我國行政信息的控制機(jī)制研究分析 計算機(jī)專業(yè)

我國行政信息的控制機(jī)制研究開題情況表論文題目我國行政信息的控制機(jī)制研究簡介：本文首先對行政信息和控制機(jī)制的涵義作了概述，從中可看出對我國行政信息的控制機(jī)制研究的重要性。因行政信息公開制度包括信息公開和信息控制兩個方面，本文對行政信息公開的手段和信息控制的手段作出了研究。對這兩方面的研究，是下文對我國行政信息的控制機(jī)制提出的建議的根據(jù)。然后本文再對我國行政信息的控制機(jī)制的發(fā)展和行政信息控制機(jī)制的重要性等幾個相關(guān)問題進(jìn)行了研究，這是為下文有針對性地對我國行政信息的控制機(jī)制提出的建議的必需依據(jù)，最后，根據(jù)前文對我國行政信息的各方面的研究，對我國行政信息的控制機(jī)制提出了在立法上、行政機(jī)關(guān)、公民、有關(guān)行政公務(wù)員、行政公開監(jiān)督機(jī)制、公務(wù)人員培訓(xùn)、政務(wù)信息項(xiàng)目建設(shè)中引入監(jiān)理機(jī)制、定期開展行政信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基礎(chǔ)調(diào)查、建設(shè)行政信息應(yīng)急系統(tǒng)等九方面的政策建議。論文提綱緒論內(nèi)容包括：研究背景與意義；行政信息的概述；控制機(jī)制的概述。1.行政信息公開的手段和信息控制的手段內(nèi)容包括：行政信息公開制度；行政信息公開的手段；行政信息控制的手段。2.我國行政信息的控制機(jī)制的發(fā)展和重要性內(nèi)容包括：我國行政信息的發(fā)展歷程；建立的行政信息控制機(jī)制的重要性3.對行政信息控制機(jī)制提出的政策建議內(nèi)容包括：對我國行政信息的控制機(jī)制提出了在立法上、行政機(jī)關(guān)、公民、有關(guān)行政公務(wù)員、行政公開監(jiān)督機(jī)制、公務(wù)人員培訓(xùn)、政務(wù)信息項(xiàng)目建設(shè)中引入監(jiān)理機(jī)制、定期開展行政信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基礎(chǔ)調(diào)查、建設(shè)行政信息應(yīng)急系統(tǒng)等九方面的政策建議。結(jié)論指導(dǎo)教師意見：選題基本符合行政管理專業(yè)的要求，有研究價值與實(shí)際意義，可按選題閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，搜集資料，擬定提綱，撰寫初稿。指導(dǎo)教師：李鴻莊2010年3月畢業(yè)論文指導(dǎo)委員會意見：要求：選題合理，有研究價值與實(shí)際意義。結(jié)合本人工作實(shí)際和專業(yè)知識要撰寫不少于300字的開題報告，包括：論文選題的意義和論文主要內(nèi)容及工作安排等。論文題目選定后，原則上不能改題，有特殊原因者須上報畢業(yè)論文指導(dǎo)委員會同意。學(xué)生填寫此開題情況表交網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院教學(xué)管理辦公室存檔。摘要隨著現(xiàn)代社會科技革命的興起與科技的飛速進(jìn)步，世界政治和經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的猛進(jìn)，政治局勢的變幻，在政治領(lǐng)域，民主潮流不可阻擋，公民的民主意識不斷覺醒，要求參政、議政的呼聲越來越高的情況下，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，能否抓住機(jī)會發(fā)展本國的信息經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為每個國家面臨的直接挑戰(zhàn)。以上原因都促使信息發(fā)生量驟增，加之原有信息量的高度積累而引發(fā)的信息含量再生性突進(jìn)，信息的種類、數(shù)量有了極大增長，這就要求對行政信息的捕捉要快、廣泛，加工與傳遞也要高節(jié)奏、高效率。因此要求對行政信息的捕捉要快、廣泛，加工與傳遞也要高節(jié)奏、高效率。綜合這些要求，要跟上時代的變化，必須抓好抓緊行政信息管理，行政信息必須有完整的控制機(jī)制。本文首先對行政信息和控制機(jī)制的涵義作了概述，從中可看出對我國行政信息的控制機(jī)制研究的重要性。因行政信息公開制度包括信息公開和信息控制兩個方面，本文對行政信息公開的手段和信息控制的手段作出了研究。對這兩方面的研究，是下文對我國行政信息的控制機(jī)制提出的建議的根據(jù)。本文再對我國行政信息的控制機(jī)制的發(fā)展和行政信息控制機(jī)制的重要性等幾個相關(guān)問題進(jìn)行了研究，這是為下文有針對性地對我國行政信息的控制機(jī)制提出的建議的必需依據(jù)，最后，根據(jù)前文對我國行政信息的各方面的研究，對我國行政信息的控制機(jī)制提出了在立法上、行政機(jī)關(guān)、公民、行政公務(wù)員、行政公開監(jiān)督機(jī)制、有關(guān)公務(wù)人員培訓(xùn)、政務(wù)信息項(xiàng)目建設(shè)中引入監(jiān)理機(jī)制、定期開展行政信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基礎(chǔ)調(diào)查、建設(shè)行政信息應(yīng)急系統(tǒng)等九方面的政策建議。關(guān)鍵詞：行政信息；控制；機(jī)制AbstractWiththerapidprogressofscienceandtechnology,theworld'spoliticalandeconomicsituationhaschangeddramaticallyinthepoliticalrealm,anirresistibletideofdemocracy,thedemocraticconsciousnessofcitizenscontinuetowakeup,therequirementsofpoliticalparticipation,increasingdemandsforgovernmentsituation.Intheeconomicsphere,canseizetheopportunitytodevelopthecountry'sinformationeconomyofeachcountryhasbecomeadirectchallengetoface.Modernsociety,scienceandtechnologyrevolution,economicdevelopmentMengjin,politicalsituationchanges,sothatasurgeinthevolumeofinformationtookplace,inadditiontotheoriginalheightoftheamountofinformationcausedbytheaccumulationofinformationcontentintotheregenerativeprocess,thetypesofinformation,thenumberhasgreatlygrowth.Thecombinationoftheserequirements,itisnecessarytokeeppacewiththechangingtimes,wemustfirmlygrasptheadministrativeinformationmanagement,administrativeinformationmusthaveacompletecontrolmechanism.Inthispaper,firstofalladministrativeinformationonthemeaningandcontrolmechanismsareoutlined,fromwhichwecanseetheinformationonChina'sadministrativestudytheimportanceofcontrolmechanisms.Duetotheopensystemofadministrativeinformation,includinginformationdisclosureandinformationtocontroltwoaspectsoftheinformationinthisarticleopentheadministrativetoolsandthemeansofinformationcontroltothestudy.ThisarticlefurtherinformationonChina'sadministrativecontrolmechanismsandadministrativeinformationonthedevelopmentoftheimportanceofcontrolmechanismsinseveralrelatedissuessuchasresearch,whichisbelowtargetedinformationonChina'sadministrativecontrolmechanismsnecessaryfortheproposalsbasedonFinally,inthelightofChina'sformerChiefofthevariousaspectsofinformationstudies,informationonChina'sadministrativemechanismsofcontrolinthelegislative,theexecutive,civil,administrativecivilservants,administrativepublicoversightmechanisms,thetrainingofcivilservants,theChiefInformationProjectConstructiontheintroductionofsupervisionmechanisms,regularlycarryouttheadministrativeinformationsystemsecuritylevelofprotectionofbasicresearch,construction,administrativeinformationsuchasemergencyresponsesystemofthenineaspectsofpolicyrecommendations.Keywords:administrativeinformation;control;mechanisms目錄摘要 IAbstract II第一章緒論 11.1研究背景與意義 11.1.1行政信息的概述 11.1.2行政信息系統(tǒng)的特點(diǎn) 21.1.3控制機(jī)制的概述 2第二章行政信息公開的手段和信息控制的手段 42.1行政信息公開制度 42.1.1信息公開 42.1.2信息控制 42.2行政信息公開的手段 52.2.1行政信息公開的手段之一：通過公告欄公開信息 52.2.2行政信息公開的手段之二：通過報刊、電視、電臺等媒介發(fā)布 52.2.3行政信息公開的手段之三：在網(wǎng)上建立專門的信息公開網(wǎng)站 52.2.4行政信息公開的手段之四：被動地公開信息 52.3行政信息控制的手段 62.3.1控制的手段之一：信息傳遞者的控制 62.3.2控制的手段之二：信息接受者的控制 72.3.3控制的手段之三：技術(shù)控制 72.3.4控制的手段之四：政策控制 7第三章我國行政信息的控制機(jī)制的發(fā)展和重要性 83.1我國行政信息控制機(jī)制的發(fā)展歷程 83.1.1二十世紀(jì)70年代末到80年代初 83.1.2二十世紀(jì)90年代 83.1.3二十一世紀(jì)初 93.2行政信息控制機(jī)制的重要性 9第四章對行政信息控制機(jī)制提出的政策建議 114.1行政信息控制機(jī)制提出的政策建議的前提 114.2針對問題，提出政策建議 114.2.1行政信息控制機(jī)制政策建議之一：立法上制定和完善相關(guān)的法律 114.2.2行政信息控制機(jī)制政策建議之二：行政機(jī)關(guān)應(yīng)樹立行政機(jī)關(guān)“服務(wù)行政”的行政理念 124.2.3行政信息控制機(jī)制政策建議之三：作為公民應(yīng)樹立主體意識 124.2.4行政信息控制機(jī)制政策建議之四：完善人事行政公開制度 124.2.5行政信息控制機(jī)制政策建議之五：建立健全相關(guān)行政公開監(jiān)督機(jī)制 124.2.6行政信息控制機(jī)制政策建議之六：加強(qiáng)公務(wù)人員培訓(xùn)和信息技術(shù)普及工作 134.2.7行政信息控制機(jī)制政策建議之七：在政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)中引入監(jiān)理機(jī)制 134.2.8行政信息控制機(jī)制政策建議之八：不同行政部門定期開展行政信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基礎(chǔ)調(diào)查 144.2.9行政信息控制機(jī)制政策建議之九：建設(shè)行政信息應(yīng)急系統(tǒng) 14結(jié)論 16參考文獻(xiàn) 17致謝 18第一章緒論1.1研究背景與意義隨著現(xiàn)代社會科技革命的興起與科技的飛速進(jìn)步，世界政治和經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的猛進(jìn)，政治局勢的變幻，在政治領(lǐng)域，民主潮流不可阻擋，公民的民主意識不斷覺醒，要求參政、議政的呼聲越來越高；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，能否抓住機(jī)會發(fā)展本國的信息經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為每個國家面臨的直接挑戰(zhàn)。以上原因都促使信息發(fā)生量驟增，加之原有信息量的高度積累而引發(fā)的信息含量再生性突進(jìn)，信息的種類、數(shù)量有了極大增長，這就要求對行政信息的捕捉要快、廣泛，加工與傳遞也要高節(jié)奏、高效率。綜合這些要求，要跟上時代的變化，必須抓好抓緊行政信息管理，行政信息必須有完整的控制機(jī)制。而由于我國的國情決定，因?yàn)槲覈诮▏跗诖嬖谥h政不分，以黨代政等現(xiàn)實(shí)問題,使行政權(quán)力系統(tǒng)實(shí)質(zhì)處于從屬依附地位，甚至出現(xiàn)黨政并行的二元化行政權(quán)力系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)的體制，雖然這種體制在我國建國史上曾為建立與鞏固新生政權(quán)起過很大作用，但卻導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)臃腫，行政效率低下。而改革開放以來，由于人大、司法系統(tǒng)等對行政系統(tǒng)的監(jiān)督還不夠到位，使行政權(quán)力系統(tǒng)腐化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，行政信息機(jī)制正常功能不能有效發(fā)揮等問題得以產(chǎn)生；還有由于我國在信息網(wǎng)絡(luò)以及相應(yīng)的系統(tǒng)環(huán)境與國際相比較，仍有差距，（其主要差距表現(xiàn)在信息資源的控制方面：信息采集環(huán)節(jié)薄弱，信息資源深層次開發(fā)不夠，部門間信息資源共享較少，信息資源社會化利用有限等問題）。因此，建立一種適應(yīng)社會發(fā)展的信息公開制度勢在必行，建立行政信息的控制機(jī)制更是社會發(fā)展的一種必然趨勢。1.1.1行政信息的概述任何地方，任何時代，都會有信息的存在，在不同的時代，信息也以不同的方式存在?？v觀世界的發(fā)展，舊時代，由于信息的傳遞方式單一，時間長久，導(dǎo)致社會的發(fā)展緩慢，辦事亦拖延不決，信息如此的重要，傳遞出來的信息更不能馬虎。那么，什么是行政信息，我國的行政信息又包括哪些呢？以下是對行政信息的概述：，行政信息，是指“反映行政管理活動及其對象的狀態(tài)發(fā)展與變化對行政主體有新意義的消息、情報。[1][1]夏書章，王樂夫，陳瑞蓮.行政管理學(xué).中山大學(xué)出版社，高等教育出版社,2003:241我們可從以下三方面看行政信息：1、從行政信息的服務(wù)性質(zhì)來看，行政信息本身是一個系統(tǒng)，但非封閉的，亦非與行政管理分離的，它不僅要實(shí)現(xiàn)與外部信息的溝通，而且要服務(wù)于行政管理，沒有科學(xué)的管理，信息溝通則雜亂無章，為行政管理服務(wù)也只能是有名無實(shí)。行政信息只有在良好的管理中，才能達(dá)到程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，為行政管理提供及時、全面、有效的服務(wù)。2、從行政信息的反饋機(jī)制看，行政信息的反饋機(jī)制，就是把信息系統(tǒng)輸出去的信息作用結(jié)果返送回來，并對信息的再輸出發(fā)生影響的控制作用。信息如果是一傳了之，信息發(fā)出者對其作用如果不聞不問，那么再準(zhǔn)確、及時的信息，也可能是不中的之“廢矢”或不知中的與否的“盲矢”，失去信息應(yīng)起的作用。3、從行政信息的急劇增長看，現(xiàn)代社會科技革命的興起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的猛進(jìn)，政治局勢的變幻，使信息發(fā)生量驟增。加之原有信息量的高度積累而引發(fā)的信息含量再生性突進(jìn)，信息的種類、數(shù)量有了極大增長。這就要求對行政信息的捕捉要快、廣泛，加工、傳遞也要高節(jié)奏、高效率。綜合這些要求，要跟上時代的變化，必須抓好抓緊行政信息管理，行政信息必須有完整的控制機(jī)制。[2]夏書章，王樂夫，陳瑞蓮.行政管理學(xué).中山大學(xué)出版社，高等教育出版社[2]夏書章，王樂夫，陳瑞蓮.行政管理學(xué).中山大學(xué)出版社，高等教育出版社,2003:242-243[3]夏書章，王樂夫，陳瑞蓮.行政管理學(xué).中山大學(xué)出版社，高等教育出版社,2003:2411.1.2行政信息系統(tǒng)的特點(diǎn)因行政信息系統(tǒng)具有以下三個特點(diǎn)：1、信息網(wǎng)絡(luò)的涵蓋面廣。（從大到社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化，小到人民群眾的衣食住行）；2、信息系統(tǒng)的包容性強(qiáng)。（既有政府內(nèi)部信息又有政府外部信息）；3、信息網(wǎng)絡(luò)工作方式和工作內(nèi)容的協(xié)調(diào)性。[4][4]夏書章，王樂夫，陳瑞蓮.行政管理學(xué).中山大學(xué)出版社，高等教育出版社,2003:2511.1.3控制機(jī)制的概述所謂控制，是指按照給定條件和預(yù)定目標(biāo)，對系統(tǒng)及其發(fā)展過程進(jìn)行調(diào)整并施加影響的行為。而信息控制是指行政法機(jī)關(guān)對向公民提供信息公開時,對信息公開的范圍、主體、程序進(jìn)行限制的一種制度。它是對信息公開能有效進(jìn)行的一種安全保障。信息控制的目的是為了對信息的空間傳播范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌盐眨谛畔鞑サ木鶆蛐耘c壟斷性之間達(dá)到一種平衡狀態(tài)。控制的核心是反饋原理，反饋是指一個系統(tǒng)的輸出信息作用于輸入信息，并對信息再輸出發(fā)生影響的作用過程。反饋按其對輸入信息的增強(qiáng)或減弱可分為正反饋和負(fù)反饋。正負(fù)反饋控制的機(jī)理運(yùn)用于信息的傳遞過程中,可以使信息傳遞的均勻性和壟斷性這一矛盾達(dá)到統(tǒng)一。通常，利用正反饋，可以達(dá)到信息傳遞的正向控制，即弱化傳遞過程中存在的各種障礙促成信息的分享與均勻分布；利用負(fù)反饋，可以達(dá)到信息傳遞的逆向控制，即強(qiáng)化傳遞過程中存在的各種障礙，促成信息的壟斷和不均勻性。在一般信息的傳遞過程中，正向控制與逆向控制是具有互補(bǔ)性的控制方式。而在政務(wù)信息的傳遞過程中，這種人為控制手段與方式更應(yīng)受到重視與加強(qiáng)。正向控制，使上情下達(dá)、下情上達(dá)、橫向交流更加暢通、均勻；逆向控制則有利于保密信息的安全傳遞。第二章行政信息公開的手段和信息控制的手段對行政信息公開制度進(jìn)行的概述，是由于行政信息公開制度包括信息公開和信息控制兩個方面，而這兩方面既是統(tǒng)一的，也是對立的，而對行政信息公開的手段和信息控制的手段這兩方面的研究，是對我國行政信息的控制機(jī)制提出的建議的根據(jù)。2.1行政信息公開制度行政信息公開制度包括信息公開和信息控制兩個方面，二者相互協(xié)調(diào)，相互配合。隨著科技的飛速進(jìn)步，世界政治、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大變化，我國政府的信息公開制度勢在必行。既要倡導(dǎo)政府信息的充分公開，又要確保國家的秘密及公民個人隱私不受侵犯，當(dāng)個人利益與社會和群體利益不一致時，公民的知情權(quán)重于公民的隱私權(quán)。信息公開和信息控制既是統(tǒng)一，又是對立的。2.1.1信息公開被政府主動公開的信息包含的內(nèi)容和范圍是信息公開制度的核心問題。哪些政府信息必須主動公開，哪些政府信息不必主動公開，是由多種因素決定的，它不僅取決于本國的民主政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也取決于行政權(quán)力的受制約狀況，信息公開制度的建立是社會發(fā)展的一種必然趨勢。在政治領(lǐng)域，民主潮流不可阻擋，公民的民主意識不斷覺醒，要求參政、議政的呼聲越來越高。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，能否抓住機(jī)會發(fā)展本國的信息經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為每個國家面臨的直接挑戰(zhàn)。為了充分發(fā)揮信息的最大效益，加速社會民主法制建設(shè)的進(jìn)程，調(diào)動并強(qiáng)化公民參政、議政意識，加強(qiáng)公眾對政府行政行為的監(jiān)督與支持，都要盡可能讓社會公眾知曉并公開共享各種政府機(jī)構(gòu)信息，因此，信息公開是必然趨勢。信息公開是行政公開的表現(xiàn)，是行政控權(quán)的手段，是公眾監(jiān)督上層領(lǐng)導(dǎo)的保障和途徑，政府部門通過多種方式公開其政務(wù)活動，公開有利于公民實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公民通過查詢、閱讀、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用各級政府部門所控制的信息。信息公開有利于民主政治和廉政建設(shè)的實(shí)現(xiàn)，且能有效地利用信息資源，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展.2.1.2信息控制信息控制是為了更安全合理地利用信息資源，促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。通過信息公開，疏放了政府部門對信息的絕對控制權(quán)，加強(qiáng)了民眾對政府的監(jiān)督；同時，信息控制又確保了信息公開通暢便捷的實(shí)現(xiàn)。從共同目的來說，它們是統(tǒng)一的，但同時，信息控制又是對信息公開的一種限制，因此它們又是對立的。所以信息公開一般應(yīng)該在適當(dāng)?shù)男姓蚍墒侄蔚恼{(diào)整、約束、規(guī)范的條件下進(jìn)行。信息控制的核心內(nèi)容是信息控制手段與控制程度。信息公開是為了減少信息控制，對政府進(jìn)行監(jiān)督；而信息控制又是為了更好更順暢地進(jìn)行信息公開，為了保障信息公開的順利進(jìn)行，信息控制必不可少，而按照這個原則，建立一種適應(yīng)社會發(fā)展的信息公開制度勢在必行。2.2行政信息公開的手段要建立適應(yīng)社會發(fā)展的信息公開制度，就必須先了解政府信息是如何由傳播者輸送到信息接受者的。亦就是必須了解政府信息傳播的途徑。政府公開的信息，可以借助文字、圖像等物質(zhì)載體，表現(xiàn)出來，為人們識別和利用。信息是以物質(zhì)載體為媒介的物質(zhì)運(yùn)動的再現(xiàn)。現(xiàn)代社會，傳遞信息的方式比舊時代多元化了，可以通過文字、膠片、磁帶、聲波、電波作為傳遞信息的物質(zhì)載體。即通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等方式傳遞。概括起來行政信息公開的手段共有四點(diǎn)：2.2.1行政信息公開的手段之一：通過公告欄公開信息通過傳統(tǒng)的方法——布告欄進(jìn)行公告，或?qū)⑿畔①Y料置于指定場所以公開查閱的方法來公開信息，這種方法適合于公開對象范圍小的情況。例如：街道辦事處的宣傳優(yōu)生優(yōu)育布告欄、出入境辦事處門口的提示辦證說明等都屬于傳統(tǒng)方法。2.2.2行政信息公開的手段之二：通過報刊、電視、電臺等媒介發(fā)布任何需要獲得信息的人只需要購買報刊，收聽電臺廣播、收看電視就可以獲得信息。但這種方法時效性強(qiáng)，一般不可再生，而且這些媒介內(nèi)容是有限的，由信息擁有者所主宰，信息的內(nèi)容并不能滿足全社會所有人員的需求。2.2.3行政信息公開的手段之三：在網(wǎng)上建立專門的信息公開網(wǎng)站在網(wǎng)上建立專門的信息公開網(wǎng)站,可以使信息公開范圍擴(kuò)大，可以使公眾能夠得到自己需要的信息。當(dāng)前以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊信息技術(shù)為支撐的電子信息網(wǎng)絡(luò)正在全球迅速發(fā)展，這代表著一個舊的時代的結(jié)束和一個新時代網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)觸及到社會生活的各個方面，即要保障網(wǎng)上信息的準(zhǔn)確性，還要注意防范黑客的侵入，以免他們更改信息資源。因此，在這種情況下建立行政信息控制機(jī)制，就必須要適應(yīng)這種變化，建立網(wǎng)絡(luò)信息控制更重要。2.2.4行政信息公開的手段之四：被動地公開信息個人信息比如個人檔案等，當(dāng)公民想獲得自己的檔案信息時，在他申請后，政府應(yīng)向申請人提供。對于公眾問題或某一特定群體公民的信息內(nèi)容，如有必要，可通過人大代表或其他途徑，要求政府提供、公開該信息。這種公開方式比較特殊，并不是針對全部公民的，而是針對有需要知道的公民的。2.3行政信息控制的手段行政信息公開的途徑如此多，而信息傳播的正確與否，對信息接受者的影響又是如此的大，因此，對行政信息的控制必不可少。因?yàn)樾畔⒐_的手段的不同，信息接受者接受信息的快慢亦不同。我們應(yīng)該針對不同的信息傳播方式采取不同的行政信息控制手段和控制程度。行政信息控制的手段與控制程度,受社會的政治制度、政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制,信息傳遞內(nèi)在因素所決定。控制手段歸納起來有兩種層次：從信息傳遞主客體的位置及相互關(guān)系的角度出發(fā)，對各種傳播變量進(jìn)行控制;通過制定專門的有關(guān)行政信息傳遞的政策來進(jìn)行。具體地說，控制的手段有4種。2.3.1控制的手段之一：信息傳遞者的控制信息總是通過某些關(guān)口傳遞的，在信息源與接受者之間有著決定信息中轉(zhuǎn)或終止信息傳遞的守門人。信息傳遞者取舍信息的決斷就是一種“守門”行為，信息通過這種“守門”行為來進(jìn)行控制。信息傳遞者的重要性可從2002年我國發(fā)生的“非典“事件前后相關(guān)行政人員的處理措施看出。由于最初發(fā)現(xiàn)的一些地區(qū)，非典”病毒是一種新發(fā)現(xiàn)的病毒，以前從未在人類身上發(fā)現(xiàn)過，導(dǎo)致了有的行政人員對“非典”沒有采取重視的態(tài)度，對人民的生命安危漠然，一旦爆發(fā)難免會應(yīng)對不力，導(dǎo)致了有的行政人員不敢及時上報實(shí)際情況，怕丟了烏紗帽,采取了隱瞞的“掩耳盜鈴”的辦法。錯誤信息的發(fā)布，是信息傳遞者沒有做好“守門”行為，因而帶給了民眾恐慌。后來衛(wèi)生部吸取疫情發(fā)生較早階段的教訓(xùn)之后，從2003年4月21日起，開始每天公布全國疫情報告，并且從2003年9月開始，全國醫(yī)院開始全面試行國內(nèi)第一個疾病直報系統(tǒng)——“非典”病例網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，地方醫(yī)院通過這一網(wǎng)絡(luò)將剛發(fā)現(xiàn)的疑似病例直接上報中國疾病控制中心和衛(wèi)生部，這是信息傳遞者發(fā)揮了重要“守門”行為，使疫情得到了控制，而由于正確疫情的上報，使政府對這次“非典”處理措施得當(dāng)，導(dǎo)致中國的經(jīng)濟(jì)不僅沒有出現(xiàn)事前許多人所預(yù)計的大幅倒退，相反，中國經(jīng)濟(jì)2003年第四季度增長2.3.2控制的手段之二：信息接受者的控制行政信息的接受者作為信息傳遞過程中的主角之一，應(yīng)該得到自己真正需要的信息。為了達(dá)到這個目的，可以通過反饋、前饋控制來實(shí)現(xiàn)。反饋是接受信息后的反映和對傳遞者下一步調(diào)整傳遞行為的要求，前饋則是在活動之前就提出要求。反饋、前饋既是反映信息接受者要求的方法，也是對傳遞內(nèi)容和方式實(shí)施控制的方法?！胺堑洹背跗谟捎趶V大民眾沒有得到準(zhǔn)確的信息，因而產(chǎn)生了恐慌，后期得到了做為信息接受者應(yīng)該知道的真正的信息，令疫情得到了控制，“非典”事件的控制是通過反饋控制來實(shí)現(xiàn)的。2.3.3控制的手段之三：技術(shù)控制技術(shù)控制有兩個目的:一是使信息處于一種合理的分布和利用狀態(tài)，即為一種有序的狀態(tài)，二是通過技術(shù)控制來形成信息的局部壟斷，以解決信息安全問題。對信息流的技術(shù)控制包括：信息的組織控制，信息需求滿足的控制，冗余度的控制，信息時效性的控制等。對信息安全的技術(shù)控制，主要是通過加密技術(shù)來保證保密信息的安全傳遞。保密技術(shù)有信息源保密、密鑰保密、密道保密等。與信息安全控制相配套的還應(yīng)該有制度的保證。2.3.4控制的手段之四：政策控制如果說行政信息傳遞過程主體的控制及對信息本身的技術(shù)控制是微觀控制的話，政策控制就是一種宏觀控制手段。首先，通過政策來決定行政信息工作的發(fā)展方向和運(yùn)行機(jī)制；其次，通過政策的宏觀調(diào)控手段；克服低層次上信息控制的限性，解決微觀控制不易解決的問題。政策控制涉及到的問題有：行政信息的公開化原則和保密原則；行政信息的發(fā)布和收集原則；行政信息資源開發(fā)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；全國和地區(qū)性政務(wù)信息工作的整體協(xié)調(diào)，行政信息存貯、獲取、傳遞的規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)字化信息或記錄格式的標(biāo)準(zhǔn)等等。2008年發(fā)生的汶川大地震事件，在發(fā)生地震后，我們打開電視、電臺，翻開報紙，每一天都有不斷增加的人員傷亡數(shù)字，但每一天都會有奇跡的發(fā)生，每一天都有很多感動人的故事通過電視，報紙，電臺報道出來，因?yàn)殡娨?，報紙，電臺的報道，人們對地震的災(zāi)情有了了解，每一天都會有不同的人和集體趕往災(zāi)區(qū)現(xiàn)場去幫助救援。由于信息的控制，政府對行政信息的規(guī)范和發(fā)布統(tǒng)一，對信息的公開化原則，使人們得到可靠的災(zāi)情消息，沒有謠言漫天飛舞，沒有出現(xiàn)災(zāi)民紛紛離川，使震后一個月，宣布地震拯救結(jié)束。汶川大地震結(jié)束如此快速,是由于信息傳播的整體協(xié)調(diào)，沒有出現(xiàn)同一件事情,兩種情況散播的現(xiàn)象。行政信息傳播不當(dāng)造成的影響是深遠(yuǎn)的，因此，建立適合的行政信息控制機(jī)制是必須的。由于我國的國情，因此導(dǎo)致了我國行政信息的控制機(jī)制的發(fā)展亦具有我國的特性。第三章我國行政信息的控制機(jī)制的發(fā)展和重要性對我國行政信息（建國初期-20世紀(jì)70年代末到80年代初-現(xiàn)代）的控制機(jī)制的發(fā)展歷程和行政信息控制機(jī)制的重要性等幾個相關(guān)問題進(jìn)行的研究，是為有針對性地對我國行政信息的控制機(jī)制提出的建議的必需依據(jù)。3.1我國行政信息控制機(jī)制的發(fā)展歷程因?yàn)槲覈诮▏跗诖嬖谥h政不分，以黨代政等現(xiàn)實(shí)問題,使行政權(quán)力系統(tǒng)實(shí)質(zhì)處于從屬依附地位，甚至出現(xiàn)黨政并行的二元化行政權(quán)力系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)的體制，雖然這種體制在我國建國史上曾為建立與鞏固新生政權(quán)起過很大作用，但卻導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)臃腫，行政效率低下。而改革開放以來，由于人大、司法系統(tǒng)等對行政系統(tǒng)的監(jiān)督還不夠到位，使行政權(quán)力系統(tǒng)腐化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，行政信息機(jī)制正常功能不能有效發(fā)揮等問題得以產(chǎn)生。3.1.1二十世紀(jì)70年代末到80年代初世界范圍內(nèi)興起的新技術(shù)革命是現(xiàn)今社會信息化的發(fā)生背景，[5]夏書章，王樂夫，陳瑞蓮.行政管理學(xué).中山大學(xué)出版社，高等教育出版社,2003:2[5]夏書章，王樂夫，陳瑞蓮.行政管理學(xué).中山大學(xué)出版社，高等教育出版社,2003:2533.1.2二十世紀(jì)90年代1993年我國政府根據(jù)國家建設(shè)對信息加工、處理、傳輸、交流的迫切要求，逐年開始實(shí)施一系列的建網(wǎng)工程，其重點(diǎn)工程包括：“金橋工程”——經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)絡(luò)工程、“金橋工程”——外貿(mào)海關(guān)系統(tǒng)的電子信息聯(lián)網(wǎng)工程、“金卡工程”——電子貨幣聯(lián)網(wǎng)工程、“金稅工程”——稅務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)工程、“金農(nóng)工程”——農(nóng)業(yè)綜合管理及服務(wù)信息系統(tǒng)工程共“12金”工程及其它工程。這些工程的建成，將完善我國的國家信息網(wǎng)絡(luò)，為信息高速公路的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)施上述“12金”工程計劃的同時，我國于1995年建成中國國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)骨干網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)連接，接受并提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。[6][6]夏書章，王樂夫，陳瑞蓮.行政管理學(xué).中山大學(xué)出版社，高等教育出版社,2003:255-256自黨的十五大提出依法治國以來，隨著中國法治化進(jìn)程的加快，政府信息公開伴著依法行政的步伐一路走來。1999年被定為政府上網(wǎng)年，包括國務(wù)院在內(nèi)的許多部門都建立了自己的網(wǎng)站，向社會發(fā)布信息。我國第一次明確提出制定政府信息公開條例的文件是中央2002年第17號文件，該文件從推進(jìn)信息化和電子政務(wù)的角度，明確了一系列的立法任務(wù)，包括制定政府信息公開條例。3.1.3二十一世紀(jì)初2003年的“非典”事件實(shí)際上反映了政府在信息公開制度方面存在著重大缺陷這一事實(shí)。所幸的是，我國政府在那場災(zāi)難后對此有了清醒的認(rèn)識，政府部門意識到依法實(shí)現(xiàn)信息資源共享的重要性，意識到加強(qiáng)我國行政信息的控制機(jī)制的重要性。2003年的“非典”事件以后政府逐步建立了政府信息公開制度，這使得當(dāng)2004年“禽流感”降臨時，人們能夠較從容應(yīng)對。而SARS風(fēng)暴給我國亦帶來了一種新局面的發(fā)現(xiàn)，一個全球化的信息時代的發(fā)現(xiàn)，令到行政信息的公開與行政信息的控制得到了國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。2004年3月，國務(wù)院印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，把行政決策、行政管理和政府信息公開作為推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。2005年1月，黨中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲罰和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確提出“健全政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度”。2005年3月，又發(fā)布了《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》。我國已于2007年1月17日國務(wù)院第165次常委會議通過《中華人民共和國政府信息公開條例》，3.2行政信息控制機(jī)制的重要性目前，我國已經(jīng)是社會主義國家，是人民民主專政的社會主義法治國家，我國憲法規(guī)定國家的權(quán)力屬于人民，公民有權(quán)從政府和其它方面獲知關(guān)于公共事務(wù)的管理情況。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，“信息引導(dǎo)”、“提供服務(wù)”已經(jīng)成為我國政府部門的重要職能。公民、法人和其它組織希望依法獲取政府信息、參與公共決策和享受服務(wù)，進(jìn)一步建立行政信息的控制機(jī)制，在法律上明確保障公眾的政府信息獲取權(quán)，可以使他們透視政府機(jī)構(gòu)活動,確保他們的參政權(quán)和議政權(quán),將政府各部門及其公務(wù)員置于有效的監(jiān)督之下,促進(jìn)政府工作的民主化和科學(xué)化。使更多的人意識到信息公開不是政府對公眾的施舍和恩賜,而是政府應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)和責(zé)任。隨著服務(wù)業(yè)比重的不斷上升和人們對作為重要戰(zhàn)略資源的信息的重視和廣泛運(yùn)用，以信息和知識為主要結(jié)構(gòu)特征的信息社會將會凸現(xiàn)出來，構(gòu)建適度的政府信息控制機(jī)制既是時代的要求，也是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的必然選擇。2003年的“非典”事件后，無論是民眾還是政府都意識到行政信息公開是必然的趨勢，是跟上世界的腳步的趨勢。同時,為了保障行政信息公開的順利進(jìn)行,行政信息控制也是必然的趨勢。政府信息公開制度不僅是當(dāng)代各國政府在社會、政治、經(jīng)濟(jì)和文化教育等方面保障公民權(quán)的一項(xiàng)基本義務(wù)，更重要的是，通過立法規(guī)范政府信息公開活動，加速建設(shè)行政信息控制機(jī)制，確保公眾對公共事務(wù)管理信息的知情權(quán)，已經(jīng)成為國家進(jìn)行政府體制改革的重要舉措之一。由此，可看出信息公開制度的建立是社會發(fā)展的一種必然趨勢。隨著科技的飛速進(jìn)步,世界政治和經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大變化。在政治領(lǐng)域，民主潮流不可阻擋，公民的民主意識不斷覺醒，要求參政、議政的呼聲越來越高的情況。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，能否抓住機(jī)會發(fā)展本國的信息經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為每個國家面臨的直接挑戰(zhàn)。為了充分發(fā)揮信息的最大效益，加速社會民主法制建設(shè)的進(jìn)程，調(diào)動并強(qiáng)化公民參政、議政意識,加強(qiáng)公眾對政府行政行為的監(jiān)督與支持，都要盡可能讓社會公眾知曉并公開共享各種政府機(jī)構(gòu)的行政信息，因此更需進(jìn)一步建設(shè)行政信息控制機(jī)制。第四章對行政信息控制機(jī)制提出的政策建議4.1行政信息控制機(jī)制提出的政策建議的前提由于我國的國情，現(xiàn)如今政府信息公開落到實(shí)處,歸根結(jié)底還是一個解放思想、還權(quán)于民的問題。要使政府政務(wù)真正做到公開透明，符合行政規(guī)范，符合依法行政的要求，需要各級各部門切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，把那些群眾普遍關(guān)心的、涉及群眾切身利益的信息公開出去，主動接受群眾的監(jiān)督，使人民群眾可以有效參與行政程序，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。我們既要倡導(dǎo)政府信息的充分公開，又要確保國家、法人的利益以及公民隱私不受侵犯。在充分考慮信息公開與信息控制對立統(tǒng)一關(guān)系的基礎(chǔ)上，制定出臺的相關(guān)法規(guī)要具有較強(qiáng)的可操作性，在確認(rèn)公民信息獲取權(quán)的同時，保守國家、法人和個人的秘密信息。當(dāng)社會和集體利益與某些公民的個人利益不一致時，公民的知情權(quán)重于公民的隱私權(quán)。我們要對條例實(shí)施必然會面臨的各種困難與挑戰(zhàn)有充分的認(rèn)識和準(zhǔn)備，并通過扎扎實(shí)實(shí)的工作推動信息公開制度和行政信息控制機(jī)制的逐步完善。雖然目前，我國許多政府部門的各種通信線路和物理網(wǎng)絡(luò)以及相應(yīng)的系統(tǒng)環(huán)境已經(jīng)基本具備，但是與國際相比較，仍有差距。主要差距表現(xiàn)在信息資源的控制方面：信息采集環(huán)節(jié)薄弱，信息資源深層次開發(fā)不夠，部門間信息資源共享較少，信息資源社會化利用有限等問題。4.2針對問題，提出政策建議針對以上所述差距問題，對我國行政信息控制機(jī)制提出了以下九個政策建議。包括了在立法上、行政機(jī)關(guān)、公民、有關(guān)行政公務(wù)員、行政公開監(jiān)督機(jī)制、公務(wù)人員培訓(xùn)、政務(wù)信息項(xiàng)目建設(shè)中引入監(jiān)理機(jī)制、定期開展行政信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基礎(chǔ)調(diào)查、建設(shè)行政信息應(yīng)急系統(tǒng)等九方面的政策建議。4.2.1行政信息控制機(jī)制政策建議之一：立法上制定和完善相關(guān)的法律為實(shí)現(xiàn)行政公開提供法律保障。譬如2008年5月1日起4.2.2行政信息控制機(jī)制政策建議之二：行政機(jī)關(guān)應(yīng)樹立行政機(jī)關(guān)“服務(wù)行政”行政機(jī)關(guān)應(yīng)以“服務(wù)行政”的行政理念為指導(dǎo)，主動公開與公民切身利益相關(guān)的行政行為，接受公民監(jiān)督。建立人民群眾意見征集和社情民意反映制度,繼續(xù)推行行政首長公開電話、領(lǐng)導(dǎo)接待群眾、群眾旁聽政府會議等行之有效的做法。這方面現(xiàn)在廣州市已有推行，例如由廣州電視臺科教部制作的政務(wù)類節(jié)目《廣州政務(wù)之窗》于2002年3月開播，其欄目涵蓋了廣州黨建、工商、地稅、消防、紀(jì)檢等方面的政務(wù)信息，節(jié)目緊扣市民關(guān)注的政務(wù)話題，以通俗易懂的述說方式及時向市民介紹相關(guān)的政策、措施以及職能部門的工作動態(tài)，為政府的政策實(shí)施做好釋疑解惑工作，塑造了政府的親民形象，在市民與政府的溝通中架起了一道橋梁。《廣州政務(wù)之窗》提出的口號是“關(guān)注民生，釋疑解惑，政務(wù)公開面對面”。它設(shè)立的目的不在于“百姓告狀，給政府挑毛病”，靠市民和政府的“沖突”賺取收視率，而是要從關(guān)注民生、解疑釋惑出發(fā)，為二者建立一個“面對面”的溝通“橋梁”。廣州還有很多行政部門亦將“服務(wù)行政”的行政理念應(yīng)用到服務(wù)上，將辦事流程簡化，以方便市民，例如：辦理往來港澳簽證，從以前的排隊(duì)辦證，時間長久，到現(xiàn)在的上門取證，送證上門，縮短辦事時間等。4.2.3行政信息控制機(jī)制政策建議之即認(rèn)識到知情權(quán)作為一種自然人權(quán)的重要意義，通過積極主動知悉與國家管理有關(guān)的事項(xiàng)，積極參與國家事務(wù)的管理,進(jìn)而推動行政的依法進(jìn)行。4.2.4行政信息控制機(jī)制政策建議之提高公務(wù)員素質(zhì)。隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對政府公務(wù)人員的素質(zhì)、信息管理知識水平和信息管理能力都提出了更高的要求。政府機(jī)關(guān)工作人員只有在對現(xiàn)代信息技術(shù)前沿發(fā)展及相關(guān)政府信息資源管理重要性的充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上，才能深刻理解行政公開的要求。因此,培養(yǎng)復(fù)合型人才，并不斷完善人事行政公開制度，把行政公開納入行政績效評估系列，才能實(shí)現(xiàn)行政信息控制機(jī)制的逐步完善。4.2.5行政信息控制機(jī)制政策建議之實(shí)行行政公開必須要有完備的法律體系和有力的法律監(jiān)督作為后盾。在政府機(jī)關(guān)辦公室中張貼辦事制度與程序，設(shè)立公示欄，政府上網(wǎng)等等做法對老百姓了解政府工作，維護(hù)自身合法權(quán)益發(fā)揮了很大作用。但由于沒有固定的公開形式，使辦事制度公開的宣傳受到了一定的限制。因此，一方面，從公開的方式來看，只有加強(qiáng)政府網(wǎng)站的管理，增強(qiáng)其科技含量，才能拓寬信息公開的渠道，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的功能與作用。另一方面，從行政公開的救濟(jì)制度來看救濟(jì)則無權(quán)利，沒有法律責(zé)任和法律救濟(jì)制度，行政機(jī)關(guān)不公開信息的行為無法得到有力的監(jiān)督和控制，而公眾的知情權(quán)也無法得到充分的保障而真正實(shí)現(xiàn)。為此建立和完善我國行政公開的司法救濟(jì)制度迫在眉睫。依據(jù)我國現(xiàn)實(shí)情況和借鑒國外成熟經(jīng)驗(yàn)，仍可通過行政復(fù)議、行政訴訟和國家行政賠償?shù)闹贫冉ㄔO(shè)來完善構(gòu)建我國行政公開的救濟(jì)制度體系的管理法律法規(guī)，對政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理、維護(hù)及內(nèi)容和形式的規(guī)范進(jìn)行必要的規(guī)定和約束，以保障政府信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范和安全運(yùn)行。在完善法律法規(guī)的同時,還應(yīng)該加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅需要政府組織的努力,更要國家立法機(jī)構(gòu)的參與和支持。另外，無論是公民、企業(yè)、還是政府上網(wǎng)都必須遵守一定的道德倫理規(guī)范，講究網(wǎng)絡(luò)文明，這就需要形成網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范或倫理規(guī)范來調(diào)節(jié)。4.2.6行政信息控制機(jī)制政策建議之當(dāng)前以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊信息技術(shù)為支撐的電子信息網(wǎng)絡(luò)正在全球迅速發(fā)展，而由于高素質(zhì)的政務(wù)工作人員是信息控制的微觀管理者,他決定了：某一具體信息的鑒別、信息開放的時機(jī)、操作的程序規(guī)范、反饋信息的處理和應(yīng)答等。在完整的制度保障下，都是由政務(wù)工作人員遵守并執(zhí)行控制的。但是目前，由于政府機(jī)關(guān)的許多工作人員尚不具備必要的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代辦公知識和能力，加之他們習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦事程序和辦事方式，因此普及計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識，提高政府工作人員的操作能力，使政府工作人員適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代就顯得尤為重要。所以通過培訓(xùn)，一方面既可以破除他們對電子政務(wù)的錯誤認(rèn)識，樹立新技術(shù)革命的正確意識、觀念，另一方面也可使他們掌握一定程度的信息知識和應(yīng)用技術(shù)，能夠做到在日常工作中實(shí)現(xiàn)無紙化辦公和網(wǎng)上互動式操作，提升公務(wù)員電子政務(wù)服務(wù)水平。與此同時，政府部門亦要積極推動整體信息化建設(shè)，解決因?yàn)槟挲g、地域、經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素導(dǎo)致的數(shù)字鴻溝問題。4.2.7行政信息控制機(jī)制政策建議之因現(xiàn)階段政府行政信息電子政務(wù)化已是時代的必然趨勢，行政部門不斷有建設(shè)電子政務(wù)工程和更新電子政務(wù)工程的工作出現(xiàn)，因此，為確保電子政務(wù)工程在進(jìn)度、質(zhì)量、投資等方面得到有效的監(jiān)督管理，可在政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)中引入監(jiān)理機(jī)制。因?yàn)橛行┱娮诱?wù)外網(wǎng)工程具有：規(guī)模大、牽涉部門多、業(yè)務(wù)程度復(fù)雜、技術(shù)含量高、實(shí)施周期長的系統(tǒng)工程特點(diǎn)，且其建設(shè)的內(nèi)容還包括系統(tǒng)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)、安全系統(tǒng)以及跨部門的公共服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等。因此，引入信息系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)制是確保項(xiàng)目建設(shè)資金有效使用和發(fā)揮最大效益、確保信息工程質(zhì)量的有效手段。信息工程監(jiān)理單位應(yīng)該按照項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求，必須遵循國家信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)文件及規(guī)范，采用先進(jìn)、科學(xué)、合理的技巧和手段，協(xié)助電子政務(wù)工程建設(shè)單位對項(xiàng)目的各個層面進(jìn)行全方位的管理、控制和協(xié)調(diào)，確保工程既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.2.8行政信息控制機(jī)制政策建議之八：不同行政部門定期開展行政信息系統(tǒng)不同行政部門定期開展行政信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基礎(chǔ)調(diào)查，可全面了解掌握不同行政部門的信息系統(tǒng)特別是重要信息系統(tǒng)的數(shù)量