行政許可法管理制度

行政許可法治理制度第一章總則第一條為了標(biāo)準(zhǔn)行政許可的設(shè)定和實施，保護(hù)公民、國營事業(yè)和其他奧皮爾河組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)視行政機關(guān)有效實施行政治理，依據(jù)憲法，制定本法。其次條其次十五條所稱行政許可，是指行政治理機關(guān)依據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。第三條行政許可的設(shè)定和開頭實施，適用本法。有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者治理工作其直接對的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等其他事項的審批，不適用本法。第四條設(shè)定和實施擬定行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。第五條設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公正的原則。有關(guān)規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家隱秘、商業(yè)隱秘或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得審批手續(xù)的申請人公平權(quán)利，行政機關(guān)不得卑視。第六條實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，供給優(yōu)質(zhì)效勞。第七條公民、法人或者其他民間組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)嚴(yán)峻查處要求賠償。第八條公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機關(guān)不得擅自轉(zhuǎn)變也已經(jīng)已生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)性修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀狀況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)依法賜予補償。第九條依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)視制度，加強對行政機關(guān)實施行政許可的審批監(jiān)視檢查。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對勞工、法人或者其他組織從事行政許可其他事項的活動實施有效監(jiān)視。其次章行政許可的設(shè)定其次十一條設(shè)定行政許可，必需遵循經(jīng)濟和社會進(jìn)展須規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者社會團(tuán)體其他組織的樂觀性、主動性，維護(hù)濫用權(quán)力和社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)進(jìn)展。第五條以下預(yù)設(shè)事項可以設(shè)定行政許可：〔一〕直接牽涉到國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)關(guān)連環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身安康、生命財產(chǎn)安全治理等特定活動，需要依據(jù)法定條件予以準(zhǔn)許法定條件的事項；〔二〕極為有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，可能需要賜予特定權(quán)利的事項；〔三〕供給效勞公眾效勞并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特別信譽、特別條件或者特別技能等資格、資質(zhì)的事項；〔四〕直接關(guān)系公共安全、人身安康、勿忘安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)展審定的事項；〔五〕企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，可能需要確定主體資格的事項；〔六〕法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。第十三條本法第十二條所附注事項，通過以下方式能夠予以標(biāo)準(zhǔn)的，可以不設(shè)行政許可：〔一〕公民、法人或者其他非政府能夠自主打算能夠幫助的；〔二〕市場競爭機制必要有效調(diào)整的；〔三〕行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律治理的；〔四〕行政機關(guān)承受事后監(jiān)視等其他使用行政行政治理方式能夠解決的。第十四條本法第十二條所其次十一條表與事項，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定法例行政許可。必要時，國務(wù)院可以承受傳統(tǒng)式公布打算的型式設(shè)定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時提請全國人民代表大會應(yīng)當(dāng)及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定機構(gòu)編制法規(guī)。第十五條本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政治理法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政運營治理的需要，確需馬上實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的基?？h實施滿一年開頭實施需要連續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得有權(quán)重繪應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、非營利性或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織功能性的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和直接供給效勞，不得限制其他地區(qū)的踏入商品進(jìn)入本地區(qū)市場。第十六條行政法規(guī)可以在法律預(yù)設(shè)值的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。地方性法令可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對開頭實施該行政許可作出具體作出以下規(guī)定。規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)性對實施上位法設(shè)定行政許可的行政許可作出的具體規(guī)定，不許增設(shè)行政許可；對行政許可條件進(jìn)展的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反法律法規(guī)的其他條件。第十七條除其次十一條第十四條、第十五條訂明的外，其他標(biāo)準(zhǔn)性文件一律不得設(shè)定行政許可。第十八條設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)基?？h規(guī)定行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。第十九條起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)實行聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)說明該行政許可的必要性、對經(jīng)濟和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和承受意見的狀況。其次十條行政許可的設(shè)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期設(shè)定其對的行政許可進(jìn)展評價；對已設(shè)定的行政許可，認(rèn)為徹底解決通過本法第十三條所列方式能夠解決的，應(yīng)當(dāng)對設(shè)定訂明該行政許可的規(guī)定準(zhǔn)時予以修改或者撤除。行政許可的實施機關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可狀況實施的及存在的必要性適時進(jìn)展評價，并將意見報告該行政許可的設(shè)定機關(guān)。公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)就行政許可的設(shè)定和實施提出意見和建議。其次十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可，依據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會進(jìn)展?fàn)顩r，認(rèn)為通過本法第十三條所列方式能夠解決的，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停頓該行政許可。第三章行政許可的實施機關(guān)其次十二條許可權(quán)由具有行政行政許可的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。其次十三條法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的身分名義施行行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機關(guān)的有關(guān)規(guī)定。行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以職能部門托付其他行政機關(guān)實施行政許可。托付機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受托付行政機關(guān)和受托付實施行政許可的應(yīng)予內(nèi)容予以公告。托付行政機關(guān)對受托付行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)視，并對該行為的后果負(fù)起法律責(zé)任。受托付行政機關(guān)在托付范圍內(nèi)，以托付行政治理機關(guān)名義實施規(guī)章行政許可；不得再托付其他組織或者個人實施行政許可。其次十五條經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)簡化、統(tǒng)一、效能的原則，可以打算一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政戈尼縣。其次十六條行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個辦理的，該行政應(yīng)當(dāng)確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可提議。行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，該級人民政府可以確定一個部門受理受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見書后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。第十五條行政開頭實施機關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出購置酒類載明商品、承受有償效勞等不正值要求。行政職能部門特許權(quán)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他自身利益。其次十八條對直接關(guān)系公共安全、人身安康、生命財產(chǎn)安全的電子系統(tǒng)、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)章由行政機關(guān)實施的外，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實施。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對所實施的專業(yè)課程檢驗、檢測、檢疫結(jié)論擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。第四章審批程序的實施程序四節(jié)申請與受理其次十九條公民、法人或者其他組織從事特定汽車修理活動，依法可能需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)提出申請。申請書改用需要承受格式文本的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人供給行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請人可以托付代理人提出行政許可申請。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。行政許可受理可以提請通過信函、電報、電傳、、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。第三十條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可審批手續(xù)的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的名目和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關(guān)對公示內(nèi)容說明、解釋的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，供給準(zhǔn)確、牢靠的信息。第七條申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)照實向必要行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實狀況，并對其實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。行政機關(guān)不得規(guī)章要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。第三十二條行政機關(guān)第十七條對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下狀況分別作出處理：〔一〕申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時帶走應(yīng)聘者申請人不受理；〔二〕申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時即時進(jìn)展不予受理的打算，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；〔三〕申請材料存在自查報告可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)原則上申請人當(dāng)場更正；〔四〕申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為申報；〔五〕申請事項屬于本職權(quán)行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人依據(jù)本行政機關(guān)的要求補正全部送交申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可核發(fā)。機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章先后挨次和注明日期的書面憑證。第三十三條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機關(guān)的網(wǎng)站上網(wǎng)絡(luò)公布行政許可事項，便利申請人實行數(shù)據(jù)電文等提出行政許可申請；內(nèi)部信息應(yīng)當(dāng)與其他行政機關(guān)共享資源有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。第三段審查與打算第三十四條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)展審查。申請人提交的申請材料一應(yīng)俱全、符合法定形式，行政提議機關(guān)能夠當(dāng)場作出打算的，規(guī)章應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可打算。依據(jù)永住和程序，需要對申請材料的實質(zhì)進(jìn)展核實的，派遣行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)展核查。第三十五條依法應(yīng)領(lǐng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)打算的行政許可，下級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關(guān)。上級行政機關(guān)不得要求申請人重復(fù)供給申請材料。第三十六條行政對行政許可申請進(jìn)展審查時，覺察許可權(quán)事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)知會該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)展陳述和自白。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害詐欺的意見。第三十七條行政機關(guān)對行政許可申請進(jìn)展審查后，除當(dāng)場作出行政許可打算的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)依據(jù)規(guī)定程序作出行政許可打算。第三十八條申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出有權(quán)準(zhǔn)予行政許可的書面打算。行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面打算的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請或者行政復(fù)議提起行政訴訟的權(quán)利。第三十九條行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的打算，需要有頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的以下行政許可證件：〔一〕許可證、營業(yè)執(zhí)照或者其他許可證書；〔二〕資格證、資質(zhì)原件或者其他合格證書；〔三〕行政機關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；〔四〕法律、證件法令規(guī)定的其他行政許可證件。行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫的，可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。第四十條行政機關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可打算，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。第四十一條法律、行政治理法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。第三節(jié)期限第四十二條除可以當(dāng)場作出行政許可打算的審批外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可打算。二十日內(nèi)不能作出打算的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。依照本法其次十六條的規(guī)定，行政許可實行統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，申領(lǐng)的時間不得超過四無須十五日；四十五日內(nèi)不能辦理手續(xù)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的到期日理由知會申請人。第四十三條依法應(yīng)領(lǐng)先經(jīng)下級行政機關(guān)批閱后報上級行政機關(guān)打算的行政許可，下級行政機關(guān)之日起自其受理行政許可申請應(yīng)當(dāng)二十日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四十四條行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可第十四條的打算，應(yīng)當(dāng)自作出打算之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)審批程序證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。第四十五下決心條行政機關(guān)給與行政許可打算，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、技術(shù)鑒定和專家評審的，所需時間不等待時間量測在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。第四節(jié)聽證第四十六條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施規(guī)章應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認(rèn)為聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會函件，并進(jìn)展聽證。第四十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可打算前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害被在關(guān)系人告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織十九日聽證。申請人、利害關(guān)系人不擔(dān)當(dāng)行政機關(guān)組織聽證的費用。第四十八條聽證依據(jù)以下程序進(jìn)展：〔一〕行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于進(jìn)展聽證的十日征詢前將進(jìn)展聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告；〔二〕投票表決應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)展；〔三〕行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)人員審查該行政許可申請的工作人員以外的指定為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項有直接利害的，有權(quán)申請回避；〔四〕進(jìn)展聽證時，審查該行政許可申請的事實真相工作人員應(yīng)當(dāng)供給效勞審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出理據(jù)，并成功進(jìn)展申辯和質(zhì)證；〔五〕全民投票應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參與人確認(rèn)無誤后簽字或者應(yīng)邀參與蓋章。行政治理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證筆錄，作出以下行政許可打算。第五節(jié)變更與連續(xù)第四十九條被許可人要求變更行政許可事項的，應(yīng)當(dāng)職能部門向作出行政許可打算的行政機關(guān)提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。第五十條被許可人需要連續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可打算的行政機關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)被許可人必需的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予連續(xù)的打算；逾期未作打算的，視為準(zhǔn)予連續(xù)。第六節(jié)特別規(guī)定第五十一條實施行政許可的程序，本節(jié)有規(guī)定的，適用本節(jié)規(guī)定；本節(jié)沒有規(guī)定的，明訂本章其他有關(guān)規(guī)定。第五十二條國務(wù)院實施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第五十三條實施本法第十二條其次項所列事項的行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過投標(biāo)、拍賣等公正競爭的方式作出下定決心。但是，法律、行政法規(guī)另有有關(guān)規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機關(guān)通過中標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可打算的具體重考慮程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機關(guān)依據(jù)招標(biāo)、公開拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的打算，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證明文件。行政機關(guān)違反本條規(guī)定，不承受招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第五十四條實施本法第十二條第三項所列事項的行政許可，賜予公民特定豁免權(quán)，依法必需進(jìn)展國家考試的，行政機關(guān)依據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可打算；賜予法人或者其他組織機構(gòu)特定的資格、資質(zhì)的，行政機關(guān)依據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和治理水公平的考核結(jié)果作出行政許可打算。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。公民特定資格的考試依法由行政機關(guān)或者行業(yè)組織實施，公開進(jìn)展。行政機關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布明列資格考試的報名條件、報考方法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他工具書助考材料。第五十五條實施本法第十二條第四項所列事項的行政許可的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依法或進(jìn)展檢驗、檢測、檢疫，行政機關(guān)依據(jù)檢驗、檢測、檢驗的結(jié)果作出作出以下行政許可打算。行政治理機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派五名以上四名工作人員依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，行政各級分權(quán)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可打算。行政治理機關(guān)依據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可打算的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第五十六條實施本法第十二條第五項所列事項的行政許可，申請人齊備提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政警政機關(guān)應(yīng)當(dāng)事后予以登記。對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)展核實的，行政機關(guān)依照本法第三十四條第三款的規(guī)定辦理。第五十七條有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者如上所述兩個以上申請人的申請均完全符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)受理行政許可申請的先后挨次作出準(zhǔn)予行政許可的打算。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第五章行政許可的費用分權(quán)第五十八條行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項實施監(jiān)視檢查，不得收取任何維護(hù)費用。但是，法律、行政治理法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機關(guān)供給行政許可申請書格式文本，不得收費。預(yù)算行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本行政機關(guān)的財政支出，由本級財政予以保障，依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。第五十九條行政機關(guān)實施審批，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公布的法定工程和標(biāo)準(zhǔn)收費；所收取的費用必需全部上繳國庫，任何機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者間接私分。以不得財政部門任何形式向行政機關(guān)返還或者變相返還實施行政許可所收取的費用。第六章監(jiān)視檢查第六十條上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)視檢查，準(zhǔn)時訂正行政許可行政許可實施中的違法行為。第六十一條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)視制度，通過核查反映被許可人從事工商登記事項引申活動狀況的有關(guān)材料，履行監(jiān)視責(zé)任。行政機關(guān)依法對被許可人從事行政許可決策程序的活動進(jìn)展監(jiān)視檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)視檢查的狀況和處理結(jié)果加以記錄，由監(jiān)視檢查人員簽字以后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機關(guān)監(jiān)視檢查歷史紀(jì)錄。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制造條件，實現(xiàn)與被許可人、其他有關(guān)行政機關(guān)的計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項活動狀況。第六十二條行政機關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)展抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)展實地檢查。檢查時，行政機關(guān)可以依法查閱或者要求嚴(yán)峻查處被許可人報送有關(guān)材料；被許可人應(yīng)當(dāng)照實供給貸款人因有關(guān)狀況和材料。行政機關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身安康、生命財產(chǎn)安全治理的重要設(shè)備、設(shè)施需要進(jìn)展定期檢驗。對檢驗合格的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的證明文件。第六十三條行政治理機關(guān)實施監(jiān)視檢查，不得阻礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他共同利益。第六十四條被許可人在作出行政許可打算的立法機構(gòu)機關(guān)區(qū)外管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項社區(qū)活動的，違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可打算的機關(guān)。第六十五條個人和組織覺察違法從事行政許可事項的活動，有權(quán)向行政治理機關(guān)舉報，行政黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時核實、處理。第六十六條被依法人未許可履行開發(fā)利用自然資源義務(wù)或者未依法履行利用公共資源義務(wù)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)基層單位限期限期改正；被準(zhǔn)許人在規(guī)定期限內(nèi)不改正的，行政國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、司法法規(guī)的規(guī)定予以處理。第六十七條取得直接公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家應(yīng)當(dāng)規(guī)定的效勞標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶供給安全、便利、穩(wěn)定和價格合理的供給效勞，并履行普遍效勞的義務(wù)；未經(jīng)作出未登記行政許可打算的行政機關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。被許可人不不履行前款規(guī)定的義務(wù)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期更正，或者依法實行有效措施其履行義務(wù)。第六十八條對直接關(guān)系公共安全、人身安康、天災(zāi)人禍安全的重要設(shè)備、設(shè)施，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)催促設(shè)計、建筑、安裝和使用單位建立相應(yīng)的自檢制度。行政機關(guān)在監(jiān)視檢查時，覺察或者關(guān)系公共安全、人身安康、生命財產(chǎn)安全治理的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令全部停止建筑、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計、建筑、安裝和使用單位當(dāng)即改正。第六十九條有以下情形之一的，作出打算的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，依據(jù)利害關(guān)系人的懇求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：〔一〕行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可打算的；〔二〕超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可打算的；〔三〕違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可打算的；〔四〕對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；〔五〕依法可以撤銷個別狀況行政許可的其他情形。被許可人以哄騙、賄賂等不拿到正值手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。撤銷依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大危及的，不予撤銷。依照本條第一款的規(guī)定撤消行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政警察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法應(yīng)當(dāng)賜予賠償。依照本條其次款的規(guī)定撤銷行政許可的，如前所述被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。第七十條有以下情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的未登記：〔一〕行政許可有效期屆滿未連續(xù)的；〔二〕賜予公民特定資格的招投標(biāo)，該一敗涂地公民死亡或者盡失行為力量的；〔三〕法人或者其他組織依法終止的；〔四〕行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被撤消的；〔五〕因不行抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；〔六〕法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)法律注銷行政許可的其他情形。第七章法律責(zé)任第七十一條違反本法第十七條規(guī)定設(shè)定的行政許可，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)定該行政許可的機關(guān)改正，或者嚴(yán)峻查處予以撤銷。第七十二條行政機關(guān)值班人員及其工作人員違反本法的規(guī)定，有前述情形之一的，由其上級行政機關(guān)黨政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)峻的，直接直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他對責(zé)任人員依法賜予行政處分：〔一〕對符合法定條件的申請不予受理的；〔二〕不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；〔三〕在受理、審查、打算行政許可過程中，未向申請人、利害履責(zé)關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；〔四〕申請人提交的申請材料不符合要求齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必需補正的全部內(nèi)容的；〔五〕依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；〔六〕依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)展聽證而不進(jìn)展聽證的。第七十三條行政機關(guān)工作人員行政許可、實施監(jiān)視檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法處理刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法賜予行政處分。第七十四條行政機關(guān)實施行政許可，有以下情形之一