事業(yè)單位人事管理制度改革措施

事業(yè)單位人事管理制度改革措施摘要：在全國(guó)性改革創(chuàng)新的大背景下，事業(yè)單位作為改革的重點(diǎn)，正在不斷調(diào)整和完善其人事管理制度，以更好的發(fā)揮人才和知識(shí)密集的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。本文從人事管理制度的重要性著手，分析當(dāng)前事業(yè)單位管理中存在的弊端，提出事業(yè)單位改革措施，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人事管理；改革措施為進(jìn)一步響應(yīng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)“放管服”的要求，以及“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化”的重要戰(zhàn)略部署，更好的適應(yīng)事業(yè)單位深化改革的需要，從國(guó)家層面到省市層面，相繼出臺(tái)事業(yè)單位人事管理的相關(guān)政策和文件，對(duì)事業(yè)單位人事管理制度進(jìn)行調(diào)整和完善。事業(yè)單位正在逐步改變依靠政府行政職能發(fā)展、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的局面，而這些，都需要科學(xué)、高效、可持續(xù)的事業(yè)單位人事管理制度來(lái)保障和促進(jìn)。1加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理制度的重要性人事管理在事業(yè)單位管理職能中居于首要位置，是事業(yè)單位管理的核心和關(guān)鍵。事業(yè)單位能否正常開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)、提供相應(yīng)的公益服務(wù)要通過(guò)事業(yè)單位人員的具體工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，事業(yè)單位能否在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)要通過(guò)事業(yè)單位人員的集體智慧來(lái)創(chuàng)造。因此，能否建立科學(xué)的人事管理制度、能否堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向、能否形成能上能下的工作機(jī)制，是優(yōu)化事業(yè)單位人力資源配置、激發(fā)事業(yè)單位發(fā)展活力的關(guān)鍵。人事管理制度具體包括公開(kāi)招聘、職稱(chēng)評(píng)審、崗位競(jìng)聘、干部調(diào)整、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、考核獎(jiǎng)懲、人員聘用、人事檔案等多個(gè)方面，它們的科學(xué)規(guī)范與否直接影響著事業(yè)單位人員工作的積極性和主動(dòng)性，是事業(yè)單位工作人員尋求自身發(fā)展的“指揮棒”。事業(yè)單位工作人員依據(jù)各項(xiàng)制度規(guī)定不斷調(diào)整自身努力方向，按照制度指引完成工作任務(wù)，領(lǐng)取工資報(bào)酬，獲得崗位或職務(wù)晉升，并維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益。2當(dāng)前事業(yè)單位人事管理制度存在的不足傳統(tǒng)的事業(yè)單位人事管理工作大都沿用行政機(jī)關(guān)的管理制度，難以充分激發(fā)事業(yè)單位的內(nèi)生發(fā)展活力，發(fā)揮高技術(shù)高學(xué)歷人才集中和科研成果突出的優(yōu)勢(shì)。直至近些年來(lái)，我國(guó)才逐步將行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的管理制度、公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員予以區(qū)分。2.1重視程度不夠事業(yè)單位受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不以盈利為目的，向社會(huì)提供公共服務(wù)，數(shù)量龐大、種類(lèi)繁多，如各類(lèi)學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等。事業(yè)單位在對(duì)外提供公共服務(wù)的同時(shí)，作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行個(gè)體，內(nèi)部也有相對(duì)固定的規(guī)章制度，如人事管理制度、財(cái)務(wù)制度、會(huì)議制度，以及各類(lèi)業(yè)務(wù)制度等。但是，在事業(yè)單位日常工作中，各類(lèi)人事工作是否按照既定流程、符合相應(yīng)政策要求往往缺少監(jiān)督機(jī)制；個(gè)人工作是否履行了崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的質(zhì)量如何也往往沒(méi)有固定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。另外，由于事業(yè)單位受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力較小，部分人事管理制度滯后于事業(yè)發(fā)展需要的弊端和現(xiàn)行人事管理制度存在的缺陷在短期內(nèi)往往不會(huì)立即顯現(xiàn)和爆發(fā)，這就導(dǎo)致事業(yè)單位人事管理制度得不到足夠的重視。2.2政策推進(jìn)緩慢一項(xiàng)人事政策的推行大多需要多個(gè)人事管理規(guī)范性文件來(lái)配套，考慮到涉及人群范圍廣、波及面大，加之反復(fù)論證和征求意見(jiàn)，整個(gè)政策的推進(jìn)過(guò)程相對(duì)緩慢。如目前正在推進(jìn)的延遲退休、創(chuàng)新公益類(lèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理、公立醫(yī)院和部分科研院所法人治理結(jié)構(gòu)改革、臺(tái)灣籍高校畢業(yè)生大陸就業(yè)等等。由于政策欠缺配套文件，我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位的人事管理制度并不完善。比如在事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度，一系列保障措施還處于起步階段，跟不上制度的變化。再比績(jī)效工資制度，評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位之前，績(jī)效工資推進(jìn)也遇到瓶頸。部分事業(yè)單位優(yōu)秀人才無(wú)法發(fā)揮自身價(jià)值，制約著人才的使用效率。2.3獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制匱乏事業(yè)單位在目前仍舊采用以往的薪資管理制度，按照崗位等級(jí)和工作年限來(lái)定薪資，對(duì)為事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)之人缺少必要的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣一來(lái)便導(dǎo)致工作人員的上進(jìn)心降低，認(rèn)為只要在單位熬到一定年齡就會(huì)受到尊敬，這種現(xiàn)象從一開(kāi)始就不被提倡，卻一直沿襲到如今。再就是國(guó)家已經(jīng)制定了關(guān)于事業(yè)單位績(jī)效工資的標(biāo)準(zhǔn)，但在真正實(shí)施時(shí)卻沒(méi)有得到很好地運(yùn)用，出現(xiàn)了一定的偏離，事業(yè)單位績(jī)效工資內(nèi)部分配往往出現(xiàn)各種問(wèn)題，“不患寡而患不均”的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，阻擋了事業(yè)單位人事管理的改革。3事業(yè)單位人事管理制度的改革措施3.1增強(qiáng)改革意識(shí)我國(guó)針對(duì)事業(yè)單位的人事管理制度已經(jīng)做出了改變，逐步確定于近幾年構(gòu)建一個(gè)高效運(yùn)行、監(jiān)督完善的管理機(jī)制。由于事業(yè)單位的工作人員與我國(guó)的行政管理部門(mén)相關(guān)聯(lián)，因此在人事調(diào)配時(shí)要考慮到其專(zhuān)業(yè)能力是否匹配崗位需求，同時(shí)在改革過(guò)程中要將不同類(lèi)型的事業(yè)單位進(jìn)行分類(lèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位逐步劃轉(zhuǎn)為企業(yè)，公益類(lèi)事業(yè)繼續(xù)保留在事業(yè)單位中。要將改革貫徹于全部事業(yè)單位人事管理制度中，確定方向與目標(biāo)后，強(qiáng)化思想觀念中對(duì)人事管理制度改革的堅(jiān)定性，增強(qiáng)對(duì)改革的大規(guī)模宣傳，突出改革的重要性，確保事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)改革的正面認(rèn)識(shí)，形成改革的整體共識(shí)，在單位的宣傳工作中也要突出系統(tǒng)性教育，讓員工真正認(rèn)識(shí)到改革的刻不容緩。3.2完善改革政策人事管理制度的改革需要依托國(guó)家頒發(fā)的政策文件。2014年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》系統(tǒng)規(guī)范了事業(yè)單位人事管理的基本內(nèi)容和事業(yè)單位工作人員的基本權(quán)益，是事業(yè)單位人事管理工作的重要里程碑，解決了多年來(lái)事業(yè)單位缺乏高層次法律規(guī)范的問(wèn)題。另外，改革政策中還要多關(guān)注現(xiàn)有職工的福利待遇，納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并保護(hù)職工權(quán)益，按照工作績(jī)效來(lái)給予應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)員工的自身利益，一旦出現(xiàn)問(wèn)題使員工擁有提出上訴的權(quán)力，能夠通過(guò)法律體系來(lái)維護(hù)切身利益，提升工作人員的安全感，才能在單位工作中具備較高的熱情。3.3更新組織模式事業(yè)單位的工作人員大都接受過(guò)良好的教育，并經(jīng)過(guò)一系列考驗(yàn)才獲取工作崗位，因此每名員工的文化內(nèi)涵都略有不同，在進(jìn)行改革前要考慮到員工在思想認(rèn)識(shí)上的差異，主動(dòng)更新組織模式，并在組織中構(gòu)建一種新型關(guān)系，整合不同群眾的心理變化，幫助有文化差異的職工排解內(nèi)心壓抑，體現(xiàn)事業(yè)單位的人文關(guān)懷。通過(guò)改革后的事業(yè)單位人事管理制度必然傾向于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式，主張公平競(jìng)爭(zhēng)，按效益說(shuō)話(huà)，照顧不同文化群體間的理念，讓單位人員在相互競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中又能體會(huì)到在單位的歸屬感。另外，一個(gè)組織中的領(lǐng)導(dǎo)階層也發(fā)揮著重要作用，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要正視自身責(zé)任，把在幕后的工作任務(wù)轉(zhuǎn)移到公眾面前，確保人事管理的公開(kāi)透明，創(chuàng)造一種民主和諧的單位氛圍。3.4創(chuàng)新管理制度事業(yè)單位的人事管理不應(yīng)局限于政府頒布的個(gè)別政策，而是要在組織內(nèi)部展開(kāi)創(chuàng)新，積極調(diào)動(dòng)員工積極性。首先，按照崗位需求選擇人才，而不是通過(guò)人物關(guān)系來(lái)設(shè)定崗位，堅(jiān)決禁止“走后門(mén)”的現(xiàn)象發(fā)生，給事業(yè)單位后期的認(rèn)識(shí)管理造成阻礙，同時(shí)令群眾對(duì)政府失去信任；其次，招聘要面向全社會(huì)，將聘用條件公布于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或進(jìn)行公布，擇優(yōu)錄取，建立有序的人才流動(dòng)模式；再就是增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的管理權(quán)力，能夠根據(jù)內(nèi)部的任務(wù)量設(shè)定不同崗位，給予做出突出貢獻(xiàn)的工作人員獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一些玩忽職守的員工進(jìn)行相應(yīng)的懲處，以此來(lái)維護(hù)事業(yè)單位良好的外部形象。4結(jié)語(yǔ)總之，事業(yè)單位的人事管理制度雖然在近幾年的實(shí)施過(guò)程中取得了不少成果，但依舊需要針對(duì)具體崗位職工展開(kāi)分析，完善其中不夠公正公開(kāi)的環(huán)節(jié)，保證內(nèi)部員工有章可循，同時(shí)增強(qiáng)社會(huì)群眾對(duì)事業(yè)單位的信任，促進(jìn)社會(huì)主義和諧發(fā)展。參考文獻(xiàn)：[1]文英.淺析事業(yè)單位人事管理制度[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2016(10):109-110.[2]楊玲.淺析《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》[J].人力資源