青島市旅游公共服務系統(tǒng)項目實施方案

青島市旅游公共服務系統(tǒng)建設方案

目錄目錄 21 項目概述 41.1 項目背景 41.2 項目定位 51.3 項目建設目標 52 項目建設內容及規(guī)模 72.1 項目建設內容 72.2 項目建設范圍及規(guī)模 73 項目需求分析 93.1 目前存在的問題和需求 93.2 服務對象及需求分析 93.2.1 游客需求分析 93.2.2 管理部門及相關單位需求分析 113.3 服務功能需求 113.4 系統(tǒng)建設必要性 134 項目總體設計 174.1 項目設計原則 174.2 項目總體架構 184.2.1 基礎層 194.2.2 數據層 194.2.3 應用層 204.2.4 保障體系 214.3 網絡拓撲 224.4 關鍵技術 224.4.1 面向服務的體系結構（SOA） 224.4.2 J2EE技術體系 234.4.3 XML數據交換標準 234.4.4 WebGIS技術 235 各子平臺設計及實施方案 245.1 旅游指揮調度服務平臺 245.1.1 旅游景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng) 245.1.2 旅游指揮調度中心 295.1.3 旅游公共事件響應系統(tǒng) 335.1.4 實時通訊系統(tǒng) 365.2 旅游咨詢、投訴聯動服務平臺 365.2.1 旅游呼叫中心擴容 365.2.2 旅游12301服務熱線系統(tǒng)升級 375.3 旅游信息發(fā)布、市場營銷及電子商務綜合服務平臺 375.3.1 服務平臺總體架構設計及中心數據庫建設 375.3.2 旅游電子商務系統(tǒng) 395.3.3 旅游網站集群 415.3.4 觸摸屏無線聯網及發(fā)布系統(tǒng)升級 465.3.5 旅游信息短信及其他終端發(fā)布系統(tǒng) 475.3.6 系統(tǒng)軟硬件配置 475.4 旅游信息數據采集、決策分析平臺 495.4.1 數據信息標準規(guī)范制定 495.4.2 旅游數據信息采集系統(tǒng) 505.4.3 基于市GIS平臺的旅游業(yè)務模型構建和應用 515.4.4 旅游數據信息決策分析系統(tǒng) 525.5 基礎網絡、數據庫及運維服務支撐平臺 535.5.1 網絡及數據中心建設 535.5.2 安全保障體系建設 545.5.3 運維服務體系建設 556 實施策略 566.1 采用項目監(jiān)理機制 566.2 項目招投標實施策略 567 項目建設與運行維護管理 587.1 建設工期與進度計劃 587.1.1 建設總工期 587.2 項目建設期組織與管理 587.2.1 建設期組織結構 597.2.2 管理保證 617.3 項目運維管理 627.3.1 運維管理組織結構與模式 627.3.2 建立符合ITIL國際標準的運維管理模式與流程 638 投資估算 669 效益分析 809.1 直接作用 809.2 經濟效益 809.3 社會效益 8110 風險分析及控制 8210.1 項目風險分析 8210.2 項目風險控制 83項目概述項目背景青島是中國重要的經濟中心城市和沿海開放城市，是國家歷史文化名城和著名的海濱旅游勝地，是首批中國優(yōu)秀旅游城市。近幾年，青島市旅游業(yè)總收入不斷增長，相當于全市GDP的10%，是青島三大重要產業(yè)之一，旅游業(yè)在“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略中擔當著重要責任。通過舉辦奧運會帆船比賽，青島市旅游環(huán)境進一步優(yōu)化，城市知名度顯著提高，來青游客近年來以20%以上的幅度增長，自駕游、自助游、半自助游等形式蓬勃發(fā)展，2009年我市接待國內外游客超過4000萬人次，旅游業(yè)已成為青島市國民經濟重要的支柱產業(yè)和特色產業(yè)。2008年，隨著青島旅游咨詢服務中心、青島旅游信息觸摸屏、青島市旅游服務熱線全面啟用，配合青島旅游政務網、旅游信息網和旅游海外網站的建設和發(fā)布應用，標志著青島旅游公共信息服務體系的初步建立。但是，我市旅游公共服務體系與旅游業(yè)發(fā)展相比，相對滯后。存在基礎環(huán)境服務設施建設不足、信息化管理和市場化公共服務功能不完善等問題，各旅游信息公共服務系統(tǒng)獨立建設，數據共享程度低、應急保障服務能力薄弱、旅游公共信息圖形符號和多語種引導識別系統(tǒng)不夠完善，缺乏良好的旅游形象推介、旅游信息互動、旅游應急調控和咨詢、投訴服務處理能力，導致旅游服務功能的不完善和公共服務體系的不完備，在旅游旺季，經常出現沿海一線和主要景區(qū)（點）爆滿，游客入住難、停車難、就餐難，以及交通擁堵等現象，降低了游客舒適度、滿意度，甚至影響了市民的生活。我市旅游公共服務系統(tǒng)建設，與上海、杭州、福建、成都等優(yōu)秀旅游城市相比，還存在一定的差距，缺乏足夠的競爭優(yōu)勢。隨著青島市接待旅游規(guī)模的擴大、旅游人次的增加和旅游散客比例的提升，對我市旅游信息咨詢、旅游救助服務等旅游公共服務提出了更高的要求，迫切需要進一步完善旅游公共服務系統(tǒng)，提供高質量的旅游公共服務，為我市旅游業(yè)良性、持續(xù)發(fā)展提供保障。2009年12月1日國務院下發(fā)了《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確提出“以信息化為主要途徑，提高旅游服務效率，積極開展旅游在線服務、網絡營銷、網絡預訂和網上支付；完善旅游交通、信息和服務網絡；建立旅游緊急救援體系，完善應急處置機制；加大政府投入，國家旅游發(fā)展基金重點用于國家旅游形象宣傳、規(guī)劃編制、人才培訓、旅游公共服務體系建設；加強旅游公共服務體系建設；進一步轉變政府職能，深化改革，建立健全政府引導、行業(yè)自律、企業(yè)依法自主經營的旅游管理體制和運行機制。”根據《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的指示精神，為進一步增強我市旅游公共服務能力，提升旅游服務水平，計劃進行“青島市旅游公共服務系統(tǒng)”項目的建設，通過與市應急指揮管理辦公室、公安交警、城管、質監(jiān)等部門以及涉游企業(yè)的信息資源，實現旅游應急調度、預警管理、突發(fā)事件協(xié)同處理等功能；通過擴建12301服務熱線和建設旅游信息發(fā)布、市場營銷及電子商務綜合服務平臺，進一步提高旅游服務水平和服務功能，提升城市旅游品牌形象、推動以旅游業(yè)實現健康穩(wěn)定發(fā)展。項目定位青島市旅游公共服務系統(tǒng)是市政府為加快旅游公共服務設施建設、強化旅游公共服務職能、提高旅游公共服務水平，由市財政投資建設的體現政府公共服務、提升政府公信力的旅游公益項目。該項目是為轄區(qū)內市民和游客提供旅游信息服務、提供營銷與預訂服務、為市領導指揮處理旅游應急情況提供技術支持的地方信息化平臺。通過青島市旅游公共服務系統(tǒng)建設，構筑起更全面、方便、快捷、滿意的旅游服務體系，提高城市旅游服務能力，培育青島旅游品牌、提高青島旅游產業(yè)在青島經濟的地位、強化青島旅游城市的定位；提高政府面向旅游行業(yè)的服務水平和應急事件處理能力，實現旅游預警、事前防范；緩解旅游“住宿難、行路難、吃飯難”的問題，保持青島旅游信息化建設和服務水平在全國的領先地位。項目建設目標通過青島市旅游公共服務系統(tǒng)建設，構筑更全面、方便、快捷、滿意的旅游公共服務體系（見圖1-1）。圖1-1：青島市旅游公共服務系統(tǒng)建設目標（1）提升政府服務職能，改善城市旅游市場環(huán)境提高政府部門旅游動態(tài)的綜合控制能力，及時掌握旅游景區(qū)的接待量和旅游住宿設施的入住和預訂情況，隨時監(jiān)控旅游客流和旅游資源在空間和時間上分布狀態(tài)，為旅游指揮調度提供信息支持；完善12301服務熱線和旅游景區(qū)（點）觸摸屏功能，建立旅游咨詢、投訴、導向、救助等公共服務系統(tǒng)。（2）提升旅游公共服務能力，培育城市旅游服務品牌建設旅游電子商務系統(tǒng)和旅游服務網站集群，建立政府各部門之間協(xié)調溝通的信息渠道，提高城市旅游綜合服務能力和政府面向旅游的服務水平，從而進一步培育青島旅游服務品牌。（3）帶動現代服務業(yè)特色產業(yè)，促進旅游經濟快速提升通過青島市旅游公共服務系統(tǒng)建設和應用，將進一步帶動圍繞旅游產業(yè)的現代服務業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，將青島市打造成為旅游設施完善、旅游產品豐富、旅游環(huán)境優(yōu)良、旅游知名度高的中國最佳休閑度假旅游城市，促進青島市旅游經濟快速發(fā)展。項目建設內容及規(guī)模項目建設內容該項目包括以下幾個主要方面：（一）旅游指揮調度服務平臺包括旅游景區(qū)視頻監(jiān)控、旅游指揮調度中心、旅游公共事件響應系統(tǒng)、實時通訊系統(tǒng)（800M集群電話接入）。主要工作有設備購置、安裝、調試；基建及裝修工程；機房及網絡建設工程；軟件系統(tǒng)調試、開發(fā)；知識庫及應急預案制定；通訊系統(tǒng)接入、調試。（二）12301旅游咨詢、投訴聯動服務平臺旅游呼叫中心坐席擴容、旅游12301服務熱線系統(tǒng)升級。（三）旅游信息發(fā)布、市場營銷及電子商務綜合服務平臺包括服務平臺總體架構設計及中心數據庫建設、旅游電子商務系統(tǒng)、旅游網站集群、觸摸屏無線聯網及發(fā)布系統(tǒng)升級、短信及視頻終端等信息發(fā)布系統(tǒng)開發(fā)。（四）旅游信息采集及智能分析平臺包括旅游信息及數據標準規(guī)范制定、旅游信息數據交換系統(tǒng)、旅游信息數據采集系統(tǒng)、基于市GIS平臺的旅游業(yè)務模型構建和應用、旅游信息數據智能分析系統(tǒng)。（五）基礎網絡、數據中心及運維服務支撐平臺包括基礎網絡建設；數據庫、操作系統(tǒng)、安全保障系統(tǒng)購置、安裝、調試；運維服務系統(tǒng)建設和運維服務規(guī)范制定。項目建設范圍及規(guī)模按照項目建設目標，本項目的建設規(guī)模是：在青島市政府應急指揮系統(tǒng)已有視頻監(jiān)控網點的基礎上，擴充對景區(qū)、酒店、交通要道等區(qū)域的視頻實時監(jiān)控，在24處旅游景區(qū)、交通要道等區(qū)域新增自建26個視頻監(jiān)控點，并裝備1部旅游視頻采集車和2套手持視頻監(jiān)控終端設備（見表2-1）；在北海賓館1、2層擬建設面積約為1000平方米的旅游指揮調度中心，其中包括面積為260平方米的指揮調度中心大廳；前端采集視頻通過租用運營商的數字電路將數字視頻信號傳回指揮調度中心機房，并保留15天的視頻數據存儲在磁盤陣列上，同時經解碼器顯示在指揮中心的液晶大屏上（3x5，46寸）；利用市信息大廈的機房環(huán)境構建旅游外網數據中心，通過市電政辦的信息交換平臺，獲得公安等部門的相關數據，同時實現對青島市內160家星級酒店、120家旅游景區(qū)、350家國內旅行社、5000家中小旅館、50多個節(jié)慶活動、40多家星級餐館、20多家綜合商場的信息采集和發(fā)布工作，實現對青島市內旅游資源的一體化信息發(fā)布與管理，并通過自行開發(fā)、與國內大型旅游運營商合作等方式開展網上預訂等電子商務業(yè)務。服務對象包括各類游客（團隊游客、自助游客、海外游客、本地游客等）、旅游相關企業(yè)（旅行社、旅游服務商、食、住、行、游、購、娛等企業(yè)）、政府管理部門（市旅游局、各區(qū)市旅游管理部門、應急辦、電政辦等）。表2-1：項目新增設視頻監(jiān)控終端序號區(qū)點監(jiān)控節(jié)點（個）通訊方式序號區(qū)點監(jiān)控節(jié)點（個）通訊方式1火車站2SDH14第二海水浴場1SDH2四方長途汽車站1SDH15第三海水浴場1SDH3汽車東站1SDH16信號山1SDH4五四廣場1SDH17青啤博物館1SDH5天幕城1SDH18迎賓館1SDH6嘉峪關路佛桃路口1SDH19寶龍樂園1SDH7萊陽路1號路口1SDH20銀海游艇俱樂部1SDH8海底世界1SDH21嶗山進山換乘處1SDH9極地海洋世界1SDH22石老人海水浴場1SDH10海軍博物館1SDH23中山公園2SDH11棧橋1SDH24臺東三路（利群步行街）1SDH12第一海水浴場1SDH25旅游視頻采集車13G13八大關1SDH26手持移動視頻設備23G小計14小計15合計29項目需求分析青島市旅游公共服務體系建設涉及旅游基礎環(huán)境服務、旅游管理服務和旅游市場服務的各個環(huán)節(jié)、各個層面，需要進行總體規(guī)劃、重點布局，項目建設內容和重點建立在對項目需求詳細分析的基礎之上。目前存在的問題和需求2008年，隨著青島旅游咨詢服務中心、青島旅游信息觸摸屏、青島市旅游服務熱線全面啟用，配合青島旅游政務網、旅游信息網和旅游海外網站的建設和發(fā)布應用，標志著青島旅游公共信息服務體系的初步建立。目前，我市旅游公共信息服務體系建設還存在基礎環(huán)境服務設施建設不足、信息化管理和市場化公共服務功能不完善等問題，各旅游信息公共服務系統(tǒng)獨立建設，數據共享程度低、應急保障服務能力薄弱、旅游公共信息圖形符號和多語種引導識別系統(tǒng)不夠完善，缺乏良好的旅游形象推介和旅游信息互動，以及旅游應急調控和咨詢、投訴服務處理能力，導致旅游服務功能的不完善和公共服務體系的不完備，與上海、杭州、福建、成都等優(yōu)秀旅游城市相比，還存在一定的差距，缺乏足夠的競爭優(yōu)勢。旅游公共服務系統(tǒng)建設需要確立長期戰(zhàn)略，明確工作目標，確立有重點建設方向和建設內容，總體規(guī)劃、重點布局，為城市旅游公共信息服務體系建設奠定基礎。服務對象及需求分析游客需求分析根據旅游形式和游客的不同分類，對旅游公共服務系統(tǒng)的主要需求分析如下：（1）國內團隊游客團隊游客是指由旅行社組織的旅游團隊，這是比較主要的游客類型。團隊旅游主要有三種形式，一是外地旅行社組織來本地旅游；二是本地旅行社組織到外地或者出境旅游；三是由旅行社組織的本地景點短線旅游。由于有旅行社的組織，因此團隊游客在景點、交通、住宿、餐飲、娛樂等方面比較有保障，游客在對旅行社和旅游線路的選擇、以及對旅游過程中的消費者權益保障和旅游服務投訴及處理等方面，對旅游公共服務系統(tǒng)有較高的需求。（2）國內自助游客游客自助旅游是最為普遍和人數最多的旅游形式，自助旅游主要有四種形式：一是外地單位組織來本地自助旅游；二是本地單位組織在本地或到外地自助旅游；三是外地或本地游客自駕旅游；四是外地或本地散客自助旅游。特別是近年來，自駕旅游已經成為自助旅游的主要形式。自助旅游對城市景點、交通、住宿、餐飲、娛樂等旅游公共信息服務有較高的需求，在消費者權益保障和旅游服務投訴及處理等方面，也需要更貼近的服務。（3）海外游客海外游客主要是指其他語言國家的游客，海外游客來本地旅游主要有兩種形式：一是由本地旅行社接待進行旅游服務；二是游客自助旅游。海外游客無論是由本地旅行社接待，還是進行自助旅游，對于多語言的城市景點、交通、住宿、餐飲、娛樂等旅游公共信息服務都存在需求，同時，由于生活習慣、文化及法律等方面的差異，以及語言的障礙，在消費者權益保障和旅游服務投訴及處理等方面也有更高的要求。綜上，匯總各種不同類型游客及旅游形式針對各項旅游公共服務的需求總結如下表2-1所示：表3-1游客對旅游公共服務系統(tǒng)需求分析游客類型及旅游形式旅游公共服務旅行社資信景點路線交通票務吃住購娛樂休閑景區(qū)導游服務保障國內團隊游客外地來本地高高中中中低高本地到外地高高中低低低高本地短線高高低中低地高國內自助游客外地單位低高高高高高高本地單位低高高中中中高自駕低高中高中高高散客低高高高高中高海外游客旅行社接待高高中中中低高自助低高高高高高高根據對游客需求的分析，在旅游服務保障和旅游景點及路線信息的獲取方面，用戶最為關心，因此如何更好的開展旅游服務保障和進行旅游產品的推介，將是本系統(tǒng)建設的重點。管理部門及相關單位需求分析（1）政府相關管理部門政府相關管理部門需要通過旅游公共服務系統(tǒng)獲取旅游信息數據，在統(tǒng)計分析和智能決策的基礎上，進一步開展旅游規(guī)劃和旅游管理服務，提高服務能力和服務質量。（2）旅行社旅行社需要通過旅游公共服務平臺進行形象展示和旅游產品發(fā)布，獲取所需要的旅游信息數據，進一步完善服務水平和服務智能，減少低質服務和行業(yè)惡性競爭。（3）旅游服務相關單位旅游相關服務單位包括酒店、餐飲、購物、娛樂、交通等，需要通過旅游公共服務系統(tǒng)進行展示和用戶評價，開展服務競爭，提高服務水平。服務功能需求青島市旅游公共服務系統(tǒng)主要建設內容和綜合服務功能如表2-2所示，包括基礎設施建設、安全保障服務平臺建設、12301咨詢及投訴聯動服務平臺建設、旅游信息發(fā)布、市場營銷及電子商務綜合服務平臺建設、信息數據采集系統(tǒng)及決策分析平臺建設五個組成部分：表3-2旅游公共服務系統(tǒng)綜合服務功能建設內容功能基礎建設旅游視頻監(jiān)控旅游景區(qū)點視頻信息數據實時采集硬件及網絡建設公共服務系統(tǒng)基礎支撐數據庫及系統(tǒng)軟件公共服務系統(tǒng)基礎支撐基于市GIS平臺的旅游業(yè)務模型構建和應用基于市GIS平臺的旅游業(yè)務模型構建和應用信息數據共享平臺信息數據共享應用的支撐平臺安全保障服務平臺旅游安全保障綜合指揮中心旅游景區(qū)情況實時監(jiān)控旅游安全保障指揮旅游應急指揮12301咨詢、投訴聯動服務平臺12301服務熱線旅游咨詢服務旅游投訴受理旅游事件跟蹤處理網上在線服務網上在線旅游咨詢、投訴受理服務旅游信息發(fā)布、市場營銷及電子商務綜合服務平臺旅游政務網旅游政策發(fā)布旅游新聞發(fā)布旅行社監(jiān)管旅游統(tǒng)計數據發(fā)布12301服務監(jiān)督旅游信息網旅游景點、旅游線路發(fā)布涉游景點、酒店、餐飲、購物、娛樂交通、天氣等信息發(fā)布旅游電子商務：線路、票務酒店旅游在線服務旅游海外網多語言旅游信息發(fā)布多語言旅游電子商務服務旅游體驗網1、旅游景點視頻2、游客視頻博客旅游美圖網旅游景點圖片游客圖片博客旅游WAP網旅游移動網站旅游微博服務觸摸屏旅游景點介紹智能導游服務短信發(fā)布系統(tǒng)短信發(fā)布旅游服務信息（管理處短信系統(tǒng)）與旅游電子商務功能對接與旅游WAP網微博功能對接信息數據采集統(tǒng)計、決策分析平臺電子政務辦公室數據交換通過電子政務數據交換平臺協(xié)同旅游信息數據網站數據信息采集涉游單位通過網站上報旅游信息數據游客通過網站注冊上報旅游信息數據通過網上調查采集旅游信息數據人工數據信息采集通過人工調研及錄入的方式采集旅游信息數據數據統(tǒng)計對旅游信息數據進行分類統(tǒng)計、展現決策分析利用智能分析工具，分析旅游數據，輔助決策旅游信息標準規(guī)范體系旅游形象標識標準規(guī)范旅游信息數據標準規(guī)范旅游信息運維服務體系旅游公共服務系統(tǒng)運維規(guī)范旅游公共服務系統(tǒng)維護旅游數據信息維護系統(tǒng)建設必要性（1）解決制約青島市旅游業(yè)發(fā)展瓶頸問題，提高城市旅游服務綜合能力和水平近幾年，來青島游客數量保持20%以上的增幅，但在旅游業(yè)的快速發(fā)展中面臨著一些突出的問題，集中表現在：一是旅游旺季，沿海一線、主要景區(qū)人流如織，造成交通擁堵，出現游客就餐難、入住難、停車難等現象；二是游客咨詢、投訴、救援、導向等旅游公共服務建設不完善，旅游指揮調度力度不夠，公安、交通、城管等各部門信息協(xié)調不暢，游客滿意度大幅下降；三是近幾年自駕游、自助游、半自助游等新興出游方式方興未艾，這些群體對實時的旅游信息需求越來越高。以上現象的出現，表明現有的青島旅游公共服務功能已經難以滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。目前制約青島市旅游公共服務的主要問題有以下幾點：旅游公共服務能力和水平有待進一步提高從政府到各景區(qū)（點）的官方旅游網站，存在的突出問題是旅游網站主要以發(fā)布旅游新聞和介紹旅游景區(qū)（點）的傳統(tǒng)媒體功能為主，旅游網站的專業(yè)性不強，行業(yè)特點不突出，功能單一，缺乏特色和互動。旅游信息化、標準化、數字化相對滯后，大部分旅游企業(yè)沒有形成網絡經營，不能很好的滿足旅游者自助游、自駕游的個性化需求。資源分散、沒有得到最大化利用目前，青島市已先后投資建設了部分旅游信息系統(tǒng)和基礎設施，在工作中發(fā)揮了一定的作用，但由于各系統(tǒng)自成體系，不能互聯互通，無法滿足旅游者、旅游企業(yè)以及旅游主管部門需求。信息孤島、信息共享程度低青島市目前旅游信息資源廣泛分布在各旅游企業(yè)、旅游院校、旅游協(xié)會、旅游管理機構等部門，相互之間信息渠道不暢，極大限制了旅游信息資源的共享。在已開發(fā)的旅游信息資源中，“靜止”的信息多，不斷更新的信息少，多數旅游信息離及時、快速、準確、全面這四個方面的要求，還存在著很大的差距。為決策者提供參考的信息服務則更少。為解決以上問題，急需建立集信息采集及集成、處理、發(fā)布及調度、服務處置等功能于一體的旅游公共服務系統(tǒng)。系統(tǒng)將實現指揮急調度服務、咨詢及投訴服務、信息發(fā)布及電子商務服務、信息采集統(tǒng)計及輔助決策服務等功能，可以迅速解決旅游市場中出現的各類突發(fā)問題，發(fā)布青島地區(qū)的旅游資料、旅游產品信息、為游客宣傳推介旅游線路、旅游企業(yè)、產品，對外解決游客旅游中吃、住、行、游、購、娛等方面問題，對內利于青島旅游企業(yè)盡快了解區(qū)域內旅游業(yè)的最新動態(tài)，及時互相溝通，資源共享。（2）是落實國家關于大力發(fā)展數字旅游產業(yè)的具體措施和任務《國家“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃》明確：在現代服務業(yè)領域，重點研究開發(fā)現代服務業(yè)共性技術與領域應用重大關鍵技術，形成具有自主知識產權的現代服務標準、規(guī)范和模式，在商務平臺服務、空間信息服務、旅游服務等有代表性的應用領域，開發(fā)一批應用支撐的共性關鍵技術。2009年《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中指出“建立健全旅游信息服務平臺，促進旅游信息資源共享。廣播、電視、報刊、網站等公共媒體要積極開設旅游欄目，加大旅游公益宣傳力度?！眹铱萍疾堪l(fā)布的《現代服務業(yè)科技行動綱要》，數字旅游服務示范工程列為“十一五”“國家科技支撐計劃項目”予以重點支持。數字旅游服務已成為國家大力發(fā)展的現代服務業(yè)的重要組成部分，是未來國家大力倡導發(fā)展的現代服務產業(yè)。同時，青島市第三產業(yè)發(fā)展在全國處于中偏下水平，提高第三產業(yè)的發(fā)展是“十二五”青島市經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整的重要內容。旅游業(yè)是青島市第三大產業(yè)，如何釋放青島市具有的自然地理、人文優(yōu)勢，提高青島市旅游產業(yè)對國民經濟的貢獻率。通過平臺的建設，滿足旅游服務的精細化、個性化、集約化的新的發(fā)展趨勢，使傳統(tǒng)觀念上的靜態(tài)的服務信息、數據信息，按現代服務業(yè)的服務思想，使它們形成適合中國國民需要的各類服務，使它們產生應用價值和實用價值，從而將使旅游服務形成一種高附加值的產業(yè)。該項目的投資建設是利用信息技術、現代旅游管理技術等技術為支撐建設的旅游公共服務平臺，體現了國家數字旅游服務發(fā)展的主導方向，將給青島市服務旅游業(yè)的各個方面帶來變革，對于提高旅游服務附加值，滿足快速增長的旅游市場需求，拉動居民旅游消費，擴大社會就業(yè)，推動青島旅游業(yè)全面進步，具有十分重大的現實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。（3）是適應國內外旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢的必然選擇信息技術、服務模式發(fā)展?jié)撛诘男枰沁m應旅游業(yè)發(fā)展服務模式、服務手段創(chuàng)新的新形勢。面向公眾的旅游公共服務平臺，是目前國內外普遍采用并被證明是行之有效的提高旅游服務綜合能力和水平的主要手段和形式。在中國，國家旅游局官方網站是中國旅游電子政務唯一的全國性平臺，是國家旅游局政務公開、對外宣傳和信息發(fā)布的一個重要媒介，也是旅游管理部門、旅游企業(yè)和游客相互聯系的一個重要橋梁。其特點包括：一是強化政務信息公開化，為各司室建立了后臺信息發(fā)布渠道，實現了政務信息快速上網；二是設置了“我要投訴”、“投訴動態(tài)”、“投訴案例”和“投訴指南”欄目，公正處理旅游中相關事件。打破了電子政務以辦公系統(tǒng)為主導的一貫思維，新增了“法律標準”、“市場監(jiān)督”和“行政審批”等欄目，為分類受眾提供了方便的定向服務；三是12301旅游服務熱線工程，可以為廣大游客提供旅游問訊、旅游提示、旅游投訴和旅游救援等服務。包括省級呼叫中心坐席系統(tǒng)、問詢子系統(tǒng)、救援子系統(tǒng)、提示子系統(tǒng)、知識庫系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、中心數據平臺管理子系統(tǒng)、數據傳輸系統(tǒng)。目前有26個省份申請開通12301熱線，16個省份完成了號碼的申請備案。北京圍繞奧運服務，完善了軟硬件設施，機房從20平米擴大到108平米；信息網推出專題十余個。上海以旅游咨詢中心帶動信息采集渠道和公共服務平臺建設，成效顯著。天津對政務網和資訊網進行了升級，建設了“在線咨詢”、“在線投訴”和“局長信箱”三個在線服務交流平臺，收到各類問題400余個，答復率100%。河北電子政務網站不斷完善，網上辦事平臺為導游和公眾提供便捷服務。吉林完成了政務網和資訊網的改版建設，并推出了外文網站。安徽被評為“數字安徽”五年建設先進單位，成立了一把手掛帥的12301工程領導小組。江西按照政務網與資訊網分離的原則，開通了新的政務網站和資訊網站，在軟硬件基礎設施方面也有較大進展。山東旅游目的地多媒體營銷系統(tǒng)5月份投入使用，10月份又開通了我國第一個旅游多媒體體驗網站。河南加強組織領導，理順職能定位和運轉模式，為配合12301系統(tǒng)的用戶測試作了大量的工作。四川以建立信息采集長效機制為突破口，實現信息良性循環(huán)。貴州已完成主要旅游信息數據采集，并選擇自建加外包模式推進12301服務平臺建設。西藏投資300萬元，建成了西藏旅游信息網站。甘肅籌備成立信息中心，啟動建設甘肅旅游信息化平臺。寧夏成立了旅游信息中心，信息化發(fā)展環(huán)境明顯改善。青海開通了辦公自動化網絡和旅游咨詢網站。新疆成立了旅游宣傳推廣中心，主要職能是信息化建設工作和12301旅游服務熱線的日常運營。新疆兵團旅游信息中心完成了基礎網絡和旅游行業(yè)數據庫的建設等等。該項目的建設從目標、建設方案和功能上，順應了國內外的旅游服務的發(fā)展趨勢和主流方向，也是旅游服務業(yè)發(fā)展的必然需求，項目的建設勢在必行，具有現實的意義。（4）打造城市旅游服務品牌、提升城市綜合競爭能力旅游服務品牌的創(chuàng)建，是提高城市綜合競爭能力和擴大國際知名度的有效途徑。旅游服務品牌的創(chuàng)建需要在政府主導下、吸引全社會的有效資源共同參與。平臺的建設是青島市第一個以突出“服務”功能為核心的公共性服務平臺。平臺的運營為創(chuàng)建“游客知心朋友”品牌工作與提高城市核心競爭力、建設全國重點中心城市和世界知名特色城市有機結合，與突出發(fā)揮青島龍頭帶動作用有機結合；為深入貫徹落實市委、市政府關于加快旅游業(yè)提供了手段和優(yōu)勢資源共享的平臺。項目總體設計項目設計原則（1）標準化和開放性原則系統(tǒng)建設遵循標準化和開放性原則，標準化和規(guī)范化是信息系統(tǒng)建設的基本和關鍵，系統(tǒng)設計將采用標準的技術體系和設計方法，使系統(tǒng)最大程度地具備各種層次的平臺無關性和兼容性。應用系統(tǒng)的實施應遵循工程化規(guī)范，設計開發(fā)與維護各個階段劃分明確。（2）先進性和超前性原則在實用可靠的前提下，系統(tǒng)設計盡可能跟蹤國內外先進的計算機軟硬件技術、信息技術及網絡通信技術，使系統(tǒng)具有較高的性能價格比，同時建設方案以實際可接受能力為尺度，避免盲目追求新技術，造成不必要的浪費。技術上立足于長遠發(fā)展，堅持選用開放性系統(tǒng)，使系統(tǒng)和將來的新技術能平滑過渡。（3）實用性和方便性原則系統(tǒng)建設以滿足需求為首要目標，采用穩(wěn)定可靠的成熟技術，保證系統(tǒng)長期安全運行。系統(tǒng)應用后，能夠為各級業(yè)務和管理節(jié)點提供一個智能化的網絡信息環(huán)境，以提高管理水平和工作的效率。（4）安全性和保密性原則遵循有關信息安全標準，具有切實可行的安全保護和保密措施，保障數據安全。系統(tǒng)應提供多方式、多層次、多渠道的安全保密措施，防止各種形式與途徑的非法侵入和機密信息的泄露，保證系統(tǒng)中數據的安全。（5）穩(wěn)定性和可靠性原則系統(tǒng)建成并投入使用后，在成本可以接受的條件下，從系統(tǒng)結構、設計方案、設備選型、廠商的技術服務與維護響應能力，備件供應能力等方面考慮，使得系統(tǒng)故障發(fā)生的可能性盡可能少，影響盡可能小，對各種可能出現的緊急情況有應急的工作方案和對策。（6）靈活性和可擴充性原則要應充分考慮到旅游相關行業(yè)、政府其他部門納入青島市旅游公共服務建設之中，系統(tǒng)要有擴充能力及接口。（7）跨平臺性和可移植性原則由于系統(tǒng)建設的復雜性要求，在設計時，要充分考慮系統(tǒng)的跨平臺、跨系統(tǒng)、跨應用、跨地區(qū)性和在各種操作系統(tǒng)、不同的中間件平臺上可移植。（8）可維護性和可擴展性原則要保證系統(tǒng)能在各種操作系統(tǒng)和不同的中間件平臺上移植。系統(tǒng)設計做到信息內容統(tǒng)一，以便日后的系統(tǒng)維護?？紤]系統(tǒng)本身設計多部門、多行業(yè)的特點，所以在系統(tǒng)設計過程中，充分考慮在未來若干年內的發(fā)展趨勢，具有一定的前瞻性，并充分考慮了系統(tǒng)升級、擴容、擴充和維護的可行性。項目總體架構青島市旅游公共服務系統(tǒng)總體架構如圖4-1所示：圖4-1：青島市旅游公共服務系統(tǒng)總體架構整個系統(tǒng)建設分為基礎層、數據層和應用層三個層次，另外包括旅游信息數據標準體系、旅游信息運維服務體系建設?；A層系統(tǒng)基礎層主要由硬件、系統(tǒng)軟件、基礎數據庫、網絡、視頻監(jiān)控等構成，提供數據的采集、傳輸和存儲功能，是保證整個系統(tǒng)運行和數據信息獲取的基礎支撐。（1）硬件包括服務器、路由器、交換機、磁盤陣列、防火墻等。（2）系統(tǒng)軟件包括操作系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、web中間件等。（3）基礎數據庫包括Oracle、MySQL數據庫等。（4）網絡包括局域網、光纖、3G無線網絡等。（5）視頻監(jiān)控包括目前已經建成的城市應急指揮系統(tǒng)視頻監(jiān)控終端、本項目在25處旅游景區(qū)新增26個視頻監(jiān)控終端、1輛旅游視頻采集車和2部手持視頻監(jiān)控終端。數據層數據層由信息數據采集/交換平臺、視頻數據采集/交換平臺、旅游中心數據庫三部分組成，其中旅游中心數據庫將共享應用青島市GIS平臺，完成旅游信息數據和視頻數據的采集、交換、整合和挖掘，并與市GIS平臺相結合，為系統(tǒng)應用層提供支撐。（1）信息數據采集/交換平臺通過與市電政辦進行數據交換、采用web終端采集和人工采集三種方式，完成對“吃、住、行、游、購、娛”等與旅游相關的數據信息的采集和挖掘。（2）視頻數據采集/交換平臺將自建旅游景區(qū)視頻監(jiān)控終端的視頻數據上傳給市應急辦，并按照管理和調度需求獲取市應急指揮系統(tǒng)的視頻數據信息。（3）基于市GIS平臺的旅游業(yè)務模型構建和應用根據系統(tǒng)應用需求，建設旅游產品數據庫群、旅游信息數據庫群、旅游營銷數據庫群、輔助決策數據庫群等，并且將信息數據與市里的GIS平臺相結合，提高數據的共享和協(xié)同使用效率。應用層應用層主要由三大服務平臺組成：旅游指揮調度服務平臺、12301旅游咨詢及投訴聯動服務平臺、旅游信息發(fā)布市場營銷及電子商務綜合服務平臺，服務對象包括游客、旅游相關企業(yè)（旅行社、旅游服務商、食、住、行、游、購、娛等企業(yè)）和政府管理部門（區(qū)市旅游部門、應急辦、電政辦等）。旅游指揮調度服務平臺旅游指揮調度服務平臺目的是通過對主要旅游景區(qū)（點）的視頻監(jiān)控，基于市GIS平臺，建立一個實時監(jiān)控、動態(tài)預防、危機處理、集中指揮的事件響應服務體系，隨時掌握各旅游景區(qū)（點）的運行情況與實時動態(tài)，并配合市應急指揮中心根據實際情況快捷有效地進行協(xié)調指揮，強化處理旅游公共事件的快速反應機制，確保城市旅游狀況的順暢。旅游指揮調度服務平臺包括旅游視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)、旅游指揮調度中心、旅游公共事件響應系統(tǒng)和實時通訊系統(tǒng)四項主要建設內容。12301旅游咨詢、投訴聯動服務平臺12301旅游咨詢、投訴聯動服務平臺主要進一步擴建、完善12301旅游服務熱線的相關設施和服務系統(tǒng)，并結合在網絡線服務系統(tǒng)，更好地為游客提供旅游咨詢服務、受理旅游投訴、進行旅游投訴事件跟蹤和發(fā)布旅游信息，協(xié)助處理旅游突發(fā)事件和協(xié)調救援服務。旅游信息發(fā)布、市場營銷及電子商務綜合服務平臺旅游信息發(fā)布、市場營銷及電子商務綜合服務平臺的建設目標是將旅游所需的各種信息整合在一起，通過各種信息手段，實現旅游資源整合營銷、資訊服務、電子商務，形成旅游資源的全網絡營銷宣傳，提升青島旅游品牌的知名度、美譽度，提高青島旅游城市的吸引力。通過與國內大型旅游運營商合作，開展酒店、機票電子商務預訂服務；通過旅行社旅游線路發(fā)布，開展旅游路線預定服務；通過與旅游景點、影院、酒店、商場合作，開展景區(qū)門票預定、影院門票預定、酒店預定及網上購物服務，通過綜合性旅游電子商務服務，完善旅游門戶網站的服務功能。對現有旅游網站進行整合和升級，建設旅游網站集群，包括六個資訊網站：旅游政務網、旅游信息網、旅游海外網（4個），三個互動網站：旅游體驗網、旅游美圖網、移動旅游網，形成綜合型網站發(fā)布體系。利用觸摸屏終端、短信、數字電視等多種終端，完成旅游信息的多種形式發(fā)布；通過共享使用市里的GIS平臺，實現城市智能導游。保障體系旅游信息數據標準體系旅游公共服務系統(tǒng)建設涉及部門眾多，存在大量的數據交換和共享需求，因此，為了保證信息數據的規(guī)范性和可用性，需要制定信息數據標準體系。信息數據標準將確定與旅游信息公共服務系統(tǒng)相關的數據的獲取方式、數據存儲格式、數據交換格式、數據調用方式和數據安全要求等，為系統(tǒng)應用提供保障。旅游信息運維服務體系系統(tǒng)的運行維護是保證系統(tǒng)安全運行的關鍵，旅游公共服務系統(tǒng)建設的一項重要工作就是要制定標準規(guī)范的運維服務體系，將嚴格規(guī)定系統(tǒng)的日常監(jiān)測、安全檢查、數據更新、數據備份、功能補充和系統(tǒng)完善等工作規(guī)范，提高運維管理水平，保持系統(tǒng)長期、有效的運行。網絡拓撲系統(tǒng)的網絡拓撲如圖4-2所示。圖4-2：青島市旅游公共服務系統(tǒng)網絡拓撲關鍵技術面向服務的體系結構（SOA）目前，面向服務的體系架構（SOA，ServiceOrientedArchitecture）已成為軟件系統(tǒng)開發(fā)和應用系統(tǒng)規(guī)劃與設計的重要發(fā)展趨勢，被視為下一代Web服務的基礎架構，業(yè)界領先的Web服務廠商所開發(fā)的相關產品大多是基于SOA體系架構。在SOA體系架構之下，不同的系統(tǒng)資源和業(yè)務功能可以被靈活的整合、協(xié)同在一起，青島市旅游公共服務平臺采用SOA體系架構可以是系統(tǒng)具備更強的靈活性和擴展性，為企業(yè)、旅游局更快地提供服務并更好地滿足業(yè)務的需求，提高業(yè)務響應速度。J2EE技術體系J2EE技術路線已成為當今國際大型業(yè)務支撐平臺所采用的主流技術路線，從國內外的大型業(yè)務支撐平臺建設的實際經驗來看，J2EE技術路線因其固有的先進性、開放性、擴展性、健壯性、成熟性、穩(wěn)定性，基本避免了系統(tǒng)使用階段常常出現的后期投資追加過大，系統(tǒng)維護費用加大等問題。XML數據交換標準目前比較有影響的電子商務標準都是基于XML的。XML具有簡單、可擴展性和互操作性好，技術成熟，支持ISO/IEC10646(業(yè)內稱為“Unicode”)，效率高等優(yōu)點。XML通過開放的自我描述方式定義了數據結構，在描述內容的同時突出對結構的描述，從而體現數據之間的關系，具有很強的數據描述能力，為電子商務提供了傳輸、管理、共享數據的統(tǒng)一方式。因而，XML己成為供應鏈電子商務交易語言的標準。利用XML語言構建面向行業(yè)的數據元標準、文檔格式標準和商業(yè)流程標準是電子商務發(fā)展的基本趨勢。WebGIS技術WebGIS是GIS與Internet的有機結合，是GIS在廣域網環(huán)境下的一種應用，最終目標是實現空間信息的網絡化。GIS通過國際互聯網在功能上得延伸，真正成為一種大眾使用的信息工具。從國際互聯網的任一個節(jié)點，人們可以瀏覽網上的各種分布式的、具有超媒體特性的地理空間數據及屬性數據，進行地理空間分析、查詢，以支持智能輔助決策。通過對空間信息網絡化和超媒體技術的集成，WebGIS提供給用戶的信息不僅僅是矢量化的空間信息，還有遙感圖像、動態(tài)視頻、照片、文字說明等多種信息網。各子平臺設計及實施方案旅游指揮調度服務平臺旅游指揮調度服務平臺是旅游公共服務系統(tǒng)的核心，其目的是通過建設視頻監(jiān)控，及時掌握旅游景區(qū)（點）、交通要道節(jié)點、游客集散地（火車站、機場）、酒店等的人、車流量情況，結合地理信息系統(tǒng)平臺，通過實時監(jiān)控、動態(tài)預防、公共事件處理于一體的旅游指揮調度服務體系，強化處理旅游公共事件的快速反應機制，確保城市旅游狀況的順暢。旅游指揮調度信息平臺包括旅游景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、旅游指揮調度中心、旅游公共事件響應系統(tǒng)、實時通訊系統(tǒng)（800M集群電話接入）等四項主要建設內容。旅游景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設內容包括三個組成部分：視頻監(jiān)控終端、視頻監(jiān)控網絡、視頻監(jiān)控調度管理系統(tǒng)。（1）視頻監(jiān)控終端視頻監(jiān)控終端由高清網絡攝像機、云臺、防護罩、編碼器等組成，部署在各視頻監(jiān)控點現場，用來采集視頻信號數據并通過視頻監(jiān)控網絡傳輸給視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)，同時接收由視頻監(jiān)控網絡傳送過來的視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)發(fā)出的各種控制信號。本項目的視頻監(jiān)控終端包括共享使用青島市應急指揮系統(tǒng)視頻監(jiān)控網絡使視頻資源以及根據本項目應用需求新增自建部分視頻監(jiān)控點兩部分。目前青島市城市應急指揮系統(tǒng)已經建設的旅游景區(qū)視頻監(jiān)控點有：嶗山風景區(qū)、瑯岈臺景區(qū)、五四廣場、小魚山公園、中山公園、魯迅公園、奧帆中心等。本項目計劃在24處旅游景區(qū)新增自建26個視頻監(jiān)控點（見表2-1），并裝備1部旅游視頻采集車和2套手持視頻監(jiān)控終端設備，自建26個視頻監(jiān)控點采集的信息數據也一并接入青島市應急指揮系統(tǒng)視頻監(jiān)控網絡。高清攝像機性能指標：項目性能參數傳感器1/3”CMOS有效像素200萬寬高比16:9鏡頭10x光學變焦,12x電子變焦f=5.1mm(wide)to51.0mm(tele),F1.8toF2.1照度彩色:2lx(typical)(F1.8,30IRE)黑白:0.2lx(typical)(F1.8,30IRE)信噪比>50dB快門速度1/2to1/10,000s白平衡自動，室內，室外，手動增益Auto/Manual(-3to18dB,8steps)自動曝光控制自動，手動，快門優(yōu)先，光圈優(yōu)先背光補償開/關視頻輸出分量YPbPr視頻格式1080/60i,1080/50i,720p/60,720p/50聚焦系統(tǒng)自動，手動存儲溫度-20-60°C工作溫度0-45°C工作濕度20-80%云臺性能指標：項目性能參數電源AC24V±25%,50/60Hz功率≤40W旋轉速度水平0°～60°/S，垂直0°～30°/S旋轉角度水平0°～360°連續(xù)旋轉，垂直：0～-85°預置位最大速度60°/S預置位精度±1°預置位80個通訊方式RS485部件云臺、護罩、雨刷標配，攝像機、加熱、風冷、紅外可選配使用環(huán)境室內/室外工作溫度-35℃～+65℃防護等級IP66編解碼器性能指標：項目性能參數視頻視頻標準H.264BaselineProfile,MainProfile,HighProfile，MJPEG視頻分辨率高清：1920x1080(60i/50i/30p/25p)，1280x720(60p/50p)；標清：D1，2CIF，CIF視頻數據速率標清128Kbps–4Mbps，高清3Mbps-8Mbps網絡網絡協(xié)議TCP/IP、RTP、RTSP、UDP、IGMP、Telnet、ICMP、ARP、NTP、FTP傳輸方式單播，組播接口網絡接口RJ-45:2個10/100Mbps,光纖:100BaseFx(需選配SFP模塊)視頻接口標清：CVBSBNC75Ω，1Vpp,高清：分量(YPbPr)BNC和HDMI音頻接口(保留)接線端子串行數據端口RS232;RS422/485USB接口1個USB2.0接口報警輸入2個，接線端子，光耦輸入報警輸出2個，接線端子，繼電器輸出環(huán)境電源輸入12VDC±20%功耗6W重量：1.0Kg外形尺寸44mm×208mm×260mm(高×寬×深)工作溫度-10℃～65℃工作濕度0-95%(非冷凝)儲存溫度-20℃～75℃儲存濕度0-95%(非冷凝)（2）視頻監(jiān)控網絡圖5-1：視頻監(jiān)控網絡結構圖視頻監(jiān)控網絡由核心網絡、主干網絡和接入網絡組成。核心網絡：位于旅游指揮調度中心機房，由核心交換機組成，分為外網交換機和內網交換機兩部分。傳輸網絡：本項目傳輸網絡主要租用運營商提供的數字電路將數字視頻上傳到旅游指揮中心。前端網絡：各視頻監(jiān)控終端通過傳輸網絡的接入，接入方式有電口接入與無線接入兩種，本項目自建視頻監(jiān)控終端采用電口接入，旅游視頻采集車及手持移動視頻設備采用無線接入。視頻監(jiān)控網絡總體結構通過與青島市城市應急指揮中心主干視頻網絡（青島市公共安全網）連接，實現視頻監(jiān)控信息數據資源整合與共享。核心交換機性能參數：24個SFP接口，12個復用的10/100/1000M自適應端口，2個擴展槽。（3）視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)主要完成對視頻監(jiān)控終端的管理和對視頻數據信息的控制，主要功能如下：圖像顯示功能全天24小時均可用連接旅游指揮調度中心視頻監(jiān)控核心網絡的計算機訪問視頻監(jiān)控終端攝像機，圖像能在計算機顯示器、投影和大屏幕墻上進行顯示，并進行能切換、記錄、回放等處理。圖像控制功能視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)通過數字視頻調度系統(tǒng)的控制功能來操作視頻監(jiān)控終端云臺的運動方向、攝像機鏡頭焦距來達到所需的監(jiān)看效果。若監(jiān)控終端控制與青島市應急辦發(fā)生沖突，控制權應讓渡青島市應急辦。圖像存儲功能系統(tǒng)將數字視頻存儲在IP-SAN磁盤陣列上，可支持現有監(jiān)控點15天的記錄，并可隨時提供查詢、回放。視頻監(jiān)控終端設備管理功能視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)能夠管理所有自建視頻監(jiān)控終端設備，實現遠程配置和狀態(tài)監(jiān)視，及時發(fā)現視頻監(jiān)控網絡與視頻監(jiān)控終端設備的問題。硬件配置：為視頻內網配置一臺視頻管理調度服務器和一臺視頻存儲服務器，由于內網涉及26個監(jiān)控終端連續(xù)工作，因此需要配置大容量的磁盤陣列來保存監(jiān)控終端15天的歷史記錄數據。同時為移動視頻網配置一臺移動終端管理服務器。視頻管理調度服務器和視頻存儲服務器參數要求如下：2U機架，2-SMP,英特爾四核至強54052.0GHz，EM64T,12MBL2緩存，4*1GBPC2-5300fullybufferedDIMMsDDR2ECC，2*146GBSAS熱插拔，雙千兆以太網適配器，CD-RW/DVD-ROMCombo，3年有限現場保修。IP-SAN存儲參數要求如下：序號指標項指標要求1品牌要求國際知名品牌，為保證兼容性，要求與網絡交換機、服務器同一品牌2數量1個3驅動器配置雙控制器(主動/主動)，雙控制器即可相互備份，又可同時工作，提高設備效率44Gb光纖通道端口≥4個，可擴展至12個5GbE端口(銅纜)≥4個，可擴展至8個6內存≥4GB7非易失性內存≥512MB，保障突發(fā)情況下內存的數據不丟失8磁盤配置≥12塊2T7200轉SATA盤9最大磁盤驅動器數量≥100塊，10公開的SPECSFS97_R1性能測試IO響應時間<1.4ms11數據保護能力支持可靠的異地災備能力，快速拷貝，需詳細說明12服務必須提供原廠≥3年7X24免費現場技術支持與服務移動終端管理服務器參數要求如下：2U機架，2-SMP,英特爾四核至強54052.0GHz，EM64T,12MBL2緩存，4*1GBPC2-5300fullybufferedDIMMsDDR2ECC，2*146GBSAS熱插拔，雙千兆以太網適配器，CD-RW/DVD-ROMCombo，3年有限現場保修。旅游指揮調度中心擬在北海賓館一、二層建設面積約為1000平方米的旅游指揮調度中心，其中包括面積為260平方米的指揮調度中心大廳。旅游指揮調度中心主要功能（1）指揮調度功能指揮調度人員可通過指揮調度終端向下級發(fā)布指揮和調度命令，調用視頻監(jiān)控節(jié)點的圖像，并可以實時地進行音、視頻信息的雙向交流。指揮調度人員可實現多種指揮方式：點對點指揮調度、一點對多點指揮調度、多組指揮調度、插入指揮調度。當旅游現場發(fā)生應急事件或意外事件時，現場工作人員不能解決，各級領導和相關專家又不能及時趕到現場，此時可以利用指揮調度功能顯示實時的監(jiān)控現場情況，并與現場工作人員進行語音實時交流，共同指導現場進行應急事件或意外事件的處理，為解決現場問題提供有力的支持。（2）視頻會議功能根據應用需求，召開視頻會議，進行雙向音視頻交流互動。（3）視頻拼接大屏幕墻多畫面顯示功能指揮調度中心通過安裝數字視頻矩陣，指揮調度人員可以通過數字視頻矩陣控制終端任意選擇瀏覽視頻監(jiān)控現場多路視頻畫面，通過視頻拼接大屏幕墻實時顯示?？梢愿鶕枨笤O置視頻圖像顯示輪詢方案，指揮調度人員統(tǒng)一指揮、集中調度。（4）多種級別權限設置指揮調度系統(tǒng)可以根進行靈活的權限設置，包括指揮權、監(jiān)視權和控制權等（5）無線視頻監(jiān)控接入系統(tǒng)支持無線視頻監(jiān)控接入。當應急事件或突發(fā)事件發(fā)生時，移動監(jiān)控終端可根據指示，進入到指定現場傳回實時的現場圖像信息，使指揮人員能夠靈活、及時地了解一線的情況。（6）拍照功能系統(tǒng)支持拍照功能，視頻監(jiān)控終端處于工作模式時可以隨時抓取所需圖像。（7）監(jiān)控終端控制功能支持網絡攝像機、云臺控制。（8）字幕播放功能系統(tǒng)支持字幕播放功能。在應急指揮和視頻會議過程中，可以同時發(fā)送字幕。（9）系統(tǒng)管理功能包括用戶身份認證及權限管理、視頻監(jiān)控終端參數配置（配置終端類型、級別權限、編解碼地址、組播地址以及視頻切換器的類型等）、業(yè)務功能邏輯調度控制、網絡視頻矩陣接入控制、視頻錄像服務器接入控制、其他相關系統(tǒng)接入控制管理等。旅游指揮調度中心設計效果圖圖5-2：旅游指揮調度中心設計圖土建及裝修方案目前，北海賓館為毛坯房。為達到使用要求，需要根據不同功能要求攝影相應的對應的裝修方案。具體裝修方案如下：（1）領導接待室（36.27㎡）需要進行地面找平，地毯鋪滿；墻面刮膩子貼壁紙；實木踢腳板安裝造型；石膏板吊頂；安裝雙頭斗膽燈4套；安裝筒燈12套。（2）監(jiān)控大廳（96.48㎡）為實現話務中心與現場指揮及根據大屏幕視頻顯示的互動，需要將話務中心的工作間墊高，由于該層處于地上二層，因此采用鋼結構地臺龍骨架將其墊高，鋪雙層大芯板基層；石膏板造型吊頂；實木踢腳板；安裝格柵燈12套。話務中心與監(jiān)控大廳之間采用12#厚浮法鋼化玻璃隔斷。（3）機房（50㎡）為保證機房安全及空間的有效利用，在機房及值班室之間制作120輕體磚墻，并進行輕體磚墻雙面抹灰處理。機房滿鋪防靜電地板,微孔鋁板吊頂，以有效吸音；安裝3*40W格柵燈3套,安裝3*20W格柵燈2套。（4）話務大廳（64.8㎡）滿鋪防靜電地板、石膏板吊頂、安裝3*40W格柵燈4套、墻面貼壁紙。（5）投訴接待室（36.27㎡）制作40*60地板木梁，細木工板地板基層并鋪復合地板；礦棉板吊頂；實木踢腳板；安裝3*40W格柵燈6套，墻面貼壁紙。（6）辦公會議室（74.52㎡）制作40*60地板木梁，細木工板地板基層并鋪復合地板；礦棉板吊頂；實木踢腳板；安裝3*40W格柵燈8套，墻面貼壁紙。（7）辦公室、值班室及文印室（216.72㎡）制作40*60地板木梁，細木工板地板基層并鋪復合地板；礦棉板吊頂；實木踢腳板；安裝3*40W格柵燈12套，墻面刷乳膠漆。（8）主任室（4×24.84=99.36㎡）制作40*60地板木梁，細木工板地板基層并鋪復合地板；礦棉板吊頂；實木踢腳板；安裝藝術吸頂燈1套，墻面刷乳膠漆。（9）財務室（2×24.84=49.68㎡）制作40*60地板木梁，細木工板地板基層并鋪復合地板；礦棉板吊頂；實木踢腳板；安裝3*40W格柵燈8套，墻面刷乳膠漆。大理石窗臺板及不銹鋼防盜網制安。(10)走廊（43.92㎡）地面鋪大理石、礦棉板吊頂、安裝3*40W格柵燈12套、墻面刷乳膠漆。（11）綜合布線根據監(jiān)控指揮大廳和二層辦公區(qū)域的機位與人員用電所需，建設安轉弱電銅地插（雙網絡，雙電話）80套，強電銅地插（三相電，二項電）80套。插座154套（空調插座25套、五孔插座53套、電話插座38套、網絡插座38套），雙聯開關34套。另配備強電配電箱安裝（含空開及電箱）2套，弱電配電箱安裝（含交換機及電箱）2套，綜合布線（含強電、網絡、電話）909米。十二、其他項安裝不銹鋼玻璃門12扇、安裝雙開鋼木門8扇、財務室防盜門2扇，制作辦公卷簾門2扇。根據中心消防要求，建設自動滅火設備2套，干粉滅火器56個。旅游公共事件響應系統(tǒng)以GIS平臺為基礎，建設旅游公共事件響應系統(tǒng)，根據預案，對旅游突發(fā)事件進行綜合指揮調度；組織和協(xié)調旅游相關部門進行旅游聯合執(zhí)法、處置并進行督辦；根據應急處理預案，對旅游突發(fā)事件進行綜合指揮調度；通過12301旅游服務熱線，利用現代通訊和呼叫系統(tǒng)，實現對旅游咨詢和投訴事件的24小時受理和對突發(fā)事件的協(xié)調救援服務；組織和協(xié)調旅游相關部門進行旅游聯合執(zhí)法、處置并進行處理督辦。圖5-3：旅游公共事件響應及反饋流程系統(tǒng)采用基于網絡的分布式控制結構，支持級聯，方便系統(tǒng)容量的擴展。系統(tǒng)支持接入各種現有模擬或數字視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現與青島市應急指揮系統(tǒng)已建設視頻監(jiān)控的共享接入。系統(tǒng)支持視頻指揮調度等多種應用，使指揮系統(tǒng)能夠平滑升級，滿足以后進一步升級改造的需要。旅游公共事件往往具有突然性，一般情況下，獲得事件的詳細情況是存在一定困難，事故現場混亂。而建立旅游應急指揮系統(tǒng)的主要目的就是要克服這些困難，盡可能詳細地獲得現場的各種實時信息、結合應急預案數據庫和GIS平臺，以最快的速度組織最有效的救援和事件處理，將應急事件所造成的損失和影響降到最低。系統(tǒng)主要功能有：（1）快速選擇預案；（2）利用指揮通信網絡，以圖形、文字和語音等多種形式，根據知識庫和系統(tǒng)提供的參考預案，對參與時間處理的各個單位快速下達事件發(fā)生）的細節(jié)及處理方案具體細節(jié)和步驟；（3）利用移動終端與指揮中心保持無線網絡連接，實時監(jiān)控各參與單位的工作進展，調度各單位的工作；（4）通過移動視頻監(jiān)控和傳輸設備，遠程實時監(jiān)控事件現場，并可根據現場數據，快速制定補救措施。應急指揮系統(tǒng)的作用有以下幾個環(huán)節(jié)：（1）事件進入系統(tǒng)在指揮調度時，通常需要由指揮人員發(fā)布一些指令，這些指令中包括要調度的資源的特性、數量、工作負責人，要求完成的時間，這些數據就構成了一個問題的生命周期的初始流程。這個流程，可以通過事件進入系統(tǒng)進行信息化處理。也就是產生一個初始化工作流程；（2）事件調度系統(tǒng)當事件產生后，根據事件的級別需要有相關的調度。也就是將信息按照相關的傳送對象傳送到相應的接收人處。從本系統(tǒng)看，就是相關的各部門指揮中心。事件調度系統(tǒng)是按照工作流進行相關的信息傳遞的工作；（3）事件反饋系統(tǒng)事件反饋系統(tǒng)是要相關的責任人在接收到相關的任務時，將處理結果錄入到系統(tǒng)中，使指揮中心的人員能夠了解到事件處理的程度和結果；（4）事件監(jiān)督系統(tǒng)事件監(jiān)督系統(tǒng)是對流程的追蹤和控制。當某項事件的流程和反饋時間確認后，就啟動了監(jiān)督系統(tǒng)。監(jiān)督系統(tǒng)在發(fā)現某項工作的實際完成內容和工作要求完成內容不符時，就相應地進行報警，由指揮人員進行人工干預。同時監(jiān)督系統(tǒng)還可以對相關的事件處理過程進行統(tǒng)計和分析。整個流程可以用下面的流程圖5-4進行簡單表示：圖5-4：旅游應急指揮系統(tǒng)流程系統(tǒng)可以通過電話、傳真、工作組郵件等多種方式對負責該事件的人員和單位進行調度。系統(tǒng)允許多人同時處理同一個事件，數據的協(xié)調由后臺數據庫系統(tǒng)實現。例如：處理人員A正在處理某一事件，處理人員B在自己坐席的屏幕上也可以選擇該事件記錄進行處理，處理人員A和處理人員B就同時處理一個事件，這一功能對于處理重大事件時非常有利。處理人員所作的每一步調度操作，其時間、處理人員姓名和處理內容都記錄在數據庫中，反饋信息和處理結果都可以記錄在內。當進行處理時，系統(tǒng)自動根據處理人員選擇的事件類別和級別，從系統(tǒng)中調出相應的預案進行處理。應急指揮系統(tǒng)是建立在海量的各種各樣數據庫基礎之上的復雜的應用系統(tǒng)，需要對各種數據進行管理。數據分為結構化和非結構化兩種，結構化數據又分為空間數據和屬性數據等兩個種類。結構化屬性數據的管理采用現，空間數據管理采用GIS等地理信息管理系統(tǒng)進行管理；非結構化數據管理采用數據管理平臺管理。應急指揮系統(tǒng)的數據庫由：地理信息類、旅游信息數據類、旅游資源類、視頻監(jiān)測控類、知識模型類、管理維護類和其它類等部分組成。實時通訊系統(tǒng)本項目將充分利用青島市電子政務辦公室已建成的800MHz無線通訊系統(tǒng)，建立實時通訊系統(tǒng)，便于信息傳遞、人員調度、協(xié)調溝通以及與公安、交通、城管、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、物價等各部門之間的協(xié)調合作。該系統(tǒng)的主要功能是：在發(fā)生應急情況下，利用系統(tǒng)內建立的應急通訊錄信息和各相關單位信息，通過固定電話、手機、800M、傳真等多種通訊手段快速溝通、召開電話會議、命令下達，達到高效指揮的目的。本項目計劃配置12個800M的手持臺，與市應急系統(tǒng)保持一致。旅游咨詢、投訴聯動服務平臺旅游呼叫中心擴容青島市旅游呼叫中心已于2008年6月建成并投入運行，較好的完成了奧運期間的服務任務。目前呼叫中心配置有12個坐席，隨著業(yè)務量的逐年增加，現有席位已不能充分滿足公眾需求。本項目在技術上充分考慮了與12345公開電話的整合問題，現在購買的設備將來可以合并使用。由于本項目時間緊迫、目前整合的機制方面尚不完全具備條件、目前12301大部分業(yè)務為游客在來之前的咨詢，因此，本項目將按照建設目標需求，計劃新增6個坐席將呼叫中心擴容至18個坐席。通過完善12301旅游服務熱線的相關設施和系統(tǒng)，可以更好地提供旅游咨詢、受理旅游投訴、突發(fā)事件和協(xié)調救援服務以及綜合指揮調度。旅游12301服務熱線系統(tǒng)升級本項目計劃結合青島市GIS平臺的服務功能，對原有服務熱線系統(tǒng)進行升級改造，配合旅游旅游指揮調度服務平臺和旅游信息發(fā)布、市場營銷及電子商務綜合服務平臺，為游客提供更好的服務。同時，基于現有呼叫中心建設旅游應急指揮呼叫管理系統(tǒng)，平時以旅游服務為主，遇有應急情況可以用于旅游應急指揮系統(tǒng)的通話，完成接警、指揮中心內部及調度指揮的通信，兼有應急調度協(xié)調職能，避免了重復問題。旅游信息發(fā)布、市場營銷及電子商務綜合服務平臺建設統(tǒng)一的旅游信息發(fā)布、市場營銷和電子商務綜合服務平臺，將旅游所需的各種信息整合在一起，通過各種信息手段，實現旅游資源整合營銷、資訊服務、電子商務，形成旅游資源的全網絡營銷宣傳，提升青島旅游品牌的知名度、美譽度，提高青島旅游城市的吸引力。服務平臺總體架構設計及中心數據庫建設為滿足項目的建設需求，旅游信息發(fā)布電子及商務綜合服務平臺總體設計采用面向服務的體系架構（SOA），SOA是目前最為先進的信息系統(tǒng)體系架構之一，它采用松耦合的設計思想，通過平臺業(yè)務中間件，可以將中心數據庫（旅游產品數據庫群、旅游信息數據庫群、旅游營銷數據庫群、輔助決策數據庫群）通過SOA平臺進行封裝成服務，通過服務總線，完成對數據的轉換和路由，根據需要提供給各種應用系統(tǒng)使用。這種架構可以最大程度的保證系統(tǒng)的先進性、開放性和靈活性，保證現有資源和系統(tǒng)的充分利用，減少投資浪費，并且為以后系統(tǒng)的擴展升級奠定基礎。（1）服務總線設計服務總線是應用服務和信息資源之間基于SOA通信的基本鏈路，它是在不同應用系統(tǒng)的服務之間建立應用通信連接，并通過應用緩存、安全保障、糾錯等綜合機制，保障系統(tǒng)的無縫集成。服務平臺作為所有信息服務資源的集散地，通過信息采集、信息索引、資源索引、信息訂閱等方式，實現各共享信息系統(tǒng)的資源和信息的集成，從而達到安全的資源共享的目的。服務平臺根據客戶端應用功能的操作，實現信息資源的檢索功能，以及能夠根據用戶所感興趣或關心的服務信息進行訂閱，或對已訂閱的信息進行解除訂閱操作。（2）共享信息系統(tǒng)資源注冊服務設計包括共享信息系統(tǒng)和信息資源的注冊、取消注冊、定位等服務功能，為服務平臺提供信息來源、信息獲取和訪問控制服務，保證信息標準的統(tǒng)一。提供多種注冊方式和注冊管理功能，注冊服務采用和滿足政務信息資源目錄體系和交換體系的相關國家標準。支持調用WebService接口的自動注冊和通過Web網站的人工注冊等多種注冊方式。支持多種類型的共享信息系統(tǒng)和信息資源注冊。提供基于多層次和多視角的自定義分類形式的注冊、維護功能。支持基于權限和流程的資源注冊審核機制，提供對注冊者和注冊資源的審核。基于分類能夠對注冊信息進行維護管理和查詢檢索。（3）目錄服務的設計目錄服務是指用來定位和標識用戶以及可用的資源，并提供搜索功能和權限管理功能的服務機制?？赏ㄟ^定義、開發(fā)、發(fā)布服務，供服務平臺門戶客戶端系統(tǒng)調用，服務以目錄的形式存在，遵循一定的規(guī)范，并統(tǒng)一進行管理。提供查詢服務，獲得所需要的共享信息資源。提供目錄訪問者可以隨時獲得最新的信息的功能。提供UDDI注冊庫的管理的功能，便于信息資源注冊、服務平臺管理。（4）服務契約的制訂服務的訂閱或消費需要遵循相應的服務契約，服務契約也是服務提供者根據規(guī)范而制訂的關于服務的使用方法、方式、需要遵從項等約束性規(guī)定，服務的消費者在遵循服