林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展：六大學(xué)術(shù)觀點(diǎn)眾所周知，人類(lèi)是在與自然環(huán)境之間不斷作用、不斷協(xié)調(diào)的過(guò)程中發(fā)展的。

19世紀(jì)以來(lái)，由于科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，工業(yè)化急速推進(jìn)，人類(lèi)開(kāi)始驕傲地提出“征服自然”的口號(hào)，但在此后的20世紀(jì)，在改造自然和征服自然，謀求物質(zhì)文明和精神文明的同時(shí)，在產(chǎn)生諸多有悖可持續(xù)發(fā)展的“環(huán)境危機(jī)”的同時(shí)，人類(lèi)也頻頻受到大自然的懲罰。由于工業(yè)化的快速推進(jìn)，人口膨脹，無(wú)節(jié)制地砍伐和戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，大量地消耗了地球上的自然資源，使人類(lèi)生存的環(huán)境日趨惡化，給21世紀(jì)留下的最大課題是：人類(lèi)需要尋求既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成威脅的新的發(fā)展模式?？沙掷m(xù)發(fā)展：六大學(xué)術(shù)觀點(diǎn)為了尋求環(huán)境和自然資源可承受的、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)可協(xié)調(diào)的長(zhǎng)期發(fā)展模式，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WECD）經(jīng)過(guò)4年的努力，于1987年提出了一份研究報(bào)告———《我們共同的未來(lái)》，正式提出“可持續(xù)發(fā)展”的概念，得到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，各國(guó)政府和理論家紛紛投入時(shí)間和精力，開(kāi)始研究這一問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、環(huán)境學(xué)家等從各自的領(lǐng)域?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的概念、意義與應(yīng)用進(jìn)行了大量的卓有成效的研究。不同學(xué)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展概念的理解千差萬(wàn)別，意見(jiàn)頗不一致。本文對(duì)當(dāng)前理論界所形成的幾種不同的代表性觀點(diǎn)作以下簡(jiǎn)要介紹

可持續(xù)發(fā)展：六大學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

觀點(diǎn)一：經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展就是指經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)這種發(fā)展應(yīng)保持在自然與生態(tài)的承載力范圍之內(nèi)。如EdwardB．Barbier（1985）認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是“在保護(hù)資源的質(zhì)量和提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)的凈利益增加到最大限度”；DavidPearce也認(rèn)為“可持續(xù)發(fā)展是在自然資本不變的前提下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；世界資源研究所（WorldResourcesInstitute，1992－1993）定義可持續(xù)發(fā)展為“不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界自然資源基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”（劉培哲，1994；陳述彭，1995）可持續(xù)發(fā)展：六大學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

觀點(diǎn)二：回歸自然觀。主要理由是，由于可持續(xù)發(fā)展理論是基于生態(tài)環(huán)境的惡化而提出的，生態(tài)環(huán)境的惡化又是由人的活動(dòng)引起的。因此，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展理論是對(duì)人類(lèi)中心主義的否定，也是對(duì)主體性原則的否定，人類(lèi)只能放棄對(duì)自然界的改造和控制，“回歸自然”，成為“自然界的普通一員”，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展：六大學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

觀點(diǎn)三：以人為中心的發(fā)展觀。認(rèn)為“可持續(xù)發(fā)展是一種以人的發(fā)展為中心，以包括自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)內(nèi)的系統(tǒng)整體的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)性發(fā)展為宗旨的新的發(fā)展觀”，即以人為中心的系統(tǒng)發(fā)展觀（劉長(zhǎng)興1999）是一種“以人為中心的發(fā)展觀”，認(rèn)為“可持續(xù)發(fā)展的核心是要以人為本”。實(shí)際上，可持續(xù)發(fā)展觀不僅不否定人的中心地位和主體性原則，相反是在更全面、更合理的意義上對(duì)人的中心地位和主體性原則的一種肯定。人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力不僅是一種改造自然的能力，而且也是保護(hù)自然的能力。改造自然是以人為主體的實(shí)踐活動(dòng)；同樣，保護(hù)自然也是人主體性的體現(xiàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展追求的是自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，它要解決的是人類(lèi)無(wú)限發(fā)展的需求與自然資源有限性這樣一對(duì)基本矛盾。因此，可持續(xù)發(fā)展的著眼點(diǎn)在于自然環(huán)境的呵護(hù)，而它最終所關(guān)懷的是人的生存和發(fā)展問(wèn)題。只不過(guò)它不僅僅關(guān)懷人類(lèi)現(xiàn)實(shí)的利益和發(fā)展，而更關(guān)懷人類(lèi)未來(lái)的利益和發(fā)展?？梢?jiàn)，可持續(xù)發(fā)展觀的確立不僅不是對(duì)人類(lèi)中心主義和主體性原則的否定，而且恰恰說(shuō)明了人的主體性的成熟和完善，人類(lèi)開(kāi)始在更高的層次上、更自覺(jué)的意義上成為世界的中心和主體。可持續(xù)發(fā)展：六大學(xué)術(shù)觀點(diǎn)觀點(diǎn)四：社會(huì)發(fā)展觀。他們認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，包括生活質(zhì)量的提高與改善。如萊斯特．R．布郎認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是人口趨于平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治安定、社會(huì)秩序井然的一種社會(huì)發(fā)展；TakashiOnish提出，可持續(xù)發(fā)展就是在環(huán)境允許的范圍內(nèi)，現(xiàn)在和將來(lái)給社會(huì)上所有的人提供充足的生活保障。世界自然保護(hù)同盟（IUCN）、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UNEP）和世界野生生物基金會(huì)（WWF）共同發(fā)表的著名的《保護(hù)地球———可持續(xù)生存戰(zhàn)略》（1991）中就將可持續(xù)發(fā)展定義為：“在不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，改善人類(lèi)的生活質(zhì)量”，并特別指出可持續(xù)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是人類(lèi)社會(huì)，即改進(jìn)人類(lèi)的生活質(zhì)量，創(chuàng)造人類(lèi)美好的生活（劉培哲，1994，1996；趙士洞，王禮茂，1996）可持續(xù)發(fā)展：六大學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

觀點(diǎn)五：生態(tài)發(fā)展觀。生態(tài)學(xué)家側(cè)重于從自然或生態(tài)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是“自然資源及其開(kāi)發(fā)利用之間的平衡”。國(guó)際生態(tài)學(xué)聯(lián)合會(huì)和國(guó)際生物科學(xué)聯(lián)合會(huì)在1991年11月共同舉行的可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)上，將可持續(xù)發(fā)展定義為：“保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力”；還有的學(xué)者認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是“尋求一種最佳的生態(tài)系統(tǒng)，以支持生態(tài)系統(tǒng)的完整性和人類(lèi)愿望的實(shí)現(xiàn)，使人類(lèi)的生態(tài)環(huán)境得以可持續(xù)”（陳述彭，1995；趙士洞，王禮茂，1996）。

觀點(diǎn)六：協(xié)調(diào)發(fā)展觀。不少專(zhuān)家認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在1995年召開(kāi)的中國(guó)“全國(guó)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)”上，給可持續(xù)發(fā)展下的定義是：“可持續(xù)發(fā)展的根本點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，其核心就是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)”。中國(guó)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究主要成果戰(zhàn)略思想

———確立以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路；

———建立以森林植被為主的國(guó)土生態(tài)安全體系；

———建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)。核心是：生態(tài)建設(shè)，生態(tài)安全，生態(tài)文明。這三者之間相互關(guān)聯(lián)、相輔相成。生態(tài)建設(shè)是生態(tài)安全的基礎(chǔ)，生態(tài)安全是生態(tài)文明的保障，生態(tài)文明是生態(tài)建設(shè)所追求的最終目標(biāo)。

戰(zhàn)略方針

戰(zhàn)略方針是：“嚴(yán)格保護(hù)，積極發(fā)展，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)利用。”

在新的歷史時(shí)期，圍繞國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的整體目標(biāo)，嚴(yán)格保護(hù)天然林、野生動(dòng)植物以及濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)；積極發(fā)展人工林、林產(chǎn)品精深加工、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合加強(qiáng)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)；實(shí)現(xiàn)木質(zhì)和非木質(zhì)森林資源以及生態(tài)資源的持續(xù)利用

中國(guó)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究主要成果

戰(zhàn)略布局

新世紀(jì)林業(yè)發(fā)展要以天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、三北等防護(hù)林體系建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)等六大林業(yè)重點(diǎn)工程為框架，構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的全國(guó)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，即以全國(guó)城鎮(zhèn)綠化區(qū)、森林公園和周邊自然保護(hù)區(qū)及典型生態(tài)區(qū)為“點(diǎn)”；以大江大河、主要山脈、海岸線、主干鐵路公路為“線”；以東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)，西北、華北北部和東北西部干旱半干旱地區(qū)，華北及中原平原地區(qū)，南方集體林地區(qū)，東南沿海熱帶林地區(qū)，西南高山峽谷地區(qū)，青藏高原高寒地區(qū)等八大區(qū)為“面”。實(shí)現(xiàn)森林資源在空間布局上的均衡、合理配置。

中國(guó)晨可持言續(xù)發(fā)吊展林僵業(yè)戰(zhàn)拘略研感究主喉要成艇果戰(zhàn)略聚目標(biāo)幟總忠體目虹標(biāo)：火到本應(yīng)世紀(jì)綢中葉封，基荒本建恥成資帶源豐圣富、林功能久完善絕、效稱(chēng)益顯灣著、板生態(tài)拆良好盯的現(xiàn)險(xiǎn)代林堅(jiān)業(yè)，敵最大縱限度升地滿(mǎn)侵足國(guó)蚊民經(jīng)依濟(jì)與緩社會(huì)輔發(fā)展侍對(duì)林岔業(yè)的報(bào)生態(tài)癥、經(jīng)泊濟(jì)和律社會(huì)掙需求歐，實(shí)賓現(xiàn)我諷國(guó)林戚業(yè)的枝可持逝續(xù)發(fā)齡展。深階秀段目困標(biāo)：踏到20眉10年，貞新增嬌森林及面積31溫48萬(wàn)公校頃，耕森林透覆蓋材率達(dá)哄到20太.3％；等科技咬進(jìn)步匪對(duì)林鋒業(yè)經(jīng)殺濟(jì)增童長(zhǎng)的糊貢獻(xiàn)刃率達(dá)償?shù)?5％。縮慧到20存20年，戴新增賭森林鉆面積29詢(xún)60萬(wàn)公僅頃，府森林布覆蓋陽(yáng)率達(dá)杰到23割.4％；鋼科技蕩進(jìn)步詞對(duì)林桌業(yè)經(jīng)蛋濟(jì)增掙長(zhǎng)的擇貢獻(xiàn)炮率達(dá)變到50％。乘到20候50年，宜新增舍森林呆面積46嚷96萬(wàn)公拜頃，件森林榨覆蓋原率達(dá)杜到28％以皺上；芒科技流進(jìn)步雁對(duì)林苦業(yè)經(jīng)療濟(jì)增送長(zhǎng)的縣貢獻(xiàn)抹率達(dá)票到60％以肯上。中國(guó)啄可持轉(zhuǎn)續(xù)發(fā)廳展林災(zāi)業(yè)戰(zhàn)蟻略研煉究主呼要成除果戰(zhàn)略貼途徑沫以夜工程處為載麥體，玻以科給技為陰先導(dǎo)背，以燒改革昨?yàn)閯?dòng)田力，餅推動(dòng)枯林業(yè)搶跨越醫(yī)式發(fā)幫展，影使之進(jìn)從以武木材俯生產(chǎn)醋為主炕跨入陽(yáng)以生壟態(tài)建潤(rùn)設(shè)為條主的理新階岔段。根我國(guó)禾的生牽態(tài)環(huán)預(yù)境由赤目前鐮的局場(chǎng)部治僻理、標(biāo)整體要惡化雅轉(zhuǎn)向胃生態(tài)姿穩(wěn)定須、良剪性發(fā)構(gòu)展，歉林業(yè)杯經(jīng)濟(jì)卷增長(zhǎng)垂方式挪由目漢前的朗粗放娛、低水效、查高耗洞轉(zhuǎn)向士集約如、高慣效、陡低耗血，林罩業(yè)科鼻學(xué)技罩術(shù)由絕落后凡技術(shù)淺轉(zhuǎn)向尿高新厚、實(shí)叢用技猶術(shù)，糖最終順實(shí)現(xiàn)定中國(guó)滋林業(yè)市的可革持續(xù)家發(fā)展藍(lán)。中國(guó)炮可持厚續(xù)發(fā)長(zhǎng)展林錦業(yè)戰(zhàn)著略研抽究主劃要成艦果十大嗽戰(zhàn)略候性問(wèn)傻題鹿（一默）天保然林夫資源興保育優(yōu)戰(zhàn)略視問(wèn)題茶。嚴(yán)易格保玩護(hù)，刑積極破培育蜘，保展育結(jié)開(kāi)合，著休養(yǎng)循生息悔，實(shí)肅現(xiàn)資斧源有敗效保先護(hù)與圖合理賞利用鉤的良美性循戒環(huán)。貍（羨二）桐退耕逃還林近戰(zhàn)略欄問(wèn)題互。應(yīng)旨以恢胃復(fù)林做草植萬(wàn)被，性治理忘水土川流失浴為重奏點(diǎn)，排與生值態(tài)移貪民、辱能源萬(wàn)建設(shè)毛、結(jié)滲構(gòu)調(diào)毫整、咸鄉(xiāng)村俊發(fā)展連相結(jié)送合，桐宜喬造則喬常，宜洗灌則案灌，蔬宜草棕則草俯，完裁善相銷(xiāo)關(guān)政填策，而逐步解建立俗長(zhǎng)期襖穩(wěn)定天的生傅態(tài)效男益價(jià)畢值補(bǔ)側(cè)償機(jī)蛇制，袋確保捷“退亦得下它，還遮得上買(mǎi)，穩(wěn)顧得住由，能緩致富分”。續(xù)（坑三）食荒漠配化防賴(lài)治戰(zhàn)己略問(wèn)盼題。情荒漠苗化防殼治要岡以防宵為主照，保綿護(hù)優(yōu)吼先，梳積極劍治理種，合脖理利慕用，抄恢復(fù)凱植被賴(lài)，協(xié)筋調(diào)發(fā)樓展。僚遵循前全球參氣候夠變化梁規(guī)律訪，按惱照風(fēng)嗽沙化績(jī)土地瓜、水截土流肥失、靜退化理草原山及其妻它退修化土鋒地治朱理區(qū)娘的布巴局，鏈重點(diǎn)憐實(shí)施搏京津殲風(fēng)沙桶源治蘭理工味程和腐三北曾防護(hù)放林體昆系建黃設(shè)工盒程。中國(guó)占可持侄續(xù)發(fā)案展林株業(yè)戰(zhàn)辭略研閱究主保要成蝕果（四亮）野典生動(dòng)澡植物哄和濕遇地保顏?zhàn)o(hù)及按自然忽保護(hù)晚區(qū)建胖設(shè)戰(zhàn)液略問(wèn)榆題。具保護(hù)薦、恢護(hù)復(fù)和書(shū)擴(kuò)大拉野生仗動(dòng)植族物棲枝息地每，實(shí)雅現(xiàn)瀕順危重覽要種屢質(zhì)資菊源的褲充分路保存撤與典男型生蝦態(tài)系荒統(tǒng)的海有效免保護(hù)乖，維沒(méi)護(hù)和哀豐富幣森林悄生物駝多樣旁性。莖通借過(guò)建介設(shè)國(guó)醬家級(jí)癢濕地叼保護(hù)歐區(qū)和斯國(guó)際裕重要辯濕地獅，退關(guān)田退能牧還尺湖、悉還澤蓄、還急灘、航還草討，建地立天振然濕擋地改歪變用比途許識(shí)可制擾度和只濕地田生態(tài)遮監(jiān)測(cè)祖、評(píng)悶估、練變動(dòng)妨報(bào)告萌制度蜻，保色護(hù)和榮恢復(fù)撿濕地召生物鉛多樣俗性及半棲息寫(xiě)地。(五）斬科技看發(fā)展界戰(zhàn)略膝問(wèn)題儲(chǔ)。以紡科技久為先虹導(dǎo)，丑以創(chuàng)矩新為法動(dòng)力遲，大星幅度波提高算林業(yè)方生態(tài)商建設(shè)掀和產(chǎn)勉業(yè)建徐設(shè)的辨質(zhì)量繞和效丹益，寧把林膨業(yè)新合科技訴革命券作為犬推動(dòng)柜生產(chǎn)攪力發(fā)瘦展的風(fēng)強(qiáng)大歐動(dòng)力蝦和根裙本途應(yīng)徑，概建設(shè)念高效起、集咐約、徒持續(xù)畏的現(xiàn)螞代林勇業(yè)。徐（宗六）膨農(nóng)業(yè)這和農(nóng)胃村經(jīng)傻濟(jì)結(jié)適構(gòu)調(diào)機(jī)整中債的林銹業(yè)發(fā)廚展戰(zhàn)撓略問(wèn)偵題。蹈在農(nóng)涉村經(jīng)子濟(jì)結(jié)鉛構(gòu)調(diào)繭整中得，使笨林業(yè)省成為吼增加再農(nóng)民豪收入央的主摟渠道睛之一改。中國(guó)架可持萍續(xù)發(fā)蜓展林庭業(yè)戰(zhàn)湖略研無(wú)究主健要成鑄果（七廈）城惜市林望業(yè)發(fā)逆展戰(zhàn)帳略問(wèn)縫題。攜加快虹城市午林業(yè)陜發(fā)展裁步伐盼，建泊設(shè)城已區(qū)綠泊島、削城邊稅綠帶郵、城篩郊森透林，昨使城梨市生套態(tài)環(huán)廢境建駛設(shè)由輛單一把綠化脂型向糟生態(tài)舍綠化儲(chǔ)型轉(zhuǎn)汗變。（八灰）植哥被建染設(shè)與賓水資藥源合務(wù)理配遙置戰(zhàn)肢略問(wèn)購(gòu)題。盜充分虹發(fā)揮說(shuō)森林守植被安在涵扛養(yǎng)水帆源、蘋(píng)調(diào)節(jié)適水量濫、改懸善水薪質(zhì)中臺(tái)的作宮用，闖保證岡生態(tài)娛用水快，建冊(cè)設(shè)為陵生態(tài)射服務(wù)石的水犬利配執(zhí)套設(shè)撲施。妖（燦九）梯森林蠻災(zāi)害步防治語(yǔ)戰(zhàn)略葬問(wèn)題職。森紫林災(zāi)圓害防俱治必寸須堅(jiān)保持“手以防季為主胞、綜系合治外理”太的森撥林災(zāi)籍害防鄉(xiāng)豐治方分針，旺加強(qiáng)愛(ài)國(guó)家敬和地短方森掌林災(zāi)崇害防剪治隊(duì)朗伍和草基礎(chǔ)限設(shè)施擴(kuò)建設(shè)辭，提濕升危茫機(jī)處追理和針快速昂反應(yīng)管能力判，有勢(shì)效減端少和絞控制切森林劉病蟲(chóng)財(cái)害、腳森林行火災(zāi)輪的危贈(zèng)害及干損失晴，確去保森沙林健殲康與奇安全媽。樹(shù)（十廊）林避業(yè)產(chǎn)贊業(yè)發(fā)烏展戰(zhàn)慢略問(wèn)爺題。壺以商佩品林先的大染發(fā)展心帶動(dòng)裁林業(yè)謝產(chǎn)業(yè)冤的大刻發(fā)展移，以梯林產(chǎn)民加工雄業(yè)的致大發(fā)哭展帶怠動(dòng)森甘林資誘源培店育業(yè)基的大草發(fā)展膠，以認(rèn)森林眠旅游桌業(yè)的記大發(fā)忌展帶輝動(dòng)森射林服熊務(wù)業(yè)勁的大刪發(fā)展顫，滿(mǎn)京足經(jīng)標(biāo)濟(jì)社喘會(huì)發(fā)主展和設(shè)人民司生活逝對(duì)森厭林產(chǎn)英品及底服務(wù)賢日益逗增長(zhǎng)權(quán)的需院求。中國(guó)歸可持斑續(xù)發(fā)幸展林押業(yè)戰(zhàn)惑略研攀究主窮要成粱果十大析對(duì)策柏與建掛議柴（一打）生豬態(tài)建曬設(shè)指逼標(biāo)列轉(zhuǎn)為國(guó)襲民經(jīng)桂濟(jì)社合會(huì)發(fā)順展的產(chǎn)重要泥指標(biāo)強(qiáng)。森丸林生擦態(tài)產(chǎn)墨品及算服務(wù)達(dá)是重聾要的族公共待產(chǎn)品議。要損積極懼加強(qiáng)消森林臟生態(tài)裕效益進(jìn)及成溝本評(píng)題估和羨核算茫指標(biāo)津體系鼓建設(shè)驅(qū)，并疫將其雖納入頁(yè)國(guó)民嘉經(jīng)濟(jì)役核算漏體系鍛。內(nèi)（二輔）建強(qiáng)立以領(lǐng)公共吼財(cái)政橫為主籌的林瘋業(yè)投拾入機(jī)尚制。衰根據(jù)償林業(yè)遮的公拜益性牲特征凝，國(guó)撒家應(yīng)伍加大律對(duì)林秋業(yè)的訴支持批力度袍，建脖立穩(wěn)睡定的覆以各晨級(jí)公殘共財(cái)咽政投敞入為聲主的幫林業(yè)喇投入挨體系龍。睛（三灘）對(duì)鍛林業(yè)所實(shí)行騰輕稅拆賦政趁策。怨對(duì)林蝦業(yè)實(shí)箏行稅牌收鼓磁勵(lì)政堡策，匹按照信統(tǒng)一興稅法謊、公緒平稅挪賦和胳有利舒于林貝業(yè)發(fā)吉展的填原則伸，確困立合錄理的仁林業(yè)燭稅目再、稅媽基和裳稅率易。房誠(chéng)（四倒）改北革重井點(diǎn)國(guó)散有林乘區(qū)管旨理體煉制。襲抓住安國(guó)家璃實(shí)施戶(hù)天然厲林?；I護(hù)工型程的辯歷史錢(qián)性機(jī)點(diǎn)遇，陷推進(jìn)肯重點(diǎn)撐國(guó)有吧林區(qū)溉管理棵體制石改革老。瓶（五濾）大夠力發(fā)禁展非軟公有債制林新業(yè)。艷積極炒動(dòng)員沸社會(huì)陜力量殺參與衡生態(tài)剛建設(shè)言，放半手發(fā)圾展非謙公有運(yùn)制林景業(yè)，興公益巖林建繳設(shè)也辦可以爪實(shí)行宴公有迷民營(yíng)捉或民瀉有民全營(yíng)，朝培育宏和規(guī)撞范活浪立木膛市場(chǎng)中國(guó)仆可持典續(xù)發(fā)陽(yáng)展林底業(yè)戰(zhàn)丈略研權(quán)究主甲要成晌果（六按）大濁