攻堅(jiān)克難行動(dòng)實(shí)施方案

攻堅(jiān)克難行動(dòng)實(shí)施方案興隆縣金屬非金屬礦山20XX縣，為促進(jìn)我縣金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步全面提升金屬非金屬礦山本質(zhì)安全水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和安全進(jìn)展觀為指導(dǎo)，突出“以人為本”宗旨，突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，下大力氣攻堅(jiān)克難，集中利用兩年的時(shí)間著力提升促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)“平安興隆、安全興隆”奠定堅(jiān)實(shí)根底。二、工作目標(biāo)依據(jù)“分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全面推動(dòng)”的原則，全面開展全縣金屬非金屬礦山“五化”建設(shè)攻堅(jiān)克難20XX過攻堅(jiān)克難行動(dòng)，進(jìn)一步提升全縣安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)決杜絕重大以上生產(chǎn)安全事故，竭力遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，有效遏制非法違法行為，保證礦山安康有序安全進(jìn)展。三、時(shí)間安排20XX年3月開頭到20XX年底完畢，各部門要明確時(shí)間、節(jié)點(diǎn)及治理整頓任務(wù)，依據(jù)國家、省、市要求完成治理整頓。四、主要任務(wù)大力推動(dòng)整頓關(guān)閉，全面加強(qiáng)礦山規(guī)?；ㄔO(shè)。1、依據(jù)國家、省、有關(guān)部門制定的主要礦種最小開采規(guī)模和最低效勞年限標(biāo)準(zhǔn)及整頓要求，督導(dǎo)露天礦山礦區(qū)范圍之間的距離小于300地下礦山存在多個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)相互開采存在隱患的、一個(gè)礦體多個(gè)開采系統(tǒng)的、開采范圍及規(guī)模小、相鄰開采相互影響的礦山進(jìn)展整合重組，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)。確保一個(gè)采礦許可證區(qū)范圍內(nèi)只有一個(gè)開采主體和一套組織治理機(jī)構(gòu)，一個(gè)礦體只有一套開采系統(tǒng)。截至20XX年9月底前，對(duì)不符合要求的礦井或系統(tǒng)整合或關(guān)閉。2、下大力度關(guān)閉不符合生產(chǎn)條件的生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴(yán)格掌握“三同時(shí)”建設(shè)工程的審批，落實(shí)礦山關(guān)閉目標(biāo)和責(zé)任。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)治理，不斷穩(wěn)固提高安全生產(chǎn)條件。二是加強(qiáng)督導(dǎo)安全生產(chǎn)許可證過期的生產(chǎn)系統(tǒng)的管理，限期完成延期工作，否則予以注銷關(guān)閉。三是在20XX3020XX103、督導(dǎo)、改、擴(kuò)建礦山嚴(yán)格履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，基建礦山的施工、監(jiān)理單位具備相應(yīng)資質(zhì)，確保礦山有序開采。大力推動(dòng)固本強(qiáng)基，全面加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。1、礦山企業(yè)必需經(jīng)有資質(zhì)單位進(jìn)展正規(guī)設(shè)計(jì)，確保按設(shè)計(jì)建設(shè)和生產(chǎn)，礦山在生產(chǎn)過程中由于地質(zhì)條件等緣由設(shè)計(jì)與實(shí)際不符時(shí)，要準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)充設(shè)計(jì)。2、地下礦山必需按標(biāo)準(zhǔn)選用通風(fēng)、排水、提升運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備，建立并確保機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3、金屬非金屬礦山全面推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，提高金屬非金屬礦山本質(zhì)安全水平。全力推動(dòng)建礦山在取得安全64、20XX潔、綠化，礦長辦公室、人員入井檢查室、檔案室、會(huì)議室、修理室、值班室、工人宿舍、食堂等全部到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)要求。大力推動(dòng)科技進(jìn)步，全面加強(qiáng)礦山開采機(jī)械化建設(shè)。1、淘汰礦山落后產(chǎn)能，提前淘汰明令制止的設(shè)備和工于公布金屬非金屬礦山制止使用的設(shè)備及工藝名目的通知》文件要求，限期強(qiáng)制淘汰明令制止的設(shè)備和工藝，推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)改造力度。2、露天礦山100使用機(jī)械鏟裝設(shè)備，機(jī)械二次裂開等；地下礦山開拓方式、開采方法、通風(fēng)系統(tǒng)、提升運(yùn)輸、供電系統(tǒng)等符合標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求。3、在符合條件的地下礦山強(qiáng)制推廣使用鑿巖臺(tái)車、鏟運(yùn)機(jī)、撬毛機(jī)等機(jī)械設(shè)備。大力推動(dòng)手段創(chuàng)，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。1、已取得安全生產(chǎn)許可證的地下礦山必需建立安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”并確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，“三同時(shí)”基建系統(tǒng)竣工時(shí)與安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”必需同時(shí)驗(yàn)收。2、20XX年底前建立完善全縣礦山根底數(shù)據(jù)庫，20XX年底前，努力實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管部門與礦山企業(yè)安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自改月報(bào)工作機(jī)制。大力推動(dòng)從業(yè)人員素養(yǎng)提升，全面加強(qiáng)礦山安全治理科學(xué)化建設(shè)。1、督導(dǎo)礦山在20XX年6月底前配備、配齊專業(yè)技術(shù)人員或托付專業(yè)技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)供給技術(shù)效勞。2、“三項(xiàng)崗位”人員必需經(jīng)相關(guān)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格并取得資格證前方可上崗，持證上崗率到達(dá)100人員必需在每年的年初企業(yè)復(fù)工前進(jìn)展一次安全教育，在一季度完畢前依據(jù)相關(guān)的培訓(xùn)要求進(jìn)展培訓(xùn)并考試合格前方可連續(xù)上崗作業(yè)。3、進(jìn)職工必需具有初中及以上文化程度，經(jīng)“三級(jí)教育”培訓(xùn)考核合格，由師傅傳幫帶3個(gè)月以上方可獨(dú)立上崗。4、組織企業(yè)治理人員參與專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)涉及礦山安全生產(chǎn)技術(shù)人員、檔案治理人員和單位相關(guān)人員全員培訓(xùn)，提高各級(jí)礦山安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和履職力量。連續(xù)加強(qiáng)打非治違力度，長效開展安全生產(chǎn)大檢查。1、嚴(yán)格依據(jù)“全掩蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則認(rèn)真開展以隱患排查整改為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。全縣全部礦山企業(yè)要連續(xù)完善隱患排查各項(xiàng)制度，完善自查自糾方案，落實(shí)排查整改，建立臺(tái)賬并按時(shí)上報(bào)。2、嚴(yán)峻打擊越界開采違法行為。對(duì)越界開采礦的，責(zé)令其退回本礦區(qū)內(nèi)開采，并依法懲罰，露天開采的要埋設(shè)邊界警示牌。3、嚴(yán)峻打擊無證開采非法行為。對(duì)非法盜采、亂采濫挖的，依法查處到位，覺察一起，查處一起，按“三不留一毀閉”標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位。4、依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山，特別是小型礦山，全面提高礦山安全生產(chǎn)水平和安全保障力量，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。五、職責(zé)分工本次攻堅(jiān)任務(wù)涵蓋全縣轄區(qū)內(nèi)全部礦山，依據(jù)分級(jí)治理，對(duì)口指導(dǎo)，條塊結(jié)合，屬地負(fù)責(zé)的原則?？h人民政府是此次攻堅(jiān)克難工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全縣礦山攻堅(jiān)克難工作的組織實(shí)施，落實(shí)攻堅(jiān)克難的整頓措施?？h直有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)口督導(dǎo)、調(diào)度、檢查、指導(dǎo)攻堅(jiān)克難工作。安全監(jiān)管部門1、負(fù)責(zé)監(jiān)視金屬非金屬礦山企業(yè)依據(jù)國土資源部門對(duì)一個(gè)采礦權(quán)內(nèi)多條礦體確實(shí)認(rèn)及開采挨次依法申辦、連續(xù)安全生產(chǎn)許可證。2、負(fù)責(zé)監(jiān)視金屬非金屬礦山企業(yè)建設(shè)工程依法履行安全設(shè)施及職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”程序。3、負(fù)責(zé)監(jiān)視金屬非金屬礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。4、負(fù)責(zé)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)系統(tǒng)及“三同時(shí)”批復(fù)的建設(shè)工程違規(guī)的情形進(jìn)展查處。5、負(fù)責(zé)監(jiān)視地下礦山在規(guī)定期限內(nèi)完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。6、負(fù)責(zé)監(jiān)視金屬非金屬礦山企業(yè)按期完成安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及晉級(jí)工作。7、負(fù)責(zé)監(jiān)視金屬非金屬礦山企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)展安全教育培訓(xùn)。8、負(fù)責(zé)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)展排查并向政府提出取締關(guān)閉建議。國土資源部門1、負(fù)責(zé)監(jiān)視金屬非金屬礦山企業(yè)依法申辦、連續(xù)采礦許可證。2、負(fù)責(zé)對(duì)一個(gè)采礦權(quán)內(nèi)多條礦體確實(shí)認(rèn)及開采挨次、開采方式確實(shí)認(rèn)。3、負(fù)責(zé)對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案已經(jīng)納入資源整合范圍連續(xù)進(jìn)展生產(chǎn)的，相鄰露天礦山礦區(qū)范圍邊界小于300違規(guī)開采超貧磁鐵礦的，磚瓦用粘土、頁巖等資源開采不符合國家關(guān)于保護(hù)土地資源相關(guān)政策的礦山進(jìn)展治理整合。4、負(fù)責(zé)依法查處無采礦許可證開采、越層越界開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、私挖濫采等非法采礦及非法占地行為。5、負(fù)責(zé)督辦金屬非金屬礦山企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)開發(fā)利用方案開采。6、負(fù)責(zé)查處未取得勘查許可證擅自從事礦產(chǎn)資源勘查和持勘查許可證采礦的行為。7、負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)政府打算關(guān)閉的金屬非金屬礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或廢棄礦井依據(jù)“三不留、一毀閉”的要求完成治理，逐一編號(hào)、留設(shè)影響資料，建立檔案，并做好后期相應(yīng)的治理工作。發(fā)改部門。負(fù)責(zé)建或改擴(kuò)建金屬非金屬礦山建設(shè)工程的核準(zhǔn)審查或備案工作；負(fù)責(zé)未經(jīng)省以上固定資產(chǎn)投資主管部門核準(zhǔn)的金屬礦采選工程，經(jīng)限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)后仍達(dá)不到核準(zhǔn)條件鐵礦的組織排查，并向政府提出取締關(guān)閉意見。工信部門。負(fù)責(zé)淘汰礦山落后產(chǎn)能，提前淘汰明令制止的設(shè)備和工藝，推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)改造力度。負(fù)責(zé)全縣礦山手續(xù)齊全、符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)系統(tǒng)電力準(zhǔn)供卡的核發(fā)工作。環(huán)保部門。負(fù)責(zé)對(duì)違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)展生產(chǎn)的礦山及選礦廠的整頓治理工作。負(fù)責(zé)污染嚴(yán)重經(jīng)限期治理仍不能到達(dá)環(huán)保要求的礦山和選廠排查和治理，并向政府提出取締關(guān)閉意見。負(fù)責(zé)解決企業(yè)周邊、村莊四周固體廢物亂堆亂放造成的環(huán)境污染問題，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)固體廢物處置等工作。公安部門。負(fù)責(zé)對(duì)已打算關(guān)閉或限期整頓期間的礦山企業(yè)停頓審批民用爆炸物品，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)相關(guān)部門審核、手續(xù)齊全的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)供給火工品，并依法實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)峻查處走私火工品德為、一張準(zhǔn)供卡下其他生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)用行為和私存火工品德為等。供電部門。負(fù)責(zé)對(duì)已打算關(guān)閉或限期整頓治理的礦山企業(yè)實(shí)施斷電或限電措施，并實(shí)施監(jiān)視。六、行動(dòng)方式此次攻堅(jiān)克難行動(dòng)實(shí)行企業(yè)主動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門聯(lián)動(dòng)、縣政府督動(dòng)的方式開展。企業(yè)主動(dòng)。全縣全部金屬非金屬礦山企業(yè)務(wù)必高度重視此次攻堅(jiān)克難行動(dòng)，具體爭論行動(dòng)主要任務(wù)，結(jié)合自身狀況制定周密的行動(dòng)方案，并于20XX年4月底前上報(bào)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。行動(dòng)方案要逐項(xiàng)明確責(zé)任目標(biāo)、整治措鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要成立組織，制定攻堅(jiān)克難行動(dòng)方案，并于20XX年3月底前上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，指導(dǎo)礦山企業(yè)把握好行動(dòng)任務(wù)，對(duì)全部金屬非金屬礦山企業(yè)摸底排查，登記造冊(cè)，結(jié)合各項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)理清目前現(xiàn)狀，明確具體目標(biāo)任務(wù)，把握時(shí)間安排并嚴(yán)格督導(dǎo)各礦山企業(yè)如期完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部金屬非金屬礦山企業(yè)排查摸底，登記造冊(cè)，理清任務(wù)外還要組織簽訂承諾書，確保如期完成行動(dòng)任務(wù)。加強(qiáng)督導(dǎo)。為確保行動(dòng)取得實(shí)效，縣政府組成督查組進(jìn)行督辦，依據(jù)行動(dòng)方案的時(shí)間結(jié)點(diǎn)安排進(jìn)展督查，完成狀況將以專報(bào)形式全縣下發(fā)。七、保障措施強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、成立組織。為確保此次攻堅(jiān)克難工作取得實(shí)效，成立由張成副縣長為組長，國土，環(huán)保、安監(jiān)等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的全縣金屬非金屬礦山攻堅(jiān)克難工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全縣金屬非金屬礦山攻堅(jiān)克難工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安委辦，主任由縣安監(jiān)局局長馬建軍擔(dān)當(dāng)。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)。國土、安監(jiān)、公安、發(fā)改、工信、環(huán)保等職能部門，依據(jù)各自職責(zé)及分工認(rèn)真開展金屬非金屬協(xié)同推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金屬非金屬礦山企業(yè)開展攻堅(jiān)克難工作，督導(dǎo)企業(yè)制定工作打算，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成攻堅(jiān)克難任務(wù)。尤其負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無證、無照、超期等現(xiàn)象的巡查，覺察一起，打擊一起，堅(jiān)決制止非法開采行為。加強(qiáng)督導(dǎo)、準(zhǔn)時(shí)反響?？h直各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)視檢查，覺察問題要準(zhǔn)時(shí)認(rèn)真