《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品房銷售條例》修正案

PAGE4《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品房銷售條例》修正案（草案送審稿）一、勘正、規(guī)范用詞用語（一）將第一條中“《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》”修改為“《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》”。（二）刪除第五條中的“房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和”的表述。（三）將第九條第十款中“三十二層以上的已完成基礎(chǔ)和四層（含地下室）結(jié)構(gòu)工程”修改為“三十二層以上（不含本數(shù)）的已完成基礎(chǔ)和四層（含地下室）結(jié)構(gòu)工程”。（四）將第十一條中的“應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站和房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)上予以公開”修改為“應(yīng)當(dāng)在政務(wù)網(wǎng)站和商品房網(wǎng)上簽約系統(tǒng)上予以公開”，第二十三條、第五十八條中的“門戶網(wǎng)站”修改為“政務(wù)網(wǎng)站”。（五）將文中“帳戶”“帳單”修改為“賬戶”“賬單”，“補(bǔ)償”修改為“賠償”。二、規(guī)范或修正部門名稱表述（一）以下原“房產(chǎn)行政主管部門”行使的職能由“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門”承接，將第四條、第五條、第六條、第九條最后一段、第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十三條、第三十三條、第五十七條（兩處）、第六十七條、第七十四條第一段及最后一段中的“房產(chǎn)行政主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門”。（二）鑒于機(jī)構(gòu)改革后住建領(lǐng)域的行政處罰權(quán)按區(qū)縣不同分別由城管、住建行使，又因為部分管理工作范圍不限于在原“房產(chǎn)行政主管部門”或現(xiàn)“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門”，在原第六十四條中加入“在住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)已納入城市管理綜合執(zhí)法范圍的區(qū)域，由城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處”的表述，將第五十八條、第六十四條、第六十八條、第六十九條（一）（二）（三）（四）（五）、第七十條、第七十四條（一）（二）中的“房產(chǎn)行政主管部門”刪除。（三）鑒于機(jī)構(gòu)改革后商品房預(yù)售款監(jiān)管按區(qū)縣不同分別由自然資源、住建部門管理，在第四十條中加入“預(yù)售款監(jiān)管部門由機(jī)構(gòu)編制部門確定”的表述。將第九條第六款、第四十條、第四十一條、第四十四條、第四十五條、第四十八條、第七十一條中的“房產(chǎn)行政主管部門”修改為“預(yù)售款監(jiān)管部門”。（四）將第七十二條、第七十三條中的“價格行政管理部門”“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。（五）鑒于下列條款中相關(guān)工作由不同管理部門按各自職責(zé)開展，將第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十五條、第六十六條、第六十九條（七）中的“房產(chǎn)行政主管部門”修改為“有關(guān)行政管理部門”。（六）根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后部門名稱、管理職能變化情況，作以下修改：將第四條中、第六十四條中的“國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源”，“新聞出版廣播電視”修改為“新聞出版、廣播電視”、“工商、價格”修改為“市場監(jiān)管”、增加“城管綜合執(zhí)法”。三、明確工作職責(zé)鑒于商品房銷售管理涉及眾多管理部門，將第四條中的“組織實施本條例”修改為“牽頭組織實施本條例”。明確高新區(qū)范圍、華僑試驗區(qū)范圍內(nèi)的商品房銷售監(jiān)督管理工作由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)。明確市自然資源行政管理部門負(fù)責(zé)特區(qū)范圍內(nèi)的商品房預(yù)售款監(jiān)管的組織、協(xié)調(diào)和決策工作，市城管執(zhí)法行政管理部門負(fù)責(zé)特區(qū)范圍內(nèi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰的組織、協(xié)調(diào)和決策工作。四、其他修改內(nèi)容（一）深化物業(yè)服務(wù)落實程度將涉及申辦預(yù)售許可、現(xiàn)房備案的第九條第七款、第十三條第八款中的“制定前期物業(yè)管理方案”修改為“簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同”。（二）明確抵押狀態(tài)下不得銷售1.刪除第九條第九款中的“或者雖設(shè)定抵押權(quán)但經(jīng)抵押權(quán)人書面同意”的表述。2.在第二十八條最后一段商品房銷售情況表應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容中“銷售狀態(tài)”后加入“抵押狀態(tài)”的表述。3.將原文第二十五條、第二十六條刪除，并替換為“第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房項目取得預(yù)售許可后辦理在建工程抵押或現(xiàn)售備案后辦理抵押的，不得進(jìn)行商品房銷售，并由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門在商品房網(wǎng)上簽約系統(tǒng)對擬抵押范圍予以銷售限制后，才可申請有關(guān)抵押登記。項目辦理抵押登記后申請辦理商品房現(xiàn)售備案的，抵押部分不得進(jìn)行商品房銷售?！毙薷?、增加地名地址文件要求將預(yù)售條件中第九條（十一）項“涉及地名命名、更名的，取得標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)文件”修改為“涉及地名命名、更名的，取得民政部門地名命名批準(zhǔn)文件及公安部門地址證明”，并將該條件增加為第十三條現(xiàn)售備案條件的（十）項。（四）打通車位銷售政策堵點在第十七條第二段增加“購房人退房時，如果已經(jīng)購買或租賃車位、車庫的，必須同時辦理退房、退租”，最后增加一款“商品房銷售方案中可售的車位、車庫數(shù)量等于或少于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋套數(shù)的商品房項目，具有獨立產(chǎn)權(quán)車位、車庫交付使用1年后仍有未售的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以按以下形式組織再次發(fā)售：（一）以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置內(nèi)將擬出售車位車庫的數(shù)量、價格、范圍等情況進(jìn)行公示，公示期限不少于三十日，（二）公示期內(nèi)，未購買車位車庫的本小區(qū)業(yè)主可以購買一個車位、車庫。（三）公示期屆滿后仍未出售的車位、車庫，有需求的本小區(qū)業(yè)主，每戶可增加購買公示范圍內(nèi)的一個車位、車庫?！保ㄎ澹┻M(jìn)一步規(guī)范銷售行為。1.充實《商品房銷售方案》內(nèi)容，防范購銷糾紛，在第十九條增加一款“（六）《商品房認(rèn)購書》、《商品房買賣合同》示范文本”；在第十六條中將“應(yīng)當(dāng)將開發(fā)項目車位、車庫規(guī)劃配比情況、租售價格在商品房銷售方案中明確”修改為“應(yīng)當(dāng)將開發(fā)項目可售的車位、車庫規(guī)劃配比情況、租售價格在商品房銷售方案中明確”。2.要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為購房人查看預(yù)售許可證或者商品房現(xiàn)售備案回執(zhí)提供協(xié)助，提高購房人依法依規(guī)購房的參與意識，在第二十三條最后增加：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)主動配合并提供協(xié)助（查看預(yù)售許可證或者商品房現(xiàn)售備案回執(zhí)）。購房人不得購買未經(jīng)預(yù)售許可也未經(jīng)現(xiàn)售備案或未解除抵押權(quán)的商品房?！?.強(qiáng)化對違法違規(guī)企業(yè)及人員的管理及懲戒機(jī)制，在第六章第六十四條加入：“構(gòu)建房地產(chǎn)行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，建立失信預(yù)警和重點關(guān)注對象制度，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場“黑名單”懲戒機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。實行售樓人員培訓(xùn)上崗制度，開展從業(yè)人員業(yè)務(wù)及法制培訓(xùn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。將違法失信的企業(yè)、負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員的不良行為記錄向社會公開，視情況對整改不合格的企業(yè)及人員予以警告、處罰直至禁止從業(yè)。出現(xiàn)無證售房、一房多賣、項目爛尾情形的開發(fā)企業(yè)及法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人，同時列入黑名單管理，企業(yè)三年內(nèi)不準(zhǔn)在本市開發(fā)新的項目，其法定代表人和企業(yè)負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不能在本行業(yè)從業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，終生禁止從業(yè)。出現(xiàn)過項目爛尾的開發(fā)企業(yè)（包括同一法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的其它開發(fā)企業(yè)）的新開發(fā)項目，實行項目資本金監(jiān)管制度，監(jiān)管金額不低于項目建筑安裝工程總成本的30%，否則項目不予核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。具體實施細(xì)則由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門制訂?！保┱{(diào)整商品房預(yù)售款監(jiān)管制度。1.在第九條（六）中增加可在“農(nóng)村信用社”開設(shè)商品房預(yù)售款專用賬戶。2.在第四十二條增加“商品房買賣合同簽訂后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將商品房買賣合同簽訂前已收取的預(yù)購款項存入預(yù)售款專用帳戶。”3.第四十七條預(yù)售資金的重點監(jiān)管額度的核定重新表述為“主體結(jié)構(gòu)未封頂?shù)?，預(yù)售款監(jiān)管部門按照預(yù)售項目工程總造價的百分之一百及工程總造價百分之二十的風(fēng)險金，核定預(yù)售資金的重點監(jiān)管額度；主體結(jié)構(gòu)已封頂，預(yù)售款監(jiān)管部門按照項目后續(xù)工程總造價的百分之一百及后續(xù)工程總造價百分之二十的風(fēng)險金，核定預(yù)售資金的重點監(jiān)管額度”。增加“監(jiān)管部門可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)制定造價參考值，用于核定工程款用款額度參考。建設(shè)工程施工合同以及因增補(bǔ)建設(shè)項目而增加的補(bǔ)充合同造價總額，超過造價參考值的，按造價參考值核定工程款支付數(shù)額，造價參考值分區(qū)域設(shè)定基礎(chǔ)價，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套檔次、地質(zhì)條件、裝修標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)定調(diào)節(jié)系數(shù)，由預(yù)售款監(jiān)管部門根據(jù)商品房項目具體情況通過調(diào)節(jié)系數(shù)修正計算，形成項目造價參考值”的表述。4.修改支取預(yù)售款的條件，在第四十八條（一）中“未經(jīng)預(yù)售許可預(yù)售商品房的行為的”后增加“也未有違規(guī)收取、使用預(yù)售款情況，且項目建設(shè)進(jìn)度符合施工計劃的”。5.將第四十九條中“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行監(jiān)管協(xié)議的情況記入開發(fā)企業(yè)信用檔案，并由房產(chǎn)行政主管部門在房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)上公示”修改為“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行監(jiān)管協(xié)議的情況由預(yù)售款監(jiān)管部門在政務(wù)網(wǎng)站上公示”。6.將第五十條申請解除預(yù)售款監(jiān)管的表述修改為“商品房項目取得商品房現(xiàn)售備案回執(zhí)后，或預(yù)售期間商品房已全部出售并完成竣工驗收，無需辦理現(xiàn)售備案的，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的申請，預(yù)售款監(jiān)管部門需解除對預(yù)售款的監(jiān)管”7.強(qiáng)化監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任，在第五十二條中增加監(jiān)理單位對“建設(shè)進(jìn)度等”承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（七）修改調(diào)整廣告、價格管理的要求1.將第二十八條（八）中“商品房價格手冊或者銷售價目表”修改為“按明碼標(biāo)價一套一標(biāo)要求，張貼、放置商品房價目表或價格手冊，可同時采取電子信息屏、多媒體終端或電腦查詢等方式標(biāo)示”。

2.對應(yīng)市場監(jiān)管部門職能，規(guī)范表述禁止行為，將第三十二條中（六）（七）（八）（九）刪除，調(diào)整為：“（六）囤積截留房源、捂盤惜售、炒賣房號等違法違規(guī)行為；（七）不按規(guī)定明碼標(biāo)價，在標(biāo)價之外加價銷售，收取未予標(biāo)明的費用；（八）采取捏造、散布漲價、房源緊缺信息等不正當(dāng)手段，哄抬商品房價格，使用虛假或者使人誤解的標(biāo)價形式或價格手段進(jìn)行價格欺詐；（九）擅自提高政府定價或政府指導(dǎo)價的收費標(biāo)準(zhǔn)，代收代付的收費不標(biāo)示及不標(biāo)明由消費者自愿選擇?！?.將第五十三條中“（商品房銷售廣告）不得含有誤導(dǎo)、欺騙公眾和與商品房預(yù)售許可證核準(zhǔn)事項、現(xiàn)售登記備案事項不一致的內(nèi)容。”修改為“應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國廣告法》、《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，廣告內(nèi)容必須真實、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得含有欺騙、誤導(dǎo)消費者和與商品房預(yù)售許可證核準(zhǔn)事項、現(xiàn)售登記備案事項不一致的內(nèi)容”。4.將第五十四條中發(fā)布房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)符合的規(guī)定刪除，重新表述為“應(yīng)當(dāng)載明開發(fā)企業(yè)名稱、商品房預(yù)售許可證或者商品房現(xiàn)售備案回執(zhí)編號；委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)銷售的，應(yīng)當(dāng)載明受托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名稱和資質(zhì)備案編號。未取得預(yù)售許可證或者現(xiàn)售備案回執(zhí)的，應(yīng)予標(biāo)注，并不得含有商品房銷售意思表示”。5.對第五十六條委托設(shè)計、制作、發(fā)布房地產(chǎn)廣告的行為管理做適當(dāng)調(diào)整。（八）按修改后的內(nèi)容調(diào)整法律責(zé)任及相關(guān)罰則1.鑒于商品房銷售管理及處罰涉及多部門職責(zé)范圍，對部分違法違規(guī)行為只列明違法違規(guī)行為內(nèi)容及罰則，不具體羅列執(zhí)行部門名稱。2.增加違反條例第二十五條行為的罰則：“違反本條例第二十五條規(guī)定預(yù)售、銷售商品房的，責(zé)令停止銷售，限期改正，并處已收取意向金等性質(zhì)費用的等額罰款”。3.將違反原第三十二條第（六）項的行為修改后列為“違規(guī)銷售”行為處罰，不再作為違反價格管理行為處罰的內(nèi)容。4.對違反原第五十三條規(guī)定的行為列入違反廣告管理的罰則（原第七十三條）中處罰。五、本修正案自年月日起施行。《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品房銷售條例》根據(jù)本修正案作相應(yīng)的修改并對條款順序做調(diào)整后，重新公布。汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品房銷售條例（修改對照稿）斜體下劃線為刪去內(nèi)容，黑體字為修改增加內(nèi)容汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品房銷售條例《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品房銷售條例》于2015年6月29日汕頭市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過。第一章總則第二章預(yù)售許可和現(xiàn)售備案第三章銷售行為第四章預(yù)售款監(jiān)管第五章廣告和展示第六章監(jiān)督檢查第七章法律責(zé)任第八章附則第一章總則第一條為了規(guī)范商品房銷售行為，保障商品房交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)商品房市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。第二條特區(qū)范圍內(nèi)的商品房銷售及其監(jiān)督管理等，適用本條例。第三條商品房銷售應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、自愿和誠實信用等的原則。第四條市房產(chǎn)行政主管部門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)特區(qū)范圍內(nèi)的商品房銷售監(jiān)督管理工作，牽頭組織實施本條例，并直接負(fù)責(zé)金平區(qū)、龍湖區(qū)（均包括高新區(qū)范圍、華僑試驗區(qū)）的商品房銷售監(jiān)督管理工作。濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣房產(chǎn)行政主管部門其他區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的商品房銷售監(jiān)督管理工作。市自然資源行政管理部門負(fù)責(zé)特區(qū)范圍內(nèi)的商品房預(yù)售款監(jiān)管的組織、協(xié)調(diào)和決策工作，直接負(fù)責(zé)或牽頭商品房所在地承擔(dān)商品房預(yù)售款監(jiān)管職能的部門開展預(yù)售款監(jiān)管工作。市城管執(zhí)法行政管理部門負(fù)責(zé)特區(qū)范圍內(nèi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰的組織、協(xié)調(diào)和決策工作，直接負(fù)責(zé)或牽頭商品房所在地承擔(dān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰的部門開展行政處罰工作。發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、價格市場監(jiān)管、城管綜合執(zhí)法、國有資產(chǎn)管理、新聞出版廣播電視新聞出版、廣播電視、民政、司法、工商、稅務(wù)、銀行監(jiān)督管理等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好商品房銷售管理的相關(guān)工作。第五條市房產(chǎn)行政主管部門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)區(qū)（縣）房產(chǎn)行政主管部門建立特區(qū)房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和商品房網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，對特區(qū)商品房銷售活動進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，向社會及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布商品房銷售市場信息。第六條房地產(chǎn)行業(yè)社會組織按照章程依法開展活動，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)自律規(guī)范，組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，并做好信息溝通、行業(yè)自律、職業(yè)道德教育等工作。房地產(chǎn)行業(yè)社會組織應(yīng)當(dāng)接受房產(chǎn)行政主管部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門的指導(dǎo)。第二章預(yù)售許可和現(xiàn)售備案第七條特區(qū)實行商品房預(yù)售許可制度和商品房現(xiàn)售備案制度。第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證后方可預(yù)售商品房,未取得商品房預(yù)售許可證的不得預(yù)售。第九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照；（二）交付土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證明文件；（三）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證；（四）確定施工進(jìn)度和竣工交付使用時間；（五）提交商品房銷售方案；（六）在特區(qū)的商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社（下稱銀行）開設(shè)商品房預(yù)售所得款項（以下簡稱預(yù)售款）專用賬戶，并與房產(chǎn)行政主管預(yù)售款監(jiān)管部門、預(yù)售款專用帳賬戶開戶銀行（以下簡稱開戶銀行）簽訂預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議；（七）制定前期物業(yè)管理方案簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同并辦理物業(yè)管理區(qū)域備案；（八）取得具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)出具的商品房項目面積預(yù)測結(jié)果；（九）商品房項目及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)未設(shè)定抵押權(quán)，或者雖設(shè)定抵押權(quán)但經(jīng)抵押權(quán)人書面同意；（十）投入開發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)到該項目工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上。商品房項目的工程形象進(jìn)度已達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：三層以下的已完成基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)工程；四層以上三十二層以下無地下室工程的，已完成基礎(chǔ)和四層結(jié)構(gòu)工程；四層以上三十二層以下且有地下室工程的，已完成基礎(chǔ)和首層（含地下室）結(jié)構(gòu)工程；三十二層以上（不含本數(shù)）的已完成基礎(chǔ)和四層（含地下室）結(jié)構(gòu)工程；（十一）涉及地名命名、更名的，取得標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)文件；涉及地名命名、更名的，取得民政部門地名命名批準(zhǔn)文件及公安部門地址證明；（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。市房產(chǎn)行政主管部門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門可以根據(jù)市場狀況，在不低于前款第（十）項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對商品房項目的工程形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。第十條房產(chǎn)行政主管部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理商品房預(yù)售許可申請之日起十個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查并現(xiàn)場勘查，符合條件的，核發(fā)商品房預(yù)售許可證；不符合條件的，不予核發(fā)并書面說明理由。商品房預(yù)售許可證應(yīng)當(dāng)載明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的名稱和商品房項目的座落位置、樓號、樓層及建筑面積數(shù)，并附圖注明商品房項目的座落位置和樓號。第十一條房產(chǎn)行政主管部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門作出核準(zhǔn)商品房預(yù)售許可的決定，應(yīng)當(dāng)在門戶政務(wù)網(wǎng)站和房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)管理商品房網(wǎng)上簽約系統(tǒng)上予以公開，方便公眾查閱。第十二條商品房項目可以分期、分幢申請核發(fā)商品房預(yù)售許可證，不得分層、分單元申請核發(fā)商品房預(yù)售許可證，但由不同建設(shè)單位或者個人合作開發(fā)的商品房項目，因分成范圍無法成幢申請的，單幢分得商品房部分應(yīng)當(dāng)一次性申請。第十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品房的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向房產(chǎn)行政主管部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門申請辦理商品房現(xiàn)售備案：（一）取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照；（二）交付土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證明文件；（三）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證；（四）通過竣工驗收備案；（五）已確定商品房銷售方案；（六）需要拆遷安置的，拆遷安置已落實；（七）供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉扰涮谆A(chǔ)設(shè)施具備交付使用條件，其他配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施具備交付使用條件或者已確定施工進(jìn)度和交付日期；（八）制定物業(yè)管理方案簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同并取得物業(yè)管理區(qū)域備案；（九）商品房項目及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)未設(shè)定抵押權(quán)，或者雖設(shè)定抵押權(quán)但經(jīng)抵押權(quán)人書面同意；（十）涉及地名命名、更名的，取得民政部門地名命名批準(zhǔn)文件及公安部門地址證明；（十）（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十四條房產(chǎn)行政主管部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理商品房現(xiàn)售備案申請之日起七個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并實施現(xiàn)場勘查，符合條件的，核發(fā)商品房現(xiàn)售備案回執(zhí)；不符合條件的，不予核發(fā)并書面說明理由。第十五條可作獨立產(chǎn)權(quán)的配套車位、車庫，應(yīng)當(dāng)與商品房同步出售、附贈或者出租。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案時，應(yīng)當(dāng)將可作獨立產(chǎn)權(quán)的配套車位、車庫一并申請。第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首次辦理商品房預(yù)售許可和現(xiàn)售備案時，應(yīng)當(dāng)將開發(fā)項目可售的車位、車庫規(guī)劃配比情況、租售價格在商品房銷售方案中明確，并在銷售現(xiàn)場予以公示。第十七條可作獨立產(chǎn)權(quán)的配套車位、車庫只能出售、附贈或者出租給房屋購買人。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人應(yīng)當(dāng)約定預(yù)售、現(xiàn)售房屋的商品房買賣合同無效、被撤銷或者被解除時，當(dāng)事人關(guān)于預(yù)售、現(xiàn)售、附贈或者出租配套車位、車庫的權(quán)利義務(wù)終止。購房人退房時，如果已經(jīng)購買或租賃車位、車庫的，必須同時辦理退房、退租。商品房銷售方案中可售的車位、車庫數(shù)量等于或少于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋套數(shù)的商品房項目，具有獨立產(chǎn)權(quán)車位、車庫交付使用1年后仍有未售的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以按以下形式組織再次發(fā)售：（一）以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置內(nèi)將擬出售車位車庫的數(shù)量、價格、范圍等情況進(jìn)行公示，公示期限不少于三十日，（二）公示期內(nèi)，未購買車位車庫的本小區(qū)業(yè)主可以購買一個車位、車庫。（三）公示期屆滿后仍未出售的車位、車庫，有需求的本小區(qū)業(yè)主，每戶可增加購買公示范圍內(nèi)的一個車位、車庫。第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照建筑規(guī)劃，設(shè)計建設(shè)開發(fā)項目中的車位、車庫，不得擅自改變使用功能，不得擅自改變面積、數(shù)量，并嚴(yán)格按照施工計劃建設(shè)施工，確保按時竣工交付使用。第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請核發(fā)商品房預(yù)售許可證或者辦理商品房現(xiàn)售備案時，應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門提交商品房銷售方案。銷售方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房項目的基本情況，建設(shè)進(jìn)度安排，銷售計劃及交房時間，銷售商品房的數(shù)量、范圍及位置，商品房的面積測繪及分?jǐn)偳闆r；（二）配套車位、車庫的附贈或者租售方式；（三）公共部位和公共設(shè)施的具體范圍，物業(yè)服務(wù)用房和共用設(shè)施設(shè)備用房的位置、面積、歸屬，前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時物業(yè)管理規(guī)約；（四）商品房的簽約及購房款交納流程、銷售價格及變動幅度，預(yù)售款監(jiān)管落實情況；（五）商品房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體和承擔(dān)方式、商品房能源消耗指標(biāo)和節(jié)能措施。（六）《商品房認(rèn)購書》、《商品房買賣合同》示范文本。第二十條已經(jīng)預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案的商品房項目，其商品房銷售方案的內(nèi)容已依法變更的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)修改商品房銷售方案并報送房產(chǎn)行政主管部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)辦理商品房預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案變更手續(xù)的，依法辦理變更手續(xù)。第二十一條已經(jīng)預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案的商品房項目依法轉(zhuǎn)讓給其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持下列文件向房產(chǎn)行政主管部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門辦理商品房預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案變更手續(xù)：（一）商品房項目轉(zhuǎn)讓合同；（二）《商品房預(yù)售許可證》或者現(xiàn)售備案回執(zhí)；（三）受讓方的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三章銷售行為第二十二條商品房項目未經(jīng)預(yù)售許可也未經(jīng)現(xiàn)售備案的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行商品房銷售，不得以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號、發(fā)放貴賓卡、訂立投資協(xié)議、收取意向金或者誠意金等方式變相進(jìn)行商品房銷售。第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購房人主動出示商品房預(yù)售許可證或者商品房現(xiàn)售備案回執(zhí)。購房人購買商品房時，應(yīng)當(dāng)查看房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的商品房預(yù)售許可證或者商品房現(xiàn)售備案回執(zhí)，或者登錄房產(chǎn)行政主管部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門的門戶政務(wù)網(wǎng)站，校核所購商品房是否已經(jīng)預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)主動配合并提供協(xié)助。購房人不得購買未經(jīng)預(yù)售許可也未經(jīng)現(xiàn)售備案或未解除抵押權(quán)的商品房。第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得商品房預(yù)售許可證或者商品房現(xiàn)售備案回執(zhí)之日起十日內(nèi)，一次性公開全部銷售房源及價格，并按照商品房銷售方案和商品房明碼標(biāo)價的規(guī)定向社會公開銷售。禁止以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等非公開方式進(jìn)行銷售。第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房項目取得預(yù)售許可后辦理在建工程抵押或現(xiàn)售備案后辦理抵押的，不得進(jìn)行商品房銷售，并由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門在商品房網(wǎng)上簽約系統(tǒng)對擬抵押范圍予以銷售限制后，才可申請有關(guān)抵押登記。項目辦理抵押登記后申請辦理商品房現(xiàn)售備案的，抵押部分不得進(jìn)行商品房銷售。第二十五條商品房有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在抵押權(quán)注銷登記后方可訂立商品房買賣合同：（一）登記作為抵押物的；（二）占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)登記作為抵押物的。第二十六條預(yù)售商品房設(shè)定土地抵押權(quán)的，應(yīng)先取得抵押權(quán)人對該套商品房的書面同意，方可辦理商品房預(yù)售合同登記備案。設(shè)定在建工程抵押權(quán)的，應(yīng)先辦理該套商品房的抵押權(quán)注銷登記手續(xù)，方可辦理商品房預(yù)售合同登記備案。第二十七條第二十六條商品房銷售應(yīng)當(dāng)通過商品房網(wǎng)上簽約系統(tǒng)進(jìn)行，并使用商品房認(rèn)購書和商品房買賣合同的示范文本。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)訂立商品房買賣合同前應(yīng)當(dāng)向購房人明示商品房認(rèn)購書及商品房買賣合同的示范文本，并全面、真實、準(zhǔn)確的向購房人解釋相關(guān)條款含義，如實提醒購房人相關(guān)的風(fēng)險。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人經(jīng)協(xié)商一致，可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議，對商品房認(rèn)購書和商品房買賣合同示范文本的內(nèi)容進(jìn)行變更或者補(bǔ)充完善，但不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。第二十八條第二十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)置商品房銷售場所的，應(yīng)當(dāng)在商品房銷售場所的墻體、入口等顯眼位置明示以下材料：（一）商品房預(yù)售許可證原件或者商品房現(xiàn)售備案回執(zhí)原件；（二）土地使用權(quán)證明文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）商品房銷售方案、商品房認(rèn)購書和商品房買賣合同的示范文本、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書；（四）商品房項目及其配套設(shè)施的平面示意圖；（五）商品房預(yù)售款專用賬戶；（六）物業(yè)管理事項；（七）以公示欄形式設(shè)置的商品房銷售情況表，并實時公示本商品房項目網(wǎng)上簽約動態(tài);（八）商品房價格手冊或者銷售價目表；按明碼標(biāo)價一套一標(biāo)要求，張貼、放置商品房價目表或價格手冊，可同時采取電子信息屏、多媒體終端或電腦查詢等方式標(biāo)示；

（九）委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行商品房銷售的，明示委托書、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)備案證明；（十）依法應(yīng)當(dāng)明示的其他材料。前款第（七）項規(guī)定的商品房銷售情況表應(yīng)當(dāng)明示商品房的幢號、房號、建筑面積、公攤面積、單價或者總價以及認(rèn)購、銷售狀態(tài)、抵押狀態(tài)等內(nèi)容，并與商品房網(wǎng)上簽約系統(tǒng)的記錄保持一致。第二十九條第二十八條商品房項目已經(jīng)預(yù)售的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得擅自變更其規(guī)劃、設(shè)計。經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計變更，導(dǎo)致商品房的結(jié)構(gòu)型式、戶型、空間尺寸、朝向環(huán)境等發(fā)生變化，或者出現(xiàn)合同當(dāng)事人約定的其他對商品房質(zhì)量、使用功能產(chǎn)生影響的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)，書面通知購房人并承擔(dān)違約責(zé)任，購房人有權(quán)解除合同。因變更規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容給購房人的權(quán)益造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)賠償。第三十條第二十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房銷售時設(shè)置樣板房的，應(yīng)當(dāng)在樣板房的墻體、入口等顯眼位置，以書面形式詳細(xì)說明銷售的商品房的質(zhì)量、設(shè)備及裝修標(biāo)準(zhǔn)等是否與樣板房一致，裝修標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)逐項列明材料、規(guī)格等信息。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未就樣板房作說明或者說明不明確、不具體的，樣板房即為銷售的商品房的質(zhì)量、設(shè)備及裝修標(biāo)準(zhǔn)等的說明和允諾。第三十一條第三十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理商品房預(yù)售許可變更或者現(xiàn)售備案變更手續(xù)期間，應(yīng)當(dāng)暫停商品房銷售。第三十二條第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得有下列行為：（一）未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房銷售給他人，或者設(shè)定預(yù)購商品房抵押權(quán)以外的他項權(quán)利；（二）采取返本銷售或者變相返本的方式銷售商品房；（三）采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房；（四）將獨立成套的商品住宅分割拆零銷售；（五）委托沒有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行商品房銷售；（六）采取囤積截留房源、捂盤惜售、炒賣房號等不正當(dāng)手段操縱商品房價格，或者采取捏造、散布漲價、房源緊缺信息等不正當(dāng)手段，哄抬商品房價格；（七）使用虛假或者不規(guī)范的價格標(biāo)示誤導(dǎo)、蒙騙購房人,利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價內(nèi)容、標(biāo)價方式進(jìn)行價格欺詐；（八）在明碼標(biāo)示的價格之外加價銷售商品房或者收取其他費用；（九）擅自提高屬于政府定價或者政府指導(dǎo)價的收費標(biāo)準(zhǔn)；（六）囤積截留房源、捂盤惜售、炒賣房號等違法違規(guī)行為；（七）不按規(guī)定明碼標(biāo)價，在標(biāo)價之外加價銷售，收取未予標(biāo)明的費用；（八）采取捏造、散布漲價、房源緊缺信息等不正當(dāng)手段，哄抬商品房價格，使用虛假或者使人誤解的標(biāo)價形式或價格手段進(jìn)行價格欺詐；（九）擅自提高政府定價或政府指導(dǎo)價的收費標(biāo)準(zhǔn)，代收代付的收費不標(biāo)示及不標(biāo)明由消費者自愿選擇。（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第三十三條第三十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理進(jìn)行商品房銷售的，受委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家、省、市的規(guī)定向房產(chǎn)行政主管部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門備案。第三十四條第三十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)與受委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)訂立書面委托合同，委托合同應(yīng)當(dāng)載明委托期限、委托權(quán)限以及委托人和被委托人的權(quán)利、義務(wù)。第三十五條第三十四條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)向購房人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。第三十六條第三十五條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)如實向購房人介紹所代理銷售商品房的有關(guān)情況。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得代理銷售不符合銷售條件的商品房。第三十七條第三十六條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法進(jìn)行商品房銷售的行為提供服務(wù)或者便利，不得為違法銷售的商品房的再轉(zhuǎn)讓行為提供服務(wù)或者便利。第三十八條第三十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。因不可抗力或者當(dāng)事人在合同中約定的其他原因，需延期交付的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時告知買受人。第三十九條第三十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所售商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中就保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等內(nèi)容作出約定。保修期從交付之日起計算。商品房交付使用后，購房人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以依照有關(guān)規(guī)定委托工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)重新核驗。經(jīng)核驗，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購房人有權(quán)退房；給購房人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四章預(yù)售款監(jiān)管第四十條第三十九條特區(qū)實行預(yù)售款監(jiān)管制度。房產(chǎn)行政主管部門預(yù)售款監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理預(yù)售款的收存和使用，并可以委托其所屬的房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)具體承辦預(yù)售款監(jiān)管的相關(guān)工作。預(yù)售款監(jiān)管部門由機(jī)構(gòu)編制部門確定。第四十一條第四十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售前，應(yīng)當(dāng)在特區(qū)的商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)售款專用賬戶，且一個專用賬戶只能用于一個商品房項目。開立賬戶后，由房產(chǎn)行政主管部門預(yù)售款監(jiān)管部門與開戶銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議。第四十二條第四十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，預(yù)售款應(yīng)當(dāng)由購房人按照商品房買賣合同的約定直接存入預(yù)售款專用帳戶賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以其他形式收取預(yù)售款。商品房買賣合同簽訂后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將商品房買賣合同簽訂前已收取的預(yù)購款項存入預(yù)售款專用帳戶。購房人應(yīng)當(dāng)憑開戶銀行出具的預(yù)售款存款憑證，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)換取收款合法憑證。第四十三條第四十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房買賣合同登記備案時，應(yīng)當(dāng)提供開戶銀行出具給購房人的預(yù)售款存款憑證。第四十四條第四十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用預(yù)售款的，應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門預(yù)售款監(jiān)管部門提出申請，并提交以下資料：（一）商品房預(yù)售資金使用申請表；（二）用款計劃；（三）預(yù)售款專用賬戶對賬單；（四）用于支付工程款的，提供監(jiān)理單位出具的施工進(jìn)度證明和施工單位的用款申請；（五）用于支付購買項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備款項的，提供與供應(yīng)商簽訂的購銷合同；（六）其他能夠證明法定用途需要資金的資料。第四十五條第四十四條房產(chǎn)行政主管部門預(yù)售款監(jiān)管部門收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的用款申請后，按下列程序?qū)彶?，并在五日?nèi)作出答復(fù)：（一）收存《商品房預(yù)售款使用申請表》和監(jiān)管帳戶賬戶對帳單賬單；（二）審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的資料是否完整及前一筆款使用情況；（三）涉及施工進(jìn)度的，組織現(xiàn)場查勘；（四）核定用款額度。用于支付工程款的，根據(jù)施工合同約定工程進(jìn)度和施工單位用款申請予以核準(zhǔn)用款；用于支付購買建筑材料、設(shè)備的，根據(jù)其購銷合同約定和工程進(jìn)度予以核準(zhǔn)用款；用于支付法定稅費的，根據(jù)繳納稅費通知予以核準(zhǔn)用款。同意使用商品房預(yù)售資金的，房產(chǎn)行政主管部門預(yù)售款監(jiān)管部門在申請表上出具核準(zhǔn)意見，銀行憑核準(zhǔn)意見辦理商品房預(yù)售資金撥付手續(xù)。不同意使用的，房產(chǎn)行政主管部門預(yù)售款監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。第四十六條第四十五條除本條例第四十八條第四十七條規(guī)定外，預(yù)售款應(yīng)當(dāng)用于購買商品房項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備，以及支付商品房項目建設(shè)的施工進(jìn)度款和法定稅費。第四十七條第四十六條房產(chǎn)行政主管部門按照預(yù)售項目工程總造價的百分之一百及工程總造價百分之五十的風(fēng)險金，核定預(yù)售資金的重點監(jiān)管額度。主體結(jié)構(gòu)未封頂?shù)模A(yù)售款監(jiān)管部門按照預(yù)售項目工程總造價的百分之一百及工程總造價百分之二十的風(fēng)險金，核定預(yù)售資金的重點監(jiān)管額度；主體結(jié)構(gòu)已封頂，預(yù)售款監(jiān)管部門按照項目后續(xù)工程總造價的百分之一百及后續(xù)工程總造價百分之二十的風(fēng)險金，核定預(yù)售資金的重點監(jiān)管額度。工程總造價包括項目所需的建筑施工、設(shè)備安裝、材料購置、配套建設(shè)等相關(guān)建設(shè)費用總額。前款中的工程總造價，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的工程造價機(jī)構(gòu)核算。監(jiān)管部門可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)制定造價參考值，用于核定工程款用款額度參考。建設(shè)工程施工合同以及因增補(bǔ)建設(shè)項目而增加的補(bǔ)充合同造價總額，超過造價參考值的，按造價參考值核定工程款支付數(shù)額，造價參考值分區(qū)域設(shè)定基礎(chǔ)價，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套檔次、地質(zhì)條件、裝修標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)定調(diào)節(jié)系數(shù)，由預(yù)售款監(jiān)管部門根據(jù)商品房項目具體情況通過調(diào)節(jié)系數(shù)修正計算，形成項目造價參考值。第四十八條第四十七條專用賬戶內(nèi)資金超過重點監(jiān)管額度的部分，符合下列條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),可以向房產(chǎn)行政主管部門預(yù)售款監(jiān)管部門申請支取，優(yōu)先用于項目工程建設(shè)和償還開發(fā)貸款用于項目工程建設(shè)和償還開發(fā)貸款等用途：（一）自申請支取當(dāng)年起前三年內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未發(fā)生未經(jīng)預(yù)售許可預(yù)售商品房的行為的,也未有違規(guī)收取、使用預(yù)售款情況，且項目建設(shè)進(jìn)度符合施工計劃的；（二）按商品房項目的施工合同和工程實際進(jìn)度支付工程款的；（三）經(jīng)商品房項目建設(shè)工程施工許可證確定的工程施工單位同意的。第四十九條第四十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在預(yù)售現(xiàn)場公示監(jiān)管協(xié)議，并在商品房預(yù)售合同中注明預(yù)售款專用賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行監(jiān)管協(xié)議的情況記入開發(fā)企業(yè)信用檔案，并由房產(chǎn)行政主管部門在房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)上由預(yù)售款監(jiān)管部門在政務(wù)網(wǎng)站上公示。第五十條第四十九條商品房項目具備現(xiàn)售條件的，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)商品房現(xiàn)售備案回執(zhí)時一并解除對預(yù)售款的監(jiān)管。預(yù)售期間商品房已全部出售并完成竣工驗收，無需辦理現(xiàn)售備案的，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的申請解除對預(yù)售款的監(jiān)管。商品房項目取得商品房現(xiàn)售備案回執(zhí)后，或預(yù)售期間商品房已全部出售并完成竣工驗收，無需辦理現(xiàn)售備案的，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的申請，預(yù)售款監(jiān)管部門需解除對預(yù)售款的監(jiān)管。第五十一條第五十條開戶銀行應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議的約定履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)。第五十二條第五十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范實施監(jiān)理，并對工程建設(shè)資金使用計劃、建設(shè)進(jìn)度等承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第五章廣告和展示第五十三條第五十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布商品房銷售廣告，不得含有誤導(dǎo)、欺騙公眾和與商品房預(yù)售許可證核準(zhǔn)事項、現(xiàn)售登記備案事項不一致的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國廣告法》、《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，廣告內(nèi)容必須真實、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得含有欺騙、誤導(dǎo)消費者和與商品房預(yù)售許可證核準(zhǔn)事項、現(xiàn)售登記備案事項不一致的內(nèi)容。第五十四條第五十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布房地產(chǎn)廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：應(yīng)當(dāng)載明開發(fā)企業(yè)名稱、商品房預(yù)售許可證或者商品房現(xiàn)售備案回執(zhí)編號；委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)銷售的，應(yīng)當(dāng)載明受托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名稱和資質(zhì)備案編號。未取得預(yù)售許可證或者現(xiàn)售備案回執(zhí)的，應(yīng)予標(biāo)注，并不得含有商品房銷售意思表示。

（一）商品房項目未經(jīng)預(yù)售許可也未經(jīng)現(xiàn)售備案的，房地產(chǎn)廣告不得含有商品房銷售意思表示的內(nèi)容；（二）房地產(chǎn)廣告含有商品房銷售意思表示內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)同時載明商品房預(yù)售許可證或者商品房現(xiàn)售備案回執(zhí)的編號；（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行商品房銷售的，房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)載明受托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名稱和資質(zhì)備案編號。第五十五條第五十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的商品房銷售廣告和印發(fā)的宣傳資料中所明示的事項，購房人有權(quán)要求在商品房買賣合同的補(bǔ)充協(xié)議中進(jìn)行約定。第五十六條第五十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布房地產(chǎn)廣告的，應(yīng)當(dāng)提供真實、合法、有效的證明文件；受托人應(yīng)當(dāng)查驗、核實有關(guān)證明文件、核對廣告內(nèi)容是否符合本條例第五十三條第五十二條的規(guī)定，不符合的，對證明文件不全或內(nèi)容不符的，不得為其提供服務(wù)。第五十七條第五十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)置商品房項目展示場所的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定，并在設(shè)置之日五日前將展示場所地址及展示開始時間告知所在地房產(chǎn)行政主管部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門：（一）商品房項目已經(jīng)建設(shè)工程規(guī)劃許可的，展示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容規(guī)定相一致；（二）商品房項目未經(jīng)建設(shè)工程規(guī)劃許可的，或者正在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在展示場所墻體和商品房項目模型的顯眼位置，書面明示建設(shè)項目展示內(nèi)容尚未經(jīng)規(guī)劃管理部門規(guī)劃許可的現(xiàn)狀；（三）商品房項目未經(jīng)預(yù)售許可也未經(jīng)現(xiàn)售備案的，應(yīng)當(dāng)在展示場所墻體和商品房項目模型的顯眼位置，書面明示預(yù)售許可和現(xiàn)售備案的現(xiàn)狀以及房產(chǎn)行政主管部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門的投訴監(jiān)督電話號碼。第六章監(jiān)督檢查第五十八條第五十七條房產(chǎn)行政主管部門與有相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善商品房銷售管理的信息共享和工作配合機(jī)制，。有關(guān)行政審批部門對商品房項目在立項、建設(shè)用地、規(guī)劃、施工等方面的行政審批，應(yīng)當(dāng)自核發(fā)相應(yīng)的審批證件之日起五個工作日內(nèi)，將審批情況在本部門的門戶政務(wù)網(wǎng)站公開。第五十九條第五十八條房產(chǎn)行政主管部門有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)編制部門確定的職能在各自的管理領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)日常巡查工作。第六十條第五十九條房產(chǎn)行政主管部門有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報和監(jiān)督受理制度，公布受理投訴舉報和監(jiān)督的電話、信箱或者電子郵箱等，接受投訴舉報和監(jiān)督。房產(chǎn)行政主管部門有關(guān)行政管理部門接到投訴或者舉報應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)及時處理，并向投訴人或者舉報人反饋處理結(jié)果。第六十一條第六十條房產(chǎn)行政主管部門有關(guān)行政管理部門的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并有權(quán)采取下列措施：（一）查閱、復(fù)制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與檢查事項有關(guān)文件、資料;（二）詢問房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出解釋或者說明;（三）根據(jù)需要進(jìn)入商品房項目的銷售場所、展示場所、施工現(xiàn)場，了解與監(jiān)督檢查事項相關(guān)的情況，進(jìn)行現(xiàn)場勘測或者采集音像資料；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。第六十二條第六十一條房產(chǎn)行政主管部門有關(guān)行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。第六十三條第六十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合房產(chǎn)行政主管部門有關(guān)行政管理部門及其工作人員的監(jiān)督檢查，如實提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料。第六十四條第六十三條房產(chǎn)行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)有價格違法行為或者廣告違法行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知價格、工商由市場監(jiān)管、稅務(wù)等行政管理部門依法處理；發(fā)現(xiàn)廣播電視、報紙期刊等媒體刊載、報道、傳播的房地產(chǎn)市場信息存在虛假、失實情形的，應(yīng)當(dāng)書面告知新聞出版廣播電視、工商由新聞出版、廣播電視、市場監(jiān)管等行政管理部門依法處理。價格、工商、稅務(wù)等行政管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)有其他違法進(jìn)行商品房銷售行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知房產(chǎn)行政主管部門依法處理。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法處理，在住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)已納入城市管理綜合執(zhí)法范圍的區(qū)域，由城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。第六十五條第六十四條房產(chǎn)行政主管部門有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定房屋交易信用評價規(guī)則，建立、完善信用檔案，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的信用管理。構(gòu)建房地產(chǎn)行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，建立失信預(yù)警和重點關(guān)注對象制度，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場“黑名單”懲戒機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。實行售樓人員培訓(xùn)上崗制度，開展從業(yè)人員業(yè)務(wù)及法制培訓(xùn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。將違法失信的企業(yè)、負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員的不良行為記錄向社會公開，視情況對整改不合格的企業(yè)及人員予以警告、處罰直至禁止從業(yè)。出現(xiàn)無證售房、一房多賣、項目爛尾情形的開發(fā)企業(yè)及法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人，同時列入黑名單管理，企業(yè)三年內(nèi)不準(zhǔn)在本市開發(fā)新的項目，其法定代表人和企業(yè)負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不能在本行業(yè)從業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，終生禁止從業(yè)。出現(xiàn)過項目爛尾的開發(fā)企業(yè)（包括同一法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的其它開發(fā)企業(yè)）的新開發(fā)項目，實行項目資本金監(jiān)管制度，監(jiān)管金額不低于項目建筑安裝工程總成本的30%，否則項目不予核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。具體實施細(xì)則由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門制訂。第六十六條第六十五條房產(chǎn)行政主管部門有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)等形式公示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的信用檔案，并向公眾提供查詢服務(wù)。第七章法律責(zé)任第六十七條第六十六條房產(chǎn)行政主管部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門和其他相關(guān)部門及其工作人員在商品房銷售管理工作中有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)商品房銷售活動中的違法行為不予查處的；（二）對應(yīng)當(dāng)受理的事項或者投訴舉報不受理的；（三）包庇、縱容商品房銷售活動中的違法行為人的；（四）違法實施行政許可和行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰的；（五）泄露被監(jiān)督檢查的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的技術(shù)秘密或者商業(yè)秘密的；（六）利用職務(wù)上的便利謀取利益的；（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第六十八條第六十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其改正，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款：（一）違反本條例第十五條規(guī)定，未將可作獨立產(chǎn)權(quán)的配套車位、車庫和商品房同步銷售、出租或者附贈的；（二）違反本條例第十六條規(guī)定，未將車位、車庫的配比情況、租售價格在銷售方案中明確或者在銷售現(xiàn)場公示的；（三）違反本條例第十八條規(guī)定，擅自改變車位車庫使用功能，改變車位、車庫面積、數(shù)量而進(jìn)行銷售的。第六十九條第六十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例規(guī)定的，由房產(chǎn)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：（一）違反本條例第二十二條規(guī)定，商品房項目未取得預(yù)售許可也未經(jīng)現(xiàn)售備案進(jìn)行銷售商品房的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止銷售，限期改正，并處已收取意向金等性質(zhì)費用的等額罰款；（二）違反本條例第二十四條規(guī)定，未一次性公開全部銷售房源及價格，以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等非公開方式銷售商品房的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，處五萬元以上十萬元以下的罰款，并可暫扣商品房預(yù)售許可證或者商品房現(xiàn)售備案回執(zhí)至改正為止；（三）違反本條例第二十八條、第四十九條、第五十七條第二十七條、第四十八條、第五十六條規(guī)定，銷售商品房未公示相關(guān)事項的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，予以警告；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，并可暫扣商品房預(yù)售許可證或者商品房現(xiàn)售備案回執(zhí)至改正為止；（四）違反本條例第三十二條第三十一條第（一）項規(guī)定，在解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房銷售給他人，或者設(shè)定預(yù)購商品房抵押權(quán)以外的他項權(quán)利的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；（五）違反本條例，有第三十二條第三十一條第（二）、（三）（四）、（五）、（六）規(guī)定違法銷售商品房行為之一的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，予以警告；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，并可暫扣商品房預(yù)售許可證或者商品房現(xiàn)售回執(zhí)至改正為止；（六）違反本條例第四十二條第四十一條第一款規(guī)定，以其他形式收取預(yù)售款的，處收取款項的百分之五以上百分之十以下的罰款，并可暫扣商品房預(yù)售許可證至改正為止；（七）違反本條例第四十六條第四十五條規(guī)定，未按規(guī)定用途使用商品房預(yù)售款的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期改正，處擅自使用款項的百分之二十的罰款，并可暫扣商品房預(yù)售許可證至改正為止。（八）違反本條例第二十五條規(guī)定預(yù)售、銷售商品房的，責(zé)令停止銷售，限期改正，并處已收取意向金等性質(zhì)費用的等額罰款。第七十條第六十九條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本條例第三十六條、第三十七條第三十五條、第三十六條規(guī)定，代理銷售不符合銷售條件的商品房，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法銷售行為提供服務(wù)或者便利的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)處三萬元的罰款，對從業(yè)人員處一萬元的罰款。第七十一條第七十條開戶銀行違反本條例第五十一條第五十條規(guī)定，未履行相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)的，房產(chǎn)行政主管部門由預(yù)售款監(jiān)管部門通報銀行監(jiān)督管理部門作出相應(yīng)處理，并三年內(nèi)不得與其簽訂預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議。第七十二條第七十一條違反本條例第二十四條，未按規(guī)定進(jìn)行明碼標(biāo)價的；違反本條例第三十二條第三十一條第（六）（七）項至第（九）項規(guī)定的，由價格行政管理部門市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)價格管理的法律、法規(guī)、規(guī)章處罰；有關(guān)價格管理的法律、法規(guī)、規(guī)章沒有具體處罰規(guī)定的，價格行政管理部門由市場監(jiān)督管理部門處一萬元以上三萬元以下的罰款。第七十三條第七十二條違反本條例第五十四條、第五十六條第五十二條、第五十三條、第五十五條規(guī)定的，由工商行政管理部門市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)、規(guī)章處罰；有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)、規(guī)章沒有具體處罰規(guī)定的，由工商行政管理部門市場監(jiān)督管理部門處一萬元以上三萬元以下的罰款。第七十四條第七十三條有下列情形之一的，房產(chǎn)行政主管部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取臨時性限制措施，暫停該情形涉及的商品房使用商品房網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，并向社會公示：（一）房產(chǎn)行政主管部門依法作出責(zé)令限期改正的決定后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)逾期不改正的；（二）房產(chǎn)行政主管部門依法作出行政處罰決定后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在行政處罰決定的期限內(nèi)不予履行的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停進(jìn)行商品房銷售的。前款規(guī)定的情形消除的，房產(chǎn)行政主管部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即解除臨時性限制措施。第七十五條第七十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與購房人因銷售或者變相銷售商品房產(chǎn)生的糾紛，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與購房人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法提起訴訟或者申請仲裁。第八章附則第七十六條第七十五條本條例對商品房銷售管理相關(guān)事項未作規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第七十七條第七十六條本條例中下列用語的含義：（一）商品房，是指由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)，向社會公開銷售的房屋及其附屬設(shè)施。（二）商品房預(yù)售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)中的商品房預(yù)先出售給購房人，并由購房人支付定金或者房價款的行為。（三）商品房現(xiàn)售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將竣工驗收合格的商品房出售給購房人，并由購房人支付房價款的行為。（四）返本銷售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以定期向購房人返還購房款的方式銷售商品房的行為。（五）售后包租，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以在一定期限內(nèi)承租或者代為出租購房人所購該企業(yè)商品房的方式銷售商品房的行為。（六）分割拆零銷售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將成套的商品房住宅分割為數(shù)部分分別出售給購房人的方式銷售商品房的行為。第七十八條第七十七條本條例自2015年8月1日起施行。關(guān)于《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品房銷售條例（修正案草案送審稿）》的說明《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品房銷售條例》（下稱《條例》）自2015年8月1日起施行，距今已近五年?！稐l例》是全國范圍內(nèi)首個通過本城市立法制定的關(guān)于商品房銷售管理的地方法規(guī)，使我市成為全省范圍內(nèi)在商品房銷售政策方面開發(fā)投資環(huán)境最優(yōu)的城市?！皸l例”頒布后，2016、2017年，我市商品房市場出現(xiàn)爆發(fā)性增長。五年來，我市通過強(qiáng)化社會宣傳，依法建立商品房銷售管理工作機(jī)制與工作體系，夯實管理責(zé)任與強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等措施，使房地產(chǎn)市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，企業(yè)遵守條例意識逐步加深，房地產(chǎn)市場總體呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。一、修改的必要性（一）由于房地產(chǎn)市場近年發(fā)展迅猛，而我市執(zhí)行較低的商品房預(yù)售許可工程進(jìn)度門檻，一些實力較弱的開發(fā)企業(yè)進(jìn)入市場后，急功近利，缺乏社會責(zé)任感，造成延期交房等問題樓盤問題，使我市面臨收緊銷售政策的壓力。同時，我市面臨較大的非商品住房去庫存壓力，需要進(jìn)行一定程度的政策調(diào)整，解決車位（庫）積壓問題等。（二）2019年12月27日，《市政府常務(wù)會議決定事項通知》（汕府辦會函〔2019〕5907號）提出，12月19日召開的第十四屆59次市政