電源建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法

電源建設(shè)工程前期工作治理暫行方法第一章總 則第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)并標(biāo)準(zhǔn)1工作，提高前期工作效率，為集團(tuán)公司持續(xù)、穩(wěn)定、安康進(jìn)展1章程》、《1投資治理暫行方法》1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)治理方法》，制定本方法。其次條本方法所稱電源建設(shè)工程是指水電、火電、熱電、自然氣發(fā)電、核電、風(fēng)電及能源發(fā)電等建、擴(kuò)建和限上技術(shù)改造工程。第三條本方法所稱電源建設(shè)工程前期工作是指從電源建設(shè)工程規(guī)劃選址工作開頭，到電源建設(shè)工程批復(fù)開工之間〔一〕電源建設(shè)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性爭(zhēng)論論證工作，具體為電源建設(shè)工程的初步可行性爭(zhēng)論工作〔水電為預(yù)可行性爭(zhēng)論〕、可行性爭(zhēng)論工作、初步設(shè)計(jì)等；〔二〕申請(qǐng)國家批準(zhǔn)立項(xiàng)、開工工作，具體為工程建議書、可行性爭(zhēng)論報(bào)告書、開工報(bào)告等；〔三〕電源建設(shè)工程投資意向協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的起草和簽訂工作和電源建設(shè)工程公司成立前的籌備、登記注冊(cè)等工作；〔四〕取得各級(jí)政府有關(guān)批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進(jìn)展的工作。第四條本方法適用于集團(tuán)公司本部、全資、直屬和控股公司的電源建設(shè)工程。參股的電源建設(shè)工程和參股公司的電源建設(shè)工程可參照本方法執(zhí)行。第五條集團(tuán)公司電源建設(shè)工程前期工作歸口治理部門為集團(tuán)公司打算進(jìn)展部。其次章組織與治理第六條集團(tuán)公司本部、全資、直屬和控股公司負(fù)責(zé)電源建設(shè)工程前期的資料收集和分析爭(zhēng)論工作，并負(fù)責(zé)將有關(guān)資料和成果準(zhǔn)時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司。第七條電源建設(shè)工程前期工作進(jìn)入肯定階段后，依據(jù)需要經(jīng)集團(tuán)公司同意后可設(shè)立工程籌建機(jī)構(gòu)，工程籌建機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施電源建設(shè)工程的具體前期工作。第八條 集團(tuán)公司打算進(jìn)展部負(fù)責(zé)電源建設(shè)工程前期工作的組織、治理與監(jiān)視，主要包括如下內(nèi)容：〔一〕電源建設(shè)工程前期資料匯總、規(guī)劃編制、打算制定和前期費(fèi)用審定與下達(dá)等；〔二〕依據(jù)需要負(fù)責(zé)聘請(qǐng)有資質(zhì)、有實(shí)力的中介機(jī)構(gòu)或組成專家組對(duì)工程進(jìn)展評(píng)審和詢問；〔三〕與電源建設(shè)工程所在區(qū)域的政府治理部門協(xié)商，負(fù)責(zé)電源建設(shè)工程前期工作各階段的審查和批復(fù)工作；〔四〕負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司打算投資治理委員會(huì)提出電源建設(shè)工程的投資建議；〔五〕負(fù)責(zé)提出成立有關(guān)電源建設(shè)工程籌建機(jī)構(gòu)和工程公司的建議及人員推舉建議意見。第九條集團(tuán)公司的人力資源部負(fù)責(zé)批復(fù)電源建設(shè)工程的籌建機(jī)構(gòu)、工程公司及人員配置；財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)電源項(xiàng)目前期費(fèi)用的撥付和財(cái)務(wù)監(jiān)視；監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)相應(yīng)審計(jì)工作；工程建設(shè)部負(fù)責(zé)工程初步設(shè)計(jì)及以后階段的有關(guān)工作。第十條集團(tuán)公司各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各有關(guān)地區(qū)的中長(zhǎng)期設(shè)工程的前期工作，對(duì)已成立籌建機(jī)構(gòu)的工程，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、調(diào)工作。第三章前期工作的實(shí)施與掌握第十一條集團(tuán)公司本部、全資、直屬和控股公司擬開展前期工作的電源工程，需納入集團(tuán)公司的電源進(jìn)展規(guī)劃，統(tǒng)一考慮電源建設(shè)工程的戰(zhàn)略布局和工作進(jìn)度。對(duì)擬開展前期工作的電源建設(shè)工程，有關(guān)單位要上報(bào)工程前期工作打算，經(jīng)集團(tuán)公司同意后開展進(jìn)一步的前期工作。第十二條集團(tuán)公司本部、全資、直屬和控股公司開展前期工作的電源建設(shè)工程，其初步可行性爭(zhēng)論報(bào)告、可行性爭(zhēng)論報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及前期工作中的主要專題爭(zhēng)論報(bào)告〔水土保持、環(huán)境保護(hù)、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)〕1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)治理方法》，原則上要通過招投標(biāo)或議標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位，各有關(guān)單位要依據(jù)工程前期工作進(jìn)度，提出工程前期工作招投標(biāo)或議標(biāo)工作打算，報(bào)集團(tuán)公司同意后，由集團(tuán)公司前期工作治理部門或工程單位組織開展相關(guān)工作。第十三條有關(guān)電源建設(shè)工程的初步可行性爭(zhēng)論報(bào)告、告〔水土保持、環(huán)境保護(hù)、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)〕的審查和詢問委并商有關(guān)部門后直接托付或授權(quán)有關(guān)工程公司托付有關(guān)中介機(jī)構(gòu)開展審查和詢問工作。第十四條集團(tuán)公司本部、全資、直屬和控股公司開展前期工作的電源建設(shè)工程，必需向集團(tuán)公司上報(bào)工程建議書、可行性爭(zhēng)論報(bào)告、申請(qǐng)開工報(bào)告，由集團(tuán)公司審批或上報(bào)，并依據(jù)集團(tuán)公司意見具體實(shí)施。未經(jīng)集團(tuán)公司同意，不得開展有關(guān)電源建設(shè)工程進(jìn)一步的前期工作。第四章前期工作申報(bào)程序第十五條集團(tuán)公司分公司、辦事處或工程單位依據(jù)工程進(jìn)度狀況及工作需要，可提出成立電源建設(shè)工程籌建機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示，報(bào)集團(tuán)公司爭(zhēng)論批復(fù)后。有關(guān)工程單位依據(jù)工程進(jìn)度，可成立工程籌建機(jī)構(gòu)。第十六條工程單位〔籌建機(jī)構(gòu)〕組織完成工程初步可行性爭(zhēng)論報(bào)告〔預(yù)可行性爭(zhēng)論〕、編制工程建議書后上報(bào)集團(tuán)公司和省、自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)部門，集團(tuán)公司上報(bào)國家有關(guān)綜合治理部門。第十七條工程單位〔籌建機(jī)構(gòu)〕依據(jù)集團(tuán)公司批復(fù)意見組織和托付完成可行性爭(zhēng)論工作，開頭主機(jī)設(shè)備招標(biāo)，編寫可行性爭(zhēng)論報(bào)告上報(bào)集團(tuán)公司和省、自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)部門，集團(tuán)公司上報(bào)國家有關(guān)綜合治理部門。第十八條工程單位〔籌建機(jī)構(gòu)〕依據(jù)集團(tuán)公司批復(fù)意見開頭初步設(shè)計(jì)及機(jī)電設(shè)備和土建施工招標(biāo)，提出開工申請(qǐng)上報(bào)集團(tuán)公司和省、自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)部門，集團(tuán)公司上報(bào)國家有關(guān)綜合治理部門。第十九條國家綜合治理部門正式批復(fù)工程建議書后，工程單位〔籌建機(jī)構(gòu)〕可與投資方協(xié)商，注冊(cè)成立工程有限責(zé)任公司〔股份〕。第五章前期工作經(jīng)費(fèi)來源及使用其次十條電源建設(shè)工程前期工作經(jīng)費(fèi)來源與使用均納入集團(tuán)公司年度預(yù)算方案。其次十一條 集團(tuán)公司開展電源建設(shè)工程所需前期經(jīng)費(fèi)，分別由集團(tuán)公司〔沒有老廠的工程〕、工程單位〔老廠或公司改、擴(kuò)建工程〕墊付，并進(jìn)展獨(dú)立核算。待成立項(xiàng)目公司后，再進(jìn)展獨(dú)立核算，并納入工程投資概算。其次十二條電源建設(shè)工程前期工作經(jīng)費(fèi)的使用要納入1投資打算治理方法》執(zhí)行。其次十三條工程單位〔籌建機(jī)構(gòu)〕負(fù)責(zé)按集團(tuán)公司批準(zhǔn)的年度前期費(fèi)用打算和預(yù)算，并結(jié)合前期工作進(jìn)度，上報(bào)年度內(nèi)分階段資金需求打算。集團(tuán)公司依據(jù)工程前期工作進(jìn)度和資金平衡狀況，分階段下達(dá)資金打算，并撥付或協(xié)調(diào)其他墊付資金單位撥付資金。工程單位要準(zhǔn)時(shí)將工程進(jìn)展?fàn)顩r、前期工作費(fèi)用使用狀況報(bào)送集團(tuán)公司。其次十四條對(duì)于無效的電源建設(shè)前期工程，由工程托付單位擔(dān)當(dāng)工程已發(fā)生的前期費(fèi)用。第六章鼓勵(lì)與約束其次十五條 電源建設(shè)工程前期工作實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)機(jī)制，在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)，每年進(jìn)展前期工作成績(jī)?cè)u(píng)比，