工程建設(shè)項目前期手續(xù)辦理所需資料及程序規(guī)定

山東營特建設(shè)項目管理有限公司PAGE1工程建設(shè)項目前期手續(xù)辦理程序及所需資料濟南市小清河綜合治理建設(shè)工程指揮部山東營特建設(shè)項目管理有限公司二○一○年三月目錄（二）辦事程序和辦結(jié)時限１、有行政主管部門的建設(shè)單位，由行政主管部門轉(zhuǎn)報項目立項申請文件；無行政主管部門的建設(shè)單位，直接上報項目立項申請文件。２、總投資在1000萬元以上的基本建設(shè)項目，5萬平方米以上的房地產(chǎn)開項目或單體建筑面積超過1萬平方米的基建和房地產(chǎn)項目，項目建設(shè)單位需編制可行性研究報告，與立項申請文件一起上報。３、納入土地收購出讓的項目，開發(fā)企業(yè)在通過招標(biāo)、拍賣方式取得開發(fā)項目土地使用權(quán)后，憑《中標(biāo)確認(rèn)書》或《拍賣成交確認(rèn)書》和《國有土地使用權(quán)出讓合同》，與其他申報材料一起上報。４、市計委在收到申報材料后，根據(jù)具體情況，進行現(xiàn)場勘察，對符合條件的項目，在5個工作日內(nèi)，批復(fù)項目可行性研究報告；對不需編制可行性研究報告的一般小型建設(shè)項目，批復(fù)預(yù)備建設(shè)項目。５、屬上級發(fā)展部分部門審批權(quán)限內(nèi)的項目，市計委在審查符合條件后，５個工作日內(nèi)擬文轉(zhuǎn)報省計委。６、對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不具備建設(shè)條件的項目，市計委有權(quán)否決，不予批復(fù)或轉(zhuǎn)報。（三）主管部門1、社會發(fā)展處（1）主要職責(zé)研究提出全市社會事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進的政策措施，匯總編制社會事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃；研究協(xié)調(diào)人口、教育、勞動、衛(wèi)生、體育、文化、廣播電視、新聞出版、文物、檔案、旅游、政法、民政、社會保障、就業(yè)等方面的發(fā)展政策；負(fù)責(zé)社會事業(yè)方面政府投資項目的審批和審查上報及非政府投資項目的核準(zhǔn)、備案或?qū)彶樯蠄?；會同有關(guān)部門編制招生計劃；參與各項社會保障基金的綜合平衡。（2）聯(lián)系人：唐曉群處長；馬俊科長（3）聯(lián)系電話：86056521馬俊）傳真：86055030電子郵件：shc@

2、固定資產(chǎn)投資處（1）主要職責(zé)編制全市固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃，提出固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來源；負(fù)責(zé)組織全市固定資產(chǎn)投資計劃的實施；研究提出非政府投資重大項目和限制類項目的核準(zhǔn)和其他項目的備案程序；負(fù)責(zé)組織編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施，審批政府投資建設(shè)項目，安排政府投資資金計劃；指導(dǎo)協(xié)調(diào)非經(jīng)營性政府投資建設(shè)項目的代建工作；負(fù)責(zé)城市建設(shè)項目、政法建設(shè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、郵政通訊項目的審批或核準(zhǔn)與備案。（2）聯(lián)系人：姬峰處長（3）聯(lián)系電話：86056529傳真：86055030電子郵件：tzc@

（四）實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目立項申報材料1、市發(fā)改委2份，每份應(yīng)含應(yīng)含下列資料向發(fā)改委打申請文件1份，要求用企業(yè)的紅頭文件企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件1份，新設(shè)立企業(yè)尚未辦理工商登記的，需出具出資方關(guān)于項目建設(shè)的合作協(xié)議等有效文件由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制的項目申請報告1份資金落實證明項目所在地縣（市）初審意見房地產(chǎn)開發(fā)項目，需出具企業(yè)開發(fā)資質(zhì)證書、國有土地出讓合同或土地使用證依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)同時提供項目招標(biāo)方案，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)方式等招標(biāo)內(nèi)容2、規(guī)劃局1份，應(yīng)含下列資料向規(guī)劃局打申請文件1份，要求用企業(yè)的紅頭文件由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制的項目申請報告1份1：500的現(xiàn)狀地形圖原件2份，鉛筆表明用地位置和范圍意向3、國土局1份，應(yīng)含下列資料向國土局打申請文件1份，要求用企業(yè)的紅頭文件由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制的項目申請報告1份如項目有新征土地需要1：500的現(xiàn)狀地形圖原件2份，鉛筆表明用地位置和范圍意向4、環(huán)保局1份，應(yīng)含下列資料向環(huán)保局打申請文件1份，要求用企業(yè)的紅頭文件由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制的項目申請報告1份需用濟南市地圖1份（地圖復(fù)印即可），請在圖上表明項目所在地位置注：自己土地上新建不需要報國土局資料，復(fù)印土地證放入其它四份材料中。（五）總體流程指揮部指揮部審批中心發(fā)改委窗口環(huán)保局窗口土地局窗口規(guī)劃局窗口審批中心發(fā)改委窗口關(guān)于**立項申請的回函發(fā)改委投資處三個部門的回函指揮部關(guān)于核準(zhǔn)**項目的通知立項完成關(guān)于**項目環(huán)境影響評價文件的通知書面立項申請企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制的項目申請報告符合各部門要求的圖紙二、規(guī)劃設(shè)計規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)辦理建設(shè)項目選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證。（一）辦理《建設(shè)項目選址意見書》１、申報材料：（1）《建設(shè)項目選址意見書申報表》；（2）經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書（3）1:500或1:2000地形圖2份2、辦事程序：受理申報后，經(jīng)現(xiàn)場勘察，查詢、核對相關(guān)規(guī)劃，對符合城市規(guī)劃要求且已具備相關(guān)部門審查意見的建設(shè)項目，在15個工作日內(nèi)提出規(guī)劃審查意見后，提報市城市建設(shè)項目審批小組審定。在會議紀(jì)要下達后7個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。選址申請現(xiàn)場踏勘研究審定選址申請現(xiàn)場踏勘研究審定不符合城市規(guī)劃的書面答復(fù)有關(guān)部門審核填寫《選址意見申報表》確定建設(shè)項目、選址用地規(guī)劃范圍和規(guī)劃要求核發(fā)《選址意見書》（二）辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》１、申報材料：（1）書面申請（含建設(shè)要求和內(nèi)容）（2）經(jīng)計劃部門批準(zhǔn)的可行性研究報告和當(dāng)年度建設(shè)計劃，涉及商業(yè)、旅游、娛樂、經(jīng)營性房地產(chǎn)的四類經(jīng)營性用地的，需附土地出讓合同（3）1:500地形圖2份（需拆遷使用土地的3份）（4）已有批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃的，需提供批準(zhǔn)圖紙及批文２、辦事程序受理申報后，經(jīng)現(xiàn)場勘察，查詢、核對相關(guān)規(guī)劃，在15個工作日內(nèi)提出規(guī)劃審查意見后，提報市建設(shè)項目審批小組審定。在會議紀(jì)要下達后7個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。需制定詳細規(guī)劃的，在7個工作日內(nèi)簽發(fā)《規(guī)劃設(shè)計要求通知書》；具備審批條件的，在7個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。3、辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》程序:（三）辦理《建設(shè)工程設(shè)計規(guī)劃要求通知書》1、申報材料：（1）書面申請（含建設(shè)要求和內(nèi)容）（2）經(jīng)計劃部門批準(zhǔn)的當(dāng)年度建設(shè)計劃（3）1：500地形圖2份（4）已有批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃的，需提供批準(zhǔn)圖紙及批文（5）核對無誤的土地使用權(quán)屬證件復(fù)印件2、辦事程序：受理申請后，經(jīng)現(xiàn)場勘察，審核建設(shè)要求，對照有關(guān)詳細規(guī)劃和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，在15個工作日內(nèi)提出規(guī)劃審查意見后，提報市城市建設(shè)項目審批小組審定。在會議紀(jì)要下達后，需制定詳細規(guī)劃的，在7個工作日內(nèi)簽發(fā)《規(guī)劃設(shè)計要求通知書》；可辦理《建設(shè)工程設(shè)計規(guī)劃要求通知書》的，在7個工作日內(nèi)簽發(fā)。（四）辦理《建設(shè)工程設(shè)計方案規(guī)劃審查意見書》1、申報材料：（1）方案報審表（2）總平面圖2份（1：500，3號圖紙），平、立、剖面圖2份（1：100或1：200，3號圖紙），效果圖1份（1-3號圖紙），相應(yīng)圖紙文件的電子文檔1套，總平面圖，平、立、剖面圖須裝訂成冊（3）經(jīng)市規(guī)委專家委員會咨詢論證的方案，須附專家委員會咨詢論證會議紀(jì)要2、辦事程序：受理申報后，在15個工作日內(nèi)提出規(guī)劃審查意見后，提報市城市建設(shè)項目審批小組審定。在會議紀(jì)要下達后7個工作日內(nèi)簽發(fā)《建設(shè)工程設(shè)計方案規(guī)劃審查意見書》。（方案修改時間不計入辦結(jié)時限）（五）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》1、申報材料：（1）《建設(shè)工程設(shè)計規(guī)劃要求通知書》、《建設(shè)工程設(shè)計方案規(guī)劃審查意見書》復(fù)印件及其所要求的相關(guān)部門審查意見，已批方案資料（2）許可證申報表（3）建筑施工圖及結(jié)構(gòu)施工圖中的基礎(chǔ)平面圖3份（裝訂成冊），相應(yīng)圖紙文件的電子文檔1套（4）經(jīng)計劃部門批準(zhǔn)的當(dāng)年度建設(shè)計劃（5）核對無誤的土地使用權(quán)屬證件復(fù)印件（6）拆遷驗收證明2、辦事程序：受理申報后，對施工圖符合規(guī)劃要求和原審定設(shè)計方案的，在30個工作日內(nèi)，經(jīng)施工圖聯(lián)合審查完畢并具備相關(guān)部門審查意見的項目，交齊相關(guān)費用后，在3個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。需現(xiàn)場放線校核的，須經(jīng)驗線無誤后核發(fā)。（施工圖修改時間不計入辦結(jié)時限）。３、辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》程序（1）建筑工程（２）道路、管線工程（３）簡易建設(shè)工程（六）《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》審批程序1、申報材料：（1）書面申請（含建設(shè)要求和內(nèi)容）（2）經(jīng)計劃部門批準(zhǔn)的當(dāng)年度建設(shè)計劃，涉及四類經(jīng)營性用地的，需附具土地出讓合同（3）1:500地形圖2份2、辦事程序：受理申報后，經(jīng)現(xiàn)場勘察，查詢、核對相關(guān)規(guī)劃，在15個工作日內(nèi)提出規(guī)劃審查意見后，提報市城市建設(shè)項目審批小組審定。在會議紀(jì)要下達后7個工作日內(nèi)核發(fā)《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。（七）《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批程序1、申報材料：（1）書面申請（含建設(shè)要求和內(nèi)容）（2）經(jīng)計劃部門批準(zhǔn)的當(dāng)年度建設(shè)計劃（3）1:500地形圖2份（4）核對無誤的土地使用權(quán)屬證件復(fù)印件2、辦事程序：（1）辦理《臨時建設(shè)工程設(shè)計規(guī)劃要求通知書》（2）設(shè)計方案規(guī)劃審查同辦理《臨時建設(shè)工程設(shè)計規(guī)劃要求通知書》（3）受理申報后，對施工圖符合規(guī)劃要求和原審定設(shè)計方案的，在30個工作日內(nèi)，經(jīng)施工圖聯(lián)合審查完畢并具備相關(guān)部門審查意見的項目，交齊相關(guān)費用后，在3個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。需現(xiàn)場放線校核的，須經(jīng)驗線無誤后核發(fā)。（施工圖修改時間不計入辦結(jié)時限）三、方案設(shè)計審批程序根據(jù)與省建設(shè)廳和市建委設(shè)計管理處對接，綜合查閱建設(shè)部、省、市建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，并參照綜合服務(wù)樓工程設(shè)計管理的實際做法，方案設(shè)計審批程序如下：1、我國對設(shè)計管理審批程序的規(guī)定相當(dāng)混亂，條塊分割，各自為政，無統(tǒng)一說法2、方案審批根據(jù)省建設(shè)廳說法，應(yīng)報建設(shè)廳審批，但實際操作中可不審批，只審批初步設(shè)計3、初步設(shè)計參照有關(guān)規(guī)定，由省建設(shè)廳設(shè)計出組織有關(guān)部門審批（綜合服務(wù)樓初步設(shè)計由省建設(shè)廳設(shè)計處組織了專家評審）4、施工圖設(shè)計按規(guī)定應(yīng)由有資格的審圖中心審查（綜合服務(wù)樓施工圖未審查）5、奧體中心工程組織了有關(guān)專家技術(shù)評審，邀請了相關(guān)主管部門參加，為下一步設(shè)計審批、銜接工作打下良好的基礎(chǔ)四、施工圖設(shè)計聯(lián)合審查（一）提報材料1、填寫的審查申報表（加蓋申報人單位公章、原件8份）2、計劃部門批準(zhǔn)的當(dāng)年度建設(shè)計劃批文（復(fù)印件2份）3、土地權(quán)屬證件（原件1份、復(fù)印件2份）4、建設(shè)工程設(shè)計規(guī)劃要求通知書及定點紅線圖（復(fù)印件7份）和建設(shè)工程設(shè)計方案規(guī)劃審查意見書及方案圖（復(fù)印件1份）5、建設(shè)工程綠化規(guī)劃圖、綠化規(guī)劃說明書（原件各3份）6、《工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)意見書》（單體超過1萬平方米、小區(qū)超過5萬平方米，復(fù)印件1份）、勘察報告（原件2份）7、全套設(shè)計圖紙4套（均需裝訂成冊）8、施工圖聯(lián)審所需的其他材料（居住建筑的建筑節(jié)能工程設(shè)計審查表原件2份；外地工程勘察設(shè)計單位進濟承接業(yè)務(wù)單項注冊證復(fù)印件1份；加層、改造工程的房屋鑒定報告原件1份；消防設(shè)計圖紙光盤1套）9、建設(shè)項目停車位審查表（3份）注：以上審查材料，施工圖紙（2套）、土地使用權(quán)屬證件原件、加層、改造工程的房屋鑒定報告原件和勘察報告返申請人，其余留各聯(lián)審部門存檔（二）審批程序施工圖受理（一門受理）施工圖受理（一門受理）（審圖辦）政策性審查（政策性審查意見書）（市建委）審查任務(wù)的委托（委托審查合同）（建設(shè)單位）技術(shù)性審查（審查合格書）（審查機構(gòu)）備案（審查備案書）（市建委）匯總（聯(lián)合審查聯(lián)絡(luò)單）（審圖辦）五、建設(shè)項目用地預(yù)審（一）申報資料：1、用地預(yù)審申請報告(1份)2、建設(shè)用地預(yù)審申請表(1份)3、項目建議書批復(fù)文件(1份)4、建設(shè)項目可行性研究報告(1份)5、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告（上級有要求的,1份）6、建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評估報告（上級有要求的,1份）7、建設(shè)項目有污染的，附環(huán)境影響評估報告(1份)（二）審批依據(jù)：1、《中華人民共和國土地管理法》2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》3、《山東省實施〈土地管理法〉辦法》4、《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（三）辦事部門：市國土資源局規(guī)劃處（四）辦事程序：1、受理預(yù)審申請2、審查資料3、現(xiàn)場勘察4、會審5、擬訂預(yù)審報告初稿6、局領(lǐng)導(dǎo)審批7、提交預(yù)審報告（五）審批時限：12個工作日（不含聽證時間）（六）收費標(biāo)準(zhǔn)：無（七）收費依據(jù)：無六、建設(shè)項目用地申請（一）申報資料：1、用地申請報告(原件1份)2、當(dāng)年計劃立項(原件1份)3、規(guī)劃定點意見(時間不超過半年，原件1份)4、規(guī)劃定點圖紙(原件1份)5、勘測定界成果（原件1份）6、用地單位聯(lián)絡(luò)人員及聯(lián)系方式（二）審批依據(jù)：1、《中華人民共和國土地管理法》2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》3、《山東省實施〈土地管理法〉辦法》（三）辦事部門：市國土資源局規(guī)劃處（四）辦事程序：1、受理申請2、提出規(guī)劃意見3、轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理用地手續(xù)（五）審批時限：規(guī)劃處提出規(guī)劃意見5個工作日，用地手續(xù)時限按規(guī)定執(zhí)行（六）收費標(biāo)準(zhǔn)：無（七）收費依據(jù)：無七、建設(shè)項目環(huán)境影響審批（一）申報材料1、建設(shè)單位環(huán)境影響評價申請2、建設(shè)項目擬選位置周圍情況地理圖3、項目建議書（或可行性研究報告、建設(shè)項目概況資料）4、有關(guān)部門對建設(shè)項目的立項批文5、市規(guī)劃局對建設(shè)項目擬選位置的土地規(guī)劃功能意見（規(guī)劃區(qū)內(nèi)）（二）審批依據(jù)1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》3、《中華人民共和國水污染防治法》4、《中華人民共和國大氣污染防治法》5、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》6、《中華人民共和國噪聲污染防治法》7、《中華人民共和國放射性污染防治法》8、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》9、《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》10、《山東省環(huán)境保護條例》11、《山東省小清河流域水污染防治條例》12、《山東省水污染防治條例》13、《山東省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》14、《濟南市大氣污染防治條例》（三）辦事程序建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批實行分級分類管理1、建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)項目審批申請表并按要求填表（蓋章）2、建設(shè)單位提交相關(guān)材料，報市環(huán)保局審查3、市環(huán)保局按《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》確定管理權(quán)限內(nèi)申報項目環(huán)境影響評價文件編制類別（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表）并告知建設(shè)單位4、建設(shè)單位須委托持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書》的單位編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表，環(huán)境