餐飲節(jié)約行為規(guī)范 編制說明

四川省地方標(biāo)準(zhǔn)《餐飲節(jié)約行為規(guī)范》編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草工作組二〇二三年六月

工作簡況（一）任務(wù)來源糧食短缺已成為一個(gè)日益嚴(yán)峻的問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)全球每年約有13億噸食物被浪費(fèi)。在我國，食品浪費(fèi)問題也十分嚴(yán)重，數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)每年因食物浪費(fèi)產(chǎn)生的浪費(fèi)成本和環(huán)境資源代價(jià)高達(dá)2萬億元。因此，從2012年黨中央提出八項(xiàng)規(guī)定以來，“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”就一直是黨和政府關(guān)注的重要事項(xiàng)，習(xí)總書記在2020年專門作出關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為重要指示，《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》也與2021年正式頒布實(shí)施。近年來，四川省積極倡導(dǎo)和開展制止餐飲浪費(fèi)行為、堅(jiān)決遏制“舌尖上的浪費(fèi)”等專項(xiàng)活動；同時(shí)，全省按照“標(biāo)準(zhǔn)先行”理念正在加快推動餐飲節(jié)約相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺。2023年召開的全省市場監(jiān)管系統(tǒng)制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動部署會上，就明確提出要加快制定反浪費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以通過規(guī)范餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者餐飲行為，加快推廣餐飲節(jié)約新理念、新技術(shù)、新手段，有效支撐全省餐飲行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，為深入貫徹習(xí)總書記重要指示精神和黨中央各項(xiàng)決策部署，加快落實(shí)國家和我省相關(guān)文件要求，有必要圍繞餐飲節(jié)約行為制定專項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，以有效指導(dǎo)本地區(qū)餐飲節(jié)約相關(guān)工作；這對于推動全省各地形成節(jié)約糧食杜絕浪費(fèi)的良好氛圍，營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的文明餐飲消費(fèi)環(huán)境，具有重要的意義。2023年1月,四川省商務(wù)廳向四川省市場監(jiān)督管理局提出立項(xiàng)需求，并于2023年5月獲得立項(xiàng)批復(fù)。因此,加快開展《餐飲節(jié)約行為規(guī)范》的是防止食品浪費(fèi)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價(jià)值觀，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展重要一步。（二）協(xié)作單位該標(biāo)準(zhǔn)由四川省商務(wù)廳牽頭，成都餐飲同業(yè)公會、成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院主要起草。二、主要工作過程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)化工作組2023年5月初，成都餐飲同業(yè)公會、成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，啟動標(biāo)準(zhǔn)起草工作。（二）項(xiàng)目調(diào)研2023年5月初，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組搜集就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化文件、學(xué)術(shù)論文等資料，并對搜集資料進(jìn)行了分析。2023年5月中旬，對成都餐飲同業(yè)公會、成都皇城老媽酒店餐飲管理有限公司、成都南堂館餐飲管理有限公司、成都柴門餐飲管理有限責(zé)任公司、成都大龍燚餐飲管理有限公司、四川蜀九香企業(yè)管理有限公司、成都?xì)W洲房子企業(yè)管理有限責(zé)任公司進(jìn)行調(diào)研，收集第一手資料。（三）標(biāo)準(zhǔn)編制2023年5月初，在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組內(nèi)部反復(fù)討論修改，完成了標(biāo)準(zhǔn)初稿的編寫。2023年6月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組先后召開兩次內(nèi)部討論會，將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容對照相關(guān)政策文件和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行修改完善。三、確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)（一）本標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《四川省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《四川省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理?xiàng)l例》制定。（二）標(biāo)準(zhǔn)編寫格式和結(jié)構(gòu)依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》編制。（三）標(biāo)準(zhǔn)編寫依據(jù)成都市餐飲企業(yè)的工作實(shí)際，參考了相關(guān)政策文件。同時(shí)，也參照了國家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：《中華人民共和國反餐飲浪費(fèi)法》GB/T18006.1塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求GB/T18006.3一次性可降解餐飲具通用技術(shù)要求GB/T39002餐飲分餐制服務(wù)指南GB/T40041外賣餐品信息描述規(guī)范GB/T40042-2021綠色餐飲經(jīng)營與管理SB/T11070餐飲食品打包服務(wù)管理要求四、主要技術(shù)內(nèi)容的說明本標(biāo)準(zhǔn)主要包含術(shù)語和定義、基本要求、餐飲服務(wù)單位餐飲節(jié)約行為要求、消費(fèi)者餐飲節(jié)約行為要求。（一）術(shù)語和定義該部分“3.1餐飲節(jié)約行為”來源于《中華人民共和國反餐飲浪費(fèi)法》。該部分“3.2餐飲服務(wù)單位”來源于SB/T11166《餐飲服務(wù)單位節(jié)約管理規(guī)范》（二）基本要求該部分對餐飲服務(wù)單位和消費(fèi)者提出了基本要求，基本要求主要來源于成都市文明餐桌公約。（三）餐飲服務(wù)單位主要從采購與儲存、設(shè)施設(shè)備、食品加工、人員管理、就餐服務(wù)以及宣傳等方面提出了餐飲節(jié)約的要求。1.采購主要從采購需求以及采購數(shù)據(jù)收集兩個(gè)方面提出了相關(guān)要求。2.儲存與運(yùn)輸主要從原材料的儲存與運(yùn)輸兩方面提出相關(guān)的要求，其中儲存強(qiáng)調(diào)分類儲存以及預(yù)估制度，運(yùn)輸強(qiáng)調(diào)不同類型的運(yùn)輸模式，避免浪費(fèi)。3.食品加工該部分主要是從食品加工的管理、流程、形式以及工藝提出對餐飲節(jié)約的要求。4.設(shè)施設(shè)備該部分主要內(nèi)容來源于SB/T11166《餐飲服務(wù)單位節(jié)約管理規(guī)范》，從餐具以及節(jié)約方面提出相應(yīng)的要求。5.人員管理該部分主要從人員的培訓(xùn)方面提出了關(guān)于餐飲節(jié)約的相關(guān)要求。6.就餐服務(wù)該部分主要從就餐服務(wù)的全流程提出餐飲節(jié)約的相關(guān)要求，其中分餐服務(wù)，參照GB/T39002《餐飲分餐制服務(wù)指南》的要求，打包服務(wù)按照SB/T11070《餐飲食品打包服務(wù)管理要求》的要求，打包使用的一次性餐具應(yīng)符合GB/T18006.1《塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》和GB/T18006.3《一次性可降解餐飲具通用技術(shù)要求》要求。7.外賣服務(wù)該部分主要從外賣的信息、包裝提出相關(guān)要求，其中外賣餐品的品類、原料、口味以及分量等信息參照GB/T40041《外賣餐品信息描述規(guī)范》的要求。8.食品垃圾回收處理該部分主要參照《成都市餐廚垃圾管理辦法》中相關(guān)規(guī)定，對食品垃圾回收處理提出相關(guān)要求。9.監(jiān)督與改進(jìn)該部分主要從餐飲服務(wù)經(jīng)營者建立餐飲節(jié)約的監(jiān)督制度以及對餐飲經(jīng)營者浪費(fèi)行為的監(jiān)督與改進(jìn)提出相關(guān)要求。10.宣傳引導(dǎo)該部分對餐飲服務(wù)單位的餐飲節(jié)約環(huán)境營造、引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約行為以及自媒體對消費(fèi)者相關(guān)宣傳提出的相應(yīng)要求。（四）消費(fèi)者該部分分別從消費(fèi)者點(diǎn)餐、就餐以及就餐后提出餐飲節(jié)約的相關(guān)要求。五、采用國際、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度由于不同的國情和組織構(gòu)架，經(jīng)查詢，目前還沒有與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國際、國外標(biāo)準(zhǔn)。六、本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)和上級標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的編寫主參照了相關(guān)國標(biāo)、行標(biāo)。從國家層面，出臺了GB/T40042-2021《綠色餐飲經(jīng)營與管理》GB/T39002《餐飲分餐制服務(wù)指南》SB/T11070《餐飲食品打包服務(wù)管理要求》等。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的編寫過程無重大分歧意見產(chǎn)生。八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)采用適宜的方式由標(biāo)準(zhǔn)研制方對相關(guān)餐飲服務(wù)單位以及消