體系的建立和管理課件

航運公司安全管理體系內審員培訓安全管理體系的建立和管理二0一0年五月目錄

第一章管理體系基礎知識第二章安全管理體系的建立第三章安全管理體系的運行和保持第四章安全管理體系的維護第五章安全管理體系的完善1、管理體系基礎知識1.1管理體系術語和定義1.1.1程序程序，是指為進行某項活動所規(guī)定的途徑。程序文件中通常包括活動的目的和范圍，即為什么做、做什么和誰來做，何時、何地和如何做；如何對活動進行控制和記錄等內容。(5W1H)1.1.2須知安全管理須知是指為完成某項安全和防污染活動所規(guī)定的具體方法或注意事項。是程序文件支持性文件。是用以描述具體的崗位和工作現(xiàn)場如何完成某項工作任務的具體做法。工作指令，如設備操作規(guī)程、操作注意事項工作指導書、作業(yè)指導書、檢驗指導書等。通常包括三個內容：指令干什么、如何干和出了問題怎么。記錄：記錄是管理體系文件最基礎的部分1.1.3記錄管理活動記錄，是指為完成安全和環(huán)?；顒踊蜻_到的結果提供完成活動客觀證據的文件、是客觀證據，是不可修改的特殊文件，具有可追溯性。管理須知和管理程序都可能產生記錄。1.1.4過程過程，指一組將輸入轉化為輸出的相互關聯(lián)或相互作用的活動。一個過程的輸入通常是其他過程的輸出。組織為了增值通常對過程進行策劃并使其在受控條件下運行。1.1.5管理體系“體系”是指若干有關事物或某些意識互相聯(lián)系而構成的一個整體“系統(tǒng)”即同類事物按一定的關系組成的整體管理體系是指“建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的相互關聯(lián)相互作用的一組要素”。1.2安全管理體系1.2.1安全管理體系的定義安全管理體系是指能使公司人員有效實施公司安全和環(huán)保方針的結構化和文件化的體系。它是由組織、責任、程序、過程和資源所組成。安全管理體系的組成組織——

是職責、權限和相互關系得到安排的一組人員和設施。責任——是指各級人員、各崗位的職權和相互關系。程序——是指完成某項活動所規(guī)定的方法（途徑）。過程——是指將輸入轉化為輸出的一組相關的資源和活動

資源——是指人員，資金、裝置、設備、軟件、技術等。組織結構：人員的職責、權限和相互關系的安排。管理：指揮和控制組織的協(xié)調的活動。最高管理者：在最高層指揮和控制組織的一個人或一族組人。要求：明示的、通常是隱含的或必須履行的需求或期望。安全目標：在安全方面所追求的目的。工作環(huán)境：工作時所處的一種條件。信息：有意義的數(shù)據。文件：信息及其承載媒體。1.2.2安全管理體系的功能（1）安全和環(huán)保方針；（2）保證船舶的安全和防污染操作符合有關規(guī)定和標準的工作程序和須知；（3）船、岸上人員的職責、權限和相互聯(lián)系渠道；（4）事故和不符合規(guī)定情況的報告程序；（5）對緊急情況的準備及反應程序；（6）內部審核、有效性評價和及管理復查程序。1.2.3安全管理體系的特點（1）是一個閉環(huán)的、動態(tài)的、自我調整和完善的管理系統(tǒng)；（2）涉及船舶安全和防止污染的一切活動；（3）它把船舶安全和防止污染管理中的策劃、組織、實施和檢查、控制等活動要求集中、歸納、分解和轉化為相應的文件化的目標、程序、方案和須知；（4）體系本身使所有體系文件受控。1.2.4安全管理體系文件構成安全管理體系文件分類記錄須知程序

方針相關文件NSM規(guī)則對安全管理體系文件要求序號條款程序文件16.1;6.2船長和船員適任配備程序26.3新聘和轉崗人員熟悉職責程序36.4;6.5船岸人員培訓程序46.6;6.7安全管理體系信息傳遞程序57船舶關鍵性方案和須知制定程序68.1應急反應程序78.2應急訓練和演習程序89.1不符合規(guī)定情況\事故和險情的報告程序NSM規(guī)則對安全管理體系文件要求序號條款程序名稱99.2糾正措施實施程序1010.1;10.2;10.4船舶和設備的維護程序1110.3關鍵性設備和技術系統(tǒng)保障程序1211安全管理體系文件和資料控制程序1312.1內審程序1412.2有效性評價和復查程序1.3相關管理體系1.3.1質量體系ISO9001-20001.3.2環(huán)保管理體系ISO140011.3.3職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系OHSMS第二章

安全管理體系的建立

2.1建立安全管理體系的基本步驟第一階段動員培訓第二階段制定體系實施計劃第三階段現(xiàn)狀調查和評估第四階段體系設計第五階段文件編寫第六階段船岸人員的安全管理體系培訓第七階段體系運行

2.1.1規(guī)則培訓

培訓要分層次、分要求進行。規(guī)則前言第4條提出“本規(guī)則用概括性術語寫成，船岸不同層次的管理人員應當對所列條款具有適應其崗位需要的理解和認識”培訓的內容

一方面是對全體員工進行的有關規(guī)則的認識性的基礎知識培訓，即規(guī)則的出臺背景、實施意義、規(guī)則特點、目標等內容；另一方面的培訓，則應在第一種的基礎上，對體系內人員進行的有關安全管理體系文件的培訓。藉此了解和掌握體系文件的規(guī)定，即本部門本崗位職責、權力和相互關系以及工作程序、依據和操作須知、規(guī)程等，為體系運行奠定基礎2.1.2制定建立體系實施計劃建立安全管理體系是一項十分復雜和涉及面很廣的工作，沒有詳細的工作計劃是無法按期完成的。通常情況下，建立安全管理體系的全過程約需半年到一年左右的時間，

可能的推進時間表

編制推進計劃應綜合考慮以下因素；

.1高層領導的認識、承諾和行動；

.2專門工作班子組建及主管推進人員對規(guī)則熟悉所需的時間；

.3公司的規(guī)模和現(xiàn)有安全管理水平；

.4人力資源和培訓工作；

.5體系設計、編寫制作等階段的工作量大小以及實際有效運行所需的時間；

.6船上體系建立運行及船員培訓所需要的時間等。2.1.3公司安全管理現(xiàn)狀與評估

現(xiàn)狀評估：現(xiàn)狀調查、評估與體系設計----是建立安全管理體系的關鍵現(xiàn)狀評估應以NSM規(guī)則為基準,逐條逐項進行:現(xiàn)狀調查要求一是主要對公司組織機構設置、崗位設置和職能分配、人員適任、安全管理規(guī)章制度、國家及主管機關的法規(guī)及標準及其履行情況、公司和船舶安全管理現(xiàn)狀、近年來公司安全管理情況及發(fā)生事故的原因分析等方面進行全面調查。二是將調查的結果，特別是存在的問題，比對照規(guī)則要求尋找差距和原因，提出在設計公司體系時解決的措施。三是最高管理層對現(xiàn)狀調查、評估結果以及擬采取的措施給予審定，這是策劃設計公司安全管理體系的基礎。1．機構調查：公司管理、船舶管理機構；2．人員調查：船岸崗位、人數(shù)、職能調查；3.文件調查：國內法規(guī)、公司管理制度，各種記錄；4．活動調查：涉及所有安全和防污染的活動；5．現(xiàn)狀評估：現(xiàn)狀與規(guī)則的差異.1本公司性質是船舶所有人，還是管理人或光船承租人？

.2公司的安全和環(huán)境保護方針目標有否制定？如何保證公司各級機構和人員都能遵循和執(zhí)行此方針？.3公司及船舶各部門和各級崗位職責、權限和相互關系是否清楚？.4公司有否類似“指定人員”這樣的監(jiān)控崗位和人員？

.5公司對船上需要的支持能否及時并充分的提供？.6公司保證船長的權利行使和職責履行的聲明是否已經落實？

.7公司是否已有關于船長的考核任用管理規(guī)定以保證船長具有適當指揮資格、熟悉公司安全管理體系和得到必要的支持？

.8公司有否關于按照國際公約規(guī)則和海事局法規(guī)和規(guī)則為每艘船舶配備合格、持證和健康的船員？.9公司及船舶的新上崗人員是否有見習和職責熟悉的規(guī)定？

.10船岸員工的培訓是否有相應的程序規(guī)定？

.11公司如何保證所有主管安全和防污染管理的人員對新的法律、規(guī)則和規(guī)定的學習和熟悉？

.12公司如何保證船岸之間進行有效的信息傳遞和交流？

.13船上關鍵性操作是否已經制定了相應的程序？.14公司是否針對航海界公認的以及本公司認定的海上風險等各種可能出現(xiàn)的緊急情況予以了標識，并闡述這些緊急情況的特征狀況以及船岸作出反應的規(guī)定？

.15公司是否已經制定有關船舶發(fā)生已標明的各類事故時的原因調查和處理規(guī)定？

.16船舶日常安全管理中發(fā)生的不符合規(guī)定的情況、險情和事故如何報告給公司？？

.17公司有否關于實施糾正措施的程序規(guī)定？

.18公司對船舶及設備的維護是否已有規(guī)定？

.19公司是否已經制定有關船舶及其設備的日常維護和定期檢測試驗計劃以保證船舶各類關鍵設備均處于良好狀態(tài)？

.20公司對外來文件和內部產生的文件有否進行控制的規(guī)定（包括起草、會簽、批準、編號、版次、頁次、受控狀態(tài)、持有人、發(fā)放、回收、作廢等

）？

.21公司有否對涉及安全和防污染操作管理（包括海事部門安全檢查等方面）進行內審和管理評審的規(guī)定？船舶有否年度復查的規(guī)定？2.1.4安全管理體系的設計首先是制定安全和環(huán)保方針，準確定位公司安全管理目標。二是確定公司的組織機構和崗位。三是規(guī)定體系內所有部門和（或）崗位（人員）職責、權力和相互關系。四是確定體系文件層次結構、擬制文件清單。2.1.5編寫體系文件（1）編寫體系文件時，可以借鑒其它公司的體系文件，但不能全部拿來（抄襲）。（2）文件編寫時，應由文件責任部門或責任崗位負責編寫，負責建立體系的人員負責統(tǒng)稿。（3）所有文件在審批發(fā)布前，應由各文件所涉及的相關部門或崗位審核會簽，對接口或職責不清的地方進行修改。（4）邊寫邊試運行。編寫好一個文件先試運行一個文件，不必等所有文件編寫好再試運行，其目的是檢驗文件的可操作性，以不斷修改完善。2.1.6船岸人員的管理體系培訓

體系文件的培訓可以針對不同的的對象進行，對體系文件內所有人員來說，都必須熟悉安全管理手冊和本人職責，要熟悉與本人職責相關的所有程序和須知，船長和指定人員要完全熟悉整個體系。2.1.7安全管理體系運行啟動

安全管理體系文件批準頒布后，將在岸上及代表船上運行。代表船的選擇應全面覆蓋本公司的船種。體系運行初期中要特別注意信息反饋與收集，特別是員工對體系文件的修改意見，加大對文件修改的力度，力求在最短的時間內使文件得到完善。2．2建立安全管理體系的基本原則

2．2．1克服應付觀點2．2．2領導重視親自抓2．2．3與深化企業(yè)改革相同步2．2．4充分重視全員特別是責任部門和人員參與的重要性2．2．5加強對規(guī)則的學習2．2．6抓住三個關鍵2．2．7把現(xiàn)狀調查評估和體系設計作為建立安全管理體系的關鍵步驟。2.3安全管理體系文件編寫的基本要求(1)體系文件的系統(tǒng)性(2)體系文件的覆蓋性(3)體系文件的法規(guī)性(4)體系文件的見證性(5)體系文件的適宜性(6)體系文件的自我完善性(7)體系文件的可操作性2.3體系文件編寫的基本要求

2.3.1常見的安全管理體系文件組成：安全管理手冊：屬于第一層次文件。程序手冊：將的程序文件匯總成一冊，屬于第二層次文件。職責手冊：將體系內船岸所有部門和崗位（人員）的職責、權力和相互關系的描述匯總，屬于第二層次文件。須知手冊：操作手冊、船舶維護手冊、船舶操作手冊、船岸應急反應手冊、貨物操作手冊，屬于第三層次文件。安全管理體系文件控制總清單。安全管理體系文件構成安全管理手冊崗位職責船舶管理船舶操作船舶維護船舶貨載程序文件船岸應急文件清單2.3.2安全管理手冊編寫要求規(guī)則在第11．3節(jié)規(guī)定“用于闡述和實施安全管理體系的文件可稱為‘安全管理手冊。安全管理手冊是描述符合規(guī)則的公司安全管理體系的總體情況的綱領性文件。因此，除了重點解決安全和環(huán)境保護方針目標及有關部門的責任和權力聲明之外，還應從規(guī)則的原則出發(fā)，逐一對公司實施規(guī)則的情況加以敘述，以闡明公司安全管理體系組成、職責分配和實施框架，并表明公司安全管理體系對應規(guī)則全部要素的情況。手冊各章的描述應具有概括性。要注意章節(jié)之間規(guī)定的一致性、聯(lián)系性、協(xié)調性。文詞表述也應保持一致性并易于理解，防止出現(xiàn)歧義．安全管理手冊一般對應規(guī)則要素分章節(jié)編寫，要覆蓋規(guī)則的所有要素如有可能，手冊各章節(jié)的最后，應標出與本章有關的下一層次的程序文件名稱和相關手冊。支持性信息的附錄。安全管理手冊的編寫格式封面頁----公司和文件名稱、安全管理手冊編號、手冊發(fā)布生效日期以及版本號。

目錄----安全管理手冊章節(jié)與NSM規(guī)則章節(jié)對應比較和頁碼。修改頁----標明安全管理手冊的修改情況、版本變動情況以及修改原因、修改頁碼和修改標識豐一般還有手冊的編寫人、審核人、批準人等?？偨浝砺暶?---這部分內容包括本手冊正式生效實施日期、有關方針目標等內容的發(fā)布、對指定人員的授權以及對實施安全管理體系的要求等。第一章總則1.1定義：手冊中引用的“概念”及其定義應與規(guī)則給出的定義保持一致。但需要時可根據本公司實際規(guī)定不同含義的“概念”和特定的含義。這些定義應保證對手冊內容有完整、一致、清楚的理解。

1.2目標的闡述1.3適用范圍1.4闡述本公司的安全管理體系的功能第二章安全和環(huán)境保護方針確定公司安全和環(huán)保方針是規(guī)則的要求，是公司追求的目標，也是公司安全管理體系的靈魂和全體員工行為準則及方向。制定公司安全和環(huán)境保護方針要符合規(guī)則要求和公司的特點。第二章安全和環(huán)境保護方針本章要點（1）安全和環(huán)保方針必須包括原則、目標和措施三個部分。（2）目標要涵蓋規(guī)則1.2款的三層目標。（3）方針和目標得到落實的具體措施不能省略。第二章安全和環(huán)境保護方針2.1公司的安全和環(huán)境保護方針：

航行更安全水域更清潔身心更健康

公司的安全管理目標：

提供船舶營運的安全做法和安全工作環(huán)境；防范已認定的各種風險不斷提高安全管理技能和應急反應能力；對各種緊急情況均有應急準備；不發(fā)生船舶滯留事故控制大事故，最大限度減少一般事故和小事故。

安全管理體系目標的實施

高級領導層嚴格遵守所作的承諾；加強培訓，不斷提高全體員工安全和安全管理技能；確保向船舶提供足夠的資源和岸基支持；建立獎懲激勵等機制，調動員工執(zhí)行體系文件的積極性和自覺性；嚴格實施要求，增強員工遵守體系文件規(guī)定的責任意識；授予船長具有絕對的權力和責任。

總經理（簽字）：

2006年5月10日2.2方針的貫徹執(zhí)行“確保”應有具體的措施或方法（1）高級領導層予以承諾；（2）教育、培訓、考核，建立激勵機制等調動員工執(zhí)行體系文件規(guī)定的積極性和自覺性；（3）嚴格實施要求，增強員工遵守體系文件規(guī)定的責任意識，保持執(zhí)行體系文件規(guī)定的嚴肅性。第三章公司責任和權力（1）要對公司所屬船舶、代管船舶的安全管理責任予以明確（2）在編寫崗位職責時，有否遺漏或未包含審核人員。（3）應規(guī)定關鍵性崗位的適任條件（4）職責手冊中的職責與程序等其他文件規(guī)定的職責的一致性。（5）相互關系主要是指管理與被管理、主辦與協(xié)辦、執(zhí)行與監(jiān)督等，替代關系由公司根據實際需要而定，可不做強制規(guī)定。（6）岸基向船舶提供足夠的資源，明確授予指定人員在一定的情況下直接提供資源和岸基支持的控制權等。第三章公司的責任和權力規(guī)則3.1節(jié)內容可寫入總則之中。規(guī)則第3.2和3.3節(jié)的要求是，公司必須對管理、從事和審核監(jiān)控安全和防污染工作的所有人員編制書面的職責規(guī)定，應包括職責、權力和相互關系．同時，還應確保指定人員向需要方提供足夠的資源和岸上支持，以便其履行其職責。公司組織機構圖總經理副總經理B副總經理A船舶指定人員航運部人事部海務部機務部體系辦第四章指定人員指定人員----編寫時應滿足規(guī)則的要求，即指定人員的任命、職責和權力、工作方法、監(jiān)督檢查渠道、確保船岸有效聯(lián)系的方法和按需要提供足夠資源和岸基支持的保證。同時，應明確指定人員的監(jiān)控地位和與最高領導者的關系等。

第五章船長的責任和權力船長的責任和權力----關于將“船長的責任和權力”單獨設立一章敘述是符合規(guī)則的特別規(guī)定。這樣，將明顯突出船長的地位作用和保障船長權力的行使，同時，本章在描述船長職責時應簡單明了，有關船長在一般的船上操作中的職責和責任另冊規(guī)定。第五章船長的責任和權力（1）應明確船長在安全管理體系管理方面的五項責任。（2）應包含船長的絕對權力的聲明。第六章人力資源本章對人力資源方面提出了具體的要求。在內容上包含了船長的指揮資格認定和對安全管理體系的熟悉、按規(guī)定為每艘船舶配備合格、健康的船員、船岸新上崗員工和操作須知的熟悉、法定規(guī)則的理解、船岸人員的培訓、船岸之間安全管理信息的相互傳遞和保證船上人員有效的交流7個方面的問題。本章規(guī)定的重要性在于公司應當保證船岸各級人員都能得到足夠的培訓，以保持相應的適任水平。第六章人力資源（1）保證船長具有適當指揮資格，完全熟悉安全管理體系并得到必要的支持。（2）保證配備合格、持證和健康的船員。（3）確保新聘和轉崗人員職責的適當熟悉，以及必要時開航指令的下達。（4）保證體系內所有充分理解有關規(guī)定。（5）標明并提供培訓。（6）傳遞安全管理體系有關停息。（7）保證船員履行職責時必要的語言交流能力第七章船上操作方案的制定本章可以通過編制有關“船上關鍵性操作方案和須知的制定程序”來描述，內容上應有規(guī)定操作方案的種類、船岸雙方在船上操作方案和須知的編制、審核、會簽、批準方面的權限。確定船上關鍵性操作項目時要考慮隨船舶營運情況變化而產生的新的關鍵性船上操作項目。其目的是讓員工把最大注意力集中到關鍵性的船上操作。第八章應急準備闡述船岸雙方在應急行動的反應有機地合在一起，以方便操作。在具體表述時可分層次進行?？梢酝ㄟ^制定《船岸應急計劃》將船舶發(fā)生緊急情況的種類、船岸溝通途徑及方法、各類已標識情況的協(xié)調處理和船舶現(xiàn)場搶險行動、岸上的支持和船舶尋找求三方援助的方法以及船岸應急演練、演習規(guī)定等。第八章應急準備（1）要有緊急情況標識、描述和反應的程序。（2）要說明公司已對應急演習和訓練做出規(guī)定。（3）應說明公司已有了提供了確保岸基對船舶緊急情況做出反應的措施。第九章不符合規(guī)定的情況、事故的報告和分析本章應闡述出在建立公司安全管理體系中是一個涉及報告反饋船岸雙方信息的一個機制性的問題，即船岸之間正常的報告制度及糾正措施的實施。

第九章不符合規(guī)定的情況、事故和險情的報告和分析（1）手冊應闡述如何保證不符合規(guī)定情況、事故和險情得到報告、調查和分析；（2）如何保證不符合規(guī)定情況、事故和險情得到糾正。第十章船舶和設備的維護編寫時應按照規(guī)則要求，對公司所屬船舶及設備維護方法制定專門的程序，以規(guī)范和統(tǒng)一做法。保證公司船舶按規(guī)定對船舶及設備進行定期維護，并突出對關鍵性設備系統(tǒng)和非連續(xù)使用裝置的維護規(guī)定以及按新規(guī)定要求建立附加或特別維護的規(guī)定。

第十章船舶和設備的維護（1）應說明已制定了涉及船舶和設備維護保養(yǎng)的程序。（2）對船舶和設備的維護保養(yǎng)，已明確了按適當?shù)拈g隔進行檢查，對任何不符合規(guī)定情況及可能原因已規(guī)定了報告并實施糾正措施，以及對維護保養(yǎng)工作記錄的保存。（3）應說明已制定了關鍵性設備和技術系統(tǒng)的標識程序，并提供了提高這些設備可靠性的具體措施。第十一章文件闡述如何控制體系文件，有關體系文件的控制應分為內部文件和外部文件兩方面的控制問題。對內部安全管理文件控制的關鍵是保持其適合性和符合性；而對外部傳來文件的控制，關鍵則是這些外來文件的有效性。

第十一章文件（1）應說明已制定了安全管理體系文件和資料的控制程序。（2）應說明已提供了各有關部門均能獲得有效文件、文件的更改經授權人批準、廢止的文件及時清除等環(huán)節(jié)的保證措施。第十二章內部審核、有效性評價和管理復查本章內容是保證新建立的安全管理體系得到保持和不斷改進的重要機制。編寫時應建立公司內部安全管理評審和管理性復查的程序規(guī)定。這些程序應包括內部安全管理評審計劃制定和實施、不符合規(guī)定情況的報告、糾正及其驗證等。第十二章內審、有效性評價和管理復查（1）已制定內部審核程序。（2）已制定有效性評價和管理復查程序。（3）內審、評價和復查中發(fā)現(xiàn)問題的處理。（4）內審、評價和復查結果的告知。（5）內審的相對獨立性。2.3.3程序文件編寫要求安全管理程序是指為完成某項安全和防污染活動所規(guī)定的方法。每一個程序文件都應包括體系的一個邏輯上的獨立的部分。程序文件的結構格式(1)目的(2)適用范圍(3)定義(4)工作職責(5)工作流程(6)相關文件(7)附錄（記錄格式，流程圖等）2.3.4須知文件編寫要求

安全管理須知是指為完成某項安全和防污染活動所規(guī)定的具體方法或注意事項。通常情況下，設備操作規(guī)程、作業(yè)指導書、操作注意事項等都屬于安全管理須知。

須知文件的編寫.1須知是程序文件的進一步延伸展開和支持.2須知將涉及到一些技術細節(jié)和要求

3須知的編制格式

4須知編寫的詳細要求。取決于具體從事該項崗位工作人員的文化程度和對該崗位工作要求的高低。

5須知應由具體從事該崗位工作的人員編寫

須知的編寫格式一般可包括目的和適用范圍、主題內容和工作要求、工作完成情況檢查和工作記錄、報表、歸檔要求等。須知也應按照體系文件控制規(guī)定予以標識、編號、規(guī)定修改方式、要求及審核、批準和失效處理等。2.3.5崗位職責編寫要求（1）堅持一項職能只由一個部門主管的原則。當一個要素必須由兩個或兩個以上部門負責時，要明確主要負責部門。（2）遵循職、責、權、利統(tǒng)一的原則，做到職、責、權、利清晰，使各部門和有關責任人在執(zhí)行職責、承擔責任和義務時不扯皮2.3.6船岸應急計劃編寫首先是必須覆蓋公司已標識的各種緊急情況，其次是應遵循和考慮海事部門和行業(yè)組織有關規(guī)定和指南的要求。2.3.7船舶操作手冊的編寫編寫的范圍：船舶的關鍵操作關鍵操作：系指其錯誤會或立即導致危及人員、環(huán)境和船舶的事故或情況的船上重要的操作。關鍵操作有特殊操作和臨界操作之分。特殊操作：系指其錯誤僅在已造成危險情況或事故已發(fā)生時才會明顯看出的操作。臨界操作：系指其錯誤會立刻導致危及人員、環(huán)境或船舶的事故或情況的操作。特殊操作范圍保證水密完整性；航行安全，包括改正海圖和有關出版物；影響設備（如舵機）及其有關的備用機器可靠性的操作；維護操作；加油操作和港內駁油操作；穩(wěn)性、超載和應力集中的條件；集裝箱，貨物及其他物品的系固；船舶保安，暴力和海盜行為。臨界操作范圍在接近陸地水域或交通密集區(qū)域航行；在接近陸地水域或交通密集水域會造成突然失去操縱能力的操作；視線不良條件下航行；氣象惡劣條件下航行；危險貨物和有毒有害物質的裝卸和積載；海上加油和駁油；氣體運輸船、化學品船和油船的貨物操作；關鍵性機器操作。2.3.8檢查清單的編寫檢查清單是船上關鍵操作方案和須知的一部份（在規(guī)則第七章有要求），是為了保證關健操作方案和須知能夠正常執(zhí)行下去而必須進行的檢查項目的清單，在操作前或操作中必須按清單進行檢查。2.3.9船舶維護手冊的編寫預防維護的目的：編制船船和設備的維護的目的在于防止不符合規(guī)范標準的船舶投入營運，保證船舶處于適航和適貨、客狀態(tài)。預防維護的內容：預防維護的項目

船體及上層建筑的鋼結構；

安全、消防及防污染設備；

航行設備；

舵機；

錨泊和系泊設備；

主機和輔機；

管系和閥門；

貨物裝卸設備；

惰性氣體系統(tǒng)；

火、氣、熱控測系統(tǒng)；

機艙污水泵、壓載水泵及分離系統(tǒng)；

廢物處理及生活污水系統(tǒng)；

通信設備。2.3.10記錄安全管理記錄是指為完成的安全和環(huán)保活動或達到的結果提供客觀證據的文件。（1）記錄不僅是管理的一項重要基礎工作，而且還是體系審核的重要客觀證據。（2）記錄的設計與編制程序文件和須知同步進行，以使各項記錄與程序文件和須知規(guī)定協(xié)調一致、接口清楚。2.3.11編寫體系文件的幾個具體問題安全管理的實施系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)的關系規(guī)則第6.3、6.4和6.5條規(guī)定的聯(lián)系與區(qū)別不符合規(guī)定情況的控制和糾正措施有關建立船上操作方案和須知的制定程序問題有關體系文件和技術資料控制的界面問題

有關體系文件的結構、層次和相互間接口的處理3安全管理體系運行和保持安全管理體系建立后能否發(fā)生預定作用，達到防止水上事故發(fā)生，避免人員傷亡，避免水域環(huán)境污染和避免財產遭受損失的目的，就要看運行的效果，即能否有效運行。

體系運行的條件.1確認所有體系文件已編制完成，體系文件的針對性、操作性、文件之間接口良好，并已按規(guī)定進行了審核批準；

.2體系內各部門工作人員均已進行了安全管理體系文件的學習培訓；

.3試點船舶（代表船舶）的船員已經過了安全管理體系文件的培訓，各項工作已準備妥當；

.4各項安全管理體系文件均已按規(guī)定配備到位。岸基管理人員的作用（1）管理者（2）執(zhí)行者（3）服務者（4）監(jiān)督者

體系運行的關鍵問題.1公司最高管理層的重視和身體力行以及全員參與極為重要；

.2激勵全體船岸員工樹立安全意識，完全貫徹執(zhí)行規(guī)定的安全和環(huán)境保護方針；

.3教育和鼓勵全體員工樹立體系觀念，確?！皟蓚€一致’，即明確各部門的職責權限和相互關系，努力做到體系文件與規(guī)則規(guī)定相一致，各項安全操作和活動及記錄與體系文件規(guī)定相一致；

.4強化程序操作，嚴格過程控制。

.5規(guī)范操作活動，完善各項記錄。體系運行初期可能會發(fā)生的問題（1）認識不到位（2）做法不習慣（3）文件不熟悉3.1安全管理體系的運行（1）明確與本部門/船舶和本崗位相關的安全管理體系文件。（2）通讀并掌握安全管理手冊。（3）閱讀并掌握安全和防污染程序文件。（4）理解并熟悉掌握安全和防污染操作須知（5）理解和熟悉掌握關鍵性操作方案和須知（6）理解和熟悉執(zhí)行船舶的單船操作文件3.1.1明確本部門/船舶和本崗位在安全管理體系中的責任、權力與相互間關系3.1.2明確本部門/船舶和本崗位從事的安全和防污染管理體制與操作規(guī)程的活動記錄（1）按照安全管理體系文件開展各項管理和操作活動（2）與船舶有關的安全和防污染管理與操作活動：（3）做好體系運行的各項記錄。3.2安全管理體系的保持3.2.1岸基和船舶人員應繼續(xù)按規(guī)定履行自己的職責。通過培訓和不斷加強安全意識教育，促使所有人員進一步明確職責和提高履行職責的自覺性。3.2.2船長按規(guī)定開展船舶復查通過復查發(fā)現(xiàn)公司安全管理體系中可能存在的缺陷和不足，使公司不斷完善安全管理體系，具體完善各項程序和操作須知，確保管理和操作符合有關強制性管理規(guī)定和建議性規(guī)定的變化。船舶的管理復查由船長主持，原則上每年進行一次，但船長在離船前應進行一次。

3.2.3自查

通過定期或不定期的自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正船舶在日常營運中存在的不符合規(guī)定的情況，不斷完善管理與操作。

3.2.4公司檢查

公司檢查是履行管理職責的體現(xiàn)，同時也是保證和促進船舶有效運行公司安全管理體系的重要手段。

3.2.5接受港口海事部門的檢查

通過海事部門的檢查，督促船舶和公司不斷改進船舶和設備的維護管理與操作，糾正檢查發(fā)現(xiàn)缺陷，使船舶和設備保持正常技術狀態(tài)。促進安全管理體系的有效運行。3.2.6執(zhí)行不符合規(guī)定情況、事故和險情的報告堅持按照安全管理體系中對不符合規(guī)定情況、事故和險情的報告、原因分析和采取糾正措施規(guī)定執(zhí)行，有助于不斷完善安全管理體系的運行安全管理體系運行和提高管理與操作水平。

3.2.7指定人員對體系運行的監(jiān)控

指定人員的確立，是體系管理與傳統(tǒng)管理的主要區(qū)別之一，是建立新型管理模式的標志。規(guī)則規(guī)定人員要對公司船岸的安全和防污染工作進行監(jiān)控3.2.8船長對船舶的體系運行的

監(jiān)控工作。

監(jiān)控的主要內容：（1）培訓的實施：崗位熟悉的培訓、培訓計劃的實施情況及效果。目的是要船員是否掌握與自已有關的體系文件，相關的規(guī)則、規(guī)定、標準等；（2）關鍵性操作：針對各關鍵設備及應急設備的操作人員進行監(jiān)控，了解相關人員對操作的熟練程度及其執(zhí)行職責的情況。針對安全航行方面的操作，有目的對相關人員進行監(jiān)控，確保其能熟練操作，使船舶能安全航行、安全靠離港；對油水排放、垃圾處理、裝卸載、油類補給等相關操作，了解船員是否熟悉相關的要求、處理方法是否妥當；驗證船、岸編制的操作須知是否有效，是否能滿足船舶的安全操作要求；審查有關操作記錄是否能滿足規(guī)定的要求；（3）應急反應：通過演習或操練核查船員是否執(zhí)行了其全部職責，反應的速度是否達到了要求，應變中的各項任務是否能熟練、準確地執(zhí)行。驗證上次演習中出現(xiàn)的問題是否得到了糾正。驗證各應急程序是否合理，能否達到應急的目的。審查演習的記錄是否按規(guī)定要求進行記錄；。（4）維護保養(yǎng)：有否按計劃完成保養(yǎng)并達到計劃要求的保養(yǎng)程度。檢查船舶及設備的狀況或通過試驗進行監(jiān)控。檢查缺陷是否按要求進行了報告，是否得到了解決。關鍵設備和技術系統(tǒng)，包括應急設備是否按要求得到了保養(yǎng)并進行定期試驗。核查配件、物料的申領和消耗情況，維護保養(yǎng)的記錄是否滿足要求。（5）不符合規(guī)定的情況、事故及險情的報告和分析：主管機關的檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷是否得到了糾正。不符合規(guī)定的情況、事故及險情是否得到了報告，驗證不符合規(guī)定的情況、事故、險情所采取的糾正措施的有效性。（6）文件和資料的控制：對航行等資料、證書，體系文件等應進行核查，確保船舶的各種證書齊全有效，航行資料、體系文件及相關文件確保處于最新有效。監(jiān)控的方法（1）系統(tǒng)的全面監(jiān)控：（2）選擇重點監(jiān)控：（3）注重現(xiàn)場監(jiān)控：（4）必要時指派部門長進行監(jiān)控：（5）定期及不定期監(jiān)控相結合：（6）做好監(jiān)控記錄：為采取必要的措施提供依據，是評價船舶有效運行公司安全管理體系的重要依據，是不斷改進公司安全管理體系的依據和數(shù)據統(tǒng)計的重要輸入。

3.2.9