我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策分析研究 工商管理專業(yè)

我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策目錄摘要 1前言 2一、對中小企業(yè)的理解 2（一）中小企業(yè)界定 2（二）我國中小企業(yè)劃定標(biāo)準(zhǔn) 2二、我國中小企業(yè)的地位和作用 3（一）靈活而多樣，是國民經(jīng)濟(jì)的重要力量 4（二）增加就業(yè)、社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ) 4（三）推動科技創(chuàng)新，國家技術(shù)進(jìn)步的重要載體 5（四）對活躍市場具有主導(dǎo)作用 5（五）產(chǎn)品進(jìn)出口的重要力量 5三、我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 6（一）規(guī)模小，人員流動大 6（二）地域性強(qiáng)，行業(yè)分布廣泛 6（三）缺乏系統(tǒng)的管理體系 6（四）企業(yè)文化建設(shè)落后 6四、我國中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題 7（一）核心競爭力低，組織結(jié)構(gòu)不合理 7（二）政府扶持力度不夠 7（三）成本上升，融資難度大 8五、我國中小企業(yè)發(fā)展的對策建議 8（一）健全法規(guī)，立法保護(hù)中小企業(yè) 8（二）加大政策扶持，營造寬松環(huán)境 9（三）完善管理體系，加大創(chuàng)新能力 9（四）加大社會服務(wù)力度 9結(jié)語 10參考文獻(xiàn) 11摘要中小企業(yè)是指，與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟(jì)單位。在不同的國家，對中小企業(yè)的劃定是不一樣的。在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)起著十分重要的作用。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及全球經(jīng)濟(jì)一體化加強(qiáng)的趨勢，尤其是我國加入WTO之后，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，中小企業(yè)不得不面臨更加復(fù)雜多變的競爭環(huán)境，這幾年尤為明顯，在人民幣升職、人口紅利逐漸喪失、原材料等成本上漲的情況下，中小企業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重，另外，目前我們國家實(shí)行的是“抓大放小”和扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，重點(diǎn)扶持資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展。面對這種內(nèi)憂外患的生存環(huán)境，中小企業(yè)該何去何從，如何在如此復(fù)雜的環(huán)境中求得生存并發(fā)展，這成為擺在經(jīng)營者面前的一個迫切的問題。本文從中小企業(yè)的界定出發(fā)，闡述了其地位和作用，并分析了目前中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題，在此基礎(chǔ)上提出了我國中小企業(yè)發(fā)展的對策建議，旨在探尋中小企業(yè)的生存之道，為他們的發(fā)展提供一些參考和借鑒。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；競爭力；發(fā)展；現(xiàn)狀；問題；對策前言改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，市場機(jī)制不斷完善，我國的中小企業(yè)也得到了快速發(fā)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國目前有包括個人獨(dú)資企業(yè)和以個體戶登記的企業(yè)5000多萬家，而且還在以每年7%-8%的速度增長，中小企業(yè)吸引了大量的勞動力就業(yè)，有效彌補(bǔ)了國有大企業(yè)的不足，增加地方財政稅收收入，促進(jìn)社會穩(wěn)定，有著源源不斷的創(chuàng)新活力，他們已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一道獨(dú)特的風(fēng)景線。然而，我國中小企業(yè)一直處在夾縫中生存，發(fā)展頗為艱難，這里面既有中小企業(yè)自身的原因，也有國家政策方面的原因，面對這種形勢，中小企業(yè)有必要深刻分析，認(rèn)清自身的優(yōu)勢、劣勢，積極尋找對策，綜合利用資源，努力提升核心競爭力，促進(jìn)自身又好又快發(fā)展。一、對中小企業(yè)的理解（一）中小企業(yè)界定中小企業(yè)，又稱中小型企業(yè)，它是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟(jì)單位。對于中小企業(yè)的界定，不同國家、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、不同行業(yè)對其界定的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而動態(tài)變化。目前世界各國制定的企業(yè)類型標(biāo)準(zhǔn)有兩類：一類是定性標(biāo)準(zhǔn)，是以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征和控制方式加以定義，另一類是定量標(biāo)準(zhǔn)，即以若干數(shù)量指標(biāo)衡量企業(yè)規(guī)模的大小。美國和英國在定義小企業(yè)時，既有定性標(biāo)準(zhǔn)又有定量標(biāo)準(zhǔn)；有些國家則直接采用定量標(biāo)準(zhǔn)來定義小企業(yè)，如日本、德國、意大利等。定量標(biāo)準(zhǔn)：通過一定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)來準(zhǔn)確界定中小企業(yè)，一般有三個指標(biāo)：從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額和銷售額，劃分的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)是相對的，在不同的國家、地區(qū)、行業(yè)內(nèi)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。在三個指標(biāo)中，大多數(shù)國家只采用其中的兩項，即從業(yè)人數(shù)和銷售額。目前大多數(shù)國家都以定量標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行企業(yè)的劃分，其中從業(yè)人數(shù)是被世界各國所普遍選用的指標(biāo)，其次是銷售額。（二）我國中小企業(yè)劃定標(biāo)準(zhǔn)目前全世界絕大部分國家（80%以上）采用的是定量標(biāo)準(zhǔn)，我國采用的也是定量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中不僅包括雇員人數(shù)，還包括行業(yè)所屬類型，年營業(yè)額等指標(biāo)。2011年6月18日，工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，對中小企業(yè)進(jìn)行了界定，中小型企業(yè)須符合以下條件：行業(yè)名稱指標(biāo)名稱單位大型中型小型微小工業(yè)從業(yè)人員數(shù)人≥1000300-100020-300＜20營業(yè)收入萬元≥400002000-40000300-2000＜300建筑業(yè)營業(yè)收入萬元≥800006000-80000300-6000＜300資產(chǎn)總額萬元≥800005000-80000300-5000＜300批發(fā)業(yè)從業(yè)人員數(shù)人≥20020-20010-50＜5營業(yè)收入萬元≥400005000-400001000-5000＜1000零售業(yè)從業(yè)人員數(shù)人≥30050-30010-50＜10營業(yè)收入萬元≥20000500-20000100-500＜100交通運(yùn)輸從業(yè)人員數(shù)人1000300-100020-300＜20營業(yè)收入萬元≥300003000-30000200-3000＜200郵政業(yè)從業(yè)人員數(shù)人≥1000300-100020-300＜20營業(yè)收入萬元≥300002000-30000100-2000＜100住宿餐飲從業(yè)人員數(shù)人≥300100-30010-100＜10營業(yè)收入萬元≥100002000-10000100-2000＜100農(nóng)林牧漁營業(yè)收入萬元≥20000500-2000050-500＜50倉儲從業(yè)人員數(shù)人≥200100-20020-100＜20營業(yè)收入萬元≥300001000-30000100-1000＜100房地產(chǎn)資產(chǎn)總額億元≥10.5-10.2＜0.5＜0.2開發(fā)經(jīng)營營業(yè)收入億元≥200.1-200.01＜0.1＜0.01信息傳輸從業(yè)人員數(shù)人≥2000100-20010-100＜10營業(yè)收入億元≥100.1-100.01-0.1＜0.01軟件和從業(yè)人員數(shù)人≥300100-30010-100＜10信息技術(shù)營業(yè)收入萬元≥100001000-1000050-1000＜50租賃和從業(yè)人員數(shù)人≥300100-30010-100＜10商務(wù)服務(wù)資產(chǎn)總額億元≥120.8-120.01-0.8＜0.01物業(yè)管理從業(yè)人員數(shù)人≥1000300-1000100-300＜100營業(yè)收入萬元≥50001000-5000500-1000＜500其他從業(yè)人員數(shù)人≥300100-30010-100＜10二、我國中小企業(yè)的地位和作用（一）靈活而多樣，是國民經(jīng)濟(jì)的重要力量我國中小企業(yè)經(jīng)營靈活，滲透于各個領(lǐng)域、各行各業(yè)，他們雖然在生產(chǎn)規(guī)模和人員、資產(chǎn)等方面不及國有大型企業(yè)，但總能在夾縫中尋得市場空隙而得以生存發(fā)展。我國中小企業(yè)由于數(shù)量多，分散于各個產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全國工商注冊登記的中小企業(yè)占全部注冊企業(yè)總數(shù)的99％。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別占總量的60％、57％和40％；流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點(diǎn)的90％以上。20世紀(jì)90年代以來，我國工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。如目前我國的食品、造紙和印刷行業(yè)產(chǎn)值的70%以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業(yè)產(chǎn)值的80%以上，木材、家具行業(yè)產(chǎn)值的90%以上，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。中小企業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，擔(dān)任著重要角色，推動了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。（二）增加就業(yè)、社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)我國人口眾多，有大量的剩余勞動力，但是由于工業(yè)化水平還比較低，如何消化這些剩余勞動力呢，中小企業(yè)在這里面發(fā)揮著突出作用。由于我國中小企業(yè)很大一部分是分布在中小城市、城鎮(zhèn)，這些地方有大量的農(nóng)村勞動力，同時，中小企業(yè)起步快，開業(yè)成本低，投資少，多勞動者的技能要求比較低，而且中小企業(yè)很多是集中在勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，這就能夠吸收大量的農(nóng)村勞動力，緩解國家的就業(yè)壓力。就業(yè)問題關(guān)乎著社會的穩(wěn)定和國家的長治久安，如果一個國家的人口大量處于待業(yè)、失業(yè)狀態(tài)，這個國家的犯罪率、不穩(wěn)定因素肯定會上升，而大企業(yè)有著相對先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備及人力資源管理體系，它在提供新的就業(yè)崗位方面相對更加困難，要解決對就業(yè)崗位的需求，關(guān)鍵還是要靠中小企業(yè)。2010年7月，中國商務(wù)部部長助理仇鴻在福州舉行的第三屆APEC中小企業(yè)對話世界500強(qiáng)財富論壇上表示，目前中國有5000多萬家中小企業(yè)，創(chuàng)造了60%的經(jīng)濟(jì)總量和50%的稅收，提供了80%的就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計，20年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已吸納的農(nóng)村剩余勞動力9217萬人，占農(nóng)村剩余勞動力的一半。這不僅加強(qiáng)了社會穩(wěn)定，而且對我國的工業(yè)化進(jìn)程起到了巨大的推動作用。由此可見中小企業(yè)已是中國創(chuàng)造社會財富的主體，安排勞動就業(yè)的主力，并已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展不可或缺的重要力量。（三）推動科技創(chuàng)新，國家技術(shù)進(jìn)步的重要載體中小企業(yè)由于基礎(chǔ)薄弱，為了求得生存和發(fā)展，就迫使他們加快創(chuàng)新，提高工作效率，快速模仿并創(chuàng)新，積極吸收國外先進(jìn)技術(shù)和理念，加快產(chǎn)品研發(fā)，并將創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為競爭力、轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益，最終將企業(yè)慢慢做強(qiáng)做大。很多大型企業(yè)就是從中小企業(yè)一步步發(fā)展過來的，如波司登，從4臺縫紉機(jī)，11個人，到盡頭的幾百個億的產(chǎn)值，再如格力、海爾、聯(lián)想等等企業(yè)，無比都是從中小企業(yè)發(fā)展而來的。尤其是在如今互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，很多企業(yè)依靠互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的機(jī)會，依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，得到了快速發(fā)展，在短短的十來年內(nèi)，迅速發(fā)展成為國際大型企業(yè)，如阿里巴巴、百度、騰訊等等。中小企由于操作靈活，中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，中國65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)成為推動科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要力量，往往是一個國家技術(shù)進(jìn)步的重要載體。（四）對活躍市場具有主導(dǎo)作用中小企由于自身的特點(diǎn)，他們靈活多變，對市場反應(yīng)比較快，愿意做大企業(yè)不愿做的商品領(lǐng)域，市場中有了中小企業(yè)的競爭參與，因?yàn)橹行∑蟠蠖鄰氖碌氖莿趧用芗偷漠a(chǎn)業(yè)，比如服裝、紡織、家電等行業(yè)，他們依靠一定的成本優(yōu)勢，能有效抵制一些大企業(yè)的壟斷行為，維持市場商商品品類多元化、價格多樣化等特點(diǎn)，保證了市場的活力。（五）產(chǎn)品進(jìn)出口的重要力量我國中小企業(yè)因?yàn)閿?shù)量多、規(guī)模小、行業(yè)廣等特點(diǎn)，他們在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，依靠勞動力低成本的優(yōu)勢加工產(chǎn)品出口，成為我國出口的重要力量。如在一些傳統(tǒng)行業(yè)，如紡織、服裝、家具、五金、玩具等行業(yè)，存在大量的中小企業(yè)進(jìn)出口型，分布區(qū)域來講，多分布在我國沿海區(qū)域，如珠三角、長三角區(qū)域。2006年，國家發(fā)改委副主任歐新黔在“中小企業(yè)對外合作二十年暨中國中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心成立二十周年座談會”上說，目前，中國中小企業(yè)對外貿(mào)易額已占全國進(jìn)出口貿(mào)易總額的68.5%，中小企業(yè)對外合作區(qū)域已從原來的港澳地區(qū)，擴(kuò)大至美國、德國、意大利等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。也就是說，我給中小企業(yè)為我國出口外貿(mào)貢獻(xiàn)了近7成的進(jìn)出口額，由此可見，中小企業(yè)是我國產(chǎn)品進(jìn)出口的重要力量。三、我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀（一）規(guī)模小，人員流動大規(guī)模小、人員流動大是我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀之一。中小企各方面條件還不完善，比如在福利待遇方面，比不上大企業(yè)、大公司，平臺小，工作不夠穩(wěn)定，一個人可能要做好幾個人的工作量，但拿到的薪水不能相對應(yīng)起來，而且，員工升遷的空間小，因資金實(shí)力有限，不能提供優(yōu)異的薪資待遇甚至股權(quán)激勵來留住員工，導(dǎo)致中小企人員流動率大，其次，中小企業(yè)抗風(fēng)險能力低，經(jīng)不住市場的考驗(yàn)，在很短的時間內(nèi)就倒閉了，導(dǎo)致了人員流動；再次，中小企很多崗位不需要太多的技術(shù)，崗位可替代性強(qiáng)，一旦人員成本上漲，他們更愿意招新員工，這也是一個現(xiàn)在。（二）地域性強(qiáng)，行業(yè)分布廣泛行業(yè)分布廣泛，是我國中小企發(fā)展的另一大現(xiàn)狀。從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)的身影無處不在，或是采用作坊式生產(chǎn)，或是批發(fā)、零售，中小企業(yè)無孔不入。比如在浙江溫州，溫州人做生意是出了名的，只要不違反法律，他們什么生意都做，二溫州企業(yè)運(yùn)作模式在早期很多都是家庭作坊式生產(chǎn)，至今仍有好多類似這樣的中小企業(yè)。另外，正是由于中小企業(yè)規(guī)模小，它很難吸引到人才進(jìn)入，而且這類企業(yè)大多因成本問題，地址選址的是偏僻位置，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市的地租廉價的地方，吸引的人都是周邊的人群，具有較強(qiáng)的地域特征。（三）缺乏系統(tǒng)的管理體系大多中小企業(yè)由于管理意識和手段落后，可以說，缺乏系統(tǒng)的管理體系是我國中小企業(yè)的通病，也是他們發(fā)展過程中的“死穴”。我國中小企業(yè)中很多都是家族式經(jīng)營、夫妻店大量存在，才關(guān)鍵部門、核心崗位比如生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)等核心崗位都是老板的親戚，導(dǎo)致監(jiān)督、制衡因素太弱，很容易造成“家長制”作風(fēng)，這種情況下，要做出合理化的決策比較困難。（四）企業(yè)文化建設(shè)落后很多中小企業(yè)對企業(yè)文化缺乏正確的認(rèn)識和把握，認(rèn)為只在墻上貼貼標(biāo)語、口號等等，就是建設(shè)企業(yè)文化，這種只做表面文章的做法，是嚴(yán)重違背企業(yè)文化的真正價值的。還有許多中小企，由于處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的初期，他們更看重對企業(yè)的實(shí)際效益回報，而建設(shè)良好的企業(yè)文化，不僅要自上而下地花大量時間、人力、物力，比如管理層要制定相關(guān)制度，要組織員工進(jìn)行各種文娛活動，而且短期內(nèi)看不到實(shí)際產(chǎn)出，這就使得中小企缺乏對建設(shè)企業(yè)文化的耐心，，他們更愿意花大量的時間、資金投入到生產(chǎn)經(jīng)營里面，加之，缺乏創(chuàng)新、個性，于是企業(yè)文化落后也就正常。另外，很多中小企業(yè)都是家族式的經(jīng)營，管理集權(quán)化、發(fā)展短期化、用人唯親化，外部人才難以進(jìn)入和展示才能，阻止了企業(yè)的發(fā)育壯大。很多中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者很難認(rèn)識到文化戰(zhàn)略對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要作用以及對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的巨大影響。四、我國中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題（一）核心競爭力低，組織結(jié)構(gòu)不合理我國中小企業(yè)多集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，地域分布多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。勞動密集型的產(chǎn)業(yè)依靠的是勞動力成本優(yōu)勢，他們在技術(shù)、設(shè)備上往往是比較落后的，在激烈的市場競爭中，形成不了太多的優(yōu)勢，而且產(chǎn)品都是初級產(chǎn)品，附加值低，利用率，沒有形成品牌效應(yīng)，缺乏核心競爭力。在技術(shù)設(shè)備上，更新?lián)Q代緩慢，裝備水平落后，產(chǎn)能底下，浪費(fèi)嚴(yán)重，生產(chǎn)周期長，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，流通緩慢，投入市場晚，使得許多中小企業(yè)處于競爭劣勢。他們只能依靠廉價的產(chǎn)品在市場的一隅生存，發(fā)展普遍緩慢。組織結(jié)構(gòu)方面，企業(yè)對先進(jìn)的管理方式和手段了解不多。如計算機(jī)擁有量不足、電子商務(wù)普及率低等；如崗位的設(shè)置、管理人員的引進(jìn)等等，受到勞動力成本等因素影響，人員綜合素質(zhì)水平相對偏低，很多中小企業(yè)沒有客服部，售后工作做得不好，就是組織結(jié)構(gòu)不合理的體現(xiàn)。中小企業(yè)在職工素質(zhì)不高，技術(shù)人才奇缺的同時，還存在著人才流失的現(xiàn)象，這對我國中小企業(yè)核心競爭力的培育和提升極為不利。（二）政府扶持力度不夠我國中小企業(yè)長期處于國家不支持、不限制、自由發(fā)展之中，政府對中小企業(yè)的扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)政策、金融政策偏向于大企業(yè)，有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)不健全，中小企業(yè)的合法權(quán)益得不到保障，對中小企業(yè)在稅收優(yōu)惠、技術(shù)補(bǔ)貼等方面的相關(guān)規(guī)定非常不完善，而且還有受到地方政府的嚴(yán)格監(jiān)督、管制，多頭領(lǐng)導(dǎo)，使得中小企業(yè)的發(fā)展很是束手束腳，企業(yè)經(jīng)營束手束腳，無實(shí)際的經(jīng)營自由權(quán)。（三）成本上升，融資難度大金融危機(jī)的影響仍未散去，人民幣不斷升值，通貨膨脹明顯，原材料成本、人力成本不斷上升，使得中小企業(yè)的經(jīng)營成本水漲船高，很多中小企業(yè)面臨著資金短缺、融資困難的問題。而中小企業(yè)由于規(guī)模小，往往缺少抵押和擔(dān)保單位，使得他們?nèi)谫Y變得非常困難，最重要的表現(xiàn)就是在銀行貸不到款，因?yàn)槲覈鹑谑袌霾唤∪?，企業(yè)融資渠道單一，主要靠銀行的間接融資。于是很多中小企業(yè)為了尋得資金，轉(zhuǎn)而向民間融資，而民間資本的利息往往會比銀行高出許多，融資成本也就更高了，這就給中小企業(yè)的資金壓力上形成一個惡性循環(huán)。當(dāng)然，我國中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題還有很多很多，比如信息的不對稱，市場應(yīng)變能力不足，企業(yè)文化建設(shè)薄弱、管理人才、技術(shù)人才、信息化人才等等缺乏，這些都是中小企業(yè)目前發(fā)展中所面臨的種種問題。我國中小企業(yè)就是在這樣的狀況下，背著沉重的包袱艱難生存、發(fā)展的。五、我國中小企業(yè)發(fā)展的對策建議（一）健全法規(guī)，立法保護(hù)中小企業(yè)政府機(jī)關(guān)應(yīng)該積極健全相關(guān)法律法規(guī)，對保護(hù)中小企業(yè)進(jìn)行立法保護(hù)，從法律上確定中小企業(yè)的地位，為保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)利做到有法可依，有章程可循。目前來講，我國還沒有出臺一部完整意義上的中小企業(yè)保護(hù)法，這方面可依借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，如美國、日本，他們早上上世紀(jì)五六十年代就制定了《中小企業(yè)法》，這些國家通過這樣的法律，確定了中小企業(yè)的社會地位、發(fā)展方向和保護(hù)原則。我國也可以出臺類似的法律，以保證市場環(huán)境下的公平競爭，讓中小企業(yè)在政策的保護(hù)下得到更好的發(fā)展。我們政府還可以設(shè)立機(jī)構(gòu)部門以專門服務(wù)于中小企業(yè)，如類似于“中小企業(yè)管理局”這樣的，為我國中小企業(yè)提供監(jiān)督、指導(dǎo)、融資、制定發(fā)展規(guī)劃等一系列的服務(wù)，讓中小企業(yè)在行政審批、融資等方面更順暢。這方面美國也走在了前面，可以深入研究學(xué)習(xí)。（二）加大政策扶持，營造寬松環(huán)境目前來講，我國中小企業(yè)發(fā)展仍是束手束腳，我國相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極為中小企業(yè)營造良好的政策環(huán)境，加大在金融、稅收、補(bǔ)貼、培訓(xùn)交流等方面的扶持力度。寬松的環(huán)境，不會讓中小企業(yè)左顧右盼，他們可以放開拳腳地去干，而不是過做過多的擔(dān)憂。在稅收這塊，各級財政相關(guān)部門可以給中小企業(yè)適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，或者是針對一些稅收項目進(jìn)行減免，取消不合理收費(fèi)，實(shí)行稅收階梯制度，鼓勵企業(yè)提高效益，對新開設(shè)的中小企業(yè)免征企業(yè)所得稅等等，通過一系列的稅收政策，為中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，讓他們輕松上陣。在金融這塊，為中小企業(yè)積極牽線搭橋，給中小企業(yè)融資提供更加方便、快捷的通道，比如，金融機(jī)構(gòu)可以建立為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立中小企業(yè)信貸部門，建立中小企業(yè)信用保證制度，培育直接融資市場，設(shè)立為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保的基金式機(jī)構(gòu)或者專項風(fēng)險基金等等。培訓(xùn)交流這塊，各級政府積極搭建企業(yè)交流平臺，開展教育培訓(xùn)，對引進(jìn)高科技人才的企業(yè)進(jìn)行獎勵，舉辦不同形式的經(jīng)營管理培訓(xùn)班；建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵制度等等。（三）完善管理體系，加大創(chuàng)新能力中小企業(yè)應(yīng)該積極從自身方面找原因，認(rèn)識到自己的優(yōu)勢、劣勢，綜合優(yōu)勢資源，完善管理體系，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個企業(yè)的靈魂。中小企業(yè)可以跟學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作，采用校企合作的方式，利用學(xué)校的科研人才，開展技術(shù)合作，加快自身由勞動密集型企業(yè)向技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變。中小企業(yè)要不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，從人力資源、市場營銷、組織架構(gòu)、風(fēng)險管控等層面進(jìn)行努力創(chuàng)新，打造良好的企業(yè)文化，營造積極的工作