考察團(tuán)赴華東五市考察報(bào)告

第頁共頁考察團(tuán)赴華東五市考察報(bào)告考察團(tuán)赴華東五市考察報(bào)告9月10日至9月21日，由區(qū)委副書記，區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)黃堅(jiān)為正、副團(tuán)長(zhǎng)，區(qū)委辦、文明辦、學(xué)習(xí)辦，區(qū)民政局、教育局、衛(wèi)生局、方案生育局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各街道黨工委分管書記參加的西崗區(qū)精神文明建立學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行17人，完成了對(duì)上海、寧波、杭州、南京、濟(jì)南等地為期11天的學(xué)習(xí)考察。下面，我將這次學(xué)習(xí)考察的總體情況報(bào)告如下：一、根本情況此次學(xué)習(xí)考察是按照區(qū)委的工作安排和書記辦公會(huì)的要求，派出的第一批考察團(tuán)?？疾斓攸c(diǎn)是根據(jù)中央、省文明辦的推薦，赴首批爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市，目地是學(xué)習(xí)他們?cè)诰裎拿鹘⒐ぷ鞣矫娴南冗M(jìn)經(jīng)歷?？疾靾F(tuán)一行在準(zhǔn)備時(shí)間短、任務(wù)安排滿的情況下，不辭辛苦，風(fēng)雨兼程，虛心學(xué)習(xí)，期間，分別考察了五個(gè)城市下屬的黃浦、江北、下城、鼓樓、槐蔭等5個(gè)城區(qū)、5個(gè)街道、9個(gè)社區(qū)，先后召開了14次座談會(huì)，與考察地的區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部、文明辦、政府辦、教育局、民政局、衛(wèi)生局等部門以及局部街道黨工委進(jìn)展了對(duì)口交流，全面學(xué)習(xí)了他們?cè)趧?chuàng)立全國文明城市、學(xué)習(xí)型城區(qū)以及社區(qū)建立、未成年人思想道德建立、教育強(qiáng)區(qū)建立、社區(qū)衛(wèi)生效勞、方案生育等方面工作的先進(jìn)做法和珍貴經(jīng)歷，并就我區(qū)的實(shí)際做法，與他們進(jìn)展了交流和討論?？疾斓貥?biāo)準(zhǔn)、熱情、周到、細(xì)致的接待和效勞也給考察團(tuán)全體成員留下了深化印象。五城區(qū)的分管書記，常委、宣傳部部長(zhǎng)陪同座談、參觀，各對(duì)接部門也給我們的考察工作提供了方便，使這次考察非常順利，～地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。二、五城區(qū)精神文明建立工作的主要特點(diǎn)和經(jīng)歷〔一〕強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成了良好的工作運(yùn)行機(jī)制五城區(qū)對(duì)精神文明建立、特別是創(chuàng)立全國文明城市工作高度重視，行動(dòng)較快，思路明確，圍繞開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的工作中心，有力地推動(dòng)了城區(qū)三個(gè)文明建立協(xié)調(diào)開展。1、領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了由一把手掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。特別是對(duì)創(chuàng)立全國文明城市高度重視，寧波江北區(qū)成立了創(chuàng)立全國文明城市辦公室，設(shè)立3個(gè)編制，專職負(fù)責(zé)創(chuàng)立工作。上海黃浦區(qū)成立了創(chuàng)立全國文明城市工作指揮部，由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，人大、政協(xié)一把手和所有的副區(qū)長(zhǎng)為副總指揮，下設(shè)創(chuàng)立工作辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)的創(chuàng)立工作，區(qū)委連續(xù)召開10次專題會(huì)議，研究存在的問題，提出階段性整改措施，為創(chuàng)立工作的順利開展提供了有力的'組織保證。2、目的科學(xué)。在開展創(chuàng)立全國文明城市和全國文明城區(qū)工作中，上海黃浦區(qū)聘請(qǐng)70名專家學(xué)者、中科院的院士共同研究、制定創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)，立足城市根底條件和群眾生活實(shí)際，從創(chuàng)立全國文明城市的指導(dǎo)原那么、體系構(gòu)造、工程設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)值，按城區(qū)經(jīng)濟(jì)、科教文化、環(huán)境效勞、文明風(fēng)氣等客觀指標(biāo)和政府形象、市民素質(zhì)、市容環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣等主觀內(nèi)容設(shè)定了140項(xiàng)考核指標(biāo)，科學(xué)、全面地反映三個(gè)文明建立的實(shí)際成果，對(duì)全國開展創(chuàng)立文明城區(qū)工作起到了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。3、落實(shí)到位。五城區(qū)精神文明建立工作獲得實(shí)效的一個(gè)重要經(jīng)歷就是把創(chuàng)立工作做實(shí)、做細(xì)。一是抓創(chuàng)立氣氛?？疾靾F(tuán)所到之地，城區(qū)主干道、社區(qū)、公交車站、商業(yè)街等醒目之處都矗立了創(chuàng)立全國文明城市、創(chuàng)立文明城區(qū)、進(jìn)步市民文明素質(zhì)、文明經(jīng)商、文明執(zhí)法等公益廣告，營(yíng)造了濃郁的創(chuàng)立氣氛；二是抓目的考核，把責(zé)任與政績(jī)結(jié)合起來。如，江北區(qū)實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府與各責(zé)任單位簽定責(zé)任書、任務(wù)書和檢查反應(yīng)書的“三書”制度，由組織部牽頭，將精神文明建立各項(xiàng)任務(wù)完成情況作為各級(jí)干部過程考核和目的考核的重要內(nèi)容，使責(zé)任與業(yè)績(jī)掛鉤；三是抓薄弱環(huán)節(jié)。定期召開推進(jìn)會(huì)，找差距，找問題，組織人力，有針對(duì)性地就群眾反映較為集中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)展徹底的整改，形成八方支援、全員參與的良好場(chǎng)面?！捕硠?chuàng)新載體，吸引群眾廣泛參與五城區(qū)在精神文明創(chuàng)立活動(dòng)中都注重因地制宜，充分表達(dá)地域特色，打造不同的創(chuàng)立品牌，形成一街一品一特色、一居一樓一特色，調(diào)動(dòng)了駐街單位和轄區(qū)干部群眾主動(dòng)參與精神文明建立的主動(dòng)性和自覺性。1、立足區(qū)域共建，城區(qū)資優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。濟(jì)南槐蔭區(qū)與駐區(qū)、駐街單位簽定《社區(qū)單位開放效勞資協(xié)議書》，通過資轉(zhuǎn)換或表彰、命名、各類榮譽(yù)鼓勵(lì)等形式，使轄區(qū)各類文化資、效勞設(shè)施無償或低償向居民開放，并采取政府搭臺(tái)、企業(yè)支助、群眾唱戲的新形式，積極探究產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制，組織開展區(qū)域性的文化活動(dòng)，激發(fā)了精神文明建立的內(nèi)在活力。2、立足群眾需求，文明社區(qū)建立貼近實(shí)際，特色紛呈。五城區(qū)在文明社區(qū)建立中，注重從實(shí)際出發(fā)，不拘一格，如，江北區(qū)針對(duì)社區(qū)老齡化的特點(diǎn)，提出“溫馨社區(qū)”的文明社區(qū)創(chuàng)立品牌，開展“十個(gè)一”活動(dòng)；南京市鼓樓區(qū)開拓社區(qū)“議事園”，組織居民評(píng)議，形成“身邊的事大家議，身邊的事大家管”的良好風(fēng)氣；杭州市下城區(qū)，結(jié)合未成年人成長(zhǎng)實(shí)際，組織開展“攜手1+6，文明進(jìn)萬家”系列活動(dòng)，吸引了群眾廣泛參與。3、立足促進(jìn)人的全面開展，構(gòu)筑了社會(huì)化的學(xué)習(xí)型城區(qū)建立平臺(tái)。五城區(qū)注重整合社會(huì)資，積極推進(jìn)教育進(jìn)社區(qū)，搭建社會(huì)化教育平臺(tái)。教育局、區(qū)委黨校分別拿出局部教室，面向居民開放，積極創(chuàng)辦社區(qū)大學(xué)、市民學(xué)校，舉辦市民職業(yè)技能、文化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在青少年中開展各種興趣愛好培訓(xùn)和科普、法制教育。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)辦學(xué)的管理，加大辦學(xué)投入，堅(jiān)持創(chuàng)辦一所、穩(wěn)固一所，從一所學(xué)校向一片開展，真正將市民的學(xué)習(xí)熱情調(diào)動(dòng)起來?！踩匙⒅貙?shí)效，群眾在創(chuàng)立工作中得到實(shí)惠在考察中，我們普遍感到，五城區(qū)的精神文明建立突出了一個(gè)“實(shí)”字。即：工作抓得實(shí)、創(chuàng)立效果實(shí)、群眾利益表達(dá)得實(shí)。對(duì)精神文明建立投入力度較大，不搞“花架子”，不搞“理想化”、“概念化”，而是實(shí)事求是，一切從群眾生活實(shí)際出發(fā)。如，南京市鼓樓區(qū)樹立公共財(cái)政意識(shí)，采取政府購置福利的方法，每年投入上千萬元，為社區(qū)裝備專職保安、專職計(jì)生專干、勞動(dòng)協(xié)領(lǐng)員、低保協(xié)領(lǐng)員、殘聯(lián)協(xié)領(lǐng)員等社區(qū)效勞專業(yè)隊(duì)伍，全方位地為居民群眾效勞。寧波市槐蔭區(qū)采取社區(qū)黨員教育、市民教育、社區(qū)效勞、社區(qū)衛(wèi)生效勞等一站式建立格局，居民不出社區(qū)可以解決與生活息息相關(guān)的各種需求，并積極倡導(dǎo)居家養(yǎng)老，建立養(yǎng)老公寓，把精神文明建立的落腳點(diǎn)表達(dá)在群眾利益上。三、幾點(diǎn)體會(huì)與啟示〔一〕要站在“三個(gè)代表”重要思想的高度，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)精神文明建立工作的重要意義精神文明建立的最終目的是進(jìn)步群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面開展。加強(qiáng)精神文明建立是理論“xxxx”的重要載體和途徑。從對(duì)華東五市的考察中，我們深化體會(huì)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)城區(qū)的精神文明程度已成為一種可以轉(zhuǎn)化的消費(fèi)力要素，成為促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、安康開展的重要“資本”。加強(qiáng)精神文明建立，不僅是代表人民群眾的根本利益、造福于民的德政工程，而且是傳播先進(jìn)文化的重要載體，是進(jìn)步城區(qū)文化品位，有效改善軟環(huán)境的有效途徑。我們區(qū)近年來開展的“兩從、兩型、兩化”工作、“三重機(jī)制”、“五型社區(qū)”的社區(qū)工作思路和“十進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，都是精神文明建立的重要經(jīng)歷，對(duì)推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)開展具有較強(qiáng)的推動(dòng)作用，我們不僅要堅(jiān)持下去，而且要抓緊、抓好，還要抓出成效。要站在“三個(gè)代表”重要思想的高度，實(shí)在把精神文明建立擺在更加突出的位置上，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感?！捕尺M(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新工作思路和載體考察中，濟(jì)南槐蔭區(qū)青年公園街道打造新型“平安社區(qū)”的經(jīng)歷給了我們很好的啟示。該街道樹立安康、生活、人身平安等“大平安”意識(shí)，與國際接軌，成為我國第一個(gè)由世界衛(wèi)生組織確定的“平安社區(qū)推進(jìn)單位”。兩年來，他們將創(chuàng)立平安社區(qū)的工作動(dòng)態(tài)和做法通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)往世界各地，并定期收到世界衛(wèi)生組織〔who〕提供的最新信息，在與世界各國的交流中不斷進(jìn)步創(chuàng)立程度。他們的成功經(jīng)歷讓我們深化體會(huì)到，當(dāng)前，做好精神文明工作，就是要打破舊的思維形式，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，從更深層次上分析^p研究精神文明建立工作的新思路，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和超前性。要充分發(fā)揮地區(qū)精神文明建立指導(dǎo)委員會(huì)和參謀團(tuán)的作用，定期召開會(huì)議，研究、分析^p我區(qū)精神文明建立工作的新舉措，特別是要很好地總結(jié)我區(qū)近年來在精神文明建立中積累的好的經(jīng)歷，結(jié)實(shí)樹立品牌意識(shí)，突出地域特色，不搞一刀切，形成一批叫得響、群眾參與廣泛、效果明顯的工程，積極與先進(jìn)城區(qū)接軌，全面進(jìn)步我區(qū)的精神文明建立工作程度?！踩硰?qiáng)化以人為本的創(chuàng)立理念，讓群眾實(shí)在感受到創(chuàng)立成果以人為本是科學(xué)開展觀的本質(zhì)要求。精神文明建立要牢牢把握住以人為本的創(chuàng)立理念，把效勞群眾、造福群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)，把讓群眾受益作為工作的落腳點(diǎn)。只有一切從群眾的實(shí)際需要出發(fā)，表達(dá)群眾的利益，精神文明建立才能深化人心，才能煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力。要從設(shè)身處地解決群眾急需的實(shí)際問題中抓創(chuàng)立，從有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)開展的根底性工作中抓創(chuàng)立，從實(shí)實(shí)在在的便民利民中抓創(chuàng)立。以正確的政績(jī)觀考核創(chuàng)立工作的實(shí)際效果。在創(chuàng)立工作中，實(shí)在為群眾做好事、解難事、辦實(shí)事，進(jìn)步群眾的生活質(zhì)量，拿獎(jiǎng)不是最終目的，目地是通過“創(chuàng)立”工作，理論“xxxx”，促進(jìn)城區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展，讓群眾實(shí)在參與建立、看到成果、感受到實(shí)惠。要把目的考核與促進(jìn)工作結(jié)合起來，年底前，對(duì)全區(qū)精神文明建立“金銀銅”獎(jiǎng)考核細(xì)那么和考核方法進(jìn)展修改，從城區(qū)經(jīng)濟(jì)與開展、城市建立與管理、社會(huì)治安與穩(wěn)定、科技教育與文體衛(wèi)生、社區(qū)建立、組織建立、宣傳思想與道德建立和黨風(fēng)廉政與機(jī)關(guān)作風(fēng)建立等方面全方位地進(jìn)展考核，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)開展?！菜摹匙ズ眠^程，把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處精神文明建立需要虛功實(shí)做，只有做實(shí)，才能表達(dá)出創(chuàng)立效果。我們?cè)趯?shí)際工作中，一是抓落實(shí)要深化，不能流于形式；二是抓落實(shí)要全面，既要注重結(jié)果，又要重視“過程”。當(dāng)前，圍繞創(chuàng)立全國文明城市，各地都已行動(dòng)起來，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)城區(qū)的經(jīng)歷做法，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，對(duì)照創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)，抓穩(wěn)固進(jìn)步，抓難題破解，抓特色創(chuàng)新，定期召開工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)為未成年人辦好8件實(shí)事及各項(xiàng)創(chuàng)立工作