北京市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

北京市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議人工智能發(fā)展至今，已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，正在對全球經(jīng)濟、社會進步和人民生活產(chǎn)生極其深刻的影響。北京依托在人工智能領域的科技資源優(yōu)勢，加快建設具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新中心，重點提升人工智能原始創(chuàng)新能力，加快人工智能深度應用，培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，持續(xù)為首都經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。一、北京市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀在科技和產(chǎn)業(yè)高度耦合、深度迭加的新一輪變革中，人工智能作為下一階段科技變革浪潮的新引擎，將對北京的科技和經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響，因此北京市將人工智能作為變革的風口，驅(qū)動科技系統(tǒng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，助力傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)跨越式升級，具有廣闊的發(fā)展前景與良好的市場機遇。智能企業(yè)數(shù)量位列全國第一，占全國總數(shù)量的比重達到25%。其中，15%的企業(yè)布局在基礎層領域，重點聚焦在大數(shù)據(jù)資源領域,代表企業(yè)有云測數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)堂、杉數(shù)科技等；有30%的企業(yè)布局在技術層領域，重點聚焦在計算機視覺領域，代表企業(yè)包括商湯科技、曠視科技、的盧深視、格靈深瞳等；55%的企業(yè)布局在應用層領域，重點聚焦智能機器人等智能硬件產(chǎn)品，智能醫(yī)療、智能教育等垂直應用場景，代表企業(yè)有儒博科技、零度智控、深睿產(chǎn)業(yè)融資方面，2012-2019年北京市人工智能產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模呈現(xiàn)先增長后下降的趨勢，2018年產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模達到峰值，融人工智能產(chǎn)業(yè)融資金額與融資次數(shù)均出現(xiàn)較大幅度回落。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源方面，北京大學、清華大學、北京航空航天大學、中科院自動化所、中科院計算所等全國過半數(shù)人工智能骨干研究單位都聚集在北京，擁有模式識別國家重點實驗室、智能技術與系統(tǒng)國家重點實驗室、深度學習技術及應用國家工程實驗室等10余個國家重點實驗室。除高校和國家重點實驗室之外，一批科技企業(yè)也紛紛成立人工智能實驗室或研究院，促進人工智能技術的快速發(fā)展和迭代。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，北京圍繞海淀區(qū)中關村核心區(qū)域、未來科學城、懷柔科學城等重點地區(qū)，匯聚國際水平的人工智能示范企業(yè)和項目，建設人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了具有國際影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。二、北京市發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(一)出臺系列政策措施打造人工智能發(fā)展高地、面，出臺了一系列政策措施，先行先試，構(gòu)建了有利于人工智能發(fā)展的良好政策環(huán)境。(二)國家級平臺基地帶動示范效應顯著2019年2月，北京獲批首個國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。北京試驗區(qū)以促進人工智能與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合為主線，創(chuàng)新體制機制，深化產(chǎn)學研用結(jié)合，加強人工智能基礎研究部署力度，開展人工智能技術示范、政策試驗，推動人工智能北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)獲批國家人工智能高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，目標是建設成為人工智能高新技術成果的產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)、重大應用的集中地、特色應用的匯聚地和創(chuàng)新應用的培育地。另外，在目前獲批的15家國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺中，有7家在北京建設。(三)北京市AI領域科技創(chuàng)新資源豐富AI研究機構(gòu)的學科排名位于世界前列。全球計算機科學學術機構(gòu)排行榜CSRankings數(shù)據(jù)顯示，2010至2020年，人工智能學科綜合榜單中，清華大學(第二)、北京大學(第三)、中國科學院(第五)等在京高校院所進入全球TOP10之列。AI領域國家級科研平臺聚集。北京AI基礎研究優(yōu)勢突出，匯聚了以清華大學智能技術與系統(tǒng)國家重點實驗室、中科院自動化所模式識別國家重點實驗室、北京大學數(shù)字視頻編解碼技術國家工程實驗室為代表的一批高水平國家級科研平臺。AI領域省部級科研平臺集聚。作為AI創(chuàng)新體系的重要組成部分，北京還擁有一批人工智能領域的部級重點實驗室、市級重點實驗室與工程技術研究中心，布局機器感知、智能信息處理、人機交互等重點研究方向，形成集基礎研究、人才培養(yǎng)、高層次學術交流等作用于一體的高水平科研基地。小米、奇虎360等北京IT龍頭企業(yè)向人工智研究，大力推動AI技術用于自身業(yè)務發(fā)展，并通過開放技術賦能行業(yè)發(fā)展。中美是全球AI投融資最主要的市場，根據(jù)標普核心金融數(shù)體，融資總額占全球的35.5%。聚焦中國國內(nèi)，援引英國政府編制的《UKTechForaChangingWorld》報告數(shù)據(jù)，在新科技投資領域，從區(qū)域看，進入亞洲的風險投資主要集中在北京。從資金分布看，主要用于人工智能開發(fā)、機器人技術和網(wǎng)絡安全，其三、北京市發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的問題從產(chǎn)業(yè)生態(tài)來看，北京市人工智能產(chǎn)業(yè)側(cè)重于技術層和應用層，尤其是終端產(chǎn)品落地豐富，技術商業(yè)化程度較高。但基礎層從發(fā)展?jié)摿砜?，北京市在論文產(chǎn)出和影響力、研發(fā)投入、資本投入方面優(yōu)勢明顯，而在人才儲備、高質(zhì)量專利申請上存在明顯的缺陷和短板。其中，創(chuàng)新產(chǎn)出、企業(yè)數(shù)量和融資領域集中于產(chǎn)業(yè)鏈中下游，上游核心技術仍弱于國外企業(yè)。北京市人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設尚處于起步階段，未來任重而道遠。(一)產(chǎn)業(yè)布局存在應用層強而基礎層弱的結(jié)構(gòu)性失衡問題從產(chǎn)業(yè)鏈層來看北京市人工智能產(chǎn)業(yè)。應用層而言，全球市場格局未定，國內(nèi)市場空間比較廣闊，終端產(chǎn)品落地應用豐富，技術商業(yè)化程度比肩國際頂尖企業(yè)?；A層而言，受限于創(chuàng)新難度大、技術和資金壁壘高等困難，北京市在底層技術積累和基礎理論上相對薄弱，尤其是人工智能芯片領域，歐美日韓企業(yè)基本壟斷中高端產(chǎn)品市場，北京市目前還不具備與傳統(tǒng)芯片巨頭抗衡的實力。技術層而言，北京市在計算機視覺、語音識別等領域技術成熟，頭部企業(yè)脫穎而出，競爭優(yōu)勢明顯，但算法理論和開發(fā)平臺的核心技術仍有所欠缺。(二)產(chǎn)業(yè)化程度高，但專利質(zhì)量與人才儲備短板問題突出產(chǎn)業(yè)化程度而言，北京市產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)數(shù)量均處于國內(nèi)城市首位，且保持強勁的增長態(tài)勢，發(fā)展?jié)摿^大。就創(chuàng)新能力而言，北京市專利申請量長期保持領先地位，但與國外人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市相比，仍然存在專利質(zhì)量參差不齊、發(fā)明專利占比偏低、專利廢棄率高、且高質(zhì)量PCT專利數(shù)量偏少的問題。人才儲備方面，人才供需嚴重失衡，人才缺口巨大，頂尖人才稀缺。目前，北京市人工智能人才以本土培養(yǎng)為主，海外回流人才較少。(三)學術生態(tài)方面科研產(chǎn)出表現(xiàn)強勁，產(chǎn)學融合尚待加強北京市人工智能科研產(chǎn)出豐富，頂尖高質(zhì)量論文產(chǎn)出與歐美日城市不相上下。整體論文影響力雖仍未達到全球平均水平，但其差距呈逐年收窄趨勢。從產(chǎn)學結(jié)合的角度，相較歐美城市，北京市科研成果缺乏與市場的系統(tǒng)性融合?？蒲袡C構(gòu)和高校是北京市科研成果產(chǎn)出的絕對力量，企業(yè)參與度較低，產(chǎn)出成果較多呈現(xiàn)條塊化、碎片化現(xiàn)象，較難實現(xiàn)以市場為導向的發(fā)展路徑。(四)融資領域和初創(chuàng)企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)中下游，優(yōu)質(zhì)項目稀缺在人工智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入方面，北京市呈一路猛增的強勁勢頭，投入規(guī)模不斷增加，在趨勢上與美國發(fā)達城市的差距不斷縮內(nèi)接近一半投資在北京市。然而，中國人工智能融資總額雖漲幅迅猛，但新增企業(yè)增勢緩慢，“資金多而項目缺”的態(tài)勢或是行業(yè)泡沫即將出現(xiàn)的預警。相比較美國城市，北京市資本投向側(cè)重易落地的終端市場，比如自動駕駛、計算機學習、語音識別等領四、北京市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議(一)發(fā)展核心技術，超前布局形成原始創(chuàng)新重大突破結(jié)合北京市人工智能基礎，尋找核心技術差距，關注全球人工智能發(fā)展動態(tài)和前沿技術，聚焦人工智能重點技術問題。針對人工智能發(fā)展的迫切需求和薄弱環(huán)節(jié)，布局可能引發(fā)人工智能重大變革的基礎研究，促進人工智能與大數(shù)據(jù)、云技術等技術的融合，實現(xiàn)北京市新一代人工智能前沿技術的重大突破。一是前瞻布局人工智能前沿領域；二是持續(xù)支持北京優(yōu)勢技術領域；三是加強與國家計劃的銜接；四是鼓勵和國際頂尖機構(gòu)的雙向合作。(二)支持人工智能新興產(chǎn)業(yè)，形成高端產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢一是培育若干全球領先型的人工智能龍頭企業(yè)；二是支持特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，培育一批高成長創(chuàng)新企業(yè)；三是布局高端產(chǎn)業(yè)鏈，形成巨頭企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)協(xié)同發(fā)展整體優(yōu)勢；四是建設人工智能產(chǎn)業(yè)園，形成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集聚；五是發(fā)揮資本在人工智能新興產(chǎn)業(yè)的關鍵作用，引導資本持續(xù)關注人工智能技術和科技創(chuàng)新，促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(三)推動人工智能廣泛應用，建設智能社會和智慧城市支持與首都功能匹配的人工智能技術廣泛應用，以應用促發(fā)展，以市場帶動產(chǎn)業(yè)，建設智慧社會和智慧城市。一是圍繞醫(yī)療和養(yǎng)老等迫切民生需求，加快人工智能創(chuàng)新應用；二是利用人工智能提升公共安全保障能力，推動智慧安防應用，建設智慧小區(qū)，形成公共安全和局域安全聯(lián)動體系；三是利用人工智能助推居民消費升級，鼓勵人工智能在新零售行業(yè)應用和推廣，探索無人超市或者智能售賣新模式，形成新型服務業(yè)；育、智慧物流、智能農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新應用及集成應用。(四)構(gòu)建公共平臺和服務體系，完善行業(yè)生態(tài)體系一是搭建人工智能資源平臺，促進協(xié)同創(chuàng)新，從政府層面支持北京市人工智能企業(yè)、高校、科研機構(gòu)的深度合作；二是建設開源開發(fā)平臺、開放技術網(wǎng)絡、開源社區(qū)、開放計算服務平臺建設；三是重視專利和標準化工作，爭奪國際話語權；四是組建北京市人工智能產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，提供公共服務，依托聯(lián)盟在行業(yè)公共平臺、數(shù)據(jù)庫建設、專利保護等方面提供公共服務，為行業(yè)生態(tài)的打造提供實施主體。(五)建設多層次培養(yǎng)體系，吸引人工智能尖端人才一是加快引進全球頂尖人才，把高端人才隊伍建設作為發(fā)展人工智能核心目標；二是培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才