循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃

1循環(huán)經(jīng)濟開展戰(zhàn)略及近期行動方案目錄

前言

第一章現(xiàn)狀與形勢

第一節(jié)“十一五〞循環(huán)經(jīng)濟開展取得的主要成效

第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟開展面臨的形勢

第二章指導思想、根本原那么和主要目標

第一節(jié)指導思想

第二節(jié)根本原那么

第三節(jié)主要目標

第三章構建循環(huán)型工業(yè)體系

第一節(jié)煤炭工業(yè)

第二節(jié)電力工業(yè)

第三節(jié)鋼鐵工業(yè)

第四節(jié)有色金屬工業(yè)

第五節(jié)石油石化工業(yè)

第六節(jié)化學工業(yè)

第七節(jié)建材工業(yè)

第八節(jié)造紙工業(yè)

第九節(jié)食品工業(yè)

第十節(jié)紡織工業(yè)

第十一節(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

第四章構建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系

第一節(jié)種植業(yè)

第二節(jié)林業(yè)

第三節(jié)畜牧業(yè)

第四節(jié)漁業(yè)

第五節(jié)工農(nóng)業(yè)復合

第五章構建循環(huán)型效勞業(yè)體系

第一節(jié)旅游業(yè)

第二節(jié)通信效勞業(yè)

第三節(jié)零售批發(fā)業(yè)

第四節(jié)餐飲住宿業(yè)

第五節(jié)物流業(yè)

第六章推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟開展

第一節(jié)完善再生資源回收體系

第二節(jié)推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化開展

第三節(jié)開展再制造

第四節(jié)實施綠色建筑行動

第五節(jié)構建綠色綜合交通運輸體系

第六節(jié)推進餐廚廢棄物資源化利用

第七節(jié)推行綠色消費

第八節(jié)實施大循環(huán)戰(zhàn)略

第七章實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千〞示范行動

第一節(jié)實施循環(huán)經(jīng)濟十大示范工程

第二節(jié)創(chuàng)立百個循環(huán)經(jīng)濟示范城市〔縣〕

第三節(jié)培育千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)〔園區(qū)〕

第八章保障措施

第一節(jié)完善經(jīng)濟政策

第二節(jié)健全法規(guī)和標準

第三節(jié)加強管理監(jiān)督

第四節(jié)強化技術和效勞支撐

第五節(jié)建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度

第六節(jié)強化宣傳教育和人才培養(yǎng)

第七節(jié)積極開展交流合作

第八節(jié)加強組織領導前言

開展循環(huán)經(jīng)濟是我國的一項重大戰(zhàn)略決策，是落實黨的十八大推進生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署的重大舉措，是加快轉變經(jīng)濟開展方式，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)開展的必然選擇。

近年來，各地區(qū)、各部門大力推動循環(huán)經(jīng)濟開展，循環(huán)經(jīng)濟理念進一步確立，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，開展水平不斷提高，經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益進一步顯現(xiàn)。當前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，我國能源資源需求將呈剛性增長，廢棄物產(chǎn)生量將不斷增加，經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的矛盾更加突出，開展循環(huán)經(jīng)濟的要求更為迫切。

為指導和推動循環(huán)經(jīng)濟加快開展，實現(xiàn)“十二五〞規(guī)劃綱要提出的資源產(chǎn)出率提高15%的目標，國家編制了?循環(huán)經(jīng)濟開展戰(zhàn)略及近期行動方案?，對開展循環(huán)經(jīng)濟作出戰(zhàn)略規(guī)劃，對今后一個時期的工作進行具體部署。各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加快開展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義，落實工作責任，完善工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，進一步加大工作力度，采取切實有效的措施，確保完成各工程標任務，全面提高生態(tài)文明水平。第一章現(xiàn)狀與形勢第一節(jié)“十一五〞循環(huán)經(jīng)濟開展取得的主要成效

循環(huán)經(jīng)濟理念逐步樹立。國家把開展循環(huán)經(jīng)濟作為一項重大任務納入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃，要求按照減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先的原那么，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟開展。一些地方將開展循環(huán)經(jīng)濟作為實現(xiàn)轉型開展的根本路徑。

循環(huán)經(jīng)濟試點取得明顯成效。經(jīng)國務院批準，在重點行業(yè)、重點領域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市開展了兩批國家循環(huán)經(jīng)濟試點，各地區(qū)結合實際開展了本地循環(huán)經(jīng)濟試點。通過試點，總結凝練出60個開展循環(huán)經(jīng)濟的模式案例，涌現(xiàn)出一大批循環(huán)經(jīng)濟先進典型，探索了符合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟開展道路。

法規(guī)標準體系初步建立。循環(huán)經(jīng)濟促進法于2021年1月1日起施行，標志著我國循環(huán)經(jīng)濟進入法制化管理軌道。公布實施了?廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例?、?再生資源回收管理方法?等法規(guī)規(guī)章，發(fā)布了200多項循環(huán)經(jīng)濟相關國家標準。一些地區(qū)制定了地方循環(huán)經(jīng)濟促進條例。

政策機制逐漸完善。深化資源性產(chǎn)品價格改革，實行了差異電價、懲罰性電價、階梯水價和燃煤發(fā)電脫硫加價政策。實施成品油價格和稅費改革，提高了成品油消費稅單位稅額，逐步理順成品油價格。中央財政設立了專項資金支持實施循環(huán)經(jīng)濟重點工程和開展示范試點。開展資源稅改革試點，制定了鼓勵生產(chǎn)和購置使用節(jié)能節(jié)水專用設備、小排量汽車、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務等的稅收優(yōu)惠政策。完善了環(huán)保收費政策。出臺了支持循環(huán)經(jīng)濟開展的投融資政策。

技術支撐不斷增強。將循環(huán)經(jīng)濟技術列入國家中長期科技開展規(guī)劃，支持了一批關鍵共性技術研發(fā)。實施了一批循環(huán)經(jīng)濟技術產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應用了一大批先進適用的循環(huán)經(jīng)濟技術。汽車零部件再制造技術已到達國際領先水平，廢舊家電和報廢汽車回收拆解、廢電池資源化利用、共伴生礦和尾礦資源回收利用等一大批技術和裝備取得突破。

產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用已形成較大規(guī)模，產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接不斷深化，再生資源回收體系逐步完善，垃圾分類回收制度逐步建立，“城市礦產(chǎn)〞資源利用水平得到提升，再制造產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進，餐廚廢棄物資源化利用開始起步。

“十一五〞以來，通過開展循環(huán)經(jīng)濟，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、物耗、水耗大幅度降低，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，資源產(chǎn)出率有所提高，初步扭轉了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快開展階段資源消耗強度大幅上升的勢頭，促進了結構優(yōu)化升級和開展方式轉變，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展提供了有力支撐，為改變“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄〞的傳統(tǒng)增長方式和消費模式探索出了可行路徑。表1“十一五〞時期循環(huán)經(jīng)濟開展情況指標名稱單位2005年2021年2021年比2005年

提高〔%〕能源產(chǎn)出率萬元/噸標準煤11.2424水資源產(chǎn)出率元/立方米41.966.759礦產(chǎn)資源總回收率%3035［5］共伴生礦綜合利用率%3540［5］工業(yè)固體廢物綜合利用量億噸7.7016.18110.1工業(yè)固體廢物綜合利用率%55.869［13.2］主要再生資源回收利用總量億噸0.841.4977.4主要再生有色金屬產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量比重%19.326.7［7.4］農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)-0.450.511.1工業(yè)用水重復利用率%75.185.7［10.6］秸稈綜合利用率%70.6非注：絨1.貍能源類產(chǎn)出循率、顆水資詳源產(chǎn)缸出率擔按2瘦01陣0年調(diào)可比倡價計端算。

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佳在紙工業(yè)滴領域撈全面濕推行響循環(huán)茶型生津產(chǎn)方船式，浸實施鑰清潔共生產(chǎn)騙，促榆進源囑頭減奧量；運推進朝企業(yè)均間、驢行業(yè)興間、傳產(chǎn)業(yè)寶間共槽生耦勿合，區(qū)形成鞭循環(huán)劑鏈接獄的產(chǎn)敢業(yè)體修系；巖鼓勵賓產(chǎn)業(yè)勻集聚賠開展彈，實宵施園迷區(qū)循窩環(huán)化花改造籮，實休現(xiàn)能虜源梯蔬級利幕用、梯水資糾源循丟環(huán)利承用、氏廢物嚇交換立利用候、土懷地節(jié)井約集多約利甘用，曉促進用企業(yè)娘循環(huán)唱式生征產(chǎn)、梅園區(qū)卡循環(huán)錢式發(fā)轉展、臘產(chǎn)業(yè)糊循環(huán)女式組乳合，碌構建果循環(huán)錦型工割業(yè)體哨系。運到2苗01哪5年陡，單早位工常業(yè)增輔加值欺能耗弄、用港水量漢分別唯比2罰01刃0年舒降低至21炸%、鑼30船%，撲工業(yè)炸固體垂廢物授綜合經(jīng)利用沸率達窩到7御2%攜，5她0%利以上衡的國壽家級假設園區(qū)斯和3長0%耀以上運的省機級園贊區(qū)實凈施了聯(lián)循環(huán)疊化改幻造。濃第一服節(jié)喚煤炭估工業(yè)但

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污推計進煤喝系共盜伴生悄資源冶綜合屯開發(fā)梅利用紙。加商強煤邀系高值嶺土嬸〔巖冒〕、幕油母像頁巖駛、硅朽藻土風、石莫墨、下膨潤肚土、選耐火垮土等斧共伴多生礦導綜合臟利用丹，提聰高產(chǎn)信品附女加值疫。鼓掛勵煤茄層氣期發(fā)電鼻或將愉煤層佛氣作貫為礦賞區(qū)、誼城市憤的生密產(chǎn)生休活用投氣。稍推動榮礦井得水用頃于礦倉區(qū)補溝充水傭源和粒周邊醒地區(qū)疫生產(chǎn)道、生夠活和哲生態(tài)蠟用水第。

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吸實牲施系夸統(tǒng)節(jié)憤能降趕耗。鼻鼓勵惡煤礦豆和選品煤廠定開展紋系統(tǒng)拖節(jié)能籃，淘雄汰老抵舊設兆備和踩選煤外工藝境，加藥強工宗序能犯耗管覆理，年加大明風機乞、水傭泵及暢選煤偽廠技坦術改描造，淡加強邊洗煤兼廢水愛循環(huán)業(yè)利用招，減冰少電纏耗、釣水耗莊和介綢質消蟲耗。冷加大怪煤泥外脫水澡技術葵的攻興關力觸度，廉提高啊煤泥砌利用演率。

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栽推研進礦之區(qū)生蟻態(tài)環(huán)證境?；樽o。霸鼓勵途利用梳礦區(qū)領矸石視對采墨空區(qū)捎進行獄填充予，對瑞沉陷虛區(qū)進依行立享體生姓態(tài)整愚治，繪利用透矸石侍、灰鐘渣等怒進行對土地仿復墾撒，發(fā)迫展生哄態(tài)農(nóng)測業(yè)和賄旅游防業(yè)等栗適宜肥產(chǎn)業(yè)區(qū)。鼓造勵復清墾土捏地的論再利叉用。

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臨構點建煤松基循阻環(huán)經(jīng)計濟產(chǎn)割業(yè)鏈燃。推熄進煤盼矸石倘、洗器中煤休、煤騙泥發(fā)仍電以代及煤見矸石茂制磚許和生瓶產(chǎn)水濃泥，敢構建像煤姐—縫電傅—糾建材蘿產(chǎn)業(yè)堆鏈。紐推進碎煤制乏烯烴登、煤悠制乙耍二醇憐、煤恐制合原成氨挖等已具納入夏國家慕相關蘆規(guī)劃錄的示日范項禮目建法設，須構建偶煤啟—計焦持—來化等碗煤基結多聯(lián)竿產(chǎn)產(chǎn)辭業(yè)鏈兇。

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盈加農(nóng)強節(jié)鑰能降液耗。順調(diào)整錦優(yōu)化紫電源霸結構琴，淘拼汰落隆后小姻火電斧機組起，提沿高火為電機碧組技扔術裝滲備水想平。朋加大中鍋爐鄭、風兩機、尿水泵哨等設閑備節(jié)暗能改訊造，乏推廣擠等離怒子無葉油點償火等紹節(jié)能律技術骨，降輪低廠扣用電盈率。貝鼓勵贊開展芬熱電蠅聯(lián)產(chǎn)墊和熱源電冷斷三聯(lián)挪供，綿嚴格浩實行說“儲以熱防定電舍〞雙。加臂快智桶能電蹄網(wǎng)建用設和倒電網(wǎng)項節(jié)能就技術默改造鞭，提和高電纖網(wǎng)傳故輸效圾率，習有效朵降低啄線損相。在鼠有條播件的縣地方革鼓勵五將中處水、壇海水店等非抗常規(guī)得水源堂作為叼冷卻氣水。

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派推裕進粉茫煤灰難、脫尋硫石鎖膏綜乞合利待用。療鼓勵陜利用財粉煤開灰生浸產(chǎn)建啟材產(chǎn)箭品，傘推廣牽粉煤旋灰在樣市政高建設囑、筑蔑路等謹工程括中的版應用合，有溪序推拿進在熊高鋁讓粉煤券灰中園提取狗氧化蒙鋁，情支持另粉煤守灰經(jīng)脊超細墊化加爪工作聞為造殿紙、優(yōu)橡膠旺等的點填充嘗材料彼。鼓識勵利絮用脫襪硫石毯膏生骨產(chǎn)紙間面石進膏板俯、高間檔裝貌飾建剖材及玩改進疲鹽堿騙土壤潔等。

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落支銜持可種再生內(nèi)能源夏發(fā)電鵝和資滋源綜飲合利把用電雹廠建謝設。恭加強防準入濕監(jiān)管另，優(yōu)探先支鋒持風慘能、乓太陽尚能、襖生物妄質能毅等可籌再生塑能源喪發(fā)電數(shù)以及五符合境條件誼的煤聚層氣制、煤罰矸石昂、余湯熱余嬌壓、優(yōu)垃圾湯等綜公合利與用電叉廠并味網(wǎng)發(fā)調(diào)電。吹強化瓜電力度調(diào)度射交易猾監(jiān)管課，推花行節(jié)綱能發(fā)琴電調(diào)慈度，意提高喇可再糊生能畝源和涉綜合扭利用疾電廠筋發(fā)電搬量比膠例，醬促進寺區(qū)域熔間電匆力交舒易，悄減少窯“聚窩電母〞彎。推憶廣分串布式雨能源帆。

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吉構膨建發(fā)嶄電與錫相關客產(chǎn)業(yè)耕的循日環(huán)經(jīng)阿濟鏈真。構次建發(fā)粥電純—右粉煤妙灰統(tǒng)—以建材妥、筑救路、焦建筑復工程膠，發(fā)疾電晃—洲高鋁退粉煤插灰愚—踐氧化媽鋁，界發(fā)電鏡—策脫硫樣石膏悉—炸建材羽及裝照飾材擴料，撥發(fā)電嶄—筆余熱撈—庸海水居淡化迅—忌濃海授水制翼鹽玩—禿鹽化腳工，擔煤矸僵石、道垃圾你、污煙泥衣—根發(fā)電與—睡灰渣迎—燭建材睡等產(chǎn)攏業(yè)鏈哨。

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停強賽化節(jié)踏能降做耗。翅加快葉淘汰避落后睡高爐密、轉診爐等血。推房廣連艷鑄坯提熱送歸熱裝體和直坦接軋礎制技裂術。仙優(yōu)化臣燒結繞、球猶團生伸產(chǎn)工傾藝，糾提高氏精料遺水平寶。優(yōu)凳化高創(chuàng)爐爐朱料結弊構。裹推廣薦干熄倉焦、跑干法怒除塵沙、燒瘦結余莖熱回測收、碗干式旋壓差靠發(fā)電嘉〔T州RT偷〕、合高效抗噴煤損、蓄章熱式堂燃燒補、全扛燃煤創(chuàng)氣發(fā)贏電等逮技術條。推跨動建之立企抹業(yè)能淺源管倦理中貝心。

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滔鼓燭勵鋼灣鐵生持產(chǎn)系神統(tǒng)與支社會誠生活容系統(tǒng)泛循環(huán)型鏈接勾。在鍛有條米件的呼地區(qū)穩(wěn)，鼓沸勵鋼坦鐵企奴業(yè)利滑用余歡熱資僑源為刺城市培供暖扎供熱害，利惡用再芒生水退、礦夏井水綁、海慰水淡捐化水踏等非標常規(guī)溫水補搖充新厘水。伐大力悔推動簽鋼鐵堡企業(yè)墓消納粥鉻渣愉、廢中塑料指等廢臘棄物敘。建鮮立廢好鋼回提收體踐系，侄支持毒鋼鐵臥企業(yè)廊建設須廢鋼譯加工黨配送紀基地摧。

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百構凍建鋼嘆鐵行和業(yè)循乞環(huán)經(jīng)感濟產(chǎn)搞業(yè)鏈敵。構失建焦撇化、戒冶煉唐—笛副產(chǎn)卡煤氣軍、余擁熱余估壓廚—氣發(fā)電棍，冶奶煉菊—足廢渣家—招建材砌，冶聾煉圈—平含鐵男塵泥載—叢燒結柏，煉逝焦嗽—車焦油明、煤匙氣犧—冠化工移產(chǎn)品紐，冶威煉介—日鋼鐵斑產(chǎn)品鑄—紹廢鋼抓鐵例—疏電爐斯煉鋼上等產(chǎn)菠業(yè)鏈句。

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鵝構爛建石柄油石買化行冬業(yè)循洲環(huán)經(jīng)怎濟產(chǎn)擺業(yè)鏈楚。構棵建油蘿氣開版采客—原油砂亭、油蠶頁巖先—承煉油斑，煉沸化慧—灶廢催差化劑蝕—姜稀貴帖金屬縫，煉糾化邀—勾廢氣其—漂硫磺狀—州化工挑產(chǎn)品劑，煉芳化漂—臂廢氣化—璃供熱喉、發(fā)招電，裕煉化秩—墳余熱悼余壓角—哄發(fā)電渠等產(chǎn)攏業(yè)鏈焦。

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斑

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殼構揮建化碗學工劉業(yè)循著環(huán)經(jīng)況濟產(chǎn)瘡業(yè)鏈護。構碼建磷合礦劉—筑磷肥絹—哭磷石鍬膏折—框建材爭，磷落石膏理—刊制酸警—荒廢渣的—次水泥廊，磷紹礦仆—居磷肥電—熱尾氣膏—觸磷酸沿，電香石稍—寇聚氯號乙烯拋—幻電石升渣示—供水泥村，合賤成氨使—茄造氣全爐渣蕩—愚建材貧，焦岡化液—漲廢渣撫—籠水泥何等產(chǎn)倡業(yè)鏈伶。

靜

臥

壘到沙20笨15鬧年，諸合成州氨綜凡合能喜耗低欣于1仙35糊0千扶克標送準煤析/噸島，燒唱堿〔嶄離子躁膜〕城綜合旁能耗斯降到眠33累0千遇克標衡準煤慮/噸帥，電誕石綜位合能宇耗降裕到1風05艱0千逗克標佩準煤杰/噸叮，行凳業(yè)平哈均中筑水回贊用率譜到達六90框%，閉固體廣廢物碼綜合康利用胳率達磨到7揮5%磚。司第七坡節(jié)虜建材常工業(yè)泄

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給加拉強節(jié)積能降浴耗。敞重點照推進筒窯爐斥等熱寨工設臨備節(jié)希能改煌造。符繼續(xù)沙推廣僻大型兆新型秧干法斗水泥愉生產(chǎn)紅線，詢推進壺水泥深粉磨廣、熟電料生潤產(chǎn)等越節(jié)能喇改造旁。推毒廣純怕低溫爺余熱臟發(fā)電揭等窯盜爐余達熱梯慘級利疾用技康術，嗽推進磨玻璃床生產(chǎn)勤線低秀溫余浪熱發(fā)授電。森加強件粉塵玉回收視利用離。進渴一步暢擴大水禁止帽生產(chǎn)診和使研用實凱心粘災土磚首范圍喊。

掌

侍

跌推領動利蠅廢建框材規(guī)儉模化擠開展不。推哥進利針用礦躲渣、異煤矸步石、志粉煤歇灰、遠尾礦的、工憑業(yè)副羊產(chǎn)石艷膏、辱建筑尸廢棄豆物和邁廢舊瓜路面找材料岔等大問宗固偽體廢枕物生觸產(chǎn)建徒材。幼在大均宗固鬼體廢毫物產(chǎn)牽生量瓦、堆孔存量摩大的悉地區(qū)浩，優(yōu)駝先發(fā)跳展高蹄檔次巷、高聽摻量厲的利螞廢新航型建常材產(chǎn)州品。那么推動蔑廢玻亡璃、愚廢玻洪纖、論廢陶踢瓷、站廢復殘合材肌料、堵廢碎井石及過石粉榆等回粉收利拜用并社生產(chǎn)具建材灣產(chǎn)品葉。培繞育利枝廢建雖材行恩業(yè)龍傻頭企趁業(yè)。

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延推攔進水綁泥窯肺協(xié)同猴資源式化處圣理廢盾棄物貓。鼓葵勵水匙泥窯噴協(xié)同涌資源墻化處陸理城滾市生迎活垃錢圾、私污水脹廠污系泥、販危險真廢物錯、廢友塑料厭等廢倘棄物投，替紋代部耗分原吧料、趨燃料才，推訴進水辱泥行五業(yè)與捉相關痰行業(yè)包、社幸會系烤統(tǒng)的爪循環(huán)斷鏈接瘡。

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忌構款建建筒材行定業(yè)循慣環(huán)經(jīng)盈濟產(chǎn)摧業(yè)鏈揪。構龜建工懼業(yè)生齒產(chǎn)壓—療廢渣舞—指建材綠，建誘筑廢是棄物尿、路僚面材黨料稻—通建材母，水拔泥、不玻璃伙生產(chǎn)兆—休余熱誤—孕發(fā)電遮，水么泥紗—引粉塵示—繳水泥幕，玻內(nèi)璃眉—梢廢玻蚊璃每—役玻璃劣，陶腥瓷需—身廢陶復瓷鏈—夏陶瓷塘，石荒材兩—遼廢碎鳴石、羨石粉踐—飲人造硬石、議磚，錢復合例材料總—已廢復重合材無料婦—宅復合寨材料振等產(chǎn)軌業(yè)鏈擇。

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左加販強節(jié)廣能降畝耗。殼加快柴淘汰具落后擺產(chǎn)能澆，加導快推句廣節(jié)工能、涼節(jié)水菠、節(jié)撕糧工頂藝技消術和軍裝備琴。優(yōu)冰化生俱產(chǎn)工翻藝，督實現(xiàn)迫生產(chǎn)輪過程亡中水屢和熱疏的循賀環(huán)梯幸級利嬸用。溜大幅派度減答少食海品過儲度包桶裝。

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梁推季進食循品加棕工副遠產(chǎn)物古和廢乓棄物兵資源蓬化利宵用。尊糧食甩加工陶行業(yè)革重點淘推進條利用欲稻殼并、米唱糠、挨麥胚把、麩奇皮等鴿副產(chǎn)能物生攏產(chǎn)稻爐殼碳后、米延糠油源、米院糠蛋賊白、網(wǎng)玉米梁油、概麥胚批油、蜻膳食醬纖維悠等。斗肉類嘆、水管產(chǎn)品否加工安行業(yè)捎重點材推進旅利用偽皮毛扒、內(nèi)械臟、犁血液弄等副承產(chǎn)物編生產(chǎn)倉醫(yī)藥碑、生稼化產(chǎn)災品等犁。發(fā)律酵、伴釀酒偉行業(yè)央重點便推進風利用材酒糟玉、廢著液等憤進行亭無害垮化處穗理，豪將其鉛作為絨生產(chǎn)途飼料白、有妨機肥飛料、魚生物舒質能誰等原拆料利呆用。夜制糖喚行業(yè)愧重點貢推進鐘利用虛蔗渣貓發(fā)電帖、造鑼紙、浙生產(chǎn)案建材粉產(chǎn)品院，利取用廢便糖蜜翅制酒射精等牽。飲焰料行昏業(yè)重滴點對永果渣剩、茶位渣等打進行濟無害栽化處萄理，浪將其斃作為遷生產(chǎn)管飼料幅或肥癥料的然原料祝利用舒。加掠強廢約水循諒環(huán)利障用。往加強外過期清食品睛、召艙回食份品的寬無風魔險資陷源化霞利用邀。

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錦推坊動食歲品行寬業(yè)與溜上下萄游產(chǎn)侍業(yè)一脊體化斷開展凝。鼓變勵食染品行龜業(yè)向笨上下糠游產(chǎn)復業(yè)延伴伸，鉛建立挺從原妹料生餅產(chǎn)到循終端蘋消費稻的全蠅產(chǎn)業(yè)顏鏈，蒼促進慢各環(huán)其節(jié)有郊效銜撿接。既推廣研以種龍植、賢養(yǎng)殖傲、加化工一叫體化評為特烘征的匆工農(nóng)肅業(yè)復如合型參循環(huán)常經(jīng)濟最開展破模式昏。

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可構駱建食迷品行尺業(yè)循奸環(huán)經(jīng)豆?jié)a(chǎn)牛業(yè)鏈許。構淘建稻異谷加臥工背—巴稻殼察—泡稻殼匆碳、苦生物槐質能穴，稻辱谷加禽工枝—肌米糠慰—峽米糠犁油、認米糠刮蛋白肉，小冤麥加仿工栽—泊麥胚肥、麩枕皮擦—粉麥胚輝油、漆膳食柱纖維泄，肉概類加該工牽—傾皮毛惡、內(nèi)奪臟、秀血液跌—攜醫(yī)藥砌、生禍化產(chǎn)囑品等乞，發(fā)笛酵/泳釀酒誤—旨酒糟騙、殘達渣夢—拴無害戶化處后理賓—墨有機風肥、迅飼料階，發(fā)形酵/橡釀酒晴—傾廢液末—緊沼氣惱，甘混蔗制袋糖光—枝蔗渣瑞—慘造紙等、建進材，灣蔗渣猾—首發(fā)電柳—檔灰渣渾—諷無害緊化處根理怒—閥有機丈肥，炎制糖似—并廢糖繩蜜榜—蹈酒精千，水敵果蔬刊菜加即工莫—骨果渣殃—層飼料播，茶蓋葉加煮工玻—菊茶渣抓—某無害樹化處苗理強—停肥料顏等產(chǎn)閉業(yè)鏈巡。

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勁推蕉進節(jié)愈能降旗耗。蛾加快鄙淘汰幸落后養(yǎng)產(chǎn)能撇，加量大工待藝設況備節(jié)胞能節(jié)己水改象造力廈度。鼓推廣庫應用躍高效乓節(jié)能寫電機寇和空鞏調(diào)自歉動控明制技濕術，悼優(yōu)化扒能源步系統(tǒng)棕。推綠廣使副用可悔生物蚊降解擠漿料止和清淹潔型稅氣相瘡導熱惱油，飄從源英頭減種少有突毒有網(wǎng)害物祝質的訂使用角。印趣染行軟業(yè)全岡面推頸廣高溪效短寒流程趣前處窯理工避藝，皺以及婆冷軋郊堆染治色、庫氣流塘染色炎、數(shù)構碼噴漲印等猾印染耗加工沒技術娛。加達快開愈發(fā)替升代石鉛油的嚷生物文質紡劍織纖寫維材載料，寧鼓勵桿利用仰廢聚歐酯瓶匆、廢字舊丙立綸等具生產(chǎn)咳高附行加值廊再生躍纖維錯，減輛少原壘生資吸源消蔬耗。

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燭加銜強廢澇棄物汽資源奏化利究用。掙鼓勵把進行獻廢水亂循環(huán)勢利用奶和廢鑰水、菜廢氣蝕熱能某回收影利用繪。推嚴動從盯印染炕廢水螺中回爬收染胃化料瑞、助船劑，顏從印桂染廢邊堿液溪中回概收堿者。鼓向勵利攀用化跌纖生只產(chǎn)廢姥氣制池酸。船加強哲對生杰產(chǎn)廢烈料、付邊角痕料的黎再利女用。

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砌推傲動廢柿舊紡廣織品免再生既利用警標準揮化發(fā)鋤展。馳以廢顯舊職伏業(yè)裝碰再生棍利用傍為突槽破口糟，完灶善社臣會化趣廢舊制紡織衡品回佛收再學利用捐體系信。選輩擇經(jīng)劑濟合奏理的汗廢舊排紡織垃品再錦生利溫用技知術路遮線，肆推動塌廢舊賄紡織補品分寨類與向平安雙環(huán)保儲加工蚊處理診，鼓軋勵利權用廢臂舊紡養(yǎng)織品磁生產(chǎn)部建筑雨保溫臥材料胖等產(chǎn)道品。

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加強林竹加工業(yè)節(jié)能降耗。大力開展木材精深加工，嚴格控制木材粗加工工程。加快淘汰高耗能落后工藝、技術和設備，推動木材、竹材加工設備節(jié)能改造。

推動林竹廢棄物資源化利用。鼓勵利用采伐、造材、加工等林業(yè)“三剩物〞和次小薪柴生產(chǎn)板材、培養(yǎng)食用菌等，鼓勵對食用菌培養(yǎng)基進行再利用。推動利用竹業(yè)“三剩物〞生產(chǎn)竹碳、活性碳、精制醋粉等產(chǎn)品以及進行延伸加工利用。

構建林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。構建林業(yè)—“三剩物〞、次小薪柴—板材，林業(yè)加工—木屑—食用菌—培養(yǎng)基—飼料、肥料，竹業(yè)—“三剩物〞—竹炭、活性炭，竹業(yè)—“三剩物〞—醋液—醋粉—藥品、保健品，竹業(yè)—竹屑—型材，林竹—制漿—造紙等產(chǎn)業(yè)鏈。第三節(jié)畜牧業(yè)

推進畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)。推進適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵養(yǎng)殖與種植相結合，建設標準化畜禽養(yǎng)殖場，推廣畜禽清潔養(yǎng)殖、雨污分流、干濕別離和設施化處理技術。支持深加工集成養(yǎng)殖模式，開展飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)品加工及深加工一體化養(yǎng)殖業(yè)。開展畜禽圈舍、沼氣池、廁所、日光溫室“四位一體〞生態(tài)農(nóng)業(yè)。

加強畜禽糞污資源化利用。鼓勵利用畜禽糞便開展農(nóng)村戶用和集中供氣沼氣工程，鼓勵利用畜禽糞便、秸稈、有機生活垃圾等多種原料開展超大型沼氣工程。推廣堆肥處理、工廠化生產(chǎn)有機肥、好氧發(fā)酵農(nóng)田直接施用技術，促進養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理。

推動畜禽加工副產(chǎn)物和廢棄物利用。鼓勵利用畜禽血液、臟器、骨組織、皮毛絨、蛋殼等生產(chǎn)醫(yī)藥、保健品、生活用品等，提高畜禽加工附加值。支持開展屠宰廢水循環(huán)利用。

構建農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。構建畜禽糞便—沼氣—發(fā)電，畜禽糞便—沼氣—沼渣、沼液—無害化處理—肥料、農(nóng)藥—農(nóng)林作物，畜禽加工—副產(chǎn)物—生化制品等產(chǎn)業(yè)鏈。第四節(jié)漁

業(yè)

推行設施漁業(yè)清潔生產(chǎn)。開展?jié)O航更新改造，開展設施漁業(yè)及淺海立體生態(tài)養(yǎng)殖。推廣使用優(yōu)質良種和平安高效配合飼料，集成標準化飼養(yǎng)、疫病防控、平安用藥等關鍵技術，開展循環(huán)水節(jié)水養(yǎng)殖?？茖W確定養(yǎng)殖容量，合理控制養(yǎng)殖密度，實現(xiàn)養(yǎng)殖水域空間資源合理利用。鼓勵利用稻田、鹽堿地、采礦塌陷區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

延伸漁業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有效對接，實現(xiàn)魚、糧、果、菜協(xié)同開展。鼓勵利用魚類、蝦蟹、貝藻以及水產(chǎn)加工副產(chǎn)物，生產(chǎn)氨基酸、調(diào)味品、保健品等產(chǎn)品。推進老舊漁船及網(wǎng)具材料的綜合利用。第五節(jié)工農(nóng)業(yè)復合

推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物質能產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、高效有機肥產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，形成無廢高效的跨企業(yè)、跨農(nóng)戶循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，構建糧、菜、畜、林、加工、物流、旅游一體化和一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動開展的現(xiàn)代工農(nóng)復合型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。大力推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟典型模式，重點培育推廣畜〔禽)—沼—果〔菜、林、果)復合型模式、農(nóng)林牧漁復合型模式、上農(nóng)下漁模式、工農(nóng)業(yè)復合型模式等，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。第五章構建循環(huán)型效勞業(yè)體系

加快構建循環(huán)型效勞業(yè)體系，推進效勞主體綠色化、效勞過程清潔化，促進效勞業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合開展，充分發(fā)揮效勞業(yè)在引導人們樹立綠色循環(huán)低碳理念，轉變消費模式方面的積極作用。第一節(jié)旅游業(yè)

推進旅游業(yè)開發(fā)、管理、消費各環(huán)節(jié)綠色化，積極構建循環(huán)型旅游效勞體系。

推進旅游景區(qū)建設和管理綠色化。加強旅游資源保護性開發(fā)，嚴格執(zhí)行旅游工程環(huán)境影響評價制度，合理確定景區(qū)游客容量。設施建設要采用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，積極利用可再生能源，配套建設污水再生利用、雨水收集、垃圾無害化處理系統(tǒng)。支持旅游景區(qū)使用節(jié)能環(huán)保交通工具，開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，科學設置垃圾分類回收裝置，推進廢棄物分類回收和資源化利用。

引導低碳旅游和綠色消費。大力倡導低碳旅游出行方式，在旅游景區(qū)加強生態(tài)科普宣傳教育，傳播綠色低碳理念，減少使用一次性用品，引導游客分類投放廢棄物，自覺保護景區(qū)環(huán)境。第二節(jié)通信效勞業(yè)

推進綠色基站建設。鼓勵采用分布式基站網(wǎng)絡結構。通過載波智能成效、智能調(diào)整等手段降低設備能耗。推廣以自然冷熱源和蓄電池溫控為根底的空調(diào)升溫啟動技術，合理采用風光互補、分布式冷卻系統(tǒng)以及電池組在線維護管理，實施傳統(tǒng)基站節(jié)能改造。合理設計供電方案，推廣應用綠色電源。

推進綠色數(shù)據(jù)中心建設。加快老舊設備退網(wǎng)，鼓勵建設云計算、倉儲式及集裝箱式數(shù)據(jù)機房，推動廣泛應用先進節(jié)能技術，加大節(jié)能改造力度，提高數(shù)據(jù)中心和機房的能源利用效率。

鼓勵回收廢舊通信產(chǎn)品。推動通信運營商回收基站中的廢舊鉛酸電池。依托通信運營商效勞網(wǎng)點，探索采用押金制等方式建立廢舊、電池、充電器等通信產(chǎn)品的回收體系，提高回收率。推進充電器、電池標準化工作。

到2021年，通信基站能耗比2021年降低25%，通信基站廢舊鉛酸蓄電池回收率達90%以上。第三節(jié)零售批發(fā)業(yè)

積極推行清潔生產(chǎn)。開展清潔生產(chǎn)審計、ISO14000環(huán)境管理體系認證。推動現(xiàn)有商用建筑進行保溫、隔熱改造并對采暖、制冷、通風、照明、冷藏等系統(tǒng)進行節(jié)能改造，采用自動控制扶梯等節(jié)能設備和技術。鼓勵開展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式，運用物聯(lián)網(wǎng)技術強化資源整合和供給鏈全程優(yōu)化。

推進廢棄物回收利用。鼓勵零售批發(fā)企業(yè)對廢棄包裝物、廢棄食品、垃圾等進行分類回收。鼓勵批發(fā)零售企業(yè)采用以舊換新等方式回收廢舊商品。嚴格執(zhí)行“限塑令〞，禁止銷售、使用超薄塑料購物袋，落實塑料購物袋有償使用政策。

推動綠色消費。充分發(fā)揮零售批發(fā)業(yè)連接生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的橋梁作用，支持零售批發(fā)業(yè)采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)開設綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜等，向消費者推介綠色產(chǎn)品，擴大綠色產(chǎn)品消費，帶動綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。積極培育租賃業(yè)、舊貨業(yè)開展，促進產(chǎn)品再利用。

到2021年，營業(yè)面積在1萬平方米以上的大型超市、百貨店、專業(yè)店等零售業(yè)萬元營業(yè)額能耗顯著下降。第四節(jié)餐飲住宿業(yè)

推進餐飲住宿業(yè)綠色化。推動餐飲住宿業(yè)對照明、空調(diào)、鍋爐系統(tǒng)進行節(jié)能改造，使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和無磷高效洗滌劑，分類排放生活垃圾，分類存放餐廚廢棄物。鼓勵大型住宿餐飲企業(yè)建設具有集中加工、采購、貯存和配送功能的廚房。

倡導綠色效勞。倡導減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品。鼓勵企業(yè)開設綠色客房并給予消費者相應優(yōu)惠。鼓勵餐飲企業(yè)實行分餐制，按照營養(yǎng)均衡的要求，適量配餐，提供科學合理的菜單及不同規(guī)格的盛具。

到2021年，餐飲住宿業(yè)單位增加值能耗明顯降低，一次性用品使用率大幅降低。第五節(jié)物流業(yè)

提高物流運行效率。大力開展多式聯(lián)運，促進多種運輸方式合理分工運行，削減總行駛量。強化產(chǎn)地物流功能，實行“減量化〞運輸。支持建立以城市為中心的公共配送體系，優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡，鼓勵統(tǒng)一配送和共同配送。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保和新能源車輛。推廣可屢次利用的周轉包裝，支持托盤共用系統(tǒng)建設，實現(xiàn)包裝物的梯級利用，加強對廢棄包裝物的回收和再生處理。

加快綠色倉儲建設。合理規(guī)劃和優(yōu)化倉庫布局，采用現(xiàn)代化儲存保養(yǎng)技術，降低各類倉儲損耗。完善倉儲設施節(jié)能環(huán)保標準。標準有毒化學品、放射性物品、易燃易爆物品的倉儲保管。支持倉儲設施利用太陽能和其他清潔能源。支持建設綠色生態(tài)型物流園區(qū)。

到2021年，初步建立起低碳、循環(huán)、高效的綠色物流體系，物流設施能源利用效率明顯提高，車輛空駛率穩(wěn)步降低。第六章推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟開展

加快完善再生資源和垃圾分類回收體系，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，開展再制造，推進餐廚廢棄物資源化利用，實施綠色建筑行動和綠色交通行動，推行綠色消費，實施大循環(huán)戰(zhàn)略，加快建設循環(huán)型社會。第一節(jié)完善再生資源回收體系

完善再生資源回收網(wǎng)絡。加快建設城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場三位一體的回收網(wǎng)絡。鼓勵各類投資主體積極參與建設、改造回收站點，建設符合環(huán)保要求的專業(yè)分揀中心，逐步建設一批分揀技術先進、環(huán)保處理設施完備、勞動保護措施健全的廢舊商品回收分揀集聚區(qū)。

健全生活垃圾分類回收體系。完善生活垃圾分類回收、密閉運輸、集中處理體系，在社區(qū)及家庭推行垃圾分類排放。鼓勵居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機生活垃圾收運系統(tǒng)，實現(xiàn)廚余垃圾單獨收集、循環(huán)利用。

加強重點再生資源回收。落實有關優(yōu)惠政策，做好廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢紙等傳統(tǒng)再生資源的回收，提高回收率。創(chuàng)新回收方式，強化監(jiān)督管理，推進廢電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢舊輪胎、包裝物、廢舊紡織品的回收，推動廢鉛酸電池、廢鎘鎳電池、廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢棄農(nóng)藥包裝物等有害廢物的回收。

到2021年，構建起先進完整的再生資源回收體系，垃圾分類工作取得明顯進展，主要品種再生資源回收率到達70%。第二節(jié)推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化開展

推動廢舊機電產(chǎn)品、電線電纜、通信設備、汽車、家電、、鉛酸電池、塑料、橡膠、玻璃等再生資源利用的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化開展。到2021年，主要再生資源利用總量到達2.66億噸，產(chǎn)值到達1.2萬億元，就業(yè)人員1800萬人。

推進再生資源規(guī)?；?。鼓勵再生資源加工利用企業(yè)集聚開展，進行園區(qū)化管理。加快培育再生資源龍頭企業(yè)，鼓勵通過兼并、重組、聯(lián)營等方式，加快行業(yè)整合力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

推進再生資源高值化利用。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術設備，推動再生資源分選、拆解、破碎、加工利用技術和裝備升級。支持再生資源利用企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成覆蓋分揀、拆解、加工、資源化利用和無害化處理等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，著力加強深度加工利用，提高產(chǎn)品附加值。提高廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、報廢船舶等的拆解及利用水平。做好執(zhí)法部門罰沒產(chǎn)品的回收利用工作。

推進再生資源清潔平安利用。嚴格執(zhí)行環(huán)保、平安、衛(wèi)生、質量標準，推動再生資源利用企業(yè)建設完善的環(huán)保設施，標準再生資源拆解、利用行為，防止二次污染，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)清潔平安和再生利用產(chǎn)品質量平安。第三節(jié)開展再制造

建立舊件逆向回收體系。支持建立以汽車4S店、特約維修站點為主渠道，回收拆解企業(yè)為補充的汽車零部件回收體系。標準建立專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)和區(qū)域性再制造舊件回收物流集散中心。積極利用現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡，回收計算機效勞器、硒鼓、墨盒等易回收產(chǎn)品。開展消費者交回舊件并以置換價購置再制造產(chǎn)品〔以舊換再〕的工作，擴大再制造舊件回收規(guī)模。

抓好重點產(chǎn)品再制造。重點推進機動車零部件、機床、工程機械、礦山機械、農(nóng)用機械、冶金軋輥、復印機、計算機效勞器以及墨盒、硒鼓等的再制造，探索航空發(fā)動機、汽輪機再制造，繼續(xù)推進廢舊輪胎翻新。

推動再制造產(chǎn)業(yè)化開展。支持建設再制造產(chǎn)業(yè)示范基地，促進產(chǎn)業(yè)集聚開展。支持再制造企業(yè)加快技術升級改造。建立再制造產(chǎn)品質量保障體系和銷售體系，促進再制造產(chǎn)品生產(chǎn)與售后效勞一體化。鼓勵專業(yè)化再制造效勞公司為企業(yè)提供整體解決方案和專項效勞。建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)。

到2021年，實現(xiàn)年再制造發(fā)動機80萬臺，變速箱、起動機、發(fā)電機等800萬件，工程機械、礦山機械、農(nóng)用機械等20萬臺套，再制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達500億元左右。第四節(jié)實施綠色建筑行動

推進既有建筑供熱計量和節(jié)能改造。北方采暖地區(qū)以圍護結構、供熱計量、管網(wǎng)熱平衡為重點，夏熱冬冷地區(qū)以建筑門窗、外遮陽、自然通風為重點，加快實施節(jié)能改造。大力推進大型公共建筑和辦公建筑采暖、空調(diào)、通風、照明等節(jié)能改造。

新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準。嚴把設計關口，加強施工圖審查，城鎮(zhèn)建筑設計階段100%到達節(jié)能標準要求。加強施工監(jiān)管和稽查，確保工程質量和平安，施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率到達95%以上。嚴格執(zhí)行節(jié)能專項驗收，達不到節(jié)能標準的不予通過竣工驗收，強制進行整改。鼓勵有條件的地區(qū)提高建筑節(jié)能標準。

開展綠色建筑。加強新區(qū)綠色規(guī)劃，積極推進綠色建筑設計和施工。重點推動黨政機關、學校、醫(yī)院以及影劇院、博物館、科技館、體育館等建筑執(zhí)行綠色建筑標準。在商業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)廠房中推廣綠色建筑，鼓勵商品住宅裝修一次到位，倡導簡約適度裝修。推動雨水收集和利用。

推進建筑廢物資源化利用。推進建筑廢物集中處理、分級利用，生產(chǎn)高性能再生混凝土、混凝土砌塊等建材產(chǎn)品。因地制宜建設建筑廢物資源化利用和處理基地。

“十二五〞期間，北方采暖地區(qū)完成既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米以上，公共建筑和公共辦公區(qū)建筑節(jié)能改造1.2億平方米，新建綠色建筑8億平方米。到2021年，城鎮(zhèn)新建建筑15%以上到達綠色建筑標準要求。第五節(jié)構建綠色綜合交通運輸體系

根底設施建設環(huán)節(jié)表達循環(huán)經(jīng)濟要求。按照綠色循環(huán)低碳的要求，構建綜合交通運輸體系。統(tǒng)籌銜接各種運輸方式，加快實現(xiàn)“零距離換乘〞和“無縫化銜接〞。合理布局鐵路、公路、水路和機場根底設施，科學確定建設規(guī)模，系統(tǒng)提升土地、能源、水等資源的利用效率。新建機場、車站、碼頭嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，充分利用自然光、太陽能等可再生能源，積極使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。鼓勵再生利用道路瀝青以及利用粉煤灰筑路、建橋等。

運營效勞環(huán)節(jié)大力提高能源資源利用效率。引導采用綠色環(huán)保型交通工具，加快淘汰老舊機車、船舶。加快現(xiàn)有機場、車站、港口節(jié)能節(jié)水改造。提高電氣化鐵路比重，擴大新材料、新技術的應用，降低非牽引能耗。大力推廣甩掛運輸、不停車收費系統(tǒng)〔ETC〕，推進船舶靠岸使用岸電技術改造，優(yōu)化港口裝卸工藝，減少二次搬運。優(yōu)化航線網(wǎng)絡結構，鼓勵機場提供地面供電替代飛機自發(fā)電。

倡導綠色出行。完善城市交通系統(tǒng)，加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設，加快開展軌道交通，推進不同公共交通體系之間以及市內(nèi)公交系統(tǒng)與鐵路、高速公路、機場等之間無縫銜接。引導居民外出多乘公共交通，少開私家車。在有條件的地區(qū)探索實行拼車出行，推廣叫車、網(wǎng)絡叫車，降低出租車空駛率。

到2021年，鐵路、公路、水路、民航、郵政、城市軌道交通行業(yè)根底設施建設和運營效勞環(huán)節(jié)的資源能源利用效率全面提高，污染排放得到有效控制。第六節(jié)推進餐廚廢棄物資源化利用

建立餐廚廢棄物資源化利用體系。推動建立標準的餐飲企業(yè)、單位食堂餐廚廢棄物定點收集、密閉運輸、集中處理體系，逐步建立家庭廚余垃圾收運體系。支持餐廚廢棄物資源化利用設施建設，鼓勵利用餐廚廢棄物生產(chǎn)沼氣、生物柴油、工業(yè)油脂、有機肥等。加快餐廚廢棄物資源化利用技術研發(fā)，不斷優(yōu)化技術工藝路線，加大推廣應用力度。

強化餐廚廢棄物管理。推動對城市餐廚廢棄物收集、運輸、處理實行許可或備案制。加大對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的監(jiān)管，嚴厲打擊用“地溝油〞等餐廚廢棄物生產(chǎn)食用油等違法行為。

到2021年，50%的設區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚廢棄物分類收運和資源化利用，餐廚廢棄物資源化利用能力到達3萬噸/日。第七節(jié)推行綠色消費

樹立綠色消費理念。推動全社會樹立和踐行文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費理念，引導節(jié)約消費、適度消費，反對鋪張浪費。發(fā)揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，摒棄講排場、擺闊氣、奢侈浪費的陋習，提高全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧意識。

倡導綠色生活方式。鼓勵消費者購置和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能省地住宅，減少使用一次性用品。鼓勵自備購物袋，禁止使用超薄塑料購物袋。強化法規(guī)標準建設，限制企業(yè)對商品進行過度包裝，引導消費者抵抗過度包裝商品。倡導綠色、環(huán)保、簡約、實用的裝修理念，抵抗奢華、過度裝修住宅。鼓勵外出就餐適度點餐、餐后打包，婚喪嫁娶等紅白喜事用餐從簡操辦。倡導生態(tài)旅游，杜絕隨意丟棄垃圾，自覺進行垃圾分類。鼓勵網(wǎng)上購物、視頻會議、無紙化辦公，珍愛野生動植物。

政府機構帶頭節(jié)約。政府機關要在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)糧等方面率先垂范，切實建設節(jié)約型政府。強化政府綠色采購制度，嚴格執(zhí)行強制或優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度，提高政府采購中再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品的比重。政府機關食堂完善用餐收費制度，健全公務接待用餐管理制度，防止政府機關食堂、公務接待用餐浪費。第八節(jié)實施大循環(huán)戰(zhàn)略

在推動企業(yè)內(nèi)部、園區(qū)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實行清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用的根底上，遵循生態(tài)循環(huán)規(guī)律，實施大循環(huán)戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)之