車間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案_第1頁
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精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔槽大修車間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案通則1.事故類型車間主要負(fù)責(zé)電解車間電解槽的日常維修及準(zhǔn)備工作。根據(jù)車間工作特點(diǎn),危險(xiǎn)突發(fā)事件多為:火燒燙傷、電擊、高空墜落、氣體中毒。2.應(yīng)急工作原則負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作,進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度,有效利用各種應(yīng)急資源,保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急行動(dòng)。2.1工地現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大事故后,應(yīng)立即組織人員搶救,同時(shí)以最快的方式報(bào)告公司應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),如發(fā)生人員傷亡或火警等,應(yīng)分別第一時(shí)間直接打電話報(bào)120急救中心或119報(bào)火警救助。2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組立即組織人員展開搶救傷員和排除險(xiǎn)情,防止事故的擴(kuò)大和蔓延,力求將損失減少至最低程度。同時(shí)注意安排做好保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。2.3負(fù)責(zé)指揮調(diào)動(dòng)工地現(xiàn)場(chǎng)的一切所需的應(yīng)急救援排險(xiǎn)物資和人員參與搶救救援,確保救援工作在統(tǒng)一指揮下有序地進(jìn)行。2.4協(xié)助公司和上級(jí)部門開展事故調(diào)查,接受公司及政府有關(guān)部門對(duì)事故的調(diào)查處理。2.5協(xié)助公司及上級(jí)有關(guān)部門分析事故原因和性質(zhì),吸取事故教訓(xùn)“舉一反三”地制定并落實(shí)相應(yīng)的預(yù)防措施,切實(shí)防止類似的事故重復(fù)發(fā)生。2.6負(fù)責(zé)安排專人做好事故的善后處理工作,使各級(jí)人員都受到安全教育,在切實(shí)做好預(yù)防措施和確保安全的情況下,上報(bào)有關(guān)上級(jí)部門,爭(zhēng)取盡快批準(zhǔn)恢復(fù)工地的正常生產(chǎn)。3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1車間事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):副組長(zhǎng):組員:應(yīng)急成員另有各班組員工組成。3.2相關(guān)職責(zé):3.2.1組長(zhǎng)職責(zé):⑴負(fù)責(zé)組建車間應(yīng)急指揮中心,實(shí)施應(yīng)急管理。⑵負(fù)責(zé)批準(zhǔn)車間預(yù)案的貫徹、實(shí)施。3.2.2副組長(zhǎng)職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)實(shí)施應(yīng)急工作以及管理工作。3.2.3生產(chǎn)搶險(xiǎn)組職責(zé):(由副組長(zhǎng)、安全員、各項(xiàng)目施工員、車間技術(shù)員等相關(guān)人員組成)(1)緊急事故發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)警。(2)項(xiàng)目在接到報(bào)警后,應(yīng)立即組織自救隊(duì)伍,按事先制定的應(yīng)急方案立即自救;若事態(tài)情況嚴(yán)重,難以控制和處理,應(yīng)立即在自救的同時(shí)向?qū)I(yè)救援隊(duì)伍求救,并密切配合救援隊(duì)伍。(3)疏通事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)道路,保證救援工作順利進(jìn)行;疏散人群到安全地帶。(4)在急救過程中,遇到威脅人身安全情況時(shí),應(yīng)首先確保人身安全,迅速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)域或場(chǎng)所后,再采取急救措施。(5)截?cái)嚯娫础⒖扇細(xì)怏w(液體)的輸送,防止事態(tài)擴(kuò)大。(6)項(xiàng)目設(shè)緊急聯(lián)絡(luò)員一名,負(fù)責(zé)緊急事物的聯(lián)絡(luò)工作,明確聯(lián)絡(luò)地址和電話。(7)緊急事故處理結(jié)束后,部門負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫記錄,并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對(duì)策。3.2.4生活搶險(xiǎn)組職責(zé):(由班長(zhǎng)、車間技術(shù)員及綜合員組成)⑴做好后勤保障工作;⑵維護(hù)好受傷員工的生活秩序;3.2.5物資供應(yīng)組職責(zé):(由各現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、班長(zhǎng)及綜合員組成)⑴負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作;⑵負(fù)責(zé)生產(chǎn)、生活系統(tǒng)搶修、檢修所需物資的運(yùn)輸、供應(yīng),保證應(yīng)急物資及時(shí)運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)。3.3車間應(yīng)急小組人員通訊錄:職務(wù)姓名電話備注主任組長(zhǎng)副主任副組長(zhǎng)安全員成員生產(chǎn)指揮中心電話:xxxx(外線)、(內(nèi)線),(外線)、(內(nèi)線);手機(jī):槽大修倒班值班室電話:(外線)、(內(nèi)線)。4.車間應(yīng)急物資明細(xì)表4.1車間消防應(yīng)急物資見附件四公司消防設(shè)施配置表4.2車間其它應(yīng)急物資名稱數(shù)量存放地點(diǎn)一字螺絲刀把十字螺絲刀把250活動(dòng)扳手把300活動(dòng)扳手把管鉗把萬用表只電筆支焊機(jī)臺(tái)氧氣乙炔套安全帶條升降車輛升降平臺(tái)臺(tái)雙排座小貨車臺(tái)雨衣件水鞋雙鐵鏟把手錘把麻繩根對(duì)講機(jī)只撬棍根第一章觸電事故應(yīng)急預(yù)案1.常見觸電危險(xiǎn)源及事故危險(xiǎn)性車間根據(jù)日常生產(chǎn)檢查活動(dòng)進(jìn)行了重新辨識(shí)、評(píng)價(jià),確定了加熱糊料爐、電解槽為事故隱患重點(diǎn)。人體觸電時(shí),人體與帶電體接觸不良部分發(fā)生的電弧灼傷、電烙印,隨著由于被電流熔化和蒸發(fā)的金屬微粒等侵入人體皮膚引起的皮膚金屬化。這此傷害會(huì)給人體留下傷痕,嚴(yán)重時(shí)也可能致人于死命。當(dāng)流經(jīng)人體電流大于10mA時(shí),人體將會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)的病理生理效應(yīng),并隨著電流的增大、時(shí)間的增長(zhǎng)將會(huì)產(chǎn)生心室纖維性顫動(dòng),仍至人體窒息(“假死”狀態(tài)),在瞬間或在三分鐘內(nèi)就奪去人的生命。2.事故預(yù)防與預(yù)警在管理上,要把安全用電作為大事來抓,加強(qiáng)安全教育,提高車間全體職工的安全用電意識(shí),堅(jiān)持安全交底,加強(qiáng)安全監(jiān)督和檢查,消除各種不安全因素,將觸電事故消除在萌芽之前。2.1努力提高職工素質(zhì)提高職工素質(zhì)是預(yù)防觸電事故的根本措施之一,電工是特殊工種,應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核審查合格后發(fā)給操作證,持證上崗。對(duì)一般電器設(shè)備操作人員也應(yīng)進(jìn)行崗前教育培訓(xùn),讓他們懂得電氣設(shè)備的性能及觸電的危害。2.2管理到位,把好所有關(guān)口防止觸電事故,關(guān)鍵是加強(qiáng)管理。在管理上應(yīng)做到:2.2.1抓教育:安全意識(shí)的高和低是一個(gè)大前提,什么是遵章守紀(jì),什么是違章違紀(jì);什么是正確操作,怎樣是錯(cuò)誤操作,都要通過教育來學(xué)會(huì)。同時(shí),要學(xué)會(huì)對(duì)觸電者的應(yīng)急搶救。2.2.2抓措施:每次施工,必須根據(jù)規(guī)范要求,事先做好臨時(shí)用電的檢查,要求班組成員互相監(jiān)督,結(jié)好互保對(duì)子。2.2.3抓防護(hù):在設(shè)施方面,采用國(guó)家電工委員會(huì)認(rèn)可生產(chǎn)的漏電保護(hù)裝置、設(shè)置三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù);在個(gè)人防護(hù)方面,必須強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)保護(hù)用品的作用,應(yīng)按規(guī)定穿戴絕緣手套、絕緣鞋、帶電作業(yè)應(yīng)有人監(jiān)護(hù)。2.2.4抓檢查:電器設(shè)施在使用中,要經(jīng)常進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)有事故隱患要及時(shí)整改,這也是預(yù)防發(fā)生觸電事故的最后一道關(guān)口。3.應(yīng)急措施(1)當(dāng)發(fā)生人員觸電事故時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即對(duì)觸電人按下列要求進(jìn)行緊急挽救。①首先切斷電源開關(guān)或用電工鉗子、木把斧子將電線截?cái)嘁詳嚅_電源;②距電源開關(guān)較近或斷開電源有困難時(shí),可用干燥的木輥、竹竿等挑開觸電者身上的電線或帶電體。③可用幾層干燥的衣服將手裹住,或站在干燥的木板上,拉觸電者的衣服,使其脫離電源。(2)當(dāng)觸電者脫離電源后,應(yīng)根據(jù)觸電的輕重程度,采取不同的急救措施。①如果觸電者受的傷害不嚴(yán)重,神志還清醒,或雖曾一度昏迷,但未失去知覺,要使之就地休息1-2小時(shí),并嚴(yán)密注意觀察。②如果觸電者受的傷害較嚴(yán)重,無知覺,無呼吸,但心臟停止跳動(dòng)時(shí),應(yīng)立急進(jìn)行人工呼吸。如有呼吸,但心臟停止跳動(dòng),則應(yīng)采用胸外心臟擠壓法。③如果觸電者的傷害很嚴(yán)重,心臟和呼吸都已停止跳動(dòng),瞳孔放大,失去知覺,則必須同時(shí)采取人工呼吸和胸外心臟擠壓兩種方法。(3)做人工呼吸要有耐心,并堅(jiān)持搶救6小時(shí)以上,直到把人救活,或者確診已經(jīng)死亡為止。(4)如果需要送醫(yī)院搶救,在途中不能中斷急救工作。(5)對(duì)于與觸電同時(shí)發(fā)生的外傷,應(yīng)分別情況處理。對(duì)于不危及生命的輕度外傷,可以放在觸電急救之后處理。對(duì)于嚴(yán)重的外傷,應(yīng)于人工呼吸和胸外心臟擠壓法同時(shí)處理。如傷口出血,應(yīng)與止血。為了防止傷口感染,應(yīng)當(dāng)與以包扎。(6)可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí),必須對(duì)與事故救援無關(guān)的人員進(jìn)行疏散。(7)事故發(fā)生后,應(yīng)立即上報(bào)辦公室。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位(單位)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和已采取的應(yīng)急措施等。(8)應(yīng)急信息的對(duì)外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報(bào)程序執(zhí)行。第二章火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案1.火情危險(xiǎn)源及事故危險(xiǎn)性1.1主要危險(xiǎn)源槽大修車間施工需要一定數(shù)量的可燃材料(如割分流片、槽緣板所使用的乙炔氣體),這些材料如果處理不妥,防火措施不力,極易發(fā)生火災(zāi),在施工階段,也需要大量的乙炔和氧氣,對(duì)板材進(jìn)行焊接,如盛裝乙炔和氧氣內(nèi)的鋼瓶?jī)?chǔ)存方法不當(dāng),使用不規(guī)范,也容易發(fā)生因氣體泄露而產(chǎn)生的氣瓶爆炸事故。因此,加強(qiáng)對(duì)可燃物和易燃易爆物品的管理,是有效防止火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生,保護(hù)員工生命安全1.2事故危害性火災(zāi)不僅毀壞物質(zhì)財(cái)產(chǎn),給公司帶來巨大損失,還直接或間接危害員工的生命,給人們的心靈造成極大的危害。每年都有許多人被火災(zāi)奪去生命。為使發(fā)生火災(zāi)時(shí)能采取最有效的方法搶救被困人員或自救,同時(shí)盡可能不使火勢(shì)蔓延,最大限度減小經(jīng)濟(jì)損失,特制定本預(yù)案。2火災(zāi)的預(yù)防措施2.1預(yù)熱電解槽時(shí),注意煤油噴槍的使用,不能將沒有槍的閥門開得太大,防止煤油大量噴射、濺到槽的外部。2.2電解車間溫度高,使用風(fēng)機(jī)時(shí)注意電源的插座,確保連接可靠,不能有松動(dòng),防止插座松動(dòng)起火花而點(diǎn)燃其他可燃物。2.3刨槽時(shí)陰極溫度高達(dá)400°C,表面溫度可達(dá)180°C,需墊上木板進(jìn)行施工。將木板拿出注意放到安全的地方,防止木板自燃而引起火災(zāi)。2.4割分流片注意噴槍的拿放,不能對(duì)人,防止燒傷他人與自身。2.5割槽緣板板材堆放位置為露天暴曬,注意乙炔瓶和氧氣瓶的氣壓是否正常,兩瓶需有一定的距離。2.6刨槽時(shí)耐火磚高溫且飛濺,謹(jǐn)防燙傷。如發(fā)生火災(zāi)應(yīng)及時(shí)報(bào)警,報(bào)警時(shí)應(yīng)把自己的姓名、發(fā)生火災(zāi)的地址講清,如有可能,要派人到附近路口接車引路。現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)(負(fù)責(zé)人)按報(bào)警器報(bào)警,現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行自救、滅火、防止火情擴(kuò)大。接到報(bào)警后車間應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)了解情況,組織人員進(jìn)行自救滅火。并報(bào)告車間負(fù)責(zé)人或應(yīng)急救援小組,做好現(xiàn)場(chǎng)滅火處置工作。3.火災(zāi)事故應(yīng)急措施:3.1初起火災(zāi),現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)就近取材,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)自救、撲救;控制火勢(shì)蔓延。必要時(shí),應(yīng)切斷電源,防止觸電。3.2自救、撲救火災(zāi)時(shí),應(yīng)區(qū)別不同情況、場(chǎng)所,使用不同的滅火器材。3.2.1撲滅電器火災(zāi)時(shí),應(yīng)使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器,嚴(yán)禁用水或泡沫滅火器,防止觸電。3.2.2撲滅油類火災(zāi)時(shí),應(yīng)使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器,或泡沫滅火器。3.2.3遇有火勢(shì)較大或人員受傷時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員在組織自救的同時(shí),應(yīng)及時(shí)拔打火警電話“119”、急救中心電話“120”求得外部支援;求援時(shí)必須講明地點(diǎn)、火勢(shì)大小、起火物資、聯(lián)系電話等詳細(xì)情況,并派人到路上接警。3.3火災(zāi)的自救與逃生:火災(zāi)最初五分鐘是最佳逃生時(shí)機(jī),首先應(yīng)躲避濃煙,能向下跑的決不能向上跑;其次是躲避大火,不能一下就打開安全門,要用手背試一試門面的溫度不高時(shí)再打開門。然后撤離到安全地帶。傷員身上燃燒的衣物一時(shí)難以脫下時(shí),可讓傷員躺在地上滾動(dòng),或用水灑撲滅火焰。為防止有人被困,發(fā)生窒息傷害,搶救被困人員時(shí),需準(zhǔn)備濕毛巾,蒙住口或鼻,防止有毒有害氣體吸入肺中,造成窒息傷害。被燒人員救出后應(yīng)采取簡(jiǎn)單的救護(hù)方法急救,如用凈水沖洗一下被燒部位,將污物沖凈。再用干凈紗布簡(jiǎn)單包扎,同時(shí)聯(lián)系急救車搶救。3.4將受傷人員及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行緊急救護(hù)。3.5將信息迅速傳遞給辦公室;傳遞的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位(單位)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和已采取的應(yīng)急措施等。3.6辦公室接到應(yīng)急信息后應(yīng)立即核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的處置情況,組織有關(guān)人員或應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。3.7應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員人統(tǒng)一指揮,按分工要求進(jìn)行疏散人員,搶救物質(zhì),盡可能減少生命財(cái)產(chǎn)損失,防止事故蔓延;可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí),必須對(duì)與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。3.8火災(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),接受事故調(diào)查并如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況。協(xié)助消防部門認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)直接責(zé)任。3.9應(yīng)急信息的對(duì)外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報(bào)程序執(zhí)行。3.10當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)和撲滅完畢后,領(lǐng)導(dǎo)小組要派人保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序,等待對(duì)事故原因及責(zé)任人的調(diào)查。同時(shí)應(yīng)立即采取善后工作,及時(shí)清理,將火災(zāi)造成的垃圾分類處理并采取其他有效措施。3.11火災(zāi)事故調(diào)查處置。按照事故報(bào)告分析處理制度規(guī)定,經(jīng)理部火災(zāi)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)查和審查事故情況報(bào)告出來以后,作出有關(guān)處理決定,重新落實(shí)防范措施,并報(bào)指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。4.應(yīng)急物資4.1常備藥品:消毒用品、急救物品(繃帶、無菌敷料)及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋。4.2手提式滅火器以及手推式滅火器、手提式二氧化碳滅火器。5.應(yīng)急狀態(tài)的解除確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)危機(jī)已經(jīng)解除,確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境不會(huì)再次發(fā)生危險(xiǎn),由主要負(fù)責(zé)人向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),得到同意后終止應(yīng)急處置程序,危險(xiǎn)得到消除時(shí),安全環(huán)保等部門驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)隱患消除后,解除現(xiàn)場(chǎng)警戒。警戒解除后,應(yīng)由急救援助隊(duì)伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。主要清理臨時(shí)設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活等基本功能。6.培訓(xùn)要求和演練6.1培訓(xùn)要求:在應(yīng)急預(yù)案中分配應(yīng)急職能崗位時(shí)要結(jié)合有關(guān)人員以往的經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)以及日常工作。因此擔(dān)任應(yīng)急反應(yīng)組織某一職位的資格要符合管理部門分派的職位特點(diǎn)并接受一定的培訓(xùn)。6.1.1培訓(xùn)內(nèi)容:報(bào)警、疏散、防護(hù)、急救和搶險(xiǎn)。6.1.2培訓(xùn)要有針對(duì)性、定期性、真實(shí)性、全員性,通過培訓(xùn),提高全員的應(yīng)急能力。6.1.3滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練;個(gè)人防護(hù)措施;對(duì)潛在事故的辨識(shí);事故報(bào)警;6.1.4緊急情況下人員的安全疏散等。6.2演練6.2.1應(yīng)急預(yù)案演練每半年一次。6.2.2通過演練測(cè)試預(yù)案的有效性,檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的實(shí)效性,確保應(yīng)急人員熟悉他們職責(zé)和任務(wù),通過演練修訂預(yù)案的不實(shí)之處。6.2.3對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn),合格者才能上崗。6.2.4每月對(duì)應(yīng)急救援人員的手機(jī)開通情況進(jìn)行不定期抽查兩次,一般安排在凌晨2點(diǎn)左右,以檢驗(yàn)報(bào)警總機(jī)與反應(yīng)機(jī)構(gòu)的反應(yīng)人員聯(lián)絡(luò)是否暢通。第三章高空作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案1.事故危險(xiǎn)源及危害性分析槽修車間高空作業(yè)多為吊裝槽上部的天車并車作業(yè)、槽上部的拆卸與安裝。作業(yè)過程作業(yè)量大,事故隱患較多(高空墜落、高空落物為主)。施工人員必須使用安全帶、安全帽,安全帶應(yīng)高掛低用,并注意防止擺動(dòng)碰撞。高空作業(yè)在電解車間磁場(chǎng)大,工器具難以把握,容易墜下砸傷人。作業(yè)人員處于高空,一旦出現(xiàn)事故,危害往往是毀滅性。綜合槽修車間的作業(yè)特點(diǎn)事故危險(xiǎn)源多為以下情況:1、起重機(jī)械超重或誤操作造成機(jī)械損壞、傾倒、吊件墜落。2、各種起重機(jī)具(鋼絲繩、卸卡等)因承載力不夠而被拉斷或折斷導(dǎo)致落物。3、用于承重的平臺(tái)承載力不夠而使物件墜落。4、起吊過程吊物上零星物件沒有綁扎或清理而墜落。5、高空作業(yè)時(shí)拉電源線或皮管時(shí)將零星物件拖帶墜落或行走時(shí)將物件碰落。6、在高空持物行走或傳遞物品時(shí)失手將物件跌落。7、在高處切割物件材料時(shí)無防墜落措施。8、上下互相拋擲物件。高空作業(yè)在電解車間磁場(chǎng)大,工器具難以把握,容易墜下砸傷人。作業(yè)人員處于高空,一旦出現(xiàn)事故,危害往往是毀滅性。2.高空作業(yè)事故的預(yù)防2.1預(yù)防措施2.1.1對(duì)于重要、大件吊裝必須制定詳細(xì)吊裝施工技術(shù)措施與安全措施,并有專人負(fù)責(zé),統(tǒng)一指揮,配置專職安監(jiān)人員。2.1.2非專業(yè)起重工不得從事起吊作業(yè)。2.1.3各個(gè)承重臨時(shí)平臺(tái)要進(jìn)行專門設(shè)計(jì)并核算其承載力,焊接時(shí)由專業(yè)焊工施焊并經(jīng)檢查合格后才允許使用。2.1.4起吊前對(duì)吊物上雜物及小件物品進(jìn)行清理或另外打包綁扎。2.1.5從事高空作業(yè)時(shí)必須佩工具袋,大件工具要綁上保險(xiǎn)繩。2.1.6加強(qiáng)高空作業(yè)場(chǎng)所及腳手架上小件物品清理、存放管理,做好物件防墜措施。2.1.7上下傳遞物件時(shí)要用繩傳遞,不得上下拋擲,傳遞小型工件、工具時(shí)使用工具袋。2.1.8盡量避免交叉作業(yè),拆架或起重作業(yè)時(shí),作業(yè)區(qū)域設(shè)警戒區(qū),嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。2.1.9切割物件材料時(shí)應(yīng)有防墜落措施。2.1.10起吊零散物品時(shí)要用專用吊具進(jìn)行起吊。3.應(yīng)急措施3.1如發(fā)生突然事件,立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),同時(shí)采取搶救措施。

3.2現(xiàn)場(chǎng)工作組及相關(guān)工作成員應(yīng)馬上組織人員搶救,必要時(shí)撥打“120”急救。3.3搶救人員立刻送往醫(yī)院搶治,不能拖延時(shí)間。3.4救援人員首先根據(jù)傷者受傷部位立即組織搶救,促使傷者快速脫離危險(xiǎn)環(huán)境,送往醫(yī)院救治,并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。察看事故現(xiàn)場(chǎng)周圍有無其它危險(xiǎn)源存在。3.5在搶救傷員的同時(shí)迅速向上級(jí)報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況。3.6搶救受傷人員時(shí)幾種情況的處理:3.6.1如確認(rèn)人員已死亡,立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。3.6.2如發(fā)生人員昏迷、傷及內(nèi)臟、骨折及大量失血:立即聯(lián)系120急救車或距現(xiàn)場(chǎng)最近的醫(yī)院,并說明傷情。為取得最佳搶救效果,還可根據(jù)傷情送往專科醫(yī)院。外傷大出血:急救車未到前,現(xiàn)場(chǎng)采取止血措施。骨折:注意搬運(yùn)時(shí)的保護(hù),對(duì)昏迷、可能傷及脊椎、內(nèi)臟或傷情不詳者一律用擔(dān)架或平板,禁止用摟、抱、背等方式運(yùn)輸傷員。3.6.3一般性傷情送往醫(yī)院檢查,防止破傷風(fēng)。3.7查明事故原因,對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查、分析、總結(jié)、評(píng)估和處理。4.應(yīng)急物資4.1常備藥品:消毒用品、急救物品(繃帶、無菌敷料)及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋。4.2應(yīng)急救援車一臺(tái)。5.應(yīng)急狀態(tài)的解除確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)危機(jī)已經(jīng)解除,確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境不會(huì)再次發(fā)生危險(xiǎn),由主要負(fù)責(zé)人向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),得到同意后終止應(yīng)急處置程序,危險(xiǎn)得到消除時(shí),安全環(huán)保等部門驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)隱患消除后,解除現(xiàn)場(chǎng)警戒。警戒解除后,應(yīng)由急救援助隊(duì)伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。主要清理臨時(shí)設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活等基本功能。6.培訓(xùn)要求和演練6.1培訓(xùn)要求:在應(yīng)急預(yù)案中分配應(yīng)急職能崗位時(shí)要結(jié)合有關(guān)人員以往的經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)以及日常工作。因此擔(dān)任應(yīng)急反應(yīng)組織某一職位的資格要符合管理部門分派的職位特點(diǎn)并接受一定的培訓(xùn)。6.1.1培訓(xùn)內(nèi)容:報(bào)警、疏散、防護(hù)、急救和搶險(xiǎn)。6.1.2培訓(xùn)要有針對(duì)性、定期性、真實(shí)性、全員性,通過培訓(xùn),提高全員的應(yīng)急能力。6.1.3個(gè)人防護(hù)措施;對(duì)潛在事故的辨識(shí);事故報(bào)警;6.1.4緊急情況下人員的安全疏散等。6.2演練6.2.1應(yīng)急預(yù)案演練每半年一次。6.2.2通過演練測(cè)試預(yù)案的有效性,檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的實(shí)效性,確保應(yīng)急人員熟悉他們職責(zé)和任務(wù),通過演練修訂預(yù)案的不實(shí)之處。6.2.3對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn),合格者才能上崗。6.2.4每月對(duì)應(yīng)急救援人員的手機(jī)開通情況進(jìn)行不定期抽查兩次,一般安排在凌晨2點(diǎn)左右,以檢驗(yàn)報(bào)警總機(jī)與反應(yīng)機(jī)構(gòu)的反應(yīng)人員聯(lián)絡(luò)是否暢通。第四章電焊、氣割作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案1.危險(xiǎn)源及事故危險(xiǎn)性電焊、氣割溫度高、金屬高溫融化在電流或火焰的作用下無規(guī)律地飛濺,容易造成對(duì)員工的燒傷。焊接及切割過后金屬殘若溫度沒有及時(shí)冷到較低的溫度,當(dāng)皮膚接觸到這些金屬的時(shí)候就會(huì)將皮膚燒傷,甚至粘下皮膚,事故甚至?xí)o員工造成身心上的傷害。乙炔為可燃有毒氣體,若乙炔瓶使用不慎造成泄漏、爆炸、火災(zāi)將會(huì)造成事故演擴(kuò)大。2.電焊、氣割事故的預(yù)防2.1非專業(yè)起重工不得從事電焊、氣割作業(yè)。2.2操作成員穿戴好防護(hù)靴、面具、皮手套、防護(hù)眼鏡及防毒口罩及工作帽。2.3起焊前檢查周圍環(huán)境是否滿足安全作業(yè)的要求,確認(rèn)無易燃物品后方可施工。2.4檢查電源、氧氣瓶和乙炔瓶的氣壓、外觀、導(dǎo)線及氣管有無破損。2.5作業(yè)過程中注意周邊的環(huán)境變化,防止電線、氣管的纏擾堆積。2.6焊接、切割電解槽連接片、下料的焊工,必須按照焊工操作規(guī)程部分的要求,經(jīng)過基本考試和補(bǔ)充考試合格,并持有合格證,方可允許工作。2.7焊工上衣不準(zhǔn)扎在褲子里,口袋須有遮蓋,腳下穿絕緣橡膠鞋,以免焊接時(shí)被燒傷。2.8焊工應(yīng)帶絕緣手套,不得濕手作業(yè)操作,以免焊接時(shí)觸電。2.9禁止使用有缺陷的焊接工具和設(shè)備。2.10嚴(yán)格按照相關(guān)的操作規(guī)程操作,杜絕違規(guī)。2.11在工作區(qū)域拉好警戒標(biāo)志,無關(guān)人員不得靠近。3.應(yīng)急措施3.1如發(fā)生突然事件,立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),同時(shí)采取搶救措施。3.2對(duì)輕微燙傷應(yīng)立即使用燙傷膏進(jìn)行敷在傷口處。

3.3電焊過程中遭遇人員出縣觸電事故的現(xiàn)場(chǎng)工作組及相關(guān)工作成員應(yīng)依照《觸電事故應(yīng)急預(yù)案》的應(yīng)急方案進(jìn)行搶救,必要時(shí)撥打“120”急救。3.4作業(yè)過程中由乙炔外泄等因素造成的火災(zāi)根據(jù)事故的程度按照《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》的應(yīng)急方案采取措施。3.5搶救人員立刻將重傷者送往醫(yī)院搶治,不能拖延時(shí)間。3.6由乙炔使用不當(dāng)而造成爆炸的較為嚴(yán)重事故,救援人員首先根據(jù)傷者受傷部位立即組織搶救,促使傷者快速脫離危險(xiǎn)環(huán)境,送往醫(yī)院救治,并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。察看事故現(xiàn)場(chǎng)周圍有無其它危險(xiǎn)源存在。3.7在搶救傷員的同時(shí)迅速向上級(jí)報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況。3.8事后成立專門工作組查明事故原因,對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查、分析、總結(jié)、評(píng)估和處理。4.應(yīng)急物資4.1常用藥品:消毒用品、急救物品(繃帶、無菌敷料)及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋。4.2燙傷藥品:燙傷膏、人丹、風(fēng)油精、清涼油、創(chuàng)可貼。4.3消防器材:手提式滅火器以及手推式滅火器、手提式二氧化碳滅火器。4.4應(yīng)急救援車一臺(tái)。5.應(yīng)急狀態(tài)的解除確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)危機(jī)已經(jīng)解除,確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境不會(huì)再次發(fā)生危險(xiǎn),由主要負(fù)責(zé)人向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),得到同意后終止應(yīng)急處置程序,危險(xiǎn)得到消除時(shí),安全環(huán)保等部門驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)隱患消除后,解除現(xiàn)場(chǎng)警戒。警戒解除后,應(yīng)由急救援助隊(duì)伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。主要清理臨時(shí)設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活等基本功能。6.培訓(xùn)要求和演練6.1培訓(xùn)要求:在應(yīng)急預(yù)案中分配應(yīng)急職能崗位時(shí)要結(jié)合有關(guān)人員以往的經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)以及日常工作。因此擔(dān)任應(yīng)急反應(yīng)組織某一職位的資格要符合管理部門分派的職位特點(diǎn)并接受一定的培訓(xùn)。6.1.1培訓(xùn)內(nèi)容:報(bào)警、疏散、防護(hù)、急救和搶險(xiǎn)。6.1.2培訓(xùn)要有針對(duì)性、定期性、真實(shí)性、全員性,通過培訓(xùn),提高全員的應(yīng)急能力。6.1.3滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練;個(gè)人防護(hù)措施;對(duì)潛在事故的辨識(shí);事故報(bào)警;6.1.4緊急情況下人員的安全疏散等。6.2演練6.2.1應(yīng)急預(yù)案演練每半年一次。6.2.2通過演練測(cè)試預(yù)案的有效性,檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的實(shí)效性,確保應(yīng)急人員熟悉他們職責(zé)和任務(wù),通過演練修訂預(yù)案的不實(shí)之處。6.2.3對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn),合格者才能上崗。6.2.4每月對(duì)應(yīng)急救援人員的手機(jī)開通情況進(jìn)行不定期抽查兩次,一般安排在凌晨2點(diǎn)左右,以檢驗(yàn)報(bào)警總機(jī)與反應(yīng)機(jī)構(gòu)的反應(yīng)人員聯(lián)絡(luò)是否暢通。第五章交通事故的應(yīng)急預(yù)案1.危險(xiǎn)源及事故危險(xiǎn)性公司所管轄的區(qū)域兼有交通道路,特別在一號(hào)崗路段人員眾多,無隔離帶,車況復(fù)雜。單位職工多為外宿且自備有交通工具,上下班時(shí)車輛來回穿行,交通情況復(fù)雜多變,存在很大的安全隱患。如果發(fā)生交通事故將會(huì)給員工的生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失。2.交通事故的預(yù)防2.1騎車員工的交通安全2.1.1轉(zhuǎn)彎前必須減速慢行,向后觀望,伸手示意,不準(zhǔn)突然猛拐;2.1.2超越前車時(shí),不準(zhǔn)妨礙被超車的行駛;2.1.3不準(zhǔn)雙手離把、攀扶其他車輛或手中持物;2.1.4不準(zhǔn)牽引車輛或被其他車輛牽引;2.1.5不準(zhǔn)扶身并行、互相追逐或曲折競(jìng)駛;2.2行人交通安全2.2.1須在人行道內(nèi)行走,沒有人行道的靠路右邊行走。2.2.2橫過車行道時(shí),須走人行橫道。通過有交通信號(hào)控制的人行橫道,須遵守信號(hào)的規(guī)定;通過沒有交通信號(hào)控制的人行橫道,須注意車輛,不準(zhǔn)追逐、猛跑。沒有人行橫道的,須直行通過,不準(zhǔn)在車輛臨近時(shí)突然橫穿。有人行過街天橋或地道的,須走人行過街天橋或地道。2.2.3列隊(duì)通行道路時(shí),每橫列不準(zhǔn)超過二人。須緊靠車行道右邊行進(jìn)。2.2.4列隊(duì)橫過行車道時(shí),須從人行橫道迅速通過;沒有人行橫道的,須直行通過。第六章預(yù)案管理1.培訓(xùn)1.1根據(jù)受訓(xùn)人員和工作崗位的不同,選擇培訓(xùn)內(nèi)容,制定培訓(xùn)計(jì)劃。1.2培訓(xùn)內(nèi)容:鑒別異常情況并及時(shí)上報(bào)的能力與意識(shí);如何正確處理各種事故;自救與互救能力;各種救援器材和工具使用知識(shí);與上下級(jí)聯(lián)系的方法和各種信號(hào)的含義;工作崗位存在哪些危險(xiǎn)隱患;防護(hù)用具的使用和自制簡(jiǎn)單防護(hù)用具;緊急狀態(tài)下如何行動(dòng)。2.演練車間按照假設(shè)的事故情景,每季度至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際演練,將演練方案及經(jīng)過記錄在案。第七章預(yù)案修訂與完善為了能把新技術(shù)和新方法運(yùn)用到應(yīng)急救援中去,以及對(duì)不斷變化的具體情況保持一致,預(yù)案應(yīng)進(jìn)行及時(shí)更新,必要時(shí)重新編寫;對(duì)危險(xiǎn)源和新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢查,對(duì)預(yù)案及時(shí)更新;在實(shí)踐和演習(xí)中提高水平,對(duì)預(yù)案進(jìn)一步合理化。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔城市燃?xì)庑袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告2012城市燃?xì)庑袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告2012摘要2011年,“高產(chǎn)量、大缺口、波動(dòng)價(jià)格”成為城市燃?xì)庑袠I(yè)的代名詞,行業(yè)總體延續(xù)了2010年的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),產(chǎn)量略有上升,需求同比快速增長(zhǎng),燃?xì)馍a(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)高位回落,行業(yè)效益有明顯提升。2011年5月27日,工信部發(fā)布《石油和化工行業(yè)“十二五”發(fā)展指南》,成為十二五期間的行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件。保障天然氣供給為目標(biāo),按照“穩(wěn)定東部、加快西部、開發(fā)海域、拓展海外“的思路,重點(diǎn)開拓海域及主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū)。依靠科技進(jìn)步,大幅提高油氣田采收率。推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)境外油氣資源合作開發(fā)?;仡?011年——產(chǎn)量增速放緩:2011年,我國(guó)天然氣產(chǎn)量突破1000億立方米,達(dá)到1025.3億立方米,同比增長(zhǎng)約6.90%,增速比2010年有所放緩;2011年1-12月,全國(guó)液化石油氣的產(chǎn)量達(dá)2180.9萬噸,同比增長(zhǎng)6.31%,比2010年下降了3個(gè)百分點(diǎn);2011年,全國(guó)煤氣生產(chǎn)量達(dá)4020億立方米,增速比2010年大幅下降接近10個(gè)百分點(diǎn),僅增長(zhǎng)0.29%。需求快速增長(zhǎng):2011年,天然氣市場(chǎng)繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),表觀消費(fèi)量達(dá)1307.1億立方米,同比增長(zhǎng)20.5%,為2008年來最大增幅,增幅較2010年提高3個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)銷率一路回升:最近幾年受城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造不斷發(fā)展、天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)快速推進(jìn)、節(jié)能減排和環(huán)保要求不斷提高等因素影響,我國(guó)天然氣需求快速發(fā)展,供不應(yīng)求供求矛盾進(jìn)一步緊張。截至2011年12月末,我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)的產(chǎn)銷率為1.13,較2010年提高了13個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口持續(xù)增加,出口低迷:在進(jìn)口管道和LNG接收站不斷建成投產(chǎn)帶動(dòng)下,我國(guó)天然氣進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)。2011年全年,我國(guó)天然氣進(jìn)口達(dá)2258.1萬噸,同比增長(zhǎng)89.0%;2011年受國(guó)內(nèi)供需矛盾緊張影響,我國(guó)天然氣出口量明顯有所下降。2011年1-10月,除1月和3月的單月出口量同比有所上升外,其余單月出口量均出現(xiàn)大幅下降。2011年進(jìn)口氣因受國(guó)產(chǎn)氣低價(jià)打壓,一級(jí)碼頭進(jìn)口商傾向轉(zhuǎn)出口貿(mào)易來維持利潤(rùn)。全年液化石油氣出口117萬噸,比2010年同期增長(zhǎng)27.6%,連續(xù)6年出現(xiàn)正增長(zhǎng)。行業(yè)效益繼續(xù)增長(zhǎng):2011年我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)銷售收入達(dá)到了3135.6億元,同比增長(zhǎng)了31.39%,增速比2010年略有放緩。2011年,城市燃?xì)庑袠I(yè)的三費(fèi)相比2010年出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。其中管理費(fèi)用達(dá)到了112.17億元,同比提高了25.62%,增速比2010年上升了8.7個(gè)百分點(diǎn);銷售費(fèi)用同比大幅上漲了30.51%,達(dá)到了78.05億元,比去年上漲了16.22個(gè)百分點(diǎn);財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增長(zhǎng)了19.84%,達(dá)到了25.55億元。廣東地區(qū)城市燃?xì)庑袠I(yè)綜合排名第一:從各區(qū)域發(fā)展情況來看,綜合考慮城市燃?xì)庑袠I(yè)的規(guī)模、市場(chǎng)份額、利潤(rùn)等因素,2011年位于城市燃?xì)庑袠I(yè)前五位的地區(qū)依次是廣東省、內(nèi)蒙古、江蘇省、北京市和上海市。其中,廣東省全國(guó)綜合排名第一。2011年我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)的資產(chǎn)主要集中于廣東、江蘇、北京、上海、河南、山東、四川、天津、浙江和內(nèi)蒙古等地;前五個(gè)省市的資產(chǎn)合計(jì)占到了我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)總資產(chǎn)的42.92%。展望2012年——燃?xì)夤┬杳芤廊淮嬖冢簭哪壳暗氖袌?chǎng)情況以及城市燃?xì)庑袠I(yè)所處的發(fā)展階段來看,未來一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)天然氣需求量將保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),而由于天然氣供應(yīng)受多方面因素限制,供給無法適應(yīng)需求的快速增長(zhǎng),未來天然氣進(jìn)口將會(huì)有所擴(kuò)大。燃?xì)鈨r(jià)格上行:從2011年年末發(fā)改委在廣東廣西試點(diǎn)開展天然氣價(jià)改情況來看,國(guó)家有意逐漸市場(chǎng)化天然氣價(jià)格,未來價(jià)格有上行的可能。進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段:2012年,國(guó)民經(jīng)濟(jì)在“穩(wěn)中求進(jìn)”的政策指導(dǎo)下,預(yù)計(jì)增速會(huì)有下滑,但會(huì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。由于我國(guó)天然氣消費(fèi)仍然強(qiáng)勁,城市燃?xì)庑袠I(yè)仍會(huì)有發(fā)展機(jī)遇,但行業(yè)發(fā)展增速可能不如“十一五”末期,預(yù)計(jì)城市燃?xì)庑袠I(yè)將進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化:在未來天然氣消費(fèi)市場(chǎng)容量放大,天然氣價(jià)格繼續(xù)上漲的預(yù)期下,城市燃?xì)庑袠I(yè)加強(qiáng)布局調(diào)整,通過行業(yè)內(nèi)的合作和兼并收購(gòu),充分利用各自市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì),才能搶占國(guó)內(nèi)天然氣零售市場(chǎng)份額。風(fēng)險(xiǎn)依然存在:中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議要求,要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào);穩(wěn)中求進(jìn)說明2012年內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍較復(fù)雜。2012年城市燃?xì)庑袠I(yè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)有:宏觀經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn);供求矛盾突出風(fēng)險(xiǎn);人民幣快速升值導(dǎo)致的出口風(fēng)險(xiǎn);價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn);政策風(fēng)險(xiǎn);區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等等??傮w投資原則:2012年,維持城市燃?xì)庑袠I(yè)“支持類”的投資評(píng)級(jí)。城市燃?xì)庑袠I(yè)的投資總體原則是:分類管理、效益優(yōu)先、強(qiáng)調(diào)自償。對(duì)行業(yè)內(nèi)客戶實(shí)行區(qū)別對(duì)待,增量資產(chǎn)主要投向有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè);從區(qū)域來看,以北京、上海、廣州為代表的一線城市、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的其他二線城市以及傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)如長(zhǎng)三角、珠三角以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū),城市燃?xì)鈽I(yè)發(fā)展較為成熟,企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力較強(qiáng),是值得大量投資的區(qū)域。另外,廣東、江蘇這些具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的大省和內(nèi)蒙古這種具有良好發(fā)展前景的地區(qū)也是值得投資的區(qū)域。2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)股份制企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng),發(fā)展增速也相對(duì)較快,具有很大的發(fā)展空間,可將其納入重點(diǎn)合作范圍。

目錄第一章城市燃?xì)庑袠I(yè)基本情況 1第一節(jié)城市燃?xì)庑袠I(yè)的定義及分類 1第二節(jié)2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位 1第二章2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展環(huán)境分析 3第一節(jié)2011年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 3一、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 3二、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)判斷 6第二節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)行業(yè)的影響 9第三節(jié)2011年產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境分析 10一、產(chǎn)業(yè)政策分析 10二、“十二五”規(guī)劃:行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 11三、重點(diǎn)政策分析 13四、產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展趨勢(shì) 14第三節(jié)2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)社會(huì)環(huán)境分析 15一、中俄原油管道全面投產(chǎn) 15二、中俄就積極推進(jìn)原油管道貿(mào)易等達(dá)成新共識(shí) 15三、非常規(guī)天然氣開發(fā)或逐步放開 15四、中國(guó)最大還上油氣田發(fā)生溢油事故 15五、上海市能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃 16六、2011年塔里木油田新增油氣儲(chǔ)量5億多噸 16七、北京擬推行天然氣峰谷差價(jià)等差別性氣價(jià)政策 17八、廣州上調(diào)瓶裝液化氣零售價(jià)格 17九、鄂爾多斯盆地千萬噸級(jí)油氣田將開建 18第四節(jié)2011年行業(yè)技術(shù)環(huán)境分析 19一、行業(yè)主要技術(shù)術(shù)語及簡(jiǎn)要解釋 19二、行業(yè)生產(chǎn)技術(shù) 20三、2011年行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率 21第三章2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展情況分析 22第一節(jié)供給分析及預(yù)測(cè) 22一、供給總量分析 22二、供給結(jié)構(gòu)變化 24三、供給預(yù)測(cè) 25第二節(jié)消費(fèi)分析及預(yù)測(cè) 28一、消費(fèi)總量分析 28二、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化 30三、需求預(yù)測(cè) 31第三節(jié)市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè) 32一、供需平衡分析及預(yù)測(cè) 32二、價(jià)格變化分析及預(yù)測(cè) 33第四節(jié)2011年全球市場(chǎng)及我國(guó)進(jìn)出口情況分析 34一、世界天然氣產(chǎn)量分析 34二、2011年世界天然氣儲(chǔ)量分析 38三、世界天然氣發(fā)展預(yù)測(cè) 39二、進(jìn)口情況分析 39三、出口情況分析 42第五節(jié)投融資分析及預(yù)測(cè) 44一、固定資產(chǎn)投資分析 44二、兼并重組情況分析 46第六節(jié)經(jīng)營(yíng)情況分析及預(yù)測(cè) 47一、行業(yè)規(guī)模:逐漸走向規(guī)?;?,增速擴(kuò)大 47二、三費(fèi)變化:銷售費(fèi)用占比略有上升 48三、經(jīng)營(yíng)效益:高收入、高效益、低負(fù)債 50四、財(cái)務(wù)指標(biāo)分析 50第四章2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況及發(fā)展特征 54第一節(jié)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況分析 54一、進(jìn)入壁壘:政府開放程度是關(guān)鍵 54二、退出壁壘:專業(yè)性高,資金退出困難 54第二節(jié)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)分析 54一、“波特五力”模型分析 54二、行業(yè)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)總結(jié) 56第三節(jié)行業(yè)經(jīng)濟(jì)周期分析 57第四節(jié)行業(yè)發(fā)展特征 57一、發(fā)展速度快 57二、從業(yè)公司眾多 58三、發(fā)展不均衡 58四、天然氣在悄然改寫歷史 58五、氣源供應(yīng)保障能力普遍不足 58六、安全運(yùn)營(yíng)管理水平有待加強(qiáng) 58第五章2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析 59第一節(jié)城市燃?xì)庑袠I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈介紹 59第二節(jié)城市燃?xì)馍嫌涡袠I(yè)運(yùn)行及對(duì)本行業(yè)的影響 59一、石油和天然氣開采行業(yè) 59二、液化石油氣行業(yè) 62三、上游行業(yè)對(duì)城市燃?xì)庑袠I(yè)的影響分析 64第三節(jié)城市燃?xì)庑袠I(yè)下游產(chǎn)業(yè)分析 65一、燃?xì)馄嚢l(fā)展情況分析 65二、燃?xì)獍l(fā)電發(fā)展情況分析 66三、下游行業(yè)對(duì)城市燃?xì)庑袠I(yè)的影響分析 67第六章2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力分析 68第一節(jié)城市燃?xì)庑袠I(yè)區(qū)域分布 68一、規(guī)模分布:廣東、江蘇、北京資產(chǎn)規(guī)模領(lǐng)先 68二、效益分布:內(nèi)蒙古、廣東、江蘇利潤(rùn)居前 70三、綜合競(jìng)爭(zhēng)力:廣東、內(nèi)蒙、江蘇和北京領(lǐng)先 72第二節(jié)行業(yè)布局情況 73一、產(chǎn)量分布:陜西、四川、新疆為主 73二、消費(fèi)分布:環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和東南沿海為主 73三、天然氣開發(fā)情況 74四、天然氣輸氣管布局現(xiàn)狀:大城市為主 75五、我國(guó)主要天然氣管道建設(shè)情況 76第二節(jié)城市燃?xì)庑袠I(yè)重點(diǎn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力分析 79一、廣東省——穩(wěn)步提升型 79二、內(nèi)蒙——規(guī)模效益型 82三、江蘇省——走勢(shì)下滑型 85四、北京——成長(zhǎng)潛力型 88第七章2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析 92第一節(jié)行業(yè)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況分析 92一、企業(yè)規(guī)模特征分析 92二、所有制特征分析 94三、企業(yè)集中度分析 96第二節(jié)行業(yè)內(nèi)上市公司分析 97第三節(jié)重點(diǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析 97一、申能股份 97二、新奧燃?xì)?98三、中國(guó)燃?xì)饪毓捎邢薰?99四、中國(guó)石油天然氣股份有限公司 100五、中國(guó)石油化工股份有限公司 100六、中國(guó)海洋石油有限公司 101第八章2012年城市燃?xì)庑袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析 103第一節(jié)能源資源價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn) 105第二節(jié)政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 105一、產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn) 105二、貿(mào)易磨擦風(fēng)險(xiǎn) 106第三節(jié)市場(chǎng)供需風(fēng)險(xiǎn) 106第四節(jié)其他風(fēng)險(xiǎn) 107一、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 107二、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn) 107三、價(jià)格管制風(fēng)險(xiǎn) 108第四節(jié)相關(guān)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 108第九章2012年城市燃?xì)庑袠I(yè)投資策略 110第一節(jié)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)要點(diǎn) 110一、以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化為主導(dǎo)的發(fā)展機(jī)遇 110二、以調(diào)整天然氣價(jià)格為切入點(diǎn)深化體制改革 110三、以改革促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展 111四、以固定資產(chǎn)投資推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展 111第二節(jié)行業(yè)總體投資原則 112第三節(jié)區(qū)域投資政策建議 113一、區(qū)域投資建議 113二、客戶投資建議 113第四節(jié)企業(yè)投資政策建議 113一、重點(diǎn)支持類 113二、適度支持類 114二、維持類 114三、限制類 114四、退出類 114

表錄表1 燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)子行業(yè)分類 1表2 2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重 2表3 2007-2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 3表4 2011年我國(guó)主要行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況 5表5 城市燃?xì)庑袠I(yè)近五年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策匯總 11表6 2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)政策匯總 11表7 城市燃?xì)庑袠I(yè)主要技術(shù)術(shù)語、簡(jiǎn)寫及解釋 19表8 2007-2011年我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率 21表9 2007-2011年我國(guó)液化石油氣產(chǎn)量情況 23表10 2007-2011年我國(guó)煤氣產(chǎn)量情況 24表11 2011年部分?jǐn)M在建城市燃?xì)忭?xiàng)目表 26表12 2007-2010年世界各國(guó)天然氣產(chǎn)量 34表13 2007-2010年世界各國(guó)天然氣消費(fèi)量 37表14 2007-2010年國(guó)際市場(chǎng)天然氣價(jià)格 38表15 2011年全球天然氣可采儲(chǔ)量前七位國(guó)家統(tǒng)計(jì) 38表16 2011年我國(guó)天然氣出口情況 43表17 2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)固定資產(chǎn)投資情況 44表18 2011年我國(guó)三大石油公司海外并購(gòu)情況 47表19 2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì) 47表20 2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)三費(fèi)變化情況表 48表21 2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo) 50表22 2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)盈利能力指標(biāo) 50表23 2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo) 51表24 2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)償債能力指標(biāo) 52表25 2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展能力指標(biāo) 52表26 2007-2011年12月城市燃?xì)庑袠I(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)比分析 52表27 國(guó)內(nèi)城市燃?xì)馐袌?chǎng)主要競(jìng)爭(zhēng)主體分析表 56表28 2010-2011年全國(guó)液化石油氣表觀消費(fèi)量 62表29 2011年全國(guó)主要省市液化石油氣產(chǎn)量 63表30 2011年我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)資產(chǎn)區(qū)域分布情況 68表31 2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)銷售收入?yún)^(qū)域分布情況 69表32 2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)盈利區(qū)域分布情況 70表33 2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)不同區(qū)域虧損情況對(duì)比 71表34 2011年1-12月我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名 72表35 2011年全國(guó)主要城市天然氣產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì) 73表36 2007-2011年廣東城市燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)模情況 80表37 2007-2011年廣東城市燃?xì)庑袠I(yè)效益情況 81表38 2009至2011年廣東城市燃?xì)庑袠I(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況 82表39 2007-2011年內(nèi)蒙古城市燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)模情況 83表40 2007-2011年內(nèi)蒙古城市燃?xì)庑袠I(yè)效益情況 84表41 2009至2011年內(nèi)蒙古城市燃?xì)庑袠I(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況 85表42 2007-2011年江蘇城市燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)模情況 86表43 2007-2011年江蘇城市燃?xì)庑袠I(yè)效益情況 87表44 2007-2011年江蘇城市燃?xì)庑袠I(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況 88表45 2007-2011年北京城市燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)模情況 89表46 2007-2011年北京城市燃?xì)庑袠I(yè)效益情況 90表47 2009-2011年北京城市燃?xì)庑袠I(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況 91表48 2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)內(nèi)不同規(guī)模企業(yè)資產(chǎn)情況 93表49 2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)內(nèi)不同規(guī)模企業(yè)盈利情況 93表50 2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)內(nèi)不同規(guī)模企業(yè)虧損情況 94表51 2011年1-12月全國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)不同所有制企業(yè)規(guī)模對(duì)比 95表52 2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)內(nèi)不同所有制企業(yè)虧損情況 95表53 2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)內(nèi)不同所有制企業(yè)盈利情況 96表54 2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)上市公司企業(yè)一覽表 97表55 申能股份分支體系 98表56 申能集團(tuán)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析 98表57 新奧燃?xì)夥种w系 99表58 新奧燃?xì)馄髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析 99表59 中國(guó)燃?xì)釹WOT分析 99表60 中石油SWOT分析 100表61 中石化SWOT分析 101表62 中海油SWOT分析 102表63 城市燃?xì)庑袠I(yè)各項(xiàng)評(píng)級(jí)因素判斷結(jié)果 105

圖錄圖1 2007-2011年我國(guó)社會(huì)固定資產(chǎn)投資情況 4圖2 2011年我國(guó)社會(huì)固定資產(chǎn)投資分行業(yè)情況 4圖3 2007-2011年我國(guó)CPI、PPI走勢(shì)情況 6圖4 管道燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)流程圖 20圖5 2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)工業(yè)總產(chǎn)值 22圖6 2007-2011年我國(guó)天然氣產(chǎn)量(億立方米) 23圖7 2011年我國(guó)天然氣月度產(chǎn)量 23圖8 2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)銷售收入變化趨勢(shì) 28圖9 2000-2011年我國(guó)天然氣消費(fèi)量(億立方米) 29圖10 2000-2011年我國(guó)天然氣液化石油氣表觀消費(fèi)量(萬噸) 30圖11 2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)產(chǎn)銷率變化趨勢(shì) 32圖12 2007-2011年我國(guó)燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù) 33圖13 2011年以來我國(guó)天然氣累計(jì)進(jìn)口量(萬噸) 40圖14 中國(guó)歷年液化石油氣進(jìn)口量 40圖15 2011年1-10月我國(guó)液化石油氣進(jìn)口量來源(萬噸) 41圖16 2011年1-10月我國(guó)液化石油氣進(jìn)口來源比例 41圖17 2010-2011年全國(guó)進(jìn)口液化石油氣到岸價(jià)格對(duì)比 42圖18 我國(guó)歷年液化石油氣出口量 43圖19 2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)固定資產(chǎn)投資額及累計(jì)增速 45圖20 2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)比重(%) 45圖21 2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額變化情況 46圖22 2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)資產(chǎn)及負(fù)債變化趨勢(shì) 48圖23 2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)三費(fèi)同比增速圖 49圖24 2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)三費(fèi)比重變動(dòng)圖 49圖25 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu) 55圖26 產(chǎn)業(yè)生命周期 57圖27 城市燃?xì)庑袠I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈簡(jiǎn)圖 59圖28 2010-2011年石油和天然氣開采業(yè)銷售收入變化 60圖29 2011年分季度石油和天然氣開采業(yè)利潤(rùn)變化 61圖30 2001-2011年石油和天然氣開采業(yè)利潤(rùn)變化 61圖31 2009-2011年石油和天然氣開采業(yè)銷售利潤(rùn)率變化 62圖32 2011年我國(guó)天然氣分區(qū)域消費(fèi)情況 74圖33 中國(guó)主要含油氣盆地及油氣田分布圖 75圖34 國(guó)內(nèi)主要天然氣輸氣管線 76圖35 西氣東輸管道分布圖 77圖36 永唐秦管道分布圖 77圖37 西氣東輸二號(hào)線分布圖 78圖38 西氣南輸管網(wǎng)分布圖 79圖39 2007-2011年廣東城市燃?xì)庑袠I(yè)地位變化情況 80圖40 2007-2011年內(nèi)蒙古城市燃?xì)獾匚蛔兓闆r 83圖41 2007-2011年江蘇城市燃?xì)庑袠I(yè)地位變化情況 86圖42 2007-2011年北京城市燃?xì)庑袠I(yè)地位變化情況 89圖43 2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)企業(yè)規(guī)模分布情況 92圖44 2011年我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)內(nèi)企業(yè)所有制類型分布 94第一章城市燃?xì)庑袠I(yè)基本情況第一節(jié)城市燃?xì)庑袠I(yè)的定義及分類城市燃?xì)庑袠I(yè)是國(guó)家重要的能源生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè),也是與人民生活息息相關(guān)的民生行業(yè)。城市燃?xì)庑袠I(yè)主要從事利用煤炭、油、燃?xì)獾饶茉瓷a(chǎn)燃?xì)?,或外?gòu)液化石油氣、天然氣等燃?xì)?,并進(jìn)行輸配,向用戶銷售燃?xì)獾幕顒?dòng),以及對(duì)煤氣、液化石油氣、天然氣輸配及使用過程中的維修和管理活動(dòng)。詳見下表。燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)子行業(yè)分類行業(yè)及代碼子行業(yè)及代碼行業(yè)描述45燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)4500燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)指利用煤炭、油、燃?xì)獾饶茉瓷a(chǎn)燃?xì)?,或外?gòu)液化石油氣、天然氣等燃?xì)?,并進(jìn)行輸配,向用戶銷售燃?xì)獾幕顒?dòng),以及對(duì)煤氣、液化石油氣、天然氣輸配及使用過程中的維修和管理活動(dòng)。但不包括專門從事罐裝液化石油氣零售業(yè)務(wù)的活動(dòng)。數(shù)據(jù)來源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第二節(jié)2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位城市燃?xì)庾鳛槌鞘谢A(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,不僅關(guān)系到人民的生活質(zhì)量、城市自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,而且已日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有先導(dǎo)性、全局性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),并已成為我國(guó)目前重點(diǎn)扶植和對(duì)外放開的產(chǎn)業(yè)。城市燃?xì)馐侵匾某鞘谢A(chǔ)設(shè)施,是最主要的城市社會(huì)公共工程,是社會(huì)服務(wù)業(yè)中的重要內(nèi)容,也是滿足城市居民基本生活質(zhì)量要求的重要保障。城市燃?xì)怅P(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,關(guān)系到國(guó)家安全,社會(huì)穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。城市燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展為中國(guó)工業(yè)提供了穩(wěn)定的動(dòng)力供應(yīng)。城市燃?xì)獾睦脤?duì)改善能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)大氣環(huán)境、緩解石油供應(yīng)緊張、提高能源利用效率,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的促進(jìn)和保障作用。2007年至2011年,我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)總體保持著不斷增長(zhǎng)趨勢(shì),除2009年外,其余幾年的增速均超過了30%,遠(yuǎn)高于同期GDP增長(zhǎng)率。2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率達(dá)到了2767.24億元,同比增速為31.17%。2007年到2011年間,城市燃?xì)庑袠I(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重呈小幅上升趨勢(shì),2011年占比達(dá)到了0.59%,為五年來最高,行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位有所提升。

2007-2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重單位:億元、%國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價(jià))增長(zhǎng)率城市燃?xì)庑袠I(yè)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率工業(yè)產(chǎn)值比重2007.11265810.314.2850.0431.380.322008.11314045.49.61211.9841.150.392009.11340902.89.21566.9215.790.462010.11401202.010.42132.0135.670.532011.124715649.22767.2431.170.59數(shù)據(jù)來源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局注:2007-2010年的城市燃?xì)庑袠I(yè)工業(yè)產(chǎn)值皆為1-11月累計(jì)額,在計(jì)算工業(yè)產(chǎn)值比重時(shí)換算為了12個(gè)月的產(chǎn)值。第二章2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié)2011年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析一、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析2011年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,全面貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施,國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。(一)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩“十一五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展開始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署的重要時(shí)期,“十一五”期間,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上,經(jīng)濟(jì)總量和出口躍居世界前列,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大幅提高,人民生活水平有了較大改善。2011年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)9.2%。分季度看,一季度同比增長(zhǎng)9.7%,二季度增長(zhǎng)9.5%,三季度增長(zhǎng)9.1%,四季度增長(zhǎng)8.9%。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)增加值47712億元,比上年增長(zhǎng)4.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值220592億元,增長(zhǎng)10.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值203260億元,增長(zhǎng)8.9%。從整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看,雖然國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值累計(jì)增速出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì),仍實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng),有力地支撐了城市燃?xì)庑袠I(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。2007-2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況單位:億元、元、%年份國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值全球GDP排名增長(zhǎng)速度2001109655.2862268.32002120332.7939869.12003135822.8105427102004159878.312336610.12005184937.414185511.32006216314.416499412.72007265810.320169314.22008314045.42370839.62009340902.82560839.22010401202.029992210.420114715643508329.2數(shù)據(jù)來源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局(二)規(guī)模以上工業(yè)增加值平穩(wěn)增長(zhǎng)2011年全年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)13.9%。雖然增速較穩(wěn)定,但相對(duì)于2003年至2008年金融危機(jī)前這階段的時(shí)期來說,該指標(biāo)依舊處于較低的水平。2011年分地區(qū)看,東部地區(qū)增加值比上年增長(zhǎng)11.7%,中部地區(qū)增長(zhǎng)18.2%,西部地區(qū)增長(zhǎng)16.8%;分產(chǎn)品看,全年468種產(chǎn)品中有417種產(chǎn)品比上年增長(zhǎng)。2012年受外圍形勢(shì)拖累及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩影響,預(yù)計(jì)工業(yè)增加值不會(huì)出現(xiàn)快速增長(zhǎng),不過由于國(guó)內(nèi)還存在擴(kuò)大內(nèi)需要求,工業(yè)增加值也不太可能回落,將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。(三)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)2011年全年固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)301933億元,比上年名義增長(zhǎng)23.8%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)16.1%)。數(shù)據(jù)來源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007-2011年我國(guó)社會(huì)固定資產(chǎn)投資情況數(shù)據(jù)來源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年我國(guó)社會(huì)固定資產(chǎn)投資分行業(yè)情況投資行業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。2011年,第一產(chǎn)業(yè)投資6792億元,比上年增長(zhǎng)25.0%;第二產(chǎn)業(yè)投資132263億元,增長(zhǎng)27.3%;第三產(chǎn)業(yè)投資162877億元,增長(zhǎng)21.1%。在第二產(chǎn)業(yè)投資中,工業(yè)投資129011億元,比上年增長(zhǎng)26.9%。2011年我國(guó)主要行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況單位:億元、%行業(yè)投資總額同比增速農(nóng)林牧漁業(yè)679225采礦業(yè)1181021.4制造業(yè)10259431.8通用設(shè)備制造業(yè)770230.6交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)840627.2電氣機(jī)械及器材制造業(yè)785144.6通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)526634.2電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)146073.8建筑業(yè)325342.9交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)272601.8水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)2453714.2教育業(yè)388213.7衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)233128.1文化、體育和娛樂業(yè)314821.3數(shù)據(jù)來源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在第二產(chǎn)業(yè)投資中,工業(yè)投資129011億元,比上年增長(zhǎng)26.9%;其中,采礦業(yè)投資11810億元,增長(zhǎng)21.4%;制造業(yè)投資102594億元,增長(zhǎng)31.8%;電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資14607億元,增長(zhǎng)3.8%。全年基礎(chǔ)設(shè)施(不包括電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)與供應(yīng))投資51060億元,比上年增長(zhǎng)5.9%,增速比上年回落14.3個(gè)百分點(diǎn)。投資地區(qū)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2011年,東部地區(qū)投資比上年增長(zhǎng)21.3%,中部地區(qū)增長(zhǎng)28.8%;西部地區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資69489億元,同比增長(zhǎng)29.2%,增速低于東北地區(qū)1.8個(gè)百分點(diǎn),但分別高于中部、東部地區(qū)1個(gè)和9個(gè)百分點(diǎn),同比增速呈現(xiàn)上半年快速上升,下半年高位趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。從到位資金情況看,全年到位資金334219億元,比上年增長(zhǎng)20.3%。(四)市場(chǎng)物價(jià)高位回落2011年全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲5.4%。其中,食品上漲11.8%,煙酒及用品上漲2.8%,。全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年上漲6.0%,12月份同比上漲1.7%,環(huán)比下降0.3%。全年工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格比上年上漲9.1%,12月份同比上漲3.5%,環(huán)比下降0.4%。數(shù)據(jù)來源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007-2011年我國(guó)CPI、PPI走勢(shì)情況(五)貨幣供應(yīng)量增速大幅回落截至2011年12月末,廣義貨幣(M2)85.2萬億元,比上年末增長(zhǎng)13.6%,增速比上年末回落6.1個(gè)百分點(diǎn);狹義貨幣(M1)29.0萬億元,增長(zhǎng)7.9%,回落13.3個(gè)百分點(diǎn);流通中現(xiàn)金(M0)5.1萬億元,增長(zhǎng)13.8%,回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。全年金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額54.8萬億元,新增人民幣各項(xiàng)貸款7.5萬億元,比上年少增3901億元。(六)城市燃?xì)庑袠I(yè):國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩下的“效益大幅提升”2011年盡管國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀,城市燃?xì)庑袠I(yè)還是實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng),行業(yè)銷售收入達(dá)到了3135.6億元,同比增長(zhǎng)了31.39%;行業(yè)利潤(rùn)在2010年的基礎(chǔ)上創(chuàng)造了43.62%的高增速,利潤(rùn)額增加了112.08億元,達(dá)到296.24億元。城市燃?xì)庑袠I(yè)具有公用事業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)的雙重性質(zhì),既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),也是關(guān)系人民生活水平的民生行業(yè)。由于城市燃?xì)庑袠I(yè)具有剛性需求特征,因此其與宏觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不太密切,受宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)影響有限。二、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)判斷2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月12日至14日在北京舉行,2012年的宏觀政策基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。會(huì)議決定2012年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性,繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來看,2012年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì):(一)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè):增速下滑的穩(wěn)定增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將重歸調(diào)整期,向可持續(xù)增長(zhǎng)水平回歸(7%-8%)。主要原因在于:短期來看,出口增長(zhǎng)大幅回落;金融貨幣存在內(nèi)在緊縮機(jī)制;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)放慢的制約主要表現(xiàn)在生產(chǎn)資料價(jià)格回落,大型企業(yè)利潤(rùn)減少以及房地產(chǎn)調(diào)整,土地出讓收入減少。長(zhǎng)期來看,國(guó)內(nèi)需求不足、結(jié)構(gòu)調(diào)整增長(zhǎng)緩慢以及體制問題依舊存在。出口增速維持在12-15%的水平。受歐洲債務(wù)危機(jī)的影響,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào),歐洲進(jìn)入衰退的可能性正在加大,我國(guó)出口增速繼續(xù)下調(diào);貿(mào)易順差水平仍有可能在千億美元,同比增速下降,對(duì)GDP貢獻(xiàn)為負(fù)。(二)固定資產(chǎn)投資增速將維持18-20%未來五年,我國(guó)將在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí),更加突出民生改善的條件,為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整留出空間。中央在“十二五”規(guī)劃綱要中提出,在質(zhì)量和效益明顯改善的條件下GDP保持在7%左右,為未來五年投資發(fā)展奠定了基礎(chǔ)環(huán)境。未來五年我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速較“十一五”將有所放緩,預(yù)測(cè)未來五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速在18-20%左右。投資運(yùn)行的重點(diǎn)將由保持快速增長(zhǎng)向結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變。1、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整將是未來五年主要特征加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是未來五年的核心主題之一,投資結(jié)構(gòu)調(diào)整作為實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的重要途徑也必然成為這一時(shí)期投資運(yùn)行的主要特征。近年來,我國(guó)固定資產(chǎn)投資在三次產(chǎn)業(yè)間的比例一直保持相對(duì)穩(wěn)定的基本格局,2006-2010年的三次產(chǎn)業(yè)投資平均結(jié)構(gòu)為1.4:43.0:55.8。未來五年,在“十二五”規(guī)劃中提出的一系列政策下,三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,達(dá)到1.7:39.1:59.3。2、中西部地區(qū)投資加快發(fā)展我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡程度較高,從投資分布來看,2006-2010年東中西三大板塊投資平均占比為48.4:22.3:26.6。在中央一系列促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展的政策下,中西部地區(qū)投資快速發(fā)展,與全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差距逐步縮小。未來五年,中西部地區(qū)投資增速仍將快于東部地區(qū)。目前東部地區(qū)城鎮(zhèn)化平均水平已超過60%,而中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平僅為40%和45%,因此,中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等投資將增長(zhǎng)更快。到2015年,中東西三大板塊投資比重降為37.0:25.8:34.1。3、民生領(lǐng)域投資將成為投資增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)長(zhǎng)期以來,多方面原因決定了我國(guó)投資以重工業(yè)為主的格局,在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域還有所欠缺。未來五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,人均GDP將在4300美元的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。在這一時(shí)期如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向仍然是數(shù)量和效率而不顧質(zhì)量和公平,將很有可能走進(jìn)“中等收入陷阱”。因此,未來五年的重點(diǎn)是解決因民生領(lǐng)域投資不足而帶來的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。(三)政策取向:貨幣政策環(huán)境趨松2012年總體將繼續(xù)“一積極一穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。貨幣政策回到正常水平,貨幣政策外松內(nèi)緊。預(yù)計(jì)貨幣政策會(huì)有局部松動(dòng),結(jié)構(gòu)性財(cái)政政策稅收政策。金融貨幣政策適度松動(dòng);財(cái)政稅收政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。財(cái)政對(duì)于中小企業(yè)的扶持;結(jié)構(gòu)性減稅和稅改。在經(jīng)濟(jì)減速和通脹壓力下降的背景下,2012年貨幣政策環(huán)境將好于2011年。盡管未來政策調(diào)整的力度仍存在較大的不確定性,但相對(duì)2011年而言,維穩(wěn)+結(jié)構(gòu)性調(diào)整,將是較為明確的預(yù)期。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑明顯和海外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻,不排除央行在2012年上半年有1-2次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率的可能。雖然2011年底西方一些央行已經(jīng)開始降息,但從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看,盡管短期通脹壓力明顯下降,但未來的3-6個(gè)月CPI同比還會(huì)處于較高水平,實(shí)際負(fù)利率的狀況仍不能有效改善,因此,2012年上半年央行降息可能性較小。財(cái)政政策而言,以目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)前景偏弱的形勢(shì)判斷,較為積極的財(cái)政政策仍將是2012年政府的不二選擇。由于未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多依賴于內(nèi)需拉動(dòng),因此財(cái)政政策的調(diào)整與改革將會(huì)圍繞對(duì)收入分配制度的適當(dāng)調(diào)整,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展;由于地方債務(wù)負(fù)擔(dān)問題和房地產(chǎn)調(diào)控影響,地方政府財(cái)政擴(kuò)張余地受到嚴(yán)重制約,因此,政府維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭的著眼點(diǎn)必然會(huì)放在制度性改革和調(diào)整上,以期引導(dǎo)市場(chǎng)資金發(fā)揮作用。(四)對(duì)城市燃?xì)庑袠I(yè)影響:剛性需求支撐行業(yè)良好發(fā)展2012年,宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),以及政策環(huán)境趨松,對(duì)于城市燃?xì)庑袠I(yè)來說,發(fā)展環(huán)境緩和,市場(chǎng)需求有了支撐。貨幣政策的調(diào)整,對(duì)于經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),有重要的作用,下游行業(yè)的需求才有保障。另外,固定資產(chǎn)投資,以及重大基建項(xiàng)目的實(shí)施,都對(duì)城市燃?xì)庑袠I(yè)的需求有拉動(dòng)??紤]到城市燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性即它受宏觀經(jīng)濟(jì)影響不大,在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增全面放慢的情況下,對(duì)天然氣需求可能放緩,特別是一些外向型企業(yè)大面積減產(chǎn)甚至停產(chǎn),用氣量有所減少,但前些年供應(yīng)不足積聚的待供氣客戶挽救了市場(chǎng)頹勢(shì)。同時(shí),對(duì)于民用需求降低的預(yù)測(cè)實(shí)際上并未發(fā)生,由于中國(guó)城市氣化率水平仍然不高,燃?xì)庀M(fèi)的剛性需求基本未受影響??傊?,在2012年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期下,我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)的供應(yīng)增速會(huì)保持平穩(wěn)上升趨勢(shì)。第二節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)行業(yè)的影響2012年全球經(jīng)濟(jì)增速不容樂觀,目前主要經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的預(yù)期多低于2011年。預(yù)計(jì)2012年全球增速為4%,如果歐洲債務(wù)危機(jī)得以控制、美國(guó)能在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與實(shí)施中期財(cái)政整頓之間實(shí)現(xiàn)適當(dāng)平衡,并且全球金融市場(chǎng)的波動(dòng)不會(huì)加劇,則發(fā)達(dá)國(guó)家2012年增速將有望達(dá)到2%;新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的增速則將降至6%左右。(一)美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷2011年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速緩慢,通脹率上升。全年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.7%,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)僅為0.3個(gè)百分點(diǎn)左右。上半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)較差,拖累全年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;第四季度,美國(guó)個(gè)人消費(fèi)開支增長(zhǎng)2.0%,略高于2010年第三季度的1.7%。個(gè)人消費(fèi)開支約占美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的70%,是推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。從2011年美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來看,預(yù)計(jì)2012年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速只有1.1%-2.5%,遠(yuǎn)低于其潛在增長(zhǎng)率,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增速的貢獻(xiàn)也將縮減。隨著2011年短期通脹壓力的逐漸消除,國(guó)際大宗商品價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定,再加上美國(guó)經(jīng)濟(jì)閑置資源規(guī)模龐大,將繼續(xù)對(duì)工資和物價(jià)保持下行壓力。但是,由于汽油價(jià)格保持較高水平,特別是美聯(lián)儲(chǔ)可能出臺(tái)第三次量化寬松政策,通脹上行風(fēng)險(xiǎn)依然存在。(二)對(duì)債務(wù)危機(jī)的擔(dān)憂持續(xù)困擾歐元區(qū)2011年下半年,歐債危機(jī)出現(xiàn)了向法國(guó)等核心國(guó)家蔓延的勢(shì)頭。與歐債危機(jī)越演越烈相對(duì)應(yīng)的是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的平淡。歐元區(qū)2011年第四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)環(huán)比下降0.3%,同比上升0.7%。作為歐元區(qū)的頭號(hào)大國(guó),2011年德國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)挠涗浉唿c(diǎn)下滑,GDP增長(zhǎng)率為3%,低于2010年的3.7%;意大利2011年國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.4%,遠(yuǎn)低于2010年意大利的增長(zhǎng)速度1.8%。歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè),2012年年歐元區(qū)17國(guó)經(jīng)濟(jì)將萎縮0.3%,陷入輕度衰退,歐盟27國(guó)的經(jīng)濟(jì)將陷入停滯。如果這一預(yù)測(cè)成為現(xiàn)實(shí),將是歐元區(qū)繼2008年國(guó)際金融危機(jī)之后再次因債務(wù)危機(jī)陷入衰退。委員會(huì)還預(yù)測(cè)2012年歐元區(qū)內(nèi)兩大經(jīng)濟(jì)體不會(huì)出現(xiàn)萎縮。其中,預(yù)計(jì)德國(guó)全年增長(zhǎng)0.6%;法國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)0.4%;而意大利的經(jīng)濟(jì)2012年將萎縮1.3%。(三)新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好2011年新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)總體良好,在世界經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提升,但主要新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)各異。2011年新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)出增長(zhǎng)率為6.4%,與2010年相比下降了0.9個(gè)百分點(diǎn),但仍遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的1.6%。從國(guó)別來看,全球主要新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)表現(xiàn)各不相同。2011年巴西國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)2003年以來第二低,GDP僅為2.7%,預(yù)計(jì)2012年會(huì)略有上升,有望達(dá)到4%;2011年第四季度印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.1%,是三年來最低增速,2012年全年經(jīng)濟(jì)增速將維持在7.5%-8.0%之間;2011年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為34.%,預(yù)計(jì)2012年經(jīng)濟(jì)增速可能放緩,大概在3.5%左右,下半年經(jīng)濟(jì)可能喪失部分發(fā)展動(dòng)力。(四)預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不容樂觀2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然面臨諸多變數(shù),特別是國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整變化的過程極其復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)完全走出低谷可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間,對(duì)復(fù)蘇前景不容樂觀。首先,世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大;其次,歐洲主權(quán)債務(wù)問題短期內(nèi)難以解決;再次,各國(guó)博弈更加激烈。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下,世界政治經(jīng)濟(jì)格局醞釀深刻變化,各國(guó)利益訴求分化明顯,在出口、科技創(chuàng)新等方面競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,又恰逢多國(guó)大選,全球合作和政策協(xié)調(diào)難度明顯加大;第四,全球物價(jià)走勢(shì)不容樂觀。當(dāng)前,供需矛盾尚未有效緩解,多種商品實(shí)際仍處于脆弱的緊平衡狀態(tài),加上發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)實(shí)行超寬松貨幣政策,埋下了通脹的種子。(五)對(duì)城市燃?xì)庑袠I(yè)影響:進(jìn)口氣價(jià)不確定性大從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析,2012年,國(guó)際經(jīng)濟(jì)仍會(huì)處于復(fù)雜變化中,歐美債務(wù)危機(jī)時(shí)刻準(zhǔn)備著擾動(dòng)經(jīng)濟(jì)的脈搏,經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇還需要時(shí)間的等候。我國(guó)是世界燃?xì)獬隹趪?guó),全球經(jīng)濟(jì)增速的下滑,國(guó)內(nèi)燃?xì)獾某隹谑袌?chǎng)面臨較大壓力。同時(shí),在國(guó)際需求減弱的情況下,各個(gè)國(guó)家出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)主義政策的機(jī)會(huì)增加,也不利于相關(guān)企業(yè)的出口市場(chǎng)。一直以來,我國(guó)進(jìn)口天然氣價(jià)格(包括管道氣和LNG)與國(guó)內(nèi)天然氣出廠價(jià)的差距過大,即使考慮了最近國(guó)產(chǎn)天然氣價(jià)格的調(diào)整,進(jìn)口氣價(jià)格仍然比國(guó)產(chǎn)氣價(jià)格高出1至2倍。影響我國(guó)天然氣進(jìn)口價(jià)格的主要因素是油價(jià)的變動(dòng)。從2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看,2012年將是國(guó)際油價(jià)劇烈波動(dòng)的一年。原油走勢(shì)取決于中東政治走向、歐債危機(jī)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)以及新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展前景。其中,中東局勢(shì)變動(dòng)對(duì)油價(jià)影響最大;若歐債危機(jī)蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì),國(guó)際油價(jià)將進(jìn)一步下探;預(yù)計(jì)美國(guó)因素對(duì)油價(jià)沖擊不大,而新興經(jīng)濟(jì)體旺盛的原油需求將對(duì)國(guó)際原油形成需求面上的支撐。綜合這些影響因素來看,進(jìn)口天然氣價(jià)格波動(dòng)的不確定性依然較大,第三節(jié)2011年產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境分析一、產(chǎn)業(yè)政策分析能源是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),城市燃?xì)馐浅鞘心茉吹闹匾M成部分。發(fā)展城市燃?xì)?、使用天然氣替代燃煤、改變城市能源結(jié)構(gòu)成是治理大氣環(huán)境污染的重要措施之一。2007-2011年,為推進(jìn)城市燃?xì)饨ㄔO(shè),國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的中期規(guī)劃、管理?xiàng)l例和利用政策,具體如下:城市燃?xì)庑袠I(yè)近五年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策匯總時(shí)間政策名稱政策思路2007.09《天然氣利用政策》緩解天然氣供需矛盾,優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)2008.01《天然氣汽車定型試驗(yàn)規(guī)程》制定“天然氣汽車定型試驗(yàn)規(guī)程”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2008.03《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出可再生能源的發(fā)展方向和目標(biāo)2009.01《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》鼓勵(lì)使用清潔能源2009.08《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》規(guī)范城市燃?xì)庀嚓P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2010.04《國(guó)家能源局關(guān)于對(duì)〈發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見〉征求意見的函》建設(shè)天然氣分布式能源2010.06《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》國(guó)家發(fā)改委收緊審批煤制天然氣項(xiàng)目2010.05《關(guān)于提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知》國(guó)內(nèi)路上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)上調(diào)2010.05《美國(guó)國(guó)務(wù)院和中國(guó)國(guó)家能源局關(guān)于中美頁巖氣資源工作行動(dòng)計(jì)劃》中美簽署頁巖氣工作行動(dòng)計(jì)劃2010.11《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》(《條例》)燃?xì)庑袠I(yè)的首部國(guó)家法律問世2010.12商務(wù)部、國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局宣布第一批煤氣對(duì)外合作試點(diǎn)名單新增中石油、中石化、河南煤層氣三家公司作為第一批試點(diǎn)單位2011.05《石油和化工行業(yè)“十二五”發(fā)展指南》部署“十二五”油氣開采重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方向2011.12《煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系,合理控制能源消費(fèi)總量的重大要求數(shù)據(jù)來源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策網(wǎng)2011年,在國(guó)家頒布的與城市燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)的政策中,最主要的是貫徹低碳能源,調(diào)整價(jià)格,能源研發(fā)建設(shè)等方面的改革,主要目的就是希望通過政策調(diào)整和引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì),并逐步建立和完善城市燃?xì)庑袠I(yè)的法律法規(guī)體系。2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)政策匯總時(shí)間政策名稱政策思路2011.05《石油和化工行業(yè)“十二五”發(fā)展指南》部署“十二五”油氣開采重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方向2011.05《關(guān)于我國(guó)石油企業(yè)在境外從事油(氣)資源開采所得稅抵免有關(guān)問題的通知》緩解石油企業(yè)“雙重征稅”的問題2011.10《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》提出了發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、任務(wù)以及主要政策措施2011.10《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》調(diào)整資源稅稅率,為未來資源稅改革鋪路2011.12《煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系,合理控制能源消費(fèi)總量的重大要求數(shù)據(jù)來源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策網(wǎng)二、“十二五”規(guī)劃:行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)2011年5月27日,中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)全文發(fā)布了《石油與化學(xué)工業(yè)“十二五“發(fā)展指南》,指出“十二五”油氣開采重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方向是:按照“穩(wěn)定東部、加快西部、開發(fā)海域、拓展海外”思路,重點(diǎn)開拓海域及主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū)。依靠科技進(jìn)步,大幅提高油氣田采收率。推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)境外油氣資源合作開發(fā)。完善油氣干線管網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)。逐步形成以油田和大型原油碼頭為中心,覆蓋主要煉化企業(yè),東西銜接,南北貫,國(guó)內(nèi)原油、進(jìn)口原油和成品油靈活調(diào)節(jié)的管道輸送網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)建和新建原油儲(chǔ)備基地,在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和成渝地區(qū)建設(shè)成品油儲(chǔ)備基地。擴(kuò)大LNG進(jìn)口來源和渠道,在沿海地區(qū)適當(dāng)建設(shè)液化天然氣接收站。主要任務(wù):調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)、工藝和裝備的升級(jí)改造,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗、安全環(huán)保、品種質(zhì)量水平,提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。還要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點(diǎn)努力方向:節(jié)能環(huán)保積極推廣無碳能源技術(shù),鼓勵(lì)開發(fā)石化行業(yè)余熱回收技術(shù)。鼓勵(lì)LNG冷能的利用,特別是大型空分設(shè)備對(duì)LNG冷能的利用。提升市場(chǎng)占有率:質(zhì)量品牌戰(zhàn)略建立健全“行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督”的質(zhì)量工作體系,建立行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),形成行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展合力推進(jìn)機(jī)制。支持企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。到2015年,自主品牌國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到90%,形成500個(gè)行業(yè)知名品牌和10個(gè)世界級(jí)自主品牌。措施建議未來要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究,為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供政策保障;要加大科技投入,加快行業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè);要抓好典型培育,推動(dòng)大型企業(yè)集團(tuán)、化工園區(qū)的發(fā)展;要重視人才培養(yǎng),造就一批創(chuàng)新型科技和管理人才;要強(qiáng)化行業(yè)引導(dǎo),保障《指南》的順利實(shí)施。消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍待解決的問題我國(guó)天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)中對(duì)城市燃?xì)庵械纳虡I(yè)用氣,采暖制冷等項(xiàng)目重視不足,對(duì)天然氣化工等高能耗項(xiàng)目投入過多。為了實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,未來強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)天然氣消費(fèi)中目前尚不被重視的高收益、穩(wěn)定的項(xiàng)目,例如城市餐飲業(yè)用氣、學(xué)校、醫(yī)院、公寓、寫字樓采暖制冷用氣。三、重點(diǎn)政策分析(一)《關(guān)于

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