市政辦年度部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)通知

市政辦年度部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)通知

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為落實(shí)節(jié)能考核制度，深入推進(jìn)節(jié)能工作，根據(jù)省政府《關(guān)于落實(shí)年部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的通知》要求，年繼續(xù)對(duì)各區(qū)市政府和市政府各部門、各有關(guān)單位實(shí)行節(jié)能“雙目標(biāo)”責(zé)任考核。現(xiàn)就落實(shí)年部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的重要性

“十一五”以來(lái)，全市各級(jí)、各部門深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，加大工作力度，積極推進(jìn)全市節(jié)能工作，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低22.02%，超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能耗增長(zhǎng)過(guò)快等問(wèn)題仍然影響我市節(jié)能工作的深入開(kāi)展。

認(rèn)真落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行“雙目標(biāo)”責(zé)任考核，是我市“十一五”節(jié)能工作的一項(xiàng)重要保障措施，也是確保全面完成我市“十二五”節(jié)能任務(wù)的重要保障措施之一。根據(jù)省政府要求，我市年節(jié)能工作目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比年下降3.7%。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市委、市政府的決策部署，按照《市人民政府關(guān)于切實(shí)強(qiáng)化措施扎實(shí)做好年節(jié)能減排工作的通知》要求，切實(shí)把節(jié)能工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，處理好發(fā)展與節(jié)能的關(guān)系，把節(jié)能工作擺上更加重要的位置，采取更加有力的措施，確保全面完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

二、年部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)

(一)市發(fā)展改革委

1.根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查工作的要求，在對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查制度，建立項(xiàng)目管理檔案。

2.組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)跟蹤管理，確保建設(shè)項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)。

3.完成國(guó)家下達(dá)我市的年度關(guān)停小火電機(jī)組目標(biāo)任務(wù)。

4.加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，制定并落實(shí)年度節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、淘汰落后產(chǎn)能、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.組織開(kāi)展節(jié)能宣傳周、節(jié)能減排新技術(shù)新產(chǎn)品展示等活動(dòng)，加大節(jié)能降耗宣傳力度，組織節(jié)能培訓(xùn)。制定并實(shí)施節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備推廣目錄。

6.推廣合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機(jī)制，完善政策措施，擴(kuò)大實(shí)施范圍。

7.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)資源綜合利用，主要工業(yè)固體廢棄物利用率達(dá)到98%以上。

8.加快推行能源管理師制度，培訓(xùn)能源管理師250人以上。

(二)市經(jīng)濟(jì)信息化委

1.完成30家以上企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，推進(jìn)24個(gè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。

2.根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和部門職責(zé)，在對(duì)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查制度。

3.加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，以確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定為核心，遵循統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的原則，合理制定全市有序用電方案，將高耗能、高污染、高排放企業(yè)列入有序用電方案首輪限電序列，確保居民正常生活用電，最大限度滿足社會(huì)用電。

(三)市教育局

1.完善教育系統(tǒng)節(jié)能管理考核機(jī)制。建立健全各級(jí)教育部門和學(xué)校的節(jié)能管理機(jī)制，明確節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)學(xué)校節(jié)能。

2.加快推廣學(xué)校適用的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。推廣建設(shè)數(shù)字化校園能耗監(jiān)管平臺(tái)，支持學(xué)校采用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。組織開(kāi)展學(xué)校光亮工程，推廣普及高效照明產(chǎn)品，全年推廣節(jié)能燈3萬(wàn)支，創(chuàng)建一批高效照明產(chǎn)品推廣示范學(xué)校。鼓勵(lì)學(xué)校安裝太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)，在各類學(xué)校推廣太陽(yáng)能集熱面積1.5萬(wàn)平方米。

3.加強(qiáng)節(jié)能教育培訓(xùn)。將節(jié)能知識(shí)納入大專院校和中小學(xué)教育與培訓(xùn)體系，開(kāi)展多種形式的節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生節(jié)能意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約型的綠色消費(fèi)方式。

(四)市科技局

1.加大研發(fā)投入，重點(diǎn)支持企業(yè)在節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用示范項(xiàng)目。

2.重點(diǎn)支持開(kāi)展LED背光模組、太陽(yáng)能薄膜電池、生物質(zhì)能源、輪胎綠色制造、數(shù)字家庭、智能交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

3.重點(diǎn)推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)園、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)園、光電子產(chǎn)業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園等節(jié)能減排領(lǐng)域科技園區(qū)建設(shè)。

(五)市財(cái)政局

1.節(jié)能專項(xiàng)資金額度和占財(cái)政收入比重按省政府對(duì)我市的考核要求抓好落實(shí)。

2.加強(qiáng)節(jié)能資金使用的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮財(cái)政資金效益。

3.完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)覆蓋范圍，加大政府采購(gòu)力度。

(六)市人力資源社會(huì)保障局

1.做好節(jié)能工作先進(jìn)單位、個(gè)人和成果的評(píng)審、表彰工作。

2.加強(qiáng)節(jié)能高層次人才和技能人才培養(yǎng)工作。

3.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流合作，引進(jìn)涉及資源節(jié)約、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)技術(shù)人才，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供有力的人才隊(duì)伍保障。

4.不斷拓寬國(guó)際節(jié)能工作交流合作的領(lǐng)域和范圍，提高合作水平。

(七)市國(guó)土資源房管局

1.加強(qiáng)高耗能、高排放行業(yè)用地管控，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門。

2.健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改進(jìn)和完善資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

3.積極推廣采選先進(jìn)技術(shù)，提高資源綜合利用水平。

(八)市城鄉(xiāng)建設(shè)委

1.新建建筑施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到97%以上，積極發(fā)展綠色建筑。

2.繼續(xù)推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，積極創(chuàng)建節(jié)能改造示范區(qū)市。

3.完善可再生能源和節(jié)能產(chǎn)品在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用。

4.加強(qiáng)建筑節(jié)能管理體系建設(shè)，完善建筑節(jié)能配套法規(guī)、規(guī)范性文件，積極開(kāi)展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。

5.促進(jìn)墻材革新和建筑節(jié)材，積極發(fā)展應(yīng)用節(jié)能利廢型新型墻體材料。

6.大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，全市太陽(yáng)能光熱建筑一體化應(yīng)用面積不少于120萬(wàn)平方米。

(九)市交通運(yùn)輸委

1.積極采取交通運(yùn)輸節(jié)油措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6.4%(比20XX年，下同)，海運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降12%，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降5.6%的目標(biāo)。對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力。

2.鼓勵(lì)使用低能耗和清潔燃料汽車，完善交通運(yùn)輸節(jié)油標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《沿海港口能源消耗限額》、《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸企業(yè)載客汽車燃料消耗限額》、《營(yíng)業(yè)性海運(yùn)船舶燃料消耗限額》和《營(yíng)運(yùn)性道路運(yùn)輸企業(yè)載貨汽車燃料消耗限額》等交通運(yùn)輸能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

3.根據(jù)省交通運(yùn)輸廳業(yè)務(wù)部門工作計(jì)劃，繼續(xù)加大高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)工程建設(shè)力度，完成下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)。

(十)市水利局

1.完善水資源消耗統(tǒng)計(jì)制度，配合統(tǒng)計(jì)部門做好全社會(huì)取水量、農(nóng)業(yè)取水量和節(jié)水灌溉率等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)公報(bào)工作。

2.認(rèn)真組織實(shí)施取水許可制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目取水許可審批，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行水資源論證的、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的、在地下水嚴(yán)重超采區(qū)取用地下水的、未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的、退水可能使排入水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不予審批。

3.認(rèn)真組織實(shí)施水資源有償使用制度和農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣工作。

(十一)市農(nóng)委

1.積極開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范工作，合理使用化肥、農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水，提高測(cè)土配方施肥覆蓋率和化肥利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

2.實(shí)施秸稈綜合利用示范工程，推進(jìn)作物秸稈燃料、肥料、飼料、原料化利用工作，綜合利用率達(dá)到77%以上，其中秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)利用率達(dá)到80%以上。

3.加快農(nóng)村可再生能源利用步伐，穩(wěn)步推進(jìn)以農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程為重點(diǎn)的農(nóng)村沼氣建設(shè)，鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能、風(fēng)能等新型能源。

4.加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣。

(十二)市海洋與漁業(yè)局

1.加強(qiáng)漁船漁機(jī)節(jié)能工作，根據(jù)國(guó)家部委的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化玻璃鋼漁船的節(jié)能推廣工作，淘汰老舊木質(zhì)漁船，新建漁船淘汰6160、6135、4135等高耗能老機(jī)型。

2.完成漁船漁機(jī)節(jié)約燃油2700噸的節(jié)油計(jì)劃。

3.推廣漁業(yè)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖節(jié)水、節(jié)電新技術(shù)，改造建設(shè)全封閉循環(huán)水養(yǎng)殖車間0.5萬(wàn)平方米。

(十三)市商務(wù)局

1.認(rèn)真落實(shí)限制高耗能、高排放產(chǎn)品出口的政策措施，嚴(yán)格控制“兩高”產(chǎn)品出口。對(duì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能機(jī)電設(shè)備和技術(shù)的，在辦理進(jìn)口許可時(shí)予以優(yōu)先考慮。

2.做好全市汽車更新及報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)管理工作。

3.認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和外資準(zhǔn)入政策，嚴(yán)格“兩高”行業(yè)節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等前置審批手續(xù)。

4.加強(qiáng)國(guó)際交流合作，推動(dòng)做好國(guó)外新能源、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備的引進(jìn)、消化、吸收、推廣工作。推進(jìn)人才、信息、培訓(xùn)等方面合作，不斷拓寬節(jié)能國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍，提高合作水平。

(十四)市環(huán)保局

1.控制高耗能、高排放行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，對(duì)擴(kuò)大產(chǎn)能“兩高”項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不予受理和審批。

2.嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保法律、法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督檢查，未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，對(duì)違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目依法予以查處。

(十五)市國(guó)稅局

1.清理高耗能、高排放行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，查處對(duì)“兩高”項(xiàng)目和企業(yè)違規(guī)減征、免征所得稅和給予其他稅收優(yōu)惠等行為。

2.落實(shí)國(guó)家資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目及購(gòu)置使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備抵免所得稅等節(jié)能減排優(yōu)惠政策。

3.貫徹落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

(十六)市地稅局

1.清理高耗能、高排放行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，查處對(duì)“兩高”項(xiàng)目和企業(yè)違規(guī)減免所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和給予其他地方稅收優(yōu)惠等行為。

2.落實(shí)國(guó)家資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目及購(gòu)置使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備抵免所得稅節(jié)能減排優(yōu)惠政策。

(十七)市統(tǒng)計(jì)局

1.完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，改進(jìn)和規(guī)范能源核算辦法，確保能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.按照市政府要求，每季度公布高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重指標(biāo)；每半年公布第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重指標(biāo)；每半年調(diào)度重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品能耗等指標(biāo)，通報(bào)分行業(yè)綜合能耗情況；每半年公布各區(qū)市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、萬(wàn)元生產(chǎn)總值電耗、規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量、規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率等指標(biāo)。

3.加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，提高能源利用監(jiān)測(cè)水平。

(十八)市質(zhì)監(jiān)局

1.加強(qiáng)能源計(jì)量管理，完善“省重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量信息平臺(tái)”，建立省千戶重點(diǎn)用能企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)制度，確保年能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，督促企業(yè)建立能源計(jì)量器具、能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理制度。

2.完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，會(huì)同有關(guān)部門組織制(修)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，做好標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作；開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位建設(shè)；深入開(kāi)展企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。

3.推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能源管理體系認(rèn)證監(jiān)管工作。

4.開(kāi)展能效標(biāo)識(shí)應(yīng)用情況的監(jiān)督檢查，依法督促列入能效標(biāo)識(shí)目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)做好能效標(biāo)識(shí)的備案和使用工作，對(duì)能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督抽查。

(十九)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

1.編制完成“十二五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，完成年度高效照明產(chǎn)品的推廣任務(wù)，確保全市95%以上的公共機(jī)構(gòu)更換高效照明產(chǎn)品。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)人均綜合能耗比上年度下降2%。

2.抓好全市公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度和信息化建設(shè)的組織實(shí)施，積極開(kāi)展政府機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，落實(shí)節(jié)能考核制度。

(二十)市物價(jià)局

1.落實(shí)高耗能、高排放行業(yè)價(jià)格政策，對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥等高耗能行業(yè)中經(jīng)相關(guān)部門確定為限制類、淘汰類的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。

2.對(duì)經(jīng)相關(guān)部門確定為能源消耗超過(guò)國(guó)家和省單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策。

(二十一)市市政公用局

1.加快推進(jìn)熱泵技術(shù)等在供熱行業(yè)中的應(yīng)用。

2.加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造和重點(diǎn)節(jié)水項(xiàng)目，積極推廣節(jié)水器具。

3.繼續(xù)開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市建設(shè)，積極推動(dòng)全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

4.加快推進(jìn)海水淡化工作。

5.深化供熱體制改革，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

(二十二)供電公司

1.對(duì)經(jīng)省物價(jià)部門確定為能源消耗超過(guò)國(guó)家和省單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策。

2.加強(qiáng)用電需求側(cè)管理。

3.按照市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的部署，落實(shí)用電調(diào)控措施。

4.配合有關(guān)部門做好節(jié)能減排工作，推動(dòng)完成省下達(dá)的萬(wàn)元生產(chǎn)總值電耗下降任務(wù)。

其他部門節(jié)能目標(biāo)

按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案的通知》、《中共市委市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定及部門職能要求，落實(shí)工作責(zé)任，