高速公路施工安全保證體系

高速公路施工安全保證體系項目經(jīng)理部成立安全生產(chǎn)委員會，項目經(jīng)理為組長，是安全生產(chǎn)管理的第一責任人，對本標段安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任。副經(jīng)理、總工程師擔任副組長，職能部門負責人和工程隊長任組員，安全質(zhì)量部設(shè)專職安全工程師負責項目安全監(jiān)查和日常工作。工程隊設(shè)專職安全員，班組設(shè)兼職安全員，全員參與安全管理。嚴格執(zhí)行國家和交通部有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)范和標準，堅持“安全第一，預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，制定本標段安全生產(chǎn)責任制，認真落實。開展多種形式的崗位安全培訓、宣傳教育活動，樹立全員安全意識，形成自覺搞好安全生產(chǎn)工作的氛圍。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證投入足夠的安全生產(chǎn)費用，完善安全防護設(shè)施。建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系，對施工生產(chǎn)實施全過程安全監(jiān)控，確保實現(xiàn)安全目標。詳見“安全保證體系框圖”、“安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)框圖”。1.2.1安全生產(chǎn)管理制度1.2.1.1安全生產(chǎn)責任制度按照分級管理，逐級負責的原則，對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。各級項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)管理的第一責任人，負有全面領(lǐng)導責任；分管安全生產(chǎn)的副職負有直接領(lǐng)導責任；其他領(lǐng)導、技術(shù)負責人、施工生產(chǎn)及相關(guān)安全保證體系框圖”、“安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)框圖”“安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)框圖”部門、作業(yè)班組以及現(xiàn)場直接作業(yè)人員，均按照各自分工負有相關(guān)安全責任。施工班組與工程隊、工程隊與經(jīng)理部簽訂安全責任狀。勞動安全指標，是考核經(jīng)理部、工程隊和班組管理水平和主要領(lǐng)導干部業(yè)績的重要內(nèi)容之一，具有一票否決權(quán)。1.2.1.2安全生產(chǎn)檢查制度按照施工和專業(yè)等不同時期的安全工作重點，進行開工前檢查、定期檢查、經(jīng)常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查及節(jié)假日檢查。1.2.1.3安全教育培訓制度經(jīng)常開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，使廣大員工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。抓好思想政治教育、施工安全基本知識教育、職業(yè)道德和法制教育、安全操作規(guī)程培訓、典型經(jīng)驗和施工教訓等內(nèi)容。1.2.1.4安全生產(chǎn)會議制度定期進行安全會議，查找隱患，采取措施，防患于未然。會議貫徹國家、交通部、地方政府、業(yè)主及上級有關(guān)安全規(guī)定、要求、安全目標；進行安全教育，提高安全意識；總結(jié)前一階段安全工作，查找隱患，分析原因，制定整改措施，明確責任人；制定獎罰制度，做出獎罰決定；對影響較大、帶普遍性的問題，編發(fā)通報或簡報，發(fā)至有關(guān)單位。1.2.1.5安全生產(chǎn)設(shè)計制度安全設(shè)計的重點是強化現(xiàn)場作業(yè)安全控制。針對易發(fā)傷亡事故的作業(yè)環(huán)節(jié)、部位、設(shè)備等，逐級確立施工安全控制點，強化現(xiàn)場作業(yè)過程控制，每個層次做到有控制點、有控制措施、有檢查責任人、有檢查頻次、有檢查紀錄、有整改記載。1.2.1.6安全技術(shù)交底制度工程開工前，工程負責人向參加施工的各類人員認真進行安全技術(shù)措施交底，使大家掌握工程施工特點及各時期安全施工的要求。生產(chǎn)班組在接受生產(chǎn)任務(wù)時，同時組織班組全體人員聽取安全技術(shù)措施交底講解，凡沒有進行安全技術(shù)措施交底或未向全體作業(yè)人員講解，班組有權(quán)拒絕接受任務(wù)，并提出意見。安全技術(shù)交底活動由雙方簽字確認。1.2.1.7班前安全講話制度班組長每日上班前召集所轄班組全體人員，針對當天任務(wù)，結(jié)合安全技術(shù)措施內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備安全狀況及本班組人員技術(shù)素質(zhì)、安全知識、自我保護意識以及思想狀態(tài)，有針對性地進行班前講話活動，提出具體注意事項，跟蹤落實，并做好活動記錄。1.2.1.8作業(yè)交接班制度班組長和班組兼職安全員每日上班前對作業(yè)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，立即解決；重大隱患，報告領(lǐng)導解決，嚴禁冒險作業(yè)。作業(yè)過程中加強巡視檢查，隨時糾正違章行為，解決新的不安全隱患；下班前進行確認檢查，機電是否拉閘、斷電、門上鎖，用火是否熄滅，施工垃圾自產(chǎn)自清，日產(chǎn)日清，工完料凈場地清，確認無誤，方可離開現(xiàn)場。施工班組進行安全交接班，對施工中的安全防護措施、人員及設(shè)備安全、安全警示等進行交接，保證下一班組在有安全保障的情況下進行施工。1.2.1.9安全事故報告制度施工生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故，按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》及國家有關(guān)規(guī)定進行報告、調(diào)查和處理。發(fā)生事故按系統(tǒng)逐級及時上報，不隱瞞，本著“四不放過”（事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過）的原則，按規(guī)定對事故進行調(diào)查，認真分析查明原因，對事故責任者或責任單位追究其經(jīng)濟、行政和法律責任。1.2.1.10安全生產(chǎn)獎罰制度執(zhí)行安全生產(chǎn)獎勵制度，定期開展安全生產(chǎn)總結(jié)評比，重獎為安全生產(chǎn)作出了貢獻的單位和個人，激發(fā)職工安全生產(chǎn)的自覺性。嚴格責任追究制度。按規(guī)定對安全事故責任單位及個人視責任大小進行追究，并實行經(jīng)濟處罰，以利于汲取教訓，促進安全生產(chǎn)。1.2.2安全生產(chǎn)管理職責1.2.2.1項目經(jīng)理項目經(jīng)理對本標段安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任。貫徹執(zhí)行國家、交通部有關(guān)安全政策、法令、法規(guī)及上級有關(guān)指令、規(guī)定，批準、頒發(fā)項目經(jīng)理部的安全規(guī)章制度。審批安全措施計劃及安全工作業(yè)務(wù)活動經(jīng)費計劃，保障安全措施投入，主持、調(diào)查處理重大傷亡事故，對重大傷亡事故提出調(diào)查處理和結(jié)案意見，并報上級機關(guān)及有關(guān)部門。1.2.2.2項目副經(jīng)理項目副經(jīng)理對安全生產(chǎn)負主要領(lǐng)導責任。組織制定安全獎懲制度，組織進行安全教育、安全考核評比工作，交流推廣安全先進經(jīng)驗，提高隊伍安全生產(chǎn)管理水平。定期召開項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)例會，總結(jié)經(jīng)驗教訓，找出主要問題，研究整改對策并付諸實施。1.2.2.3總工程師組織編寫重要項目施工安全技術(shù)方案；審批一般項目安全技術(shù)措施。領(lǐng)導和組織、推廣安全管理技術(shù)，提高安全管理水平。組織對干部、工人進行安全教育和培訓，提高隊伍整體安全技術(shù)素質(zhì)。組織項目經(jīng)理部范圍內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查及日常性檢查。1.2.2.4工程隊長對本區(qū)段的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。在組織施工時認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和上級的有關(guān)規(guī)定。組織進行下轄工程隊安全教育、安全考核評比工作，組織、參加安全生產(chǎn)大檢查及日常性檢查。在施工中認真實施安全生產(chǎn)制度，并根據(jù)現(xiàn)場情況制定實施細則，經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場，及時消除事故隱患，經(jīng)常對職工進行安全技術(shù)、安全紀律教育，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)現(xiàn)象堅決制止。發(fā)生重大事故及時上報，認真分析事故原因，并提出改進措施，加以落實。1.2.2.5安檢工程師嚴格貫徹執(zhí)行上級各項安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度、法規(guī)、法令和決定、決議。制定項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理辦法、安全規(guī)則。在編制施工組織設(shè)計和采用新技術(shù)、新工藝、新材料作業(yè)等重點工程時，結(jié)合實際、編制安全技術(shù)方案和措施，進行技術(shù)交底，并檢查執(zhí)行情況。負責安全生產(chǎn)標準化文明工地建設(shè)，收集安全信息、推廣先進經(jīng)驗、組織開展安全生產(chǎn)檢查評比、開展安全月(周)活動。安排、檢查、總結(jié)安全監(jiān)察工作，支持、指導施工隊業(yè)務(wù)人員開展工作。組織安全生產(chǎn)大檢查,掌握整個工程的生產(chǎn)狀況。參與安全培訓考核工作。參加事故調(diào)查與處理,并將結(jié)果上報有關(guān)部門。1.2.2.6安全員對所管工程隊安全生產(chǎn)負主要責任。在組織施工生產(chǎn)的同時采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并根據(jù)工程進展情況及時向施工班組進行安全技術(shù)交底；在施工中及時制止違章指揮、違章作業(yè)；發(fā)現(xiàn)隱患立即處理；發(fā)生工傷事故立即上報，并保護好現(xiàn)場，參加事故調(diào)查處理。1.2.3安全施工管理重點針對標段工程的特點和施工現(xiàn)場的初步考察，確定下列作業(yè)項目為安全施工管理重點：隧道施工:重點是具有災(zāi)害性的突水突泥風險的巖溶隧道施工；淺埋隧道施工、地質(zhì)復雜隧道及隧道不良地質(zhì)段落等的施工安全控制；隧道棄碴防次生地質(zhì)災(zāi)害；隧道防爆炸、防車輛傷害事故橋梁施工:重點是高墩施工防高空墜落和落物傷人；跨越既有公路、公路橋梁的安全防護；通航河流施工平臺的防撞和各種運輸