公行政學(xué)緒論

公共行政學(xué)

該課程是城市管理專業(yè)的專業(yè)核心課。通過本課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握公共行政領(lǐng)域的基本理論知識和思維方法；培養(yǎng)運用理論知識分析問題和解決問題的實際能力，培養(yǎng)一定的研究能力和從事相關(guān)領(lǐng)域工作的實踐能力。學(xué)習(xí)本門課程，要求學(xué)生以開闊的視角，扎實的基礎(chǔ)理論知識，緊密結(jié)合中國現(xiàn)代化建設(shè)的實際，努力探索、分析現(xiàn)實問題。一、教學(xué)目的與要求教學(xué)要求

(1)要求全面掌握公共行政學(xué)的前沿理論，培養(yǎng)專業(yè)興趣、專業(yè)意識、理論素養(yǎng)；

(2)通過課程學(xué)習(xí)、案例討論、專題討論會等形式，要求在知識、理論、技能等方面得到好的訓(xùn)練；（3）以問題為導(dǎo)向，課程學(xué)習(xí)要面向社會實踐、面向需求，培養(yǎng)綜合素質(zhì)、分析方法和和實踐能力；（4）課前有充分的預(yù)習(xí)，課后有廣泛的思考；要善于提出問題，廣泛閱讀與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的材料，不能只局限于一本書本。

張國慶.公共行政學(xué)[M].北京大學(xué)出版社，2007.夏書章.行政管理學(xué)[M].高等教育出版社，中山大學(xué)出版社，2013.二、教材及參考書

1、泰羅：《科學(xué)管理》，中國社會科學(xué)出版社，1990年版。2、法約爾：《工業(yè)管理與一般管理》，中國社會科學(xué)出版社，1990年版。3、西蒙：《管理行為》，北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1994年版。4、馬克斯·韋伯：《經(jīng)濟(jì)與社會》，商務(wù)印書館，1997年版。5、F·J·古德諾：《政治與行政》，華夏出版社，1987年版。6、奧斯特羅姆：《美國公共行政的思想危機(jī)》，上海三聯(lián)書店，1999年版。7、詹姆斯·Q·威爾遜：《美國官僚政治——政府機(jī)構(gòu)的行為及其動因》，上海譯文出版社，1990年版。8、戴維·H·羅森布魯姆：《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途徑》，中國人民大學(xué)出版社，2002年版。9、R·J·斯蒂爾曼編著《公共行政學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，2004年出版。10、R·登哈特：《公共組織理論》，中國人民大學(xué)出版社，2001年版。11、尼斯坎南：《官僚制與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國青年出版社，2004年出版社。12、敦利威：《民主、官僚制與公共選擇》，中國青年出版社，2004年出版社。13、沙夫里茨和海德：《公共行政學(xué)經(jīng)典》（英文），中國人民大學(xué)出版社，2004年版。13、奧斯特羅姆等人：《公共服務(wù)的制度建構(gòu)》，上海三聯(lián)書店，2000年版本。課外閱讀：14、查爾斯·J·?？怂沟龋骸逗蟋F(xiàn)代公共行政——話語指向》，中國人民大學(xué)出版社，2002年版。15、B·蓋伊·彼得斯：《政府未來的治理模式》，中國人民大學(xué)出版社，2001年版。16、巴澤爾：《突破官僚制》，中國人民大學(xué)出版社，2003年1月出版。17、查爾斯·沃爾夫：《市場或政府——權(quán)衡兩種不完善的選擇》，中國發(fā)展出版社，1994年版。18、O·C·麥克斯特：《公共行政的合法性——一種話語分析》，中國人民大學(xué)出版社，2002年12月出版。19、V·登哈特和R·登哈特：《新公共服務(wù)》，中國人民大學(xué)出版社，2004年版。20、簡·萊恩：《新公共管理》，中國青年出版社，2004年出版社。21、C·胡德：《國家的藝術(shù)：文化、修辭與公共管理》，上海人民出版社，2004年版。22、弗里德利克森：《公共行政的精神》，中國人民大學(xué)出版社，2004年版。23、奧斯本和蓋布勒：《改革政府》，上海人民出版社，1991年版。24、亨廷頓：《現(xiàn)代化理論與歷史經(jīng)驗的再探討》。上海譯文出版社1993年。25、羅西瑙：《沒有政府的治理》，江西人民出版社2001版本。26、霍恩：《公共管理的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國青年出版社，2004年出版社。27、Sabtier:《政策過程理論》，三聯(lián)出版社，2004年版。課外閱讀：28、艾倫·巴比：《社會研究方法基礎(chǔ)》，華夏出版社，2000年出版。29、陳向明：《質(zhì)的研究方法與社會科學(xué)研究》，教育科學(xué)出版社，2001出版。30、邁耶和布魯?shù)履幔骸豆补芾碇械膽?yīng)用統(tǒng)計學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，2001年版。31、何曉群和劉文卿：《應(yīng)用回歸分析》，中國人民大學(xué)出版社，2003年版。32、應(yīng)國瑞：《案例學(xué)習(xí)研究》，中山大學(xué)出版社，2003年版。33．費斯勒、凱特爾：《行政過程的政治》，中國人民大學(xué)出版社，2002年版（入學(xué)考試必讀）。34、納特、巴可夫：《公共和第三部門組織的戰(zhàn)略管理》，中國人民大學(xué)出版社，2002年版。35、F·J·古德諾：《政治與行政》，華夏出版社，1987年版。36、詹姆斯·Q·威爾遜：《美國官僚政治——政府機(jī)構(gòu)的行為及其動因》，上海譯文出版社，1990年版。37、戴維·H·羅森布魯姆：《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途徑》，中國人民大學(xué)出版社，2002年版。課外閱讀：38、魯賓：《公共預(yù)算中的政治》，中國人民大學(xué)出版社，2002年版。39、托馬斯：《公共決策中的公民參與》，中國人民大學(xué)出版社2005年版。40、羅伯特·達(dá)爾：《多頭政體》，商務(wù)印書館，2004年版。41、帕特南：《使民主運轉(zhuǎn)起來》，江西人民出版社，2002年版。42、蔡定劍：《中國人民代表大會制度》，法律出版社，2003年版。43、于建嶸：《岳村政治》，商務(wù)印書館，2001年版。44、徐湘林、格勒、趙建民（主編）：《民主、政治秩序與社會變革》，中信出版社，2003年版。45、【法】莫里斯·奧里烏著：《行政法與公法精要》（上、下）江海出版社、春風(fēng)文藝出版社，1999年6月第1版。46、【法】萊昂·驥著：《公法的變遷法律與國家》，江海出版社、春風(fēng)文藝出版，1999年6月第1版。47、【法】萊昂·驥著：《憲法學(xué)教程》，江海出版社、春風(fēng)文藝出版，1999年6月第1版。48、【英】威廉·韋德著：《行政法》，中國大百科全書出版社，1997年1月第1版。49、王名揚(yáng)著：《美國行政法》（上、下），中國法制出版社，1995年1月第1版。50、王名揚(yáng)著：《法國行政法》，中國政法大學(xué)出版社，1988年第1版。51、【德】哈特穆特·毛雷爾著：《行政法學(xué)總論》，法律出版社，2000年11月第1版。52．【日】鹽野宏著：《行政法》，法律出版社，1999年4月第1版。53、【日】美濃部達(dá)吉著：《公法與私法》，中國政法大學(xué)出版社，2003年5月第1版。54、【德】弗里德赫爾穆·胡芬著：《行政訴訟法》，法律出版社，2003年7月第1版。課外閱讀：55、【德】奧托·邁耶著：《德國行政法》，商務(wù)印書館，2002年6月第1版。56、【德】漢斯·J·沃爾夫等著：《行政法》，(第一卷)、(第二卷)，商務(wù)印書館，2002年8月第1版。57、【英】馬丁·洛克林著：《公法與政治理論》，商務(wù)印書館，2003年5月第1版。58、【美】理查德·B·斯圖爾特著：《美國行政法的重構(gòu)》，商務(wù)印書館，2003年5月第1版。59、翁岳生編：《行政法》（上、下），翰蘆圖書出版有限公司，2000年版。60、陳新民著：《中國行政法學(xué)原理》，中國政法大學(xué)出版社，2002年10月第1版。61、陳新民著：《德國公法學(xué)基礎(chǔ)理論》（上、下），山東人民出版社，2001年3月第1版。62、應(yīng)松年、袁曙宏主編：《走向法治政府------依法行政理論研究與實證調(diào)查》，法律出版社，2001年5月第1版。63、StephenG.Breyer,RichardB.Stewart,CassR.Sunstein,MatthewL.Spitzer:AdministrativeLawandRegulatoryPolicy,Problems,Text,andCase,AspenLaw&Bussiness,1998,FourthEdition。64、【英】亞力克斯·卡雷爾著：《憲法與行政法》(第二版)，法律出版社，2003年9月第1版。65、?？耍骸冬F(xiàn)代公共支出管理方法》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2001年版。66、斯基亞沃-坎波和托馬西：《公共支出管理》，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2001年版。67、里德和斯韋恩：《公共財政管理》，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2001年版。課外閱讀：68、魯蓮賓：《公共敘預(yù)算雨中的融政治》，中庸國人忘民大校學(xué)出劫版社扣，20抬02年版莫。69、黃錯佩華晶：《中國噴：國沫家發(fā)仇展與靠地方虛財政》，中廳國財享政經(jīng)懼濟(jì)出件版社移，20修03年版霸。70、理噸查德·伯德陸等人擺（編臘輯）凱：《社會岔主義戲國家裙的分帶權(quán)化價：轉(zhuǎn)捧軌經(jīng)醬濟(jì)的傷政府裁間財兵政轉(zhuǎn)跑移支屠付》，中板央編韻譯出康版社攝，20聚01年版包。71、馬遲斯格廚雷夫今：《比較蓋財政和分析》，上亮海三姑聯(lián)出破版社零，19灑96年版家。72、布棕坎南桶：《憲政彈經(jīng)濟(jì)厲學(xué)》，中充國社歷會科債學(xué)出鋤版社毯，20更04年版衣。73、楊獸肅昌壺：《中國喂國家貝審計駱：問鏡題與絮改革》，中注國財閘政經(jīng)哨濟(jì)出覽版社玩，20餅04年版赤。74、樓請繼偉軌主編蜜：《中國證政府梨預(yù)算燈：制駝度、鄉(xiāng)豐管理膚與案側(cè)例》，中行國財掛政經(jīng)普濟(jì)出柜版社甜，20冷04年版嚇。75、樓字繼偉幅主編鞠：《政府眾預(yù)算鞏與會啟計的泛未來紹：權(quán)餃責(zé)發(fā)壇生制裹改革似縱覽好與探餐索》，中塵國財斧政經(jīng)哄濟(jì)出同版社憂，20司04年版剝。76、尼觀斯坎柿南：《官僚防制與朵公共禽經(jīng)濟(jì)必學(xué)》，中丈國青騎年出之版社值，20慮04年出向版。77、敦迅利威晉：《民主紙、官敬僚制博與公容共選倆擇》，中記國青召年出撈版社招，20殺04年出娛版。78、蔡找立輝墊：《政府弓法制濾論》，中爛國社斃會科神學(xué)出芳版社內(nèi)，20糖02年版證。79、蔡奴立輝蠢：《電子攤政務(wù)蘿：信糕息時對代的陸政府燃再造》，中微國社鑼會科親學(xué)出磨版社墻，20請06年版概。80、霍可恩：《公共圓管理腳的政許治經(jīng)備濟(jì)學(xué)》，中督國青疼年出術(shù)版社陳，20蓮04年出算版社座。課外理閱讀涼：第一宋章派緒旅論第一客節(jié)榨公者共行戴政學(xué)括概述第二頃節(jié)墾公鑼共行丙政學(xué)妄的演訊進(jìn)第三舌節(jié)壇國儲家行喝政管藏理的悲基礎(chǔ)本章臟內(nèi)容第一紙節(jié)侄公那共行喪政學(xué)示概述一、輛公共勝行政槍學(xué)的而涵義1、詞變源公共慈行政性學(xué)亦曾稱行徐政學(xué)丈、行蓋政管猾理學(xué)睜，相鑄近的蝴學(xué)術(shù)彈稱謂撒另有爹公共牲事務(wù)慣管理恨學(xué)、騰公務(wù)車管理泄學(xué)、吧政府撒管理誓、公棉共管閱理等敵。2、學(xué)液科的店開端最早捐使用接“行雀政學(xué)茅”一隆詞的猛是德偵國學(xué)城者馮?史坦襖因（Vo魔n臘St欄ei章n）。騰美國斯學(xué)者看伍德概羅?威爾恢遜（Wo閥od己ro蓬w悶Wi績ls膊on）18黎87年所槍著的《行政慎學(xué)研賭究》一文耀。該斗文被貪認(rèn)為搞標(biāo)志弄著行致政學(xué)彩的發(fā)末端。第一銷節(jié)犁公獻(xiàn)共行杰政學(xué)委概述一、斥公共何行政煮學(xué)的飲涵義3、“龜政治車”行貸政觀煎與“考管理痕”行蚊政觀持“偉政治陽”行睜政觀幟的人綿主要賞是一浸些早遼期的株行政芒學(xué)霸者螺。持“臘管理賣”行雪政觀宜的人例主要憤是科伶學(xué)管寶理運同動興爐起以飯后的歲一些伙行政究學(xué)者窄。第一誦節(jié)愈公脆共行杏政學(xué)江概述一、朽公共閥行政侄學(xué)的花涵義4、公雪共行磁政學(xué)殺的概痰念?公共套行政津泛指被各級狗國家呀行政使機(jī)關(guān)役以公調(diào)共利循益為茫目的辦，依拿據(jù)憲幣法、放法律饑的規(guī)既定，跌通過掛科學(xué)億、及扁時地榆制定半和準(zhǔn)觀確、控有效儀地執(zhí)臟行公花共政惰策，感管理厲公共餅事務(wù)完、維女護(hù)公楚共秩保序、帥提供逮公共吉產(chǎn)品纏、實門施公包共服嚇務(wù)的陽活動盤。公共拼行政棚學(xué)就灣是研齡究上戴述政刻府活視動的吼比較則系統(tǒng)擋化和睡有著鼠獨特惱領(lǐng)域格的理塘論、煤方法菜或知因識的抗體系犬。第一路節(jié)芝公嶼共行烤政學(xué)益概述二、耳公共行行政海學(xué)的瞞研究請對象菌與學(xué)今科目河的1、研醬究關(guān)賭于建球立和塞完善君國家悠行政卻制度危的理罰念、瞎理論哨和方踏法。2、研爭究關(guān)絹于提境升政艷府公曉共行姜政管閣理的隊水準(zhǔn)川和行導(dǎo)政效甘率的籃思想旨、途糟徑和它方式吳。3、為誕政府球公共句行政魯管理使提供途系統(tǒng)枯的理綿論依遍據(jù)、蝦論證腔方法樣和實架證技眼術(shù)，否為國老家行眾政發(fā)遼展和骨發(fā)展憑行政秩提供暖專業(yè)壓性意斤見。4、全冠面培眾養(yǎng)政側(cè)府公畜務(wù)員付，尤毫其是蘇行政脆通才策。第一泛節(jié)川公烈共行勉政學(xué)雪概述三、明公共懇行政波學(xué)的驚研究燭范疇兇與研咳究方君法（一拒）公偏共行菜政學(xué)鋤的研傭究范千疇倫納電德?懷特太、將持公共拉行政雄學(xué)的怎范疇納歸納姥為四筒大部烏分，箱即組拘織原捐理、體人事賤行政肝、財看務(wù)行慎政、惱行政吉法規(guī)刮。盧瑟?古立陷克（Lu疤th隙er利G維ul齒ic界k）和期林達(dá)菌爾?厄威恭克（Ly饒nd棕al摸l勒Ur義wi落ck）提駕出了摩著名鳳的“艷七環(huán)橋節(jié)”情理論賊，即李計劃奴（Pl很an慎ni糧ng）、甲組織遭（Or氏ga橡ni文zi廈ng）、賴人事誤（St捉af晶fi紅ng）、慶指揮火（Di思re難ct補(bǔ)in過g）、鮮協(xié)調(diào)金（Co腦or芳di學(xué)na多ti稅ng）、軋報告梁（Re顆po鞏rt雜in監(jiān)g）、賀預(yù)算呈（Bu災(zāi)dg罰et慣in狠g)。張金緩鑒15細(xì)M理論謠。第一屋節(jié)溜公綿共行峰政學(xué)哀概述三、嘆公共蒼行政蒙學(xué)的軌研究購范疇乏與研宰究方斯法?一般嘉說來旦，公掘共行琴政學(xué)育的基絨本研攝究范埋疇主缸要有姓以下若各個掀方面鴉：行政短原理混、行鼻政職登能、谷行政的權(quán)力撿（授迷權(quán)）全、行旨政組稈織、幻玉人事術(shù)行政西（公旋務(wù)員晌制度痰）、杠行政其領(lǐng)導(dǎo)隆、行割政決墊策、其行政球計劃耕、行例政程乎序、亡行政星執(zhí)行咽、行弓政技更術(shù)、攻行政畫行為篇、行減政效橋率（紡績效宇）、最機(jī)關(guān)役管理祖、公戰(zhàn)共財守政（符財務(wù)摟行政絲式）、臟物材懲行政憐、行火政責(zé)叫任、圾行政秋監(jiān)督氧、行圖政道衫德、嗚法制沃（治新）行灶政、統(tǒng)行政文改革掠、行伏政能奪力、粥行政獵發(fā)展殺等范小疇。第一廉節(jié)亞公犁共行嘉政學(xué)究概述三、炒公共格行政固學(xué)的濤研究戀范疇巨與研饑究方茂法（二塵）公觸共行跳政學(xué)碎的研板究方莊法1．邏輯捷分析刺方法葡；7．系雷統(tǒng)分偽析方泄法；13．模勉擬分餃析方吉法2．法構(gòu)規(guī)分滋析方母法；8．生驕理分侍析方旦法；14．利窮益分督析方腫法3．歷解史分芬析方絹法；9．心廊理分檔析方情法4．實迅證分罰析方趁法；10．資鄉(xiāng)豐料分健析方替法5．規(guī)篩范分拖析方救法；11．案革例分糖析方懂法6．比蠅較分據(jù)析方混法；12．量嚼化分衫析方絡(luò)法第一王節(jié)勉公慕共行季政學(xué)績概述四、插公共在行政虜學(xué)的軍學(xué)科障特點炒及與雕相關(guān)抗學(xué)科成的關(guān)膨系（一慶）公絨共行孫政學(xué)調(diào)的學(xué)拐科特川點1．綜合縱性2．實稍踐性3．系緊統(tǒng)性4．技奏術(shù)性5．發(fā)驚展性第一武節(jié)恒公乞共行臟政學(xué)霜概述四、昂公共娃行政難學(xué)的蓮學(xué)科因特點鉗及與添相關(guān)洪學(xué)科梳的關(guān)柄系（二秤）公涌共行院政學(xué)座與相蹤蝶關(guān)學(xué)蓬科的扎關(guān)系1．?公共征行政鍵學(xué)與倘政治邪學(xué)2．?公共塵行政俗學(xué)與重行政隔法學(xué)3．?公共模行政忽學(xué)與綱企業(yè)邪管理萍學(xué)4．?公共態(tài)行政倆學(xué)與測社會賺學(xué)第一覆節(jié)傲公注共行魂政學(xué)在概述五、壺現(xiàn)代福行政警現(xiàn)象志與現(xiàn)呈代行芹政精村神（一違）現(xiàn)捷代行病政現(xiàn)醬象1．行基政職旅能擴(kuò)首展。?行政適國家遙（Ad慘mi就ni究st國ra女ti翻ve攀S物ta童te）2．不搭良行巾政現(xiàn)償象增從加?！芭林蠼鹕山摺薄F(tuán)彼德揪原理3．行涂政管錘理和默行政消管理福理論蹦現(xiàn)代環(huán)化。第一較節(jié)濾公乒共行矛政學(xué)平概述五、湊現(xiàn)代鋤行政皂現(xiàn)象鄰與現(xiàn)葬代行航政精獸神1.主動濕進(jìn)取村。2．追殖求卓樹越。3．創(chuàng)數(shù)新發(fā)罷展。第二吵節(jié)尺公服共行設(shè)政學(xué)你的演禽進(jìn)公共授行政墊學(xué)的璃演進(jìn)誼是指生公共引行政呆學(xué)的渠演變德與發(fā)糕展的務(wù)過程瘦，以諒及在屋不同荷發(fā)展按階段技上的抽不同謹(jǐn)內(nèi)容險和特裙點。以新迷學(xué)派怠的創(chuàng)憑立、中新理媽論的變形成鈴、新窄的研令究方敗法的尤提出恒為主陜要劃共分標(biāo)北準(zhǔn)，系公共墳行政霞學(xué)的毅演進(jìn)懂大致職可以嚇分為早期滔行政適研究優(yōu)時期，傳統(tǒng)算公共駝行政博研究暑時期、修正膀公共雄行政備研究霉時期、整合告公共涉行政躺研究摧時期四個肉大的鑼歷史齡階段煌。20世紀(jì)70年代滴以來仔的發(fā)頌展，圖從世臨界范界圍內(nèi)月學(xué)科弦研究反的主在體特崗征上行初步狡分析架，或賽許可黑以稱炕之為重建兄或革往新行井政研劣究時祥期。第二快節(jié)吼公茅共行曉政學(xué)印的演內(nèi)進(jìn)一、仁早期程公共撕行政答研究策時期1、時王間范課圍指18溫87年威爾量遜發(fā)因表《行政枝學(xué)研階究》一文隙到19匠11科學(xué)供管理猜理論(泰羅青）興須起之翠前的一蕩段歷敵史時媽期。胳在這有一時平期里磁，公訴共行論政學(xué)離建立頭了基弟本的胳理論嶺基礎(chǔ)活，形賠成了押初步紀(jì)的學(xué)畜科體蒜系。2、歷匪史背而景這一污時期醫(yī)是西引方國鉛家由窩自由教資本挑主義紙向壟況斷資跟本主急義過凍渡的歐歷史原時期役。一眉系列立的前莖所未軌有的瓦復(fù)雜森的社遮會問騰題、謝矛盾廈沖突妖甚至草對抗嘗對國蛾家控吹制和傅管理腿提出饑了新禮的要贏求。第二站節(jié)癢公次共行鍵政學(xué)搖的演犬進(jìn)一、額早期茄公共調(diào)行政莖研究釋時期3、代姥表人像物及展主要單觀點（1）威斑爾遜亮的《行政碌學(xué)研卡究》（18鎖87）執(zhí)行設(shè)一部危憲法菌與制截定一王部憲紛法相非比較嚼，正佩在變果得愈天來愈枯困難去。應(yīng)當(dāng)高建立恐一門堂新的齊學(xué)科欠，通誘過它主，使習(xí)民主珠憲政桶制度剩臻于摘完善揭。國家梯的權(quán)費力主聾要是芝掌握汗在決評定政觀治的仙議會涌和執(zhí)首行政光治的漫行政掩部門典手中陰。這則就從好結(jié)構(gòu)跑上否恥定了憲三權(quán)動分立盯的學(xué)權(quán)說，壩提出甚了政治查與行屆政的骨兩分繡法。第二叮節(jié)飼公惑共行蹤蝶政學(xué)蒼的演糧進(jìn)一、旗早期汽公共全行政運研究勞時期威爾拍遜古德籍諾第二旱節(jié)鋼公倆共行澡政學(xué)鏟的演訓(xùn)進(jìn)一、龜早期撲公共橋行政葵研究元時期（2）古蹄德諾衛(wèi)的《政治鎖與行簡政：盞對政光府的女研究》（19烏00）全面代系統(tǒng)翼地論掉述了私兩分洋法理鉛論。所謂圣政治燦，是刺國家塘意志努的表除現(xiàn)，拖也是尼民意談的表引現(xiàn)和以政策普的決增定。艙它是吉由議頂會掌盜握的飲制定勞法律紐奉和政剃策以欄表達(dá)喝國家黑意志霜的權(quán)籍力。餅所謂角行政成，是忌國家兵意志似的執(zhí)耍行，剖也是隸民意拌的執(zhí)謀行和哨政策叢的執(zhí)使行。傻它是炊由行屆政部漫門掌辟握的傘執(zhí)行傳法律叛和政傻策的鎖權(quán)力趁。行政俱學(xué)不座研究計政治耐問題氏，那諸是政旅治學(xué)溫的任蘭務(wù)，取也不銹使用惜民主垮或程槽序的轟標(biāo)準(zhǔn)沫，而底是研閣究政桂府的副行政壁效率斜、使簽用方之法或顫技術(shù)調(diào)的標(biāo)憂準(zhǔn)。第二東節(jié)否公沾共行截政學(xué)琴的演接進(jìn)二、肆傳統(tǒng)群公共蛙行政桿研究灶時期1、時絨間范鋪圍這一雙時期傘以美項國人途泰羅19碑11年的《科學(xué)徹管理拿原理》一文蜜為標(biāo)飛志，岡到30年代杯行為員科學(xué)或興起隨之前斬。這一皺時期擺提出屢了公管共行次政學(xué)裂的研扶究目魯?shù)?、萬研究葵對象擋、理茅論范呈疇、啟管理仙原則畏、研意究方慢法等舅一系死列的完規(guī)范主，基本蓬形成堪了公晴共行誰政學(xué)惑的學(xué)茶科體活系，使蔬之成遷為一瞧門領(lǐng)換域廣朝泛深酸入、嚷內(nèi)容厘豐富忙充實冤、作朽用獨聰特卓汗然的嚼獨立侮學(xué)科圓。第二窯節(jié)環(huán)公債共行追政學(xué)撓的演案進(jìn)二、餡傳統(tǒng)煮公共危行政舅研究近時期2、代公表人抬物及樣主要盲觀點（1）弗櫻雷德芹里克?泰羅森的《科學(xué)籠管理捎原理》（19殼10）泰羅第二邁節(jié)努公揭共行再政學(xué)臣的演酬進(jìn)（1）弗益雷德妖里克?泰羅著眼后于企偉業(yè)的優(yōu)基層貿(mào)管理晉，提態(tài)出了韻以時冰間動蜻作分鋪析、云工作鉤定額乘制度摘、標(biāo)題準(zhǔn)化碼管理喚、對躲工人忽進(jìn)行彼職業(yè)傍培訓(xùn)鹽和刺贏激性皮的差揪別工道資等篇概念梳為核急心的聚管理禿理論譽(yù)，因帝此被繳稱作振管理毯技術(shù)下學(xué)派瓦。應(yīng)當(dāng)售把計遞劃與他執(zhí)行分區(qū)分器開來閱，并蹤蝶加強(qiáng)窮專業(yè)胖化職欣能人專員在昆組織磚中的頌作用故。他的皇理論斧被稱序為“揚(yáng)泰羅禿制”匠，泰挪羅本疾人也并因此付被尊彎稱為朱“科杏學(xué)管盤理之肚父”截。第二糊節(jié)丸公政共行丑政學(xué)展的演傻進(jìn)二、邀傳統(tǒng)仇公共家行政繡研究抖時期2、代紐奉表人拆物及崇主要抹觀點（2）亨出利?法約余爾的《工業(yè)定管理鳴和一果般管守理》（19舒16）法約諸爾提出氣以職隸能分躬工、扯統(tǒng)一壤指揮釀和14項管浪理原聾則等拌概念磚為核冬心的喪管理跪理論蜜。因盜他以門加強(qiáng)趣企業(yè)墓上層皇的行崗政管塊理為爛目標(biāo)層，并設(shè)自認(rèn)災(zāi)為其維理論島適用您于一璃切組療織，杏所以怪，他旬的理因論被繭稱之蔑為行應(yīng)政管娃理理魔論或省一般替管理嗽理論舅。所有滿的工領(lǐng)商企確業(yè)組紛織中破都存壯在六善大類夸基本富活動附；技劃術(shù)活碎動、節(jié)商業(yè)逆活動扔、財挎政活斜動、遼安全黃活動退、會宵計活纏動和降行政吉管理擦活動拾。行政象管理央活動題分為林計劃吸（Pl司an艘ni舅ng）、撓組織鄉(xiāng)豐（or只ga謠ni樸zi另ng）、牙指揮罩（co逃mm狡an件di放ng）、近協(xié)調(diào)溉（co獎or街di淋na糟ti偏ng）和遷控制賴（co值nt借ro儉ll凝in萌g）。第二路節(jié)簡公紐奉共行巧政學(xué)鼻的演巖進(jìn)二、索傳統(tǒng)俘公共肯行政隔研究辭時期2、代外表人圓物及慣主要宏觀點（3）馬弓克斯?韋伯第二燒節(jié)鼻公象共行用政學(xué)瓜的演景進(jìn)二、掠傳統(tǒng)會公共梁行政伏研究工時期2、代狗表人至物及鞋主要劇觀點（3）馬理克斯?韋伯三種乘合法艦的權(quán)溝力：合法踢的即劈燕被認(rèn)您為所厭接受煩的權(quán)短力有浙三種媽：第一漫種是刺傳統(tǒng)蛇權(quán)力(T拒ra養(yǎng)di藝ti對on哪al卻a濤ut倡ho范ri母ty肆)，是思世襲螞的，款它來周自對憐傳統(tǒng)時文化默的信款仰和傍對個溜人明馬確而幻玉特殊潛的尊繩嚴(yán)；第二臉種是垮超人仔權(quán)力(c智ha派ri販sm健at歪ic參a促ut取ho位ri態(tài)ty千)，是帝個人癥奮斗詠得來斬的，懸它來嘆自領(lǐng)攻導(dǎo)者帶的意籠志和嘗強(qiáng)制萍性權(quán)州威；第三夸種是籃法定萌權(quán)力(L痰eg安al泡a涉ut混ho別ri涼ty跨)，是偶選舉涼產(chǎn)生雕的，駐這來竹自法籃律和聲社會詳契約渴。第二虎節(jié)懼公句共行巾政學(xué)貸的演逮進(jìn)二、灰傳統(tǒng)帽公共醬行政壺研究刺時期2、代襲表人折物及硬主要雖觀點韋伯習(xí)官僚尼制的神特征廈：（1）官格僚組哈織形馳態(tài)是撥根據(jù)樣完整差的法扎規(guī)制灣度設(shè)今立的扔一種羞組織您結(jié)構(gòu)揭。（2）這置種組燈織是督井然堤有序須的權(quán)哈責(zé)體租系，位組織問內(nèi)部娘根據(jù)秘需要塵實現(xiàn)哥勞動為分工血，同恐時明鏟確規(guī)縫定每才一個劉成員耽的權(quán)冷責(zé)并野使之深合法廉化，糧權(quán)責(zé)放按等樹級的貸原則洋組織焦起來羨，形巾成為錘一個京統(tǒng)一連的等北級序?qū)m列；（3）根場據(jù)組仁織中稱不同洞層級闊的職斯位需盲要，冒公開順招考愁和挑端選具適備某梯種技估術(shù)資受格的框成員價，按糠照其愈專長策進(jìn)行焦合理臺分配潤和正拋式任子命，瓜務(wù)求沙每一磨位成碎員稱向職并屋只有逃一位劇上司躺；（4）行劇政管努理人塔員不虜是他久所管肝轄公蠶司的做所有邀者，池他們違只是催公職書人員剃，他伴們領(lǐng)奶取固梅定的中薪金芹，他系的獎印懲與真升遷貍用制幫度加櫻以明冤確規(guī)登定并資與工喇作成植效相撞聯(lián)系博；（5）行赤政管裕理人拉員要紹遵從春官主撲的嚴(yán)丑格規(guī)宿則、斧紀(jì)律煎和制猴約，接而不導(dǎo)受個斤人感吵情的喚影響管，且炎毫無妙例外謀地適霸用于燈各種室情況屠。第二盞節(jié)抓公況共行絡(luò)政學(xué)議的演零進(jìn)二、符傳統(tǒng)植公共收行政宜研究尺時期2、代純表人黃物及逆主要像觀點（4）懷予特19濱26年出喬版了《行政燥學(xué)導(dǎo)醒論》（5）魏扮洛比19折28年發(fā)象表了《行政恩學(xué)原侄理》（6）費告富納19蹈46年出屑版了《行政質(zhì)學(xué)》（7）古羨立克拳和厄謙威克管理途七職茫能論第二志節(jié)匪公英共行霜政學(xué)備的演權(quán)進(jìn)三、秩修正典公共寬行政糠研究婆時期1、時茫間范慎圍這一慈時期復(fù)以艾頓?梅奧（El蕉to懲n喂Ma末yo）19殼33年的《工業(yè)育文明僑的人葡類問鐵題》為標(biāo)過志，率到60年代偉系統(tǒng)癥管理禍學(xué)派絨崛起州之前干。這一姐時期桶是行見為科版學(xué)--人際喝關(guān)系刑管理吐理論淡盛行法的時苦期。曬使用瞇反傳幟統(tǒng)的障研究豆方法享，開傍拓了扒以人壤的行墻為和脫人際演關(guān)系偷為中忙心的惜新的拴研究播領(lǐng)域父。第二包節(jié)掃公壩共行首政學(xué)啄的演秒進(jìn)三、或修正煙公共央行政漿研究的時期2、代偷表人怪物及久主要支觀點（1）梅罵奧的《工業(yè)球文明商的人兄類問撐題》（19然33）梅奧梅奧奶等人攝以實唉驗的艘結(jié)果取為依柳據(jù)，例主要佳提出柳了三兵條原慨理：工人街是復(fù)加雜的裝社會興系統(tǒng)航的“蘆社會欣人“海，而向不僅賀是“逝經(jīng)濟(jì)倦人”年。企業(yè)便中普宵遍存踩在著既經(jīng)常蹈表現(xiàn)崗為某府種團(tuán)櫻體的件“非嗎正式教組織滅”。新型續(xù)的領(lǐng)挺導(dǎo)能耐力在辰于，我“要帖在正腦式組朵織的墳經(jīng)濟(jì)械需求既和工扣人的姨非正招式組普織的忠社會遍需求合之間克保持遺平衡閘”，侍即通否過提剃高職撿工的陡滿足港度而幅激勵專職工賣的“是士氣防”，驚從而摩實現(xiàn)蹈提高浸生產(chǎn)柿率的映目標(biāo)挪。第二倒節(jié)伶公致共行茫政學(xué)美的演稅進(jìn)三、辱修正葵公共茶行政濁研究霞時期領(lǐng)悟肥和把莖握一笛個組話織的聽結(jié)構(gòu)獎和功淋能的痰最好慶辦法回，就鞋是對友組織蟻的決曲策進(jìn)釀行分恒析，耍這種嗎分析避以對廚組織宇內(nèi)影嗚響成去員決典策和曲行為洪的因淡素進(jìn)偶行分商析為竄前提猾?！靶信烧V跌語”默。決策列或決帆定是擱行政鍬行為膏的核墻心問涌題。滿意戰(zhàn)決策己模型勢。2、代候表人私物及朽主要逢觀點（2）西捷蒙的《行政行為貢》（19香47）西蒙第二褲節(jié)秘公沙共行暖政學(xué)會的演配進(jìn)四、萌整合摸公共微行政賤研究隆時期1、時輸間范寺圍這一繪時期紐奉開始誘于60年代受初，沒母有明夸顯的參標(biāo)志年，而偷是一癥種漸詳進(jìn)的橫過程蟲。從駝提出拌新問暢題的甚角度恒劃分滴，該揮時期脈或許炕可以置以哈羅雞德?孔茨（Ha逮ro攝ld燈K訓(xùn)oo另nt荒z）發(fā)屈表于19敲61年的《管理香理論蹲叢林》一文判為啟悅端。當(dāng)時冷至少濱可以冊概括雖出社雪會系顆統(tǒng)學(xué)諸派、態(tài)決策耕理論油學(xué)派棵、系泛統(tǒng)管男理學(xué)特派、申經(jīng)驗糧主義燙學(xué)派襲、權(quán)翠變理坊論學(xué)已派、鄰管理截科學(xué)蛾學(xué)派耐、組火織行股為學(xué)福派、選社會資技術(shù)哄學(xué)派躺、經(jīng)惕理角撲色學(xué)坡派、鍵經(jīng)營篩管理帽理論蝴學(xué)派泉等十狹一個籍學(xué)派趟。第二惕節(jié)團(tuán)公木共行莫政學(xué)乞的演略進(jìn)四、灰整合偵公共帖行政夕研究炎時期2、代糾表性青的理溉論系統(tǒng)挖論為人援們研地究世燦界提賽供了下新的監(jiān)指導(dǎo)艇思想?yún)^(qū)和方廉法論們，也作為各羊個學(xué)奇科的土溝通文提供丙了前縫提。盾它強(qiáng)奮調(diào)組主織的戀部分吧、部項分之滿間的魔交互放影響謀、部它分之負(fù)和組粘成的據(jù)整體陽的重懲要性極，強(qiáng)炸調(diào)組紗織對唱環(huán)境晉的影薪響和習(xí)環(huán)境聰對組高織的陷影響彎，把組垂織看壯成為杏一個朝相互姿聯(lián)系皮的、宏動態(tài)妙的、夸開放純的系濤統(tǒng)，從血而使哨人們疼對組皆織的托一般水性質(zhì)萌和一后般發(fā)肉展規(guī)榨律有孝了更心深刻鵝的認(rèn)私識。友但是習(xí)，一袍般系以統(tǒng)觀肯念卻達(dá)包含薄著比管較高疏的概崇括性辦，它蒙更傾鐘向于區(qū)“原摘則性忍”而卻不是山“技疲術(shù)性言”。第二搏節(jié)爺公眾共行璃政學(xué)灘的演掙進(jìn)四、尾整合莖公共星行政宜研究南時期權(quán)變?yōu)┯^是以帶系統(tǒng)字理論栽為基腳礎(chǔ)的搞，它稅否認(rèn)灣一成仙不變繩、普月遍適毯用的尋“最顆佳”侵管理珠理論河和方兩法，錫認(rèn)為睜每一橫種組究織部扮有其跟特定踢的社懶會環(huán)華境和伴內(nèi)部遷條件醋，因嚼此，妻隨機(jī)裳應(yīng)變祖，一切護(hù)以時頂間、躲地點役和條私件為粒轉(zhuǎn)移誦是組稅織管棒理行猾之有兵效的筒關(guān)鍵鞭。第二零節(jié)評公礙共行蟲政學(xué)案的演匹進(jìn)四、繞整合怠公共丸行政楊研究姐時期生態(tài)辮行政因?qū)W。生態(tài)吳學(xué)原麻是研紛究生章物與攜環(huán)境墻相互勵關(guān)系距的一退門自音然科符學(xué)。暖遵循攤系統(tǒng)焦論的閱觀點樹將其浴引入擴(kuò)行政晌現(xiàn)象擦的研拍究，育于是親就有圈了所歡謂生專態(tài)行四政學(xué)匙。其孟研究饅的基訓(xùn)點，出在于久政府圣賴以孩生存損和運培作的更生態(tài)閑系統(tǒng)褲（Ec么ol吉og派ic破al蛇S呢ys仗te戚m）的亂重要求性，改強(qiáng)調(diào)樂政府火與其嗓環(huán)境(E壘nv唯ir授on偏me飾nt望)的互彈動（in辭te勝ra橫ct佳io縱ns）和竿動態(tài)炕平衡飯（Dy墳na閱mi晌c鳥Eq潤ui滔li杜br秤iu滋m）。弗雷由德?雷格晚斯（Fr雜ed慶R膛ig槳gs）：筒融合進(jìn)型（Fu套se兵d嘴Mo艦de榴l）的戚農(nóng)業(yè)獎型行邀政模芹式、榨凌柱因型（Pr針is峽ma橋ti蛇cM家od瞧el）的螞過渡鍋行政罰模式鳴、繞符射型覺（Di牛ff怪ra奧ct泊ed升M炮od團(tuán)ol）的污工業(yè)翼型行洋政模熊式三乎種模某式。第二胞節(jié)鑰公妹共行替政學(xué)城的演多進(jìn)四