天津市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法

年4月19日天津市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法文檔僅供參考天津市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅征收管理，規(guī)范土地增值稅清算工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條應(yīng)辦理土地增值稅清算手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，是指按照土地增值稅有關(guān)政策規(guī)定，符合清算條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，其中包括未預(yù)征土地增值稅的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。第三條土地增值稅以區(qū)縣級以上政府有關(guān)部門審批的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為單位進(jìn)行清算，對于分期開發(fā)的項(xiàng)目，以分期項(xiàng)目為單位清算。開發(fā)項(xiàng)目中同時包含普通住宅和非普通住宅的，應(yīng)分別進(jìn)行清算。第四條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在10月1日以第五條在土地增值稅清算時未轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)，清算后銷售或有償轉(zhuǎn)讓的，納稅人應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行土地增值稅的納稅申報，扣除項(xiàng)目金額按清算時的單位建筑面積成本費(fèi)用（單位建筑面積成本費(fèi)用=清算時的扣除項(xiàng)目總金額÷清算的總建筑面積）乘以銷售或轉(zhuǎn)讓面積計算。第二章清算條件第六條符合下列情形之一的，納稅人應(yīng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理土地增值稅清算手續(xù)：（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全部竣工、完成銷售的；（二）整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的；（三）直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。第七條符合下列情形之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求納稅人進(jìn)行土地增值稅清算：（一）已經(jīng)過竣工驗(yàn)收的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個項(xiàng)目可銷售建筑面積的比例在85％以上，或該比例雖未超過85％，但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的;（二）取得開發(fā)項(xiàng)目銷售（預(yù)售）許可證滿三年仍未銷售完畢的；（三）納稅人申請注銷稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的；（四）納稅人涉嫌重大稅收違法行為的；（五）其它需要清算的情況。第三章清算受理第八條土地增值稅清算的方式（一）納稅人自行清算納稅人自行整理項(xiàng)目清算的相關(guān)數(shù)據(jù)，歸集收入、扣除項(xiàng)目等內(nèi)容，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報送資料；（二）納稅人能夠委托稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清算鑒證工作。稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)受托對清算項(xiàng)目審核鑒證的，應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式出具《土地增值稅清算鑒證報告》（附件一，以下簡稱《鑒證報告》），對符合要求的鑒證報告，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠采信。第九條對符合本辦法第六條規(guī)定的土地增值稅清算項(xiàng)目，納稅人應(yīng)當(dāng)在滿足條件之日起90日內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清算手續(xù)。對于符合本辦法第七條規(guī)定的土地增值稅清算項(xiàng)目，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定是否進(jìn)行清算，對于確需進(jìn)行清算的項(xiàng)目，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)《土地增值稅清算通知書》（附件二，以下簡稱《清算通知書》），納稅人應(yīng)當(dāng)在收到《清算通知書》之日起90日內(nèi)辦理清算手續(xù)。符合以上兩種情形進(jìn)行清算的納稅人，在上述規(guī)定的期限內(nèi)拒不清算或不提供清算資料的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定處理。第十條納稅人在辦理土地增值稅清算申報手續(xù)時，須填寫《土地增值稅清算材料清單》（附件三）。應(yīng)提交的有關(guān)資料如下：（一）《土地增值稅清算申請表》（附件四）；（二）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目清算說明，主要內(nèi)容應(yīng)包括房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、開發(fā)、銷售、關(guān)聯(lián)方交易、融資、稅款繳納等基本情況及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要了解的其它情況；（三）項(xiàng)目竣工決算報表、取得土地使用權(quán)所支付的地價款憑證、國有土地使用權(quán)出讓合同、銀行貸款利息結(jié)算通知單、項(xiàng)目工程合同結(jié)算單、商品房購銷合同統(tǒng)計表、銷售明細(xì)表、銷售（預(yù)售）許可證等與房地產(chǎn)的收入、成本和費(fèi)用有關(guān)的證明資料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要相應(yīng)項(xiàng)目記賬憑證的，納稅人還應(yīng)提供記賬憑證復(fù)印件；（四）納稅人委托稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)審核鑒證的清算項(xiàng)目，還應(yīng)報送《鑒證報告》。第十一條清算受理的流程（一）納稅人委托稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)出具《鑒證報告》進(jìn)行清算，且繳納稅款的項(xiàng)目，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管理部門對提交資料核準(zhǔn)后，直接辦理納稅手續(xù)；（二）納稅人自行進(jìn)行清算，或涉及清算退稅的項(xiàng)目，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人清算資料后，對符合清算條件且報送的清算資料齊備的，予以受理，并出具《土地增值稅清算受理通知書》（附件五）；對納稅人符合清算條件、但報送的清算資料不全的，應(yīng)要求納稅人在30日內(nèi)補(bǔ)齊，并出具《土地增值稅清算補(bǔ)充材料通知書》（附件六），納稅人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊資料后，予以受理；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)已受理的清算申請，納稅人無正當(dāng)理由不得撤銷。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人清算資料后，應(yīng)在90日內(nèi)組織清算審核，并出具《土地增值稅清算核準(zhǔn)通知書》（附件七）。第四章清算審核第十二條清算審核包括書面審核、實(shí)地調(diào)查。書面審核是指對納稅人報送的清算資料進(jìn)行數(shù)據(jù)、邏輯審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目歸集的一致性、數(shù)據(jù)計算的準(zhǔn)確性等。實(shí)地調(diào)查是指在書面審核的基礎(chǔ)上，經(jīng)過對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)地查驗(yàn)等方式，對納稅申報的客觀性、真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核。第十三條直接銷售房地產(chǎn)的收入確認(rèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品直接銷售的，應(yīng)以雙方簽訂已在房管部門備案的《房地產(chǎn)銷售合同》、《房地產(chǎn)預(yù)售合同》和具有銷售合同性質(zhì)的協(xié)議書等所載的銷售金額及其它經(jīng)濟(jì)利益確認(rèn)收入。銷售合同所載商品房面積與有關(guān)部門實(shí)際測量面積不一致，在清算前已發(fā)生補(bǔ)、退房款的，應(yīng)在計算土地增值稅時予以調(diào)整；在清算后發(fā)生補(bǔ)、退房款的，比照本辦法第五條規(guī)定計算補(bǔ)、退稅款。第十四條非直接銷售和自用房地產(chǎn)的收入確認(rèn)（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品用于職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其它單位和個人的非貨幣性資產(chǎn)等，發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時應(yīng)視同銷售房地產(chǎn)，其收入按下列方法和順序確認(rèn)：1、按本企業(yè)在同一地區(qū)、同一年度銷售的同類房地產(chǎn)的平均價格確定；2、由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參照當(dāng)?shù)禺?dāng)年、同類房地產(chǎn)的市場價格或評估價值確定。（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)的部分房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為企業(yè)自用或用于出租等商業(yè)用途時，如果產(chǎn)權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收土地增值稅，在稅款清算時不列入收入，不扣除相應(yīng)的成本和費(fèi)用。第十五條土地增值稅扣除項(xiàng)目確定的原則（一）扣除項(xiàng)目金額中所歸集的各項(xiàng)成本和費(fèi)用必須是在清算項(xiàng)目開發(fā)中直接發(fā)生的或應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟?。納稅人分期開發(fā)項(xiàng)目或者同時開發(fā)多個項(xiàng)目、同一項(xiàng)目中建造不同類型房地產(chǎn)的，其扣除項(xiàng)目金額的確定，按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的面積占總面積的比例計算分?jǐn)?。（二）在土地增值稅清算中，計算扣除?xiàng)目金額時，其實(shí)際發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)取得但未取得合法憑據(jù)的不得扣除。第十六條取得土地使用權(quán)支付金額和土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)的確認(rèn)（一）房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用不得記入取得土地使用權(quán)支付金額和土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)；（二）拆遷補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)實(shí)際發(fā)生，特別是支付給個人的拆遷補(bǔ)償款、拆遷（回遷）合同和簽收花名冊或簽收憑證應(yīng)一一對應(yīng)。第十七條前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、公共配套設(shè)施費(fèi)的確認(rèn)（一）前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、公共配套設(shè)施費(fèi)應(yīng)真實(shí)發(fā)生，不得存在虛列情形，預(yù)提的公共配套設(shè)施費(fèi)不得扣除；（二）房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用不得記入前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、公共配套設(shè)施費(fèi)；第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建造的與清算項(xiàng)目配套的居委會和派出所用房、會所、停車場（庫）、物業(yè)管理場所、變電站、熱力站、水廠、文體場館、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、郵電通訊等公共設(shè)施的確認(rèn)：（一）建成后產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的，其成本、費(fèi)用能夠扣除；（二）建成后無償移交給政府、公用事業(yè)單位用于非營利性社會公共事業(yè)的，其成本、費(fèi)用能夠扣除；（三）建成后有償轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)計算收入，并準(zhǔn)予扣除成本、費(fèi)用。第十九條建筑安裝工程費(fèi)確認(rèn)（一）發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)與決算報告、審計報告、工程結(jié)算報告、工程施工合同記載的內(nèi)容相符；（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自購建筑材料時，自購建材費(fèi)用不得重復(fù)計算扣除項(xiàng)目；（三）參照當(dāng)?shù)禺?dāng)期同類開發(fā)項(xiàng)目單位平均建安成本或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門公布的單位定額成本，驗(yàn)證建筑安裝工程費(fèi)支出是否存在異常；（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采用自營方式自行施工建設(shè)的，不得虛列、多列施工人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等。第二十條開發(fā)間接費(fèi)用的確認(rèn)開發(fā)間接費(fèi)用應(yīng)真實(shí)發(fā)生，預(yù)提的開發(fā)間接費(fèi)用不得扣除。第二十一條開發(fā)費(fèi)用的確認(rèn)（一）財務(wù)費(fèi)用中的利息支出，凡能夠按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目計算分?jǐn)偛⑻峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的，允許據(jù)實(shí)扣除，但最高不能超過按商業(yè)銀行同類同期貸款利率計算的金額。其它房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用，在按照“取得土地使用權(quán)所支付的金額”與“房地產(chǎn)開發(fā)成本”金額之和的5%以內(nèi)計算扣除；（二）凡不能按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目計算分?jǐn)偫⒅С龌虿荒芴峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的，房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用在按“取得土地使用權(quán)所支付的金額”與“房地產(chǎn)開發(fā)成本”金額之和的10%以內(nèi)計算扣除；（三）全部使用自有資金，沒有利息支出的，按照“取得土地使用權(quán)所支付的金額”與“房地產(chǎn)開發(fā)成本”金額之和的5%以內(nèi)計算扣除；（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)既向金融機(jī)構(gòu)借款，又有其它借款的，其房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用計算扣除時不能同時適用本條（一）、（二）項(xiàng)所述兩種辦法；（五）土地增值稅清算時，已經(jīng)計入房地產(chǎn)開發(fā)成本的利息支出，應(yīng)調(diào)整至財務(wù)費(fèi)用中計算扣除。第二十二條拆遷安置有關(guān)問題的確認(rèn)（一）房地產(chǎn)企業(yè)用建造的本項(xiàng)目房地產(chǎn)安置回遷戶的，安置用房視同銷售處理，按國稅發(fā)〔〕187號第三條第（一）款規(guī)定確認(rèn)收入，同時將此確認(rèn)為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付給回遷戶的補(bǔ)差價款，計入拆遷補(bǔ)償費(fèi)；回遷戶支付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的補(bǔ)差價款，應(yīng)抵減本項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償費(fèi)；（二）開發(fā)企業(yè)采取異地安置，異地安置的房屋屬于自行開發(fā)建造的，房屋價值按國稅發(fā)〔〕187號第三條第（一）款的規(guī)定計算，計入本項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償費(fèi)；異地安置的房屋屬于購入的，以實(shí)際支付的購房支出計入拆遷補(bǔ)償費(fèi)；（三）貨幣安置拆遷的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑合法有效憑據(jù)計入拆遷補(bǔ)償費(fèi)。第二十三條質(zhì)量保證金扣除問題的確認(rèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在工程竣工驗(yàn)收后，根據(jù)合同約定，扣留一定比例的工程款作為開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量保證金，該質(zhì)量保證金應(yīng)在一定時間內(nèi)支付。因此，在計算土地增值稅時，對竣工結(jié)算后，開發(fā)企業(yè)扣款，但施工方對該部分扣款已開具合法有效憑證的，按扣留的質(zhì)保金全額扣除；未開具合法有效憑證的，扣留的質(zhì)保金不得計算扣除。第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逾期開發(fā)繳納的土地閑置費(fèi)不得扣除。第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為取得土地使用權(quán)所支付的契稅及簽訂《土地出讓合同》所繳納的印花稅，應(yīng)視同“按國家統(tǒng)一規(guī)定交納的有關(guān)費(fèi)用”，計入“取得土地使用權(quán)所支付的金額”中扣除。第二十六條納稅人按規(guī)定預(yù)繳土地增值稅后，清算繳納的土地增值稅，不加收滯納金。第二十七條納稅人報送的項(xiàng)目清算資料、《鑒證報告》，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核、納稅評估，發(fā)現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)率明顯偏低或有疑點(diǎn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠會同財政部門委托稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清算審核，原則上同一項(xiàng)目不得委托同一稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清算審核和鑒證業(yè)務(wù)。第五章清算管理第二十八條在土地增值稅清算中符合以下條件之一的，可實(shí)行核定征收（具體核定征收辦法另行規(guī)定），并對納稅人下達(dá)《土地增值稅清算核定征收通知書》（附件八）。（一）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的；（二）擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；（三）雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以確定轉(zhuǎn)讓收入或扣除項(xiàng)目金額的；（四）符合土地增值稅清算條件，企業(yè)未按照規(guī)定的期限辦理清算手續(xù)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期清算，逾期仍不清算的；（五）申報的計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當(dāng)理由的。第二十九條對于分期開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，各期清算的方式應(yīng)保持一致。第三十條納稅人扣除項(xiàng)目憑證和稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的工作底稿應(yīng)按照規(guī)定的統(tǒng)一格式制作電子文件，隨同清算資料報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。第三十一條經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)清算審核后，需辦理退土地增值稅的，依照有關(guān)規(guī)定辦理退稅手續(xù)。第三十二條土地增值稅清算資料應(yīng)按照檔案化管理的要求，妥善保存。第三十三條對納稅人委托稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)出具《鑒證報告》的清算項(xiàng)目，稅務(wù)機(jī)關(guān)保留審核權(quán)、稽查權(quán)。每年稅務(wù)機(jī)關(guān)要對受理的《鑒證報告》內(nèi)容進(jìn)行抽查，并將此項(xiàng)工作列為常態(tài)化管理內(nèi)容。第六章對稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的管理第三十四條稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算專項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)時，應(yīng)對不同用途的房地產(chǎn)開發(fā)清算項(xiàng)目所涉及的收入、成本、費(fèi)用等情況加以區(qū)分并說明情況。第三十五條稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)對清算項(xiàng)目的總體基本情況、不同用途的面積劃分情況、銷售收入、成本及費(fèi)用等情況進(jìn)行鑒證。應(yīng)按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的《鑒證報告》范本和內(nèi)容對鑒證情況出具《鑒證報告》，并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供清算項(xiàng)目鑒證工作底稿的查驗(yàn)核實(shí)工作。第三十六條注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所出具虛假涉稅文書，但尚未造成委托人未繳或者少繳稅款的，由天津市地方稅務(wù)局予以警告