鄉(xiāng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案匯編方案

鄉(xiāng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目鄉(xiāng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)日期：2022年5月27日實(shí)施方案一、H村基本情況 1 11.2村莊人口及耕地情況 11.3村黨組織建設(shè)及“兩委”主要干部情況 2二、村集體擁有資源和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況 42.1村集體擁有資源情況 42.2村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況 4三、H村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 63.1村集體擬發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目情況 63.2項(xiàng)目實(shí)施條件 63.3建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 63.4經(jīng)營(yíng)組織管理方式 73.5投入機(jī)制及財(cái)務(wù)管理 73.6預(yù)期收益及收益機(jī)制分配 83.7組織管理措施 9四、“一事一議”議定情況 9五、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核意見 六、附件 1.H農(nóng)機(jī)站建設(shè)概算2.中共W鎮(zhèn)委員會(huì)文件3.會(huì)議記錄(一)區(qū)域位置H村位于Y縣城東北方向17公里，距W鎮(zhèn)政府駐地5公里，西從村旁經(jīng)過，東距離長(zhǎng)濟(jì)高速牛屯出口4公里，南距S306省道8(二)村莊人口及耕地情況該村現(xiàn)有常住人口全村共295戶，總?cè)丝?230人，5個(gè)村民小組，20名村民代表，黨員53名。全村共有低保戶36戶，38人，五保戶2戶，2人，殘疾人數(shù)24人，外出務(wù)工人數(shù)145人，貧困戶58戶，254人。有耕地1630畝，人均耕地1.33畝，以種植小麥、花生、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，人多地少，剩余勞動(dòng)力(三)村黨組織建設(shè)及“兩委”主要干部情況1.村黨組織建設(shè)情況近年來，H村始終把黨支部及黨員隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。一是加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)。建制度，立規(guī)矩，定紅線，強(qiáng)素質(zhì)，不斷提升每一名支部成員的綜合水平和服務(wù)能力。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。帶領(lǐng)全村黨員認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、“主題黨日”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，對(duì)普通黨員壓擔(dān)子，提任務(wù)，充分發(fā)揮每一名黨員的先鋒模范作用。三是是完善民主管理制度。帶領(lǐng)村“兩委”規(guī)范使用“四議兩公開”工作法，自覺接受群眾監(jiān)督。遇事不搞一言堂，有事擺到桌面上，充分發(fā)揚(yáng)民主，聽取每一位黨員干部的意見。四是注重民生建設(shè)。著力解決村民關(guān)心的澆地難、飲水安全、上學(xué)難、出行難、群眾文化生活、村莊亮化、人居環(huán)境改善等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2012年，鋪設(shè)灌溉管線5000米；2013年，硬化村北道路1000米；2014年新打機(jī)井3眼；2016年新修村內(nèi)道路1300米，解決群眾出行難問題；新建排水管道2200米，徹底解決了村內(nèi)排水問題；新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室一座；2017年，又新打機(jī)井11眼，建橋8座，新修道路730米，安裝路燈35盞；爭(zhēng)取農(nóng)網(wǎng)改造資金240萬元，對(duì)全村線路全部實(shí)施了改造，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件；建立了人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，村內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，村容村貌整潔等，群眾幸福其中村黨支部書記1人，村委會(huì)主任1人，支部委員4人，村委委員3人。黨支部書記楊忠才，男，漢族，1964年出生，中共黨員，大專文化程度，1987年3月任Y縣W鎮(zhèn)H村委會(huì)主任，2000年1月開始擔(dān)任村黨支部書記。先后榮獲H省先進(jìn)黨支男，漢族，1982年出生，中共黨員，高中文化程度，自2012年4月上任以來，對(duì)工作十分認(rèn)真，是村中雙強(qiáng)干部、創(chuàng)業(yè)致富帶二、村集體擁有資源和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況(一)村集體擁有資源情況。當(dāng)前，H村集體資產(chǎn)有50萬元扶貧就業(yè)基地一座，帶動(dòng)貧困戶十多戶；80萬元光伏發(fā)電站一座，資金收益用于村內(nèi)公益事業(yè)。(二)村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況響農(nóng)民生產(chǎn)積極性和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)非常重要的工作。近幾年來，嚴(yán)格按照W鎮(zhèn)“三資”管理規(guī)定，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確(1)推行村財(cái)鄉(xiāng)管，改革財(cái)務(wù)管理方法。村財(cái)鄉(xiāng)管實(shí)施以來，H村認(rèn)真執(zhí)行村財(cái)鄉(xiāng)管制度，不斷強(qiáng)化民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度，堅(jiān)持做到定期召開月末干群議事會(huì)、“四議兩公開”工作鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)把財(cái)務(wù)支出關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合理開支入賬。(2)圍繞規(guī)范化管理，開展了一系列財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。鄉(xiāng)財(cái)政所經(jīng)常對(duì)村會(huì)計(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算等培訓(xùn)。(3)實(shí)行多種監(jiān)督措施，逐步完善監(jiān)督管理體系。一是審及單據(jù)逐一審批把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，違規(guī)單據(jù)一律不準(zhǔn)入賬。三是認(rèn)真搞好財(cái)務(wù)清理。每年末對(duì)村里的財(cái)務(wù)收支賬目進(jìn)行一次全面的清理，鄉(xiāng)里還對(duì)清理程序進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。(4)村委會(huì)的一切經(jīng)濟(jì)開支均由監(jiān)委會(huì)和村黨支部書記、村委會(huì)主任簽字審批。(5)5000元以上的大項(xiàng)開支必須進(jìn)行“四議兩公開”工作法，經(jīng)支部同意，提交班子會(huì)研究或村民代表會(huì)議討論，并附會(huì)議記錄。(6)嚴(yán)禁白條入賬，特殊情況下，確無法開具發(fā)票的，經(jīng)村監(jiān)委會(huì)核實(shí)簽字后，由報(bào)賬人、監(jiān)委會(huì)成員集體簽字。(7)會(huì)計(jì)每季度最少要向村委會(huì)交一份收支平衡表和財(cái)務(wù)公開，方便群眾監(jiān)督。2.H村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)前存在的主要問題。村級(jí)財(cái)務(wù)管理近幾年雖然有了明顯的好轉(zhuǎn)，但因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、體制和農(nóng)村改革等多方面的原因，我村財(cái)務(wù)管理還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)人員文化水平有限，業(yè)務(wù)水平不夠熟練，賬目管理不規(guī)范等。(一)村集體擬發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目情況根據(jù)H省扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目安排，經(jīng)村兩委多次研究制定，H村預(yù)算50萬元購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)器械建立村農(nóng)機(jī)站，惠及全村村民，將同時(shí)進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。村農(nóng)機(jī)站將采用專人專職管理，并建立完善的資金管理制度，定期進(jìn)行政務(wù)公開，接受村民監(jiān)督。(二)項(xiàng)目實(shí)施條件H村現(xiàn)有耕地1630畝，大多數(shù)年輕勞動(dòng)力已外出務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)大量的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)耕作，因?yàn)楸敬鍥]有大型器械，每年需要租用外地大型農(nóng)機(jī)器械，耽誤正常耕種的事情經(jīng)常發(fā)生，造成外出務(wù)工勞動(dòng)力滯留村內(nèi)時(shí)間延長(zhǎng)，直接影響務(wù)工收入。如果村內(nèi)成立農(nóng)機(jī)站，這種問題將得到有效解決，不但不需要?jiǎng)趧?dòng)力大量返鄉(xiāng)，同時(shí)能夠有效保證正常按時(shí)耕種。(三)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容1.投資規(guī)模擬投資50萬元2.建設(shè)內(nèi)容購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)器械3臺(tái)套。具體參數(shù)如下：大型聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)(品牌：春雨、型號(hào)：春雨80、馬力：大型玉米收獲機(jī)1臺(tái)(品牌：春雨馬力：175)Y縣H農(nóng)機(jī)站建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資50萬元。經(jīng)預(yù)算，本項(xiàng)目總投資50萬元，資金來源為申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金50萬元。(四)經(jīng)營(yíng)組織管理方式(五)投入機(jī)制及財(cái)務(wù)管理1.投入機(jī)制。2019年投入主要是由H省2019扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金50萬元，2020年投入主要靠從國(guó)家財(cái)政申請(qǐng)的村報(bào)賬前由村民監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行民主理財(cái)，將當(dāng)期發(fā)生的所有收入、支出原始憑證交村民監(jiān)督委員會(huì)人員進(jìn)行審核，對(duì)手續(xù)不齊全，程序不到位的票據(jù)退回重新補(bǔ)辦完善，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的不予審核，對(duì)審核通過的在原始憑證上加蓋村民監(jiān)督委員建立健全財(cái)務(wù)公開制度，村集體經(jīng)濟(jì)收支按季度于季度后15個(gè)工作日內(nèi)在村公開欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開欄旁設(shè)信息箱。資金管理嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需資金使用的程序進(jìn)行管理，做到資金到位，按期開工。整改按照?？顚Ｓ?、專賬核算、專人管理的要求，確保資金使用，建立臺(tái)賬，做到資金到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目。并按報(bào)賬制的要求，建立報(bào)賬撥付手續(xù)和票據(jù)審核制度。(六)預(yù)期收益及收益分配機(jī)制1.預(yù)期收益。預(yù)計(jì)收益4萬元左右。2.村集體收益分配機(jī)制。經(jīng)營(yíng)收益分配制度。為了加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)收益資金的分配管理，經(jīng)營(yíng)收益分配辦法由村民代表會(huì)議通過，決定收益資金按照合適比例分成，留足村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，提取的公積金和公益金占村級(jí)本年度實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)收益資金不得低于60%,主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。收益分配共享機(jī)制。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益資金由村集體、土地流轉(zhuǎn)群眾和本村村民共享，在提足公積金和公益金的基礎(chǔ)上按投資比例分配收益資金，優(yōu)先考慮貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體，幫助其脫貧致富。(七)組織管理措施通過召開村民代表議事會(huì)，廣泛征求村民意見，通過“四議兩公開”凝心聚力，不斷建立完善村民自治機(jī)制，以優(yōu)化民主決策、抓民主管理、強(qiáng)化民主監(jiān)督為目標(biāo)，做到大家事大家辦，采一把手負(fù)責(zé)制，利用各種形式加大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、緊迫性和必要性的宣傳力度，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等措施積極推介風(fēng)，改善發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)職能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，延伸服務(wù)層次，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，加大生態(tài)保護(hù)、努力實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。三是美化村內(nèi)環(huán)境，加積極向上級(jí)爭(zhēng)取村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持，鼓勵(lì)民間資本參與集體經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，嚴(yán)明收支界線，切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自查、財(cái)務(wù)管不積極，措施不得力，得過且過的，嚴(yán)格追究責(zé)任。這些年來，集體經(jīng)濟(jì)薄弱不但嚴(yán)重制約了我村發(fā)展，而且所以滋生了一系列矛盾，嚴(yán)重影響了社會(huì)安定。面對(duì)這個(gè)情況，鄉(xiāng)政府和村“兩委”經(jīng)過認(rèn)真考察和論證，對(duì)于此次申報(bào)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，H村“兩委”班子多次召開會(huì)議，研究探討開展何種集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并通過召開村民代表會(huì)，向大家就服裝加工行業(yè)的發(fā)展前景，市場(chǎng)潛力，效益分析等方面向大家做了詳細(xì)說明，經(jīng)過大家多次研究討論，最終形成了統(tǒng)一意見，確定建設(shè)服裝加工項(xiàng)目。W鎮(zhèn)H村民委員會(huì)2019年4月8日五、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核意見Y縣W鎮(zhèn)黨委、政府按照中央組織部財(cái)政部等部門《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》(中組發(fā)〔2018〕18號(hào))、H