集團(tuán)公司外事工作管理規(guī)定

MERGEFIELD文件標(biāo)題集團(tuán)公司外事工作管理規(guī)定第一章總則第一條為加強(qiáng)中國(guó)AA集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司）及所屬企業(yè)外事工作的管理，規(guī)范外事工作程序，根據(jù)國(guó)務(wù)院、中組部、外交部等政府部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于集團(tuán)公司及所屬企業(yè)人員的因公出國(guó)（境）人員審批、任務(wù)審批、因公團(tuán)組出國(guó)管理、邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華等外事工作。第三條集團(tuán)公司國(guó)際合作部是集團(tuán)公司外事工作的歸口管理部門(mén)。統(tǒng)一負(fù)責(zé)集團(tuán)公司及所屬企業(yè)因公出國(guó)（境）的人員審批、任務(wù)審批管理和具體事項(xiàng)的辦理工作。第四條集團(tuán)公司所屬各單位黨委、人事、外事部門(mén)負(fù)責(zé)本單位的出國(guó)（境）的人員審批、任務(wù)報(bào)批等具體事項(xiàng)的辦理與管理工作。第五條集團(tuán)公司國(guó)際合作部外事工作所含內(nèi)容：1．因公出國(guó)（境）考察；2．國(guó)際經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目、商務(wù)活動(dòng)的組織、洽談與實(shí)施過(guò)程中的管理工作，其中包括涉外工程外國(guó)專(zhuān)家的管理工作；3．引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的境內(nèi)、外培訓(xùn)以及涉外工程技術(shù)培訓(xùn)的組織與管理工作；4．組織、參加境內(nèi)、外與集團(tuán)公司業(yè)務(wù)有關(guān)的國(guó)際會(huì)議，組織與參加國(guó)際電力展覽會(huì)的參展與觀展；5．按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司邀請(qǐng)和接待外國(guó)人來(lái)華事項(xiàng)；6．負(fù)責(zé)出國(guó)護(hù)照、簽證，赴港澳通行證、簽注，赴臺(tái)通行證的申辦和管理工作；7．日常外事工作及外事歸口管理工作。第二章出國(guó)（境）人員審批程序第六條根據(jù)文件的規(guī)定，集團(tuán)公司黨組可直接授予已成立黨委的所屬單位具有因公臨時(shí)出國(guó)（境）人員審批權(quán)，并須將擬授權(quán)單位名列報(bào)中組部備案，經(jīng)中組部審核確認(rèn)后，被授權(quán)單位因公臨時(shí)出國(guó)（境）人員審批權(quán)予以生效。第七條集團(tuán)公司國(guó)際合作部負(fù)責(zé)公司本部、各分公司、駐外辦事處以及集團(tuán)公司所屬無(wú)人員審批權(quán)單位出國(guó)（境）人員的審批工作。第八條經(jīng)集團(tuán)公司黨組授予有因公出國(guó)（境）人員審批權(quán)單位，負(fù)責(zé)本單位因公出國(guó)（境）人員審查工作。為了更好的加強(qiáng)因公出國(guó)（境）人員審查工作，該單位應(yīng)設(shè)置外事工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或在相關(guān)部門(mén)設(shè)置外事工作專(zhuān)辦人員。第九條根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳廳字［1993］24號(hào)文規(guī)定，集團(tuán)公司黨組書(shū)記和總經(jīng)理出國(guó)（境）、在外停留時(shí)間、訪(fǎng)問(wèn)國(guó)別等須經(jīng)外交部（國(guó)務(wù)院港澳辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦）審核，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。集團(tuán)公司國(guó)際合作部負(fù)責(zé)辦理呈報(bào)手續(xù)。第十條集團(tuán)公司副總經(jīng)理出國(guó)（境），須經(jīng)集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理審核批準(zhǔn)。第十一條集團(tuán)公司部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)（境），由有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)際合作部提出辦理意見(jiàn)后，由分管該部門(mén)及外事工作的副總經(jīng)理審核，由集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理批準(zhǔn)。部門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)、副總經(jīng)理以及其他相當(dāng)于副司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)（境），由所在部門(mén)提出申請(qǐng)，由分管該部門(mén)及外事工作的副總經(jīng)理批準(zhǔn)，重要出訪(fǎng)應(yīng)報(bào)總經(jīng)理同意。第三章出國(guó)（境）任務(wù)審批原則第十三條根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定,集團(tuán)公司可自行審批本公司及所屬分公司、子公司人員因公出國(guó)（境）權(quán)限。有因公出國(guó)（境）人員審批權(quán)單位可根據(jù)下列情況直接向國(guó)際合作部申請(qǐng)出國(guó)（境）任務(wù)。無(wú)因公出國(guó)（境）人員審批權(quán)單位可根據(jù)下列情況，將出國(guó)（境）任務(wù)申請(qǐng)呈報(bào)主管分公司或辦事處，由其主管分公司、辦事處行文報(bào)集團(tuán)公司國(guó)際合作部。1．參加與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)和技術(shù)交流會(huì)；2．參加國(guó)外項(xiàng)目考察、洽談、投招標(biāo)及相關(guān)活動(dòng)；3．參加與國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作所涉及的出國(guó)項(xiàng)目；4．參加集團(tuán)公司出國(guó)（境）計(jì)劃和上級(jí)主管部門(mén)指定的出國(guó)（境）任務(wù)；5．根據(jù)有關(guān)經(jīng)貿(mào)合同，由外系統(tǒng)具有組織跨地區(qū)、跨部門(mén)出國(guó)（境）任務(wù)審批權(quán)的各部門(mén)及各省、直轄市、國(guó)務(wù)院各部委下達(dá)的出國(guó)（境）任務(wù)；6．在與集團(tuán)公司及所屬企業(yè)以外的單位聯(lián)合進(jìn)行國(guó)外商務(wù)活動(dòng)時(shí)，提出的包括邀請(qǐng)外單位人員參加的組團(tuán)申請(qǐng)。第十四條集團(tuán)公司各所屬企業(yè)原則上應(yīng)提前一個(gè)月以公司（廠）文件的形式向集團(tuán)公司國(guó)際合作部提出出國(guó)（境）任務(wù)申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)該包括：1．出國(guó)（境）事由及團(tuán)組名稱(chēng)；3．出國(guó)（境）時(shí)間及在境外停留時(shí)間；4．經(jīng)費(fèi)來(lái)源（外匯或人民幣）；5．國(guó)外具有法人資格的機(jī)構(gòu)或人員的正式邀請(qǐng)函及中文譯文，邀請(qǐng)單位及邀請(qǐng)人的地址、聯(lián)系電話(huà)和傳真號(hào)碼；6．涉外合同、協(xié)議的復(fù)印件及有關(guān)部門(mén)對(duì)合作項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；7．與集團(tuán)公司及所屬企業(yè)以外的單位簽訂的共同參與國(guó)外商務(wù)活動(dòng)的備忘錄、協(xié)議合同等；8．凡是出國(guó)參加重要國(guó)際會(huì)議、出訪(fǎng)敏感和熱點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)以及出國(guó)任務(wù)涉及敏感問(wèn)題的團(tuán)組，須提供我駐外使領(lǐng)館的意見(jiàn)函。第十五條集團(tuán)公司國(guó)際合作部在接到各所屬企業(yè)的出國(guó)（境）任務(wù)，書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告后，國(guó)際合作部須依據(jù)有關(guān)規(guī)定和審批程序，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，方可為該項(xiàng)目辦理有關(guān)出國(guó)（境）手續(xù)，并負(fù)責(zé)向該單位發(fā)出《出國(guó)、赴港澳任務(wù)通知書(shū)》。第十六條由我集團(tuán)公司組織的雙跨團(tuán)組，國(guó)際合作部須向外單位發(fā)出《征求意見(jiàn)函》并征得對(duì)方同意后，才可向該單位發(fā)出《出國(guó)赴港澳任務(wù)批件》，在該單位人員提供護(hù)照及《出國(guó)、赴港澳任務(wù)確認(rèn)件》后，統(tǒng)一辦理出國(guó)（境）簽證、簽注手續(xù)。第十七條因公出國(guó)（境）團(tuán)組一定要有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，講求實(shí)效，本著小、少、精和勤儉節(jié)約的原則，杜絕一般性、重復(fù)性的參觀考察。第十八條對(duì)外商提供費(fèi)用并邀請(qǐng)我方派出考察參觀的團(tuán)組，不得有請(qǐng)必應(yīng)，在認(rèn)真分析其意圖、動(dòng)機(jī)、影響及后果后，再?zèng)Q定是否派出。嚴(yán)禁私下要求和暗示外方邀請(qǐng)自己出國(guó)（境）。未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得擅自向國(guó)外機(jī)構(gòu)聯(lián)系出國(guó)（境）事項(xiàng)，也不得為達(dá)到回訪(fǎng)的目的而擅自邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華。第十九條根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，要嚴(yán)格控制各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)、中心、公司組織的跨地區(qū)、跨部門(mén)公費(fèi)出國(guó)境考察、培訓(xùn)、研討、交流等活動(dòng)，如確有必要參加，應(yīng)按審批權(quán)限和有關(guān)規(guī)定申辦。集團(tuán)公司各所屬單位不準(zhǔn)改變身份通過(guò)其他行業(yè)或以任何理由通過(guò)地方辦理護(hù)照出國(guó)（境）。第四章因公出國(guó)（境）人員審批原則第二十條政治條件：出國(guó)（境）人員必須政治可靠，歷史清楚，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，思想健康，作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法。第二十一條業(yè)務(wù)條件：業(yè)務(wù)嫻熟，專(zhuān)業(yè)對(duì)口，具有與出國(guó)境任務(wù)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，外語(yǔ)水平能滿(mǎn)足出國(guó)（境）工作與學(xué)習(xí)的需要。第二十二條身體條件：身體健康，能適應(yīng)長(zhǎng)途旅行和國(guó)外的緊張工作。第二十三條專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的出國(guó)（境）團(tuán)組，要選派從事有關(guān)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)人員，一般不選派局、廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加。第二十四條凡與出國(guó)（境）任務(wù)無(wú)直接關(guān)系，又不主管有關(guān)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得借故或照顧出國(guó)（境）。第二十五條已離休、退休人員，一般不再派遣出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù)。已離休、退休人員因其名望與身份仍在國(guó)內(nèi)組織或國(guó)際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)任職的，可批準(zhǔn)出國(guó)（境）參加與其職務(wù)有關(guān)的會(huì)議或?qū)W術(shù)活動(dòng)。第二十六條跨地區(qū)、跨部門(mén)組團(tuán)的出國(guó)（境）人員，按其行政隸屬關(guān)系辦理審批手續(xù)。在審查批件有效期內(nèi)調(diào)動(dòng)工作單位的，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。第二十七條負(fù)責(zé)出國(guó)（境）人員政審工作的部門(mén)，除對(duì)出國(guó)（境）人員進(jìn)行政治審查外，還應(yīng)根據(jù)出國(guó)（境）任務(wù)和專(zhuān)業(yè)要求，對(duì)人員進(jìn)行審查，對(duì)不符合出國(guó)（境）任務(wù)要求的人員和團(tuán)組，要提出調(diào)整意見(jiàn)。各派員企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)真選派出國(guó)（境）人員。如因本企業(yè)選派不當(dāng)，給國(guó)家和企業(yè)在政治上、經(jīng)濟(jì)上造成重大損失或不良影響著，要追究派人單位領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。第五章護(hù)照簽證辦理第二十八條申報(bào)出國(guó)任務(wù)各單位，在接到《出國(guó)任務(wù)通知書(shū)》后，請(qǐng)速將《中國(guó)AA集團(tuán)公司出國(guó)人員政審表》、辦理護(hù)照和簽證所需像片、確定出訪(fǎng)日期的國(guó)外邀請(qǐng)信、《中國(guó)AA集團(tuán)公司出國(guó)人員簽證明細(xì)表》、本人身份證復(fù)印件、戶(hù)口本復(fù)印件一并送至（寄至）集團(tuán)公司國(guó)際合作部，已持有有效護(hù)照者，請(qǐng)將原有護(hù)照一并送交國(guó)際合作部。第二十九條護(hù)照、簽證手續(xù)由集團(tuán)公司國(guó)際合作部向外交部領(lǐng)事司統(tǒng)一申請(qǐng)辦理。嚴(yán)禁集團(tuán)公司所屬各單位或個(gè)人自行到外交部、地方外辦辦理護(hù)照以及到外國(guó)駐華使館、各國(guó)駐華領(lǐng)事館辦理或催辦簽證，更不準(zhǔn)在國(guó)外擅自辦理出國(guó)（境）簽證手續(xù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定：參加境外勞務(wù)工作以及因公外派半年以上的留學(xué)生可以持有因私護(hù)照因公出國(guó)（境）。除此以外，因公出國(guó)人員一律應(yīng)持因公普通護(hù)照、公務(wù)護(hù)照出國(guó)（境）。第三十條領(lǐng)取護(hù)照時(shí)要認(rèn)真核對(duì)護(hù)照與簽證的姓名、性別、出生日期、出生地點(diǎn)及漢語(yǔ)拼音是否正確，鋼印和發(fā)照機(jī)關(guān)印章及簽證頁(yè)上使館印章、領(lǐng)事簽署等是否齊全。護(hù)照要由本人持鋼筆或簽字筆親筆簽名。第三十一條辦理簽證所需邀請(qǐng)信（包括信函、傳真）必須從邀請(qǐng)國(guó)本土發(fā)出。邀請(qǐng)函電一般要用邀請(qǐng)單位公文用紙。邀請(qǐng)函電必須由具有前往國(guó)國(guó)籍并具有法人資格的人員在近期簽發(fā)。函電中要注明邀請(qǐng)單位的具體名稱(chēng)、通訊地址、電話(huà)號(hào)碼、傳真號(hào)碼。邀請(qǐng)函電內(nèi)容要寫(xiě)明詳細(xì)的出訪(fǎng)目的，具體的出訪(fǎng)時(shí)間，明確的費(fèi)用來(lái)源和支付方法，出訪(fǎng)者姓名、職務(wù)、護(hù)照號(hào)碼，并有邀請(qǐng)人清晰的簽名。部分國(guó)家駐華使館還要求提供邀請(qǐng)信原件以及詳細(xì)的日程表。第三十二條護(hù)照照片尺寸為（32mm寬×40mm高）光面紙的近期半身護(hù)照專(zhuān)用照片，要求是正面像、畫(huà)面清晰整潔、淺色背景（美國(guó)要求是白色背景、光面的彩色照片，尺寸為50mm寬×50mm高）、免冠，并在照片背面寫(xiě)上姓名（為了不把照片污染，請(qǐng)不要使用鋼筆）。戴眼鏡者請(qǐng)注意鏡片上不得有反光光點(diǎn)，不得戴有色眼鏡。女士不得佩戴耳部、頸部、頭部飾物。辦理護(hù)照需要三張彩色照片，辦理簽證視所到國(guó)別而定，原則上每個(gè)國(guó)家需交三張照片。一次成像照片、布紋紙照片不得使用。第三十三條領(lǐng)取護(hù)照簽證時(shí)，要按規(guī)定支付辦理護(hù)照、簽證的費(fèi)用。第六章出國(guó)（境）前的準(zhǔn)備工作第三十四條團(tuán)組出訪(fǎng)之前，組團(tuán)單位外事部門(mén)必須對(duì)出國(guó)人員統(tǒng)一進(jìn)行出國(guó)（境）教育。教育內(nèi)容包括：愛(ài)國(guó)主義和民族氣節(jié)的教育，外事政策和外事紀(jì)律的教育，國(guó)家安全和保守機(jī)密的教育，外匯管理和使用規(guī)定的教育，國(guó)家安全和保守機(jī)密的教育，海關(guān)規(guī)定的教育，出國(guó)（境）旅行知識(shí)的教育，對(duì)外社交禮儀的教育以及出訪(fǎng)國(guó)家概況及風(fēng)俗習(xí)慣的介紹。提示團(tuán)組，針對(duì)當(dāng)前國(guó)際敏感特殊地域的特定情況作出提前準(zhǔn)備工作。第三十五條出國(guó)（境）團(tuán)組實(shí)行團(tuán)（組）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，團(tuán)（組）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定國(guó)外工作計(jì)劃，并審查出國(guó)（境）行程表及具體日程安排，如有不妥，應(yīng)及時(shí)與國(guó)外公務(wù)接待方、旅行接待方聯(lián)系予以更改完善。按國(guó)別編制出國(guó)（境）費(fèi)用預(yù)算，在出國(guó)（境）前一個(gè)星期內(nèi)辦理購(gòu)匯手續(xù)。第七章出國(guó)（境）團(tuán)組的國(guó)外管理第三十七條出國(guó)（境）團(tuán)組要嚴(yán)格遵守出國(guó)（境）任務(wù)件批準(zhǔn)的出訪(fǎng)國(guó)家、境外停留時(shí)間，變更出訪(fǎng)路線(xiàn)，不準(zhǔn)自行經(jīng)停香港或順訪(fǎng)其他國(guó)家，否則所增加費(fèi)用一律自負(fù)，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。第三十八條團(tuán)組出國(guó)費(fèi)用應(yīng)合理安排使用，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部、外交部關(guān)于《臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的通知》（財(cái)外字[2001]73號(hào)）文件執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，按錢(qián)、財(cái)分管的原則指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)出國(guó)（境）期間的經(jīng)費(fèi)和支出單據(jù)票證管理，并對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支做好詳細(xì)記錄，保存好有關(guān)票據(jù)。確實(shí)無(wú)法取得憑證的開(kāi)支，應(yīng)據(jù)實(shí)寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明，由經(jīng)手人和證明人簽字，才可作為報(bào)銷(xiāo)憑證。第三十九條根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)（境）艙。第四十條在外期間，出國(guó)（境）人員必須遵守各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格掌握組織原則和遵守外事紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。團(tuán)長(zhǎng)要以身作則，模范執(zhí)行涉外的有關(guān)規(guī)定。做好全團(tuán)人員的思想教育工作，嚴(yán)明紀(jì)律。任何人不得擅自離開(kāi)集體駐地外出活動(dòng)。對(duì)外活動(dòng)一律由團(tuán)長(zhǎng)統(tǒng)一安排。任何人不得在安排的駐地以外地方過(guò)夜。如要會(huì)見(jiàn)或探視親友，須在出國(guó)（境）前向派出單位和出國(guó)（境）團(tuán)組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。第四十一條出國(guó)（境）人員要妥善保管護(hù)照、機(jī)票及現(xiàn)金，防止丟失和被搶被盜。第四十二條在外期間，每到一地，應(yīng)立即按規(guī)定與有關(guān)航空公司聯(lián)系，確認(rèn)下一程航班機(jī)位。第四十三條在外遇到突發(fā)事件（人員出走、護(hù)照、機(jī)票及出國(guó)經(jīng)費(fèi)被盜，行李丟失，航班延誤，發(fā)生車(chē)禍等意外情況）時(shí)，要沉著冷靜，立即向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)并設(shè)法與我駐當(dāng)?shù)厥?、領(lǐng)館聯(lián)系匯報(bào)，請(qǐng)求幫助。第四十四條自覺(jué)維護(hù)國(guó)家和個(gè)人的榮譽(yù)與良好形象。嚴(yán)禁出國(guó)（境）人員涉足任何色情場(chǎng)所，不準(zhǔn)觀看低級(jí)淫穢的演出。第八章團(tuán)組回國(guó)后的管理第四十五條團(tuán)組回國(guó)后兩周內(nèi)，由團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)收繳全團(tuán)護(hù)照并及時(shí)上繳護(hù)照保管部門(mén)。第四十六條團(tuán)組回國(guó)后，原則上一個(gè)月內(nèi)，團(tuán)組長(zhǎng)要向派出單位領(lǐng)導(dǎo)作出正式匯報(bào)，內(nèi)容包括；1．國(guó)外期間主要工作及活動(dòng)；2．主要工作成果；3．存在的問(wèn)題及采用的措施；4．外方提供的資料清單；5．執(zhí)行外事紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的情況及存在的問(wèn)題；6．對(duì)外事工作的意見(jiàn)和建議。出國(guó)（境）人員返回本單位時(shí)，應(yīng)向本單位外事歸口管理部門(mén)和人事部門(mén)報(bào)到，并匯報(bào)有關(guān)國(guó)外工作情況。第四十七條團(tuán)組回國(guó)兩周內(nèi)，該團(tuán)組成員應(yīng)交個(gè)人書(shū)面總結(jié)（含：國(guó)外工作情況及本人表現(xiàn)），有團(tuán)組負(fù)責(zé)人簽字，存入本人檔案。第四十八條出國(guó)（境）團(tuán)組回國(guó)后應(yīng)盡快憑國(guó)內(nèi)發(fā)票或國(guó)外支出單據(jù)，編制國(guó)外費(fèi)用支出明細(xì)表，由經(jīng)辦人或團(tuán)（組）長(zhǎng)簽字以及財(cái)會(huì)人員審核，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交財(cái)務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。第九章因公出國(guó)（境）人員護(hù)照管理辦法第四十九條因公護(hù)照實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)保管、層層負(fù)責(zé)的原則。集團(tuán)公司所屬（局級(jí)）各單位應(yīng)掌握本單位因公出國(guó)（境）人員情況，建立因公出國(guó)（境）護(hù)照收繳制度，由專(zhuān)