標價格的修正原則。投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準;（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準;（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價;（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。（5）對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的，其投標無效。7、匯總得分評標委員會各成員應當獨立對每個投標人的投標文件進行評價，并匯總每個投標人的得分。8、順序排列與中標候選推薦8.1評標結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。8.2多家投標人提供相同品牌產(chǎn)品（單一產(chǎn)品采購項目中的該產(chǎn)品或者非單一產(chǎn)品采購項目的核心產(chǎn)品）且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。9、投標無效有下列情況之一的，投標無效：（1）投標文件未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的；（2）投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；（3）不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；（4）報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；（5）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的;（6）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。9.1其中，商務技術文件符合性審查的無效情形有：（1）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同項下的政府采購活動的（均無效）；（2）為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商再參加該采購項目的其他采購活動的；（3）投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的（投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求）；（4）投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的；（5）經(jīng)評標委員會審核，投標文件不滿足招標文件中實質(zhì)性響應條款的（具體條文前標注“▲”的為實質(zhì)性響應條款）；（6）經(jīng)評標委員會審核，投標人符合財政部87號令第三十七條規(guī)定情形之一的，視為投標人串通投標的，其投標無效：（a）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（b）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（c）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（d）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（e）不同投標人的投標文件相互混裝。（7）僅提交“備份投標文件”的；（8）采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單，投標文件未響應的；（9）投標人有惡意串通、妨礙其他投標人的競爭行為、損害采購人或者其他投標人的合法權益情形的；有下列情形之一的，屬于或視為惡意串通，其投標無效：（a）供應商直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他供應商的相關情況并修改其投標文件或者響應文件；（b）供應商按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件或者響應文件；（c）供應商之間協(xié)商報價、技術方案等投標文件或者響應文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（d）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；（e）供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交；（f）供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交；（g）供應商與采購人或者采購代理機構之間、供應商相互之間，為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為。（10）投標人提供虛假材料投標的（包括但不限于以下情節(jié)）；（a）使用偽造、變造的許可證件；（b）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；（c）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；（d）提供虛假的信用狀況；（e）提供虛假的中小企業(yè)聲明函；（f）其他弄虛作假的行為。（11）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；（12）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。9.2報價文件符合性審查的無效情形有：（1）報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；（2）報價內(nèi)容前后不一致，且投標人拒絕按修正原則對報價內(nèi)容進行確認的；（3）投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的；（4）不同投標人的投標報價呈規(guī)律性差異；（均無效）（5）報價為零元報價或出現(xiàn)贈送行為的；（6）報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的且不能提供書面說明的；（7）投標人提供虛假材料投標的；（8）報價含有采購人不能接受的附加條件的；（9）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。六、評審報告1、評審報告評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫報告，并推薦中標候選人。評審報告的主要內(nèi)容包括：（1）招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；（2）投標人名單和評標委員會成員名單；（3）評標方法和標準；（4）開標記錄和評標情況及說明，包括無效投標人名單及原因；（5）評標結(jié)果，確定的中標候選人名單或經(jīng)采購人委托直接確定的中標人；（6）其他需要說明的情況，包括評標過程中投標人根據(jù)評標委員會要求進行的澄清、說明或者補正，評標委員會成員的更換等。2、評審爭議事項處理評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。七、廢標情形根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規(guī)定，在采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：（1）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足3家的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；（4）因重大變故，采購任務取消的。廢標后，采購代理機構應當將廢標理由通知所有投標人。八、重新組織采購1、評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內(nèi)容違反國家有關強制性規(guī)定的，將停止評標工作，并與采購人、采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人、采購代理機構確認后，將修改招標文件，重新組織采購活動。2、存在政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：（1）未確定中標或者成交供應商的，終止本次政府采購活動，重新開展政府采購活動。（2）已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，中標或者成交結(jié)果無效，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商；沒有合格的中標或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。（3）政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商；沒有合格的中標或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。（4）政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。政府采購當事人有其他違反政府采購法或者本條例規(guī)定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標、成交結(jié)果或者依法被認定為中標、成交無效的，依照前款規(guī)定處理。九、保密和錄像1、保密。評審活動在嚴格保密的情況下進行。評審過程中凡是與采購響應文件評審和比較、中標成交供應商推薦等評審有關的情況，以及涉及國家秘密和商業(yè)秘密等信息，評審委員會成員、采購人和采購代理機構工作人員、相關監(jiān)督人員等與評審有關的人員應當予以保密。2、錄音錄像。采購代理機構對評審工作現(xiàn)場進行全過程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。十、評標標準各有效投標人的綜合得分為：投標價格得分+技術和商務方案得分之和，總分為100分，其中：投標價格得分20分，技術和商務方案80分。經(jīng)統(tǒng)計，各有效投標人的最終評審分為評標委員會成員評分的算術平均值（四舍五入保留到小數(shù)點后兩位）。投標人得分排序：按最終評審分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。根據(jù)上述評標辦法，分值安排如下：價格分（20分）：報價的合理性：分析總報價及各個分項報價是否合理，報價范圍是否完整，有否重大錯漏項，評標委員會認為投標報價出現(xiàn)異常時，有權要求投標人在評標期間對投標報價的詳細組成等事項作出解釋和澄清，并確認其投標報價是否有效。報價分計算方法：根據(jù)各投標人的有效投標報價，以滿足招標文件要求且有效投標價格的最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分＝（評標基準價/有效投標報價）×價格分權值×100（保留到小數(shù)點后兩位（四舍五入），當場統(tǒng)一計算）。技術和商務得分（80分）：包括投標方案的先進性、科學性和完整性，技術和服務方案與需求的吻合程度等情況，以及技術或者服務水平、履約能力、售后服務等方面的因素。其中投標人員應提供證明材料，主要包括：相應證書、近三個月社保證明、合同復印件等。評分內(nèi)容評分標準分值項目組人員配置▲日常運行管理總要求：1、項目經(jīng)理、技術負責崗、安全生產(chǎn)崗不得兼任其他崗位。其余人員最多擔任2個崗位，1人多證最多按2個證書計。2、工程運行管理部分總?cè)藛T不少于13人（含項目經(jīng)理等）。3、閘門操作運行崗：不得少于2人，要求具有“閘門運行工”技能證書。4、高壓變電系統(tǒng)運行崗：不得少于2人，要求具有“高壓電工作業(yè)證”技能證書。5、泵站操作運行崗：不得少于4人，要求具有“泵站運行工”技能證書。6、需配備專職安全員。具有“行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書C證或行政主管部門頒發(fā)的安全員培訓合格證書?！么笮蘅傄螅?、完成機組大修，確保機組各項參數(shù)正常、運行平穩(wěn)。/（1）項目經(jīng)理崗5具有水利或機電專業(yè)中級職稱的，得3分，具有高級及以上職稱，得5分，最高得5分。本項最高得5分。（2）技術負責崗5具有水利或機電專業(yè)中級職稱的，得3分，具有高級及以上職稱，得5分。最高得5分。項目組專業(yè)能力▲總要求：不與項目經(jīng)理崗重復。/（1）項目組人員其他工種技能證書完備程度/具有“水工監(jiān)測工”或“測量員（測量工）”技能等級證書的，持證人具有1人及以上的得2分。最高得2分。2（2）技術人員配置情況（不含項目經(jīng)理和運行技術負責人）/具有“水利工程”相關專業(yè)助理工程師及以上職稱的，少于2個不得分，具有2個的得3分，3個及以上的得6分。最高得6分。6具有“計算機、電氣、電力、機電”等專業(yè)助理工程師及以上職稱的（不得重復專業(yè)），每個得2分。最高得4分。4技術服務方案、保障措施1、現(xiàn)場服務機構設置是否合理；技術服務方案及維養(yǎng)計劃是否科學、可行；崗位制度是否完善，崗位分工是否合理，責任是否落實到位；管理模式是否切合實際，是否符合采購方的管理需求，管理目標是否合理清晰，運作流程及計劃是否周全合理；現(xiàn)場安全制度是否建立健全，安全責任是否落實，安全措施是否科學完善。最高得4分。2、環(huán)境保護措施及文明保證措施是否合理得當；保障措施是否全面；日常管理制度和考核辦法是否健全，安全保衛(wèi)工作是否可行，相關應急預案及應急措施是否合理。最高得4分。本項最高得8分。8泵站運行及維護部分投標人對現(xiàn)有泵站運行模式是否清晰，對工程運行管理中的運行、檢查、巡查、維護等各項工作的內(nèi)容和流程是否熟悉，得4分；各項工作人員安排是否得當，維修養(yǎng)護和故障處理方案是否可行，得2分，工器具配備及定期檢驗方案是否合理，得2分。最高得8分。8水泵大修部分投標人對水泵等重要運行參數(shù)是否熟悉，現(xiàn)場分工是否合理，得2分；相關制度是否完善，得2分；大修技術方案是否可行，得4分。最高得8分。8防汛值班和信息化維護部分投標人對工程防汛值班重要性的認識是否充分，對防汛值班的安排計劃是否合理，防汛值班制度是否完善，對防汛值班中的重點內(nèi)容和注意事項是否清楚，得4分；對信息化平臺、相關水利平臺的運用需求是否認識充分，對信息化設備的維護方案是否合理，對信息化平臺運行的目標是否清楚，得4分。最高得8分。8環(huán)境保潔及綠化部分投標人對工程的環(huán)境保潔及綠化養(yǎng)護認識是否充分，現(xiàn)場崗位分工是否合理，得3分；崗位制度是否完善，管理目標是否合理清晰，得2分；安全機制是否健全，得3分。最高得8分。8辦公、設施、設備、維養(yǎng)工器具等投入計劃投標人投入本項目的辦公、運行管理、維修養(yǎng)護、檢查巡查、安全保衛(wèi)設施設備及工器具是否滿足工程運行管理需要。最高得3分。3管理檔案投標人對檔案管理的安排是否合理，檔案管理制度是否健全。最高得3分。3投標人資質(zhì)情況投標人具備水利水電工程施工總承包貳級資質(zhì)或水利水電機電安裝工程專業(yè)承包貳級資質(zhì)或具有省級及以上水利水電工程物業(yè)管理服務能力評價證書乙級（評價范圍為泵站）的，得1分；投標人具備水利水電工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)或水利水電機電安裝工程專業(yè)承包壹級及以上資質(zhì)的或具有省級及以上水利水電工程物業(yè)管理服務能力評價證書甲級（評價范圍為泵站）的，得2分。本項最高得2分。（證明材料：資質(zhì)證書復印件）2投標人類似項目管理經(jīng)驗投標人自2016年1月1日（以合同簽訂時間為準）以來承攬過中型及以上水利工程運行維修養(yǎng)護項目且合同考核優(yōu)秀的，每個項目得1分，最高得2分。承攬過泵站運行且合同考核優(yōu)秀的，每個項目得1分，最高得2分。完成過中型及以上泵站水泵大修的，得1分，最高得2分。同一工程業(yè)績不得重復，本項最高得6分。（證明材料：合同復印件和考核材料）6擬派項目經(jīng)理類似項目管理業(yè)績項目經(jīng)理自2016年1月1日（以合同簽訂時間為準）以來負責過大中型水利工程運行維修養(yǎng)護項目且年度考核優(yōu)秀的，每個得2分，最高得4分。（證明材料：合同復印件和考核材料）4

第四部分采購需求1.工程概況1.1工程建設情況大刀沙泵站是閑林水庫工程的重要組成部分，是一座集應急供水、抗咸搶水、城西配水和外排澇水四大功能于一體的中型泵站。工程位于西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道珊瑚沙社區(qū)境內(nèi)，由泵站、取水、輸水、配水、排澇及管理房等建筑物組成，共裝有1800HDC－10.5水泵和TL1120-16/1730同步電動機組成的立式抽芯式水泵組4臺，設計總流量26m3/s，總裝機容量4480kW。大刀沙泵站的管理責任主體為杭州市水庫管理服務中心（以下簡稱“市水庫中心”）。2008年12月28日大刀沙泵站應急供水及抗咸搶水功能開工建設，2011年4月20日建設完成，2011年5月通過泵站試運行驗收，2015年3月31日通過完工驗收。2011年3月，杭州市林水局批復大刀沙泵站新增配水功能工程，2011年8月18日配水工程開工建設，2013年1月25日建設完成。2016年1月，杭州市林水局批復大刀沙泵站新增排澇功能工程，2016年4月25日開工建設，2016年9月30日建設完成。1.2工程主要功能大刀沙泵站主要功能為應急供水、抗咸搶水、城西配水、外排澇水。1.2.1應急供水應急供水是指遇突發(fā)水污染事件或咸潮入侵需要使用閑林水庫水源時，將閑林水庫水泄放至引水入城沉沙調(diào)節(jié)池，并通過大刀沙泵提水至珊瑚沙水庫供城區(qū)各水廠。1.2.2抗咸搶水抗咸搶水是指應抗咸需要將符合飲用水標準的錢塘江水，在兩個咸潮間隙期間通過大刀沙泵站應急取水入珊瑚沙水庫。1.2.3城西配水城西配水是指通過大刀沙泵站副取水口引水，泵送至杭州市引水入城工程沉沙調(diào)蓄池，提升沉沙調(diào)蓄池水位，從而增加引水入城工程在外江低水位時的引用流量，緩解城西水生態(tài)環(huán)境用水供需矛盾。1.2.4外排澇水外排澇水是將城西地區(qū)（主要是留下區(qū)域）以及之江地區(qū)（主要是上泗區(qū)域）的部分澇水，經(jīng)引水入城隧洞和沉沙調(diào)蓄池，通過泵站的排澇管道、副取水口機排至錢塘江，在一定程度上減緩上述區(qū)域的內(nèi)澇風險。1.3工程主要技術指標泵站管理范圍為征用地紅線范圍，面積為3992m2（5.988畝）；泵站的保護范圍為管理范圍以外20m至50m地帶，輸水管道的保護范圍為管道邊線外側(cè)各20m地帶，總面積為60640m2（90.96畝）。廠房及管理房建筑面積共計815m2，泵站北側(cè)綠化用地約4800m2。取水池布置在泵房和沉沙調(diào)節(jié)池之間，為多邊形C25鋼筋砼結(jié)構，長26m，寬7.5m～22m，池底高程-3.5m。取水池南側(cè)為主取水口，設有攔沙坎，坎長59m，坎頂高程為2m，主取水口設4個取水口，尺寸2m×3m，與沉沙調(diào)節(jié)池相連，設插板門；東側(cè)為副取水口，接取水管道，鋼管內(nèi)徑3400mm，接口處設鋼閘門切換取水，鋼閘門尺寸3.4m×3.4m。主廠房長30m，寬11.1m。泵組位于泵房的右側(cè)，左側(cè)為裝配場。泵房分為上下兩層，水泵層底板高程為2.8m，該層布置4臺型號為1800HDC-10.5抽芯式混流泵，設計揚程10.5m，設計流量6.5m3/s，額定轉(zhuǎn)速375r/min，泵組成單排布置，機組間距5.5m；電機層地面高程7.20m，該層布置4臺型號為TL1000-16/1730電動機。泵房配置25t電動單梁起重機1臺，跨度9.5m，吊車軌道梁頂面高程為15.7m。4臺泵組出水鋼管均為DN1800的鋼管，中心高程4.6m。副廠房包括10kV開關室、控制室、低壓配電房、值班室、衛(wèi)生間，呈“一”型布置在泵房出水側(cè)，室內(nèi)地面高程7.20m。副廠房長30m，寬7.5m。管理房250m2，布置在副廠房西側(cè)。泵房下游設壓力出水池，凈尺寸為23m×10m，壁厚1.0m，底高程為-6.6m，頂高程為8.0m。4根水泵的出水鋼管通過出水池上游側(cè)墻身接至出水池，1根DN3500輸水管自出水池下游側(cè)墻身接出。出水池采用C30鋼筋砼結(jié)構。在出水池西側(cè)設直徑為DN2600mm的配水管網(wǎng)，并設置1只閥門井。工程基本情況表工程基本情況總裝機容量4480千瓦總設計流量26立方米/秒工程地點浙江省杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道龍心村工程地理坐標東經(jīng):120°6'38"所在河流錢塘江北緯:30°9'58"主要功能應急取水、配水、排澇、抗咸泵站主要設計參數(shù)取水標準26立方米/秒主要建筑物級別3級工程等別=3\*ROMANIII是否為閘站工程是泵站類型取水、排澇設計揚程10.5米錢塘江最高取水位6.0米最低取水位1.8米水工建筑物及配套設施泵室尺寸（長×寬×高）30m×11.1×7.5m泵室底板高程-3.5米出水池底板高程-6.6米出水池頂高程13.5米進水池底板高程-3.5米配套閘門6扇配套啟閉機型號QL-300kN-SD-6.5QL-2×160kN-SD-11閘門尺寸（孔數(shù)×門寬×門高）4×3.0×2.0米制造廠商浙江華東機電工程有限公司備用電源無（雙路供電）機電設備及輔助設備水泵型號1800HDC-10.5制造廠商日立泵制造（無錫）有限公司水泵安裝高程7.2米配套拍門型式水泵臺數(shù)4臺單泵流量6.5立方米/秒主變壓器型號SC10-160/10主變制造廠商中變集團上海變壓器有限公司主變壓器臺數(shù)2座主變總?cè)萘?20kVA電動機型號TL1120-16/1730制造廠商湘潭電機股份有限公司電壓等級10kV機組啟動方式直接啟動開關柜型號KYN28-12制造廠商上海天正機電（集團）有限公司第第63頁共107頁第第40頁共107頁主要設備清單表序號設備名稱型號與規(guī)格單位數(shù)量1主水泵1800HDC-10.5臺42同步電動機TL1120-16/1730臺43主取水口閘門3.0×2.0米扇44副取水口閘門3.4×3.4米扇25取水池進口工作閘門螺桿式啟閉機QL-300KN-SD-6.5臺46副取水口工作閘門螺桿式啟閉機QL-2×160KN-SD-11臺17副取水口檢修閘門螺桿式啟閉機QL-2×160KN-SD-11臺18低壓配電屏MNS型面79微機勵磁裝置套410直流裝置套111保護屏PK-10型面112LCU屏、電源屏PK-10型面613動力配電箱XLF-型只514動力配電箱XLW-型只215橋式起重機25/8tLK=9.5m臺116出水口工作閥門HD7Qs4A3X-2.5QDN1800包括伸縮節(jié)臺417出水口檢修閥門D943X-2.5QDN1800包括伸縮節(jié)臺418排澇閥門HD7Qs4A3X-2.5QDN2600臺119配水閥門HD7Qs4A3X-2.5QDN2600臺120供水閥門DN3400只121出口支管預留檢修蝶閥只122輸水管線排氣閥只223用于排氣閥檢修的閘閥只224截止閥只6825閘閥Z45T-1.0DN100只226閘閥Z45T-1.0DN50只227技術供水泵50WFB-A5.5kW臺228滲漏排水泵100WFB-BD11kW臺229檢修排水泵WQB250-1015kW，Q=250立方米/小時H=14m臺230消防供水泵XBD3.8/20-JL100，Q=80立方米/小時，H=40m22kW臺231水泵結(jié)合器項132超聲波流量計E+H品牌，二聲道套433主控室控制臺只134控制箱JX（F）型只1835磷酸銨鹽滅火器只3236推車式干粉滅火器臺237冷暖空調(diào)國內(nèi)品牌，5匹機只238冷暖空調(diào)國內(nèi)品牌，1.5匹機只239軸流風機DZT-1-5B0.37kW只440軸流風機DZ-13-6C2.2kW只241上下游超聲波水位儀套12.反恐怖防范負責采