紀律檢查工作制度

紀律檢查工作制度

總則

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》、《公職人員政務處分暫行規(guī)定》及《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨和國家相關(guān)法律法規(guī)及中央、省級紀檢機關(guān)有關(guān)規(guī)定，以及《xx集團有限公司紀檢監(jiān)察管理制度》，結(jié)合xx有限公司（以下簡稱“公司”）工作實際，特制定本制度。

紀律檢查工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對紀檢工作的領(lǐng)導，依規(guī)依紀依法嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，堅持打鐵必須自身硬，把權(quán)力關(guān)進制度籠子。

本制度適用于公司的紀律檢查工作。

組織與領(lǐng)導

公司黨群人資部設紀檢工作崗，黨支部設紀檢委員，共同負責公司紀律檢查工作。結(jié)合公司實際，紀檢工作崗和紀檢委員可由同一個人擔任，也可分別由兩人擔任，以下統(tǒng)稱“公司紀檢工作人員”。

公司紀檢工作人員在公司基層黨組織、集團機關(guān)黨委和集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）的領(lǐng)導下開展工作，公司紀律檢查工作受集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）指導。

公司基層黨組織履行紀檢問責主體責任，對公司各級干部和公職人員有違紀違規(guī)違法行為的，依照法律法規(guī)、集團和公司有關(guān)規(guī)章制度，給予行政問責或處分。

公司公職人員有職務違法行為的，公司紀檢工作人員應及時向集團機關(guān)黨委、集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）報告，并在集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）的指導下依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行調(diào)查并上報調(diào)查情況。對公職人員的同一違法行為，集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）已給予政務處分的，公司不再給予處分；公司給予處分的，集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）不再給予政務處分。

工作職責和權(quán)限

公司紀檢工作人員保留黨內(nèi)的監(jiān)督、執(zhí)紀、問責職責，協(xié)助公司開展好公職人員的日常監(jiān)督管理、處理處分等工作。不行使監(jiān)察職責。

公司紀檢工作人員主要工作職責是：

（一）協(xié)助公司基層黨組織推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工作，推進“不敢腐、不能腐、不想腐”建設。

（二）把政治監(jiān)督放在首位，督促推動公司基層黨組織堅決做到“兩個維護”，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在公司落到實處，堅決整治貫徹落實形式主義和官僚主義。強化日常監(jiān)督，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，督促推動公司主要負責人和領(lǐng)導班子成員、公司基層黨組織管理人員忠誠干凈、擔當作為，督促推動公司基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，公司主要負責人履行第一責任人職責，班子其他成員認真履行分管領(lǐng)域全面從嚴治黨“一崗雙責”。

（三）加大對公司基層黨組織管理人員的監(jiān)督執(zhí)紀力度，堅決遏增量、減存量，始終保持公司懲治腐敗的高壓態(tài)勢。貫徹“懲前毖后、治病救人”方針，落實“三個區(qū)分開來”要求，堅持嚴管和厚愛結(jié)合，激勵和約束并重，精準、有效地運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，全面凈化公司政治生態(tài)。

（四）依紀依法開展問責，對違反黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律，履行職責不力、失職失責的黨員領(lǐng)導干部，依據(jù)權(quán)限進行問責。

（五）完成集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）交辦、督辦的有關(guān)工作。

公司紀檢工作人員根據(jù)工作需要，有權(quán)開展以下工作：

根據(jù)工作需要可以列席公司相關(guān)會議。

（二）根據(jù)授權(quán)可以使用監(jiān)督檢查、審查調(diào)查措施，使用的相關(guān)措施應嚴格按照省紀委省監(jiān)委相關(guān)辦法執(zhí)行。

（三）查辦公司基層黨組織管理重要人員案件和案情重大復雜的其他案件，必須向集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）報告并由集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）進行審理；對公司基層黨組織管理人員給予黨紀政紀處分，必須事先向集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）報告并由集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）進行審理。

（四）有權(quán)采用黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的履行紀律檢查的其他措施。

工作原則

監(jiān)督執(zhí)紀工作應堅持以下原則：

（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀工作的政治性，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系；

（二）堅持紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制，監(jiān)督執(zhí)紀工作以上級紀委領(lǐng)導為主，線索處置、立案審查等在向公司基層黨組織報告的同時向上級紀委報告；

（三）堅持實事求是，以事實為依據(jù)，以黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)為準繩，強化監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀，把握政策、寬嚴相濟，對主動投案、主動交代問題的寬大處理，對拒不交代、欺瞞組織的從嚴處理；

（四）堅持信任不能代替監(jiān)督，執(zhí)紀者必先守紀，以更高的標準、更嚴的要求約束自己，嚴格工作程序，有效管控風險，強化對監(jiān)督執(zhí)紀各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。

日常監(jiān)督管理

公司基層黨組織在黨內(nèi)監(jiān)督中履行主體責任，公司紀檢工作人員履行監(jiān)督責任，重點檢查遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)，堅定理想信念，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及重大決策部署，堅持主動作為、真抓實干，落實全面從嚴治黨責任、民主集中制原則、選人用人規(guī)定以及中央八項規(guī)定精神，巡視巡察整改，依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)以及恪守社會道德規(guī)范等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題分類處置、督促整改。

公司紀檢工作人員報請公司基層黨組織定期召開專題會議，聽取加強黨內(nèi)監(jiān)督情況專題報告，綜合分析公司政治生態(tài)狀況，提出加強和改進的意見及工作措施，抓好組織實施和督促檢查。

公司紀檢工作人員應當結(jié)合被監(jiān)督對象的職責，加強對行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督，通過多種方式了解被監(jiān)督對象的思想、工作、作風、生活情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，應當及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話，提高監(jiān)督的針對性和實效性。

公司紀檢工作人員應當按要求建立健全黨員領(lǐng)導干部廉政檔案；應當做好干部選拔任用黨風廉政意見回復工作，對反映問題線索認真核查，綜合用好巡察等其他監(jiān)督成果，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)。

公司紀檢工作人員對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，應當向公司基層黨組織提出紀律檢查建議，通過督促召開專題民主生活會、組織開展專項檢查等方式，督查督辦，推動整改。

線索處置

受理。

公司設立舉報箱、網(wǎng)上電子郵箱和舉報電話，并由公司紀檢工作人員負責，定期開啟。來信舉報要簡明摘出內(nèi)容提要；網(wǎng)上舉報要定期查看郵箱情況，有舉報信件及時下載；電話舉報要詢問舉報人概況和舉報內(nèi)容，如實做好舉報電話記錄，在條件許可的情況下，對重要的舉報應該錄音；舉報人來訪，接待員應該認真聽取來訪人的檢舉、控告和申訴，了解來訪人來訪的目的、所反映主要問題的時間、地點、主要事實、證據(jù)等，做好記錄。

公司紀檢工作人員應當加強對問題線索的集中管理、分類處置、定期清理。受理公司黨員、干部的信訪舉報，統(tǒng)一接收有關(guān)紀檢部門以及其他單位移交的相關(guān)信訪舉報。

公司其他部門發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索，應當及時移交公司紀檢工作人員。

處理。

收到的信訪舉報線索經(jīng)過審查后，屬于受理范圍的舉報予以受理，按干部管理權(quán)限根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。應當結(jié)合問題線索所涉及部門總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)4類方式進行處置，提出處置意見，認真填寫信訪擬辦單，相關(guān)信訪舉報材料作為附件一起送領(lǐng)導閱批。

線索處置不得拖延和積壓，處置意見應當在收到問題線索之日起1個月內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。

轉(zhuǎn)辦。

屬于紀檢受理范圍但不歸公司處理的舉報，及時進行轉(zhuǎn)辦。

談話函詢

公司基層黨組織、公司紀檢工作人員應當推動加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常拿起批評和自我批評的武器，及時開展談話提醒、約談函詢，促使黨員、干部增強黨性觀念和紀律意識。

采取談話函詢方式處置問題線索，應當起草談話函詢報批請示，擬定談話方案和相關(guān)工作預案，報公司基層黨組織、集團機關(guān)黨委、集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）審批。

公司紀檢工作人員應當在談話結(jié)束或者收到函詢回復后1個月內(nèi)寫出情況報告和處置意見，報公司基層黨組織、集團機關(guān)黨委、集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）審批，根據(jù)不同情形作出相應處理，談話函詢材料應當存入廉政檔案。

被談話函詢的黨員干部應當在民主生活會、組織生活會上就本年度或者上年度談話函詢問題進行說明，講清組織予以采信了結(jié)的情況；存在違紀問題的，應當進行自我批評，作出檢討。

初步核實

采取初步核實方式處置問題線索，應當制定工作方案，成立核查組，報公司基層黨組織、集團機關(guān)黨委、集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）審批。

初步核實工作結(jié)束后，核查組應當撰寫初步核實情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)以及初步核實結(jié)果、存在疑點、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。

初步核實情況報告應當報公司基層黨組織、集團機關(guān)黨委、集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）審批。

公司紀檢工作人員應當綜合分析初步核實情況，按照擬立案審查調(diào)查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。

初步核實工作一般應在批準之日起6個月內(nèi)辦結(jié)，特殊情況下經(jīng)批準可適當延長。

審查調(diào)查

經(jīng)過初步核實，對黨員、干部涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪，需要追究紀律或者法律責任的，應當立案審查調(diào)查。

凡報請批準請立案的，應當已經(jīng)掌握部分違紀或者職務違法、職務犯罪事實和證據(jù)，具備進行審查調(diào)查的條件。

對符合立案條件的，公司紀檢工作人員應當起草立案審查調(diào)查呈批報告，報公司基層黨組織、集團機關(guān)黨委、集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）審批后，予以立案審查調(diào)查。

立案審查調(diào)查決定應當向被審查調(diào)查人宣布，并向公司基層黨組織、集團機關(guān)黨委、集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）報告。

公司紀檢工作人員應當嚴格依規(guī)依紀依法收據(jù)、鑒別證據(jù)，做好全面、客觀，形成相互印證、完整的證據(jù)鏈。

查明涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題后，審查調(diào)查組應當撰寫事實材料，與被審查調(diào)查人見面，聽取意見。被審查調(diào)查人應當在事實材料上簽署意見，對簽署不同意或者拒不簽署意見的，審查調(diào)查組應當作出說明或者注明情況。

審查調(diào)查工作結(jié)束，調(diào)查審查組應當集體討論，形成審查調(diào)查報告，列明被審查調(diào)查人的基本情況、問題線索來源及審查調(diào)查依據(jù)、審查調(diào)查過程，主要違紀或者職務違法、職務犯罪事實，被審查調(diào)查人的態(tài)度和認識，處理建議及黨紀法律依據(jù)，并由審查調(diào)查組組長以及有關(guān)人員簽字。

對審查調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議，應當形成專題報告。

審查調(diào)查報告以及懺悔反思材料，違紀或者職務違法、職務犯罪事實材料等，向公司基層黨組織、集團機關(guān)黨委、集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）報批后，連同全部證據(jù)和程序材料，依照規(guī)定移送審理。

公司涉嫌違紀的案件，由公司基層黨組織、集團機關(guān)黨委、集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）審批后移送公司審理組審理。

涉嫌公職人員職務違法、職務犯罪的案件；重要崗位、重要人員的違紀案件；其他重大疑難案件，報集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）案件審理室審理。公司在上報集團前須提前與集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）溝通匯報，并報經(jīng)公司基層黨組織、集團機關(guān)黨委批準后移送審理。

審查調(diào)查全過程形成的材料應當案結(jié)卷成、事畢歸檔。

立案審查調(diào)查一般應在批準之日起6個月內(nèi)辦結(jié)，特殊情況下經(jīng)批準可適當延長。

審理

對涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪案件嚴格依規(guī)依紀依法審核把關(guān)，提出紀律處理或者處分的意見，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)。

紀律處理或者處分必須堅持民主集中制原則，集體討論決定，不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準。

堅持審查調(diào)查與審理相分離的原則，審查調(diào)查人員不得參與審理。

公司組成2人以上的審理組對涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題，依照規(guī)定應當給予紀律處理或者處分的案件和復議復查案件進行審核處理。

涉及公職人員職務違法、職務犯罪的案件；重要崗位、重要人員的違紀案件；其他重大疑難案件，由集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）案件審理部門進行審理。

審理工作結(jié)束后應當形成審理報告，內(nèi)容包括被審查調(diào)查人基本情況、審查調(diào)查簡況、違紀違法或者職務犯罪事實、涉案財物處置、監(jiān)督檢查或者審查調(diào)查部門意見、審理意見等。

審理工作應當在受理之日起1個月內(nèi)完成，重大復雜案件經(jīng)批準可適當延長。

審理報告報經(jīng)公司基層黨組織、集團機關(guān)黨委、集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）審批。

處分決定作出后，應當通知受處罰分人所在部門，并依照規(guī)定在1個月內(nèi)向本人宣布。

處分決定執(zhí)行情況應當及時報告。

對不服處分決定的申訴，由批準或者決定處分的機構(gòu)受理；需要復議復查的應由公司基層黨組織、集團機關(guān)黨委、集團紀委（監(jiān)察專員辦公室）負責人批準后受理。

成立復查組，調(diào)閱原案案卷，必要時可以進行取證，經(jīng)集體研究后，提出辦理意見，報公司基層黨組織研究決定，作出復議復查決定。決定應當告知申訴人，通知相關(guān)部門，并在一定范圍內(nèi)宣布。

堅持復議復查與審查調(diào)查分離，原案審查、審理人員不得參與復議復查。復議復查工作應當在3個月內(nèi)辦結(jié)。

監(jiān)督管理

公司紀檢工作人員應當嚴格依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，強化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴格約束，堅決防止“燈下黑”。

公司紀檢工作人員應當切實履行自身建設主體責任，成為嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率。

公司應當嚴格紀檢工作人員準入制度，嚴把政治安全關(guān)，公司紀檢工作人員必須忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，具備履行職責的基本條件。

嚴格執(zhí)行回避制度。審查