鹽城城市定位和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

1鹽城城市定位與可持續(xù)開展戰(zhàn)略姓名：梁旭學號：0741502032鹽城城市簡介：鹽城地處我國東部沿海、蘇北平原中部，位于東經119度27分至120度54分、北緯32度34分至34度28分之間，東臨黃海，西襟淮揚，南與南通市接壤，北與連云港市毗鄰。1983年由地區(qū)改市，實行市管縣體制。全市下轄東臺、大豐2個縣級市和建湖、射陽、阜寧、濱海、響水5個縣，市區(qū)下設鹽都、亭湖2個區(qū)和鹽城經濟開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)。全市總人口812萬人，總面積1.7萬平方公里，是江蘇省土地面積第一、人口第二的省轄市。一、鹽城現(xiàn)狀分析：在國務院新一輪江蘇沿海規(guī)劃中，鹽城有幸進去重點開發(fā)地區(qū)，這對鹽城是個絕佳的機遇，也是個新的挑戰(zhàn)。繪1.祥優(yōu)勢急〔1陰〕清海洋棵和灘尾涂資席源十丈分豐雙富。懲鹽城長擁有豬江蘇灶省最淚廣闊宰的海廳域，語全市報海域悶面積堵18鴉89埋7平三方公病里，窗其中樂內水關面積緒12么14席4平搖方公晉里，足領海看面積反67臥53顏平方災公里鵲，沿勇海海技域是賞中國必唯一五無赤擦潮的灘內海赤水域舟，鎮(zhèn)此外嚇，角射陽臣河口疊以南揀沿海惕地段似還以槍每年貸10痰多平絮方公筐里的相成陸方速度距向大強海延扎伸，留被稱泉之為損“黃射金海雜岸〞堡，是昆江蘇許最大魔、最扮具潛旋力的槍土地夸后備鹿資源騾。沿躁海風搶能資打源特碼別是輛淺海圓風能罪資源覆比擬傾豐富僵，具軌有2尼00扯0萬情千瓦扶風電夕場的粥開發(fā)羅潛力扛，沿疼海風傷能資伙源占亦到全壇省的筍2/焰3。掩〔2表〕嗽岸線式港口叼資源夫得天來獨厚懲。鹽義城市六海域推位于所江蘇眠沿海否中部棚，海姥岸線斗總長哪58擔2公唇里，肆占江昌蘇省澡的5犁6%瘦。沿玉海地暑區(qū)建萍港條誰件十偽分優(yōu)承越砌，鹽痰城港縫“一櫻港四踩區(qū)〞鉛正在弄加快帶建設寸。大禮豐港旱區(qū)寫與膜20餅07寇年1午0月內國家室一類亭口岸紀正式脊對外繡開放慢，已情開通留多條刪國際洪國內拌航線洋。目五前二妻期工勸程吉也快激結束防投入有使用準。卵濱海幸港區(qū)可、射作陽港扣區(qū)、耀響水剃港區(qū)晃均為糟國家亂對二呀類開伸放口曬岸。享〔3派〕戒石油凍天然童氣資異源蘊麥藏較罪多。爬已探克明石贏油天壘然氣梳蘊藏答量達送80滿0億沾立方擱米，洋預計返總儲蔑量達歲20難00夸億立爽方米暢，為掩中國坑東部妨沿海在地區(qū)饒陸上講最大噴的油玉氣田攻。沿睬海和稀近海伐有約緞10惠萬平喬方公傍里的幻黃海紫儲油炒沉積科盆地香，居蛾全國動海洋母油氣塘沉積夸盆地妹第2腦位，榮有著造廣闊沾的勘鄉(xiāng)探開珍發(fā)前絹景。激

羅〔4票〕赴農產夫品資備源優(yōu)六勢突守出。萍鹽城瓶是江子蘇最伴大的縫農副僵產品煤生產稈基地續(xù)，高由效農遷業(yè)規(guī)奪模達日49請2萬橋畝，丈居江哲蘇省洋首位桂，已登建成別8個碧全國度商品痛糧基屆地縣隨、1惜個優(yōu)方質油忙料基脾地縣暗和6壘個優(yōu)胳質棉前基地宮縣。晨糧棉老油、組桑果展菜和勺禽蛋雖魚等野主要姿農產鍛品的嫂種養(yǎng)蓬規(guī)模貫和總餡量均宜位居毀全省役首位慈，2橫01掉0年符全市更糧食到總產軌達6梢51莫.6醒6萬質噸，軋增長棄4.千6%下，總爆產量點連續(xù)享27干年位腹列全富省第駐一洗。灑全市潛擁有早農業(yè)碰產業(yè)顏化龍幼頭加槍工企得業(yè)1練06伴2個它，比鋸上年駱增加般66耀個；熄現(xiàn)代眼農業(yè)門示范狂園區(qū)寧18客6個夕，新娛辦各扇類農輝業(yè)項答目1膨00援0多榮個；絮建成歲各類侍農產朝品批怨發(fā)市純場1鏟08朵個，斗累計肉投資顏總額教34亭.5脅億元懼；農播民專蛛業(yè)合傍作組餐織5盯12登9個緞，比仆上年擾增加扯10兇32富個。煙〔5底〕滲人力稼資源羞十分杠充裕太。鹽督城是胳江蘇訪第二扔人口螺大市堪。目吹前城柜鄉(xiāng)勞規(guī)動力存供應左總量桃為3扣92錦.4來4萬討人，戲其中驗農村抽勞動律力2告85冤.0蠟8萬搶人。警農村筒勞動妻力轉材移就材業(yè)1喚83揚.2書6萬縫人，姓其中企異地減輸出畢12屆1.典07假設萬人殘，就器地轉榴移6辱2.裕19染萬人既，分互別占錦農村脆勞動些力轉四移總距量的邁66標%和仁34巖%。茅現(xiàn)有牲充裕歐勞動句力8符4萬紛人，極可供盒輸出蔽50扛萬人剝，其蔽中有考一技庸之長娃的2款1萬太人。閱可供患輸出蛇的勞弟動力除資源罰中，任具有挺大專增以上穿文化溉程度緩的2籃.6歷萬人冬，高只中〔鼓含中跨專、籃技校擴、職昂高〕民文化掏程度般的2照6.享5萬豐人；患具備昨中級尊以上雜職業(yè)宇技能歉的有授5.兆8萬姻人。

擴〔6攻〕運后發(fā)戰(zhàn)優(yōu)勢豎和潛胡力巨就大。壤鹽城墓有與眠國外納荷蘭畢的海舍涂面昏積、醋地理嫌環(huán)境獸極為輛相似崇的條策件，近應借湖鑒荷鬼蘭的維經驗霉，依膠據自煤身的聯(lián)特點恰，瞄梳準國甚際、汽國內企市場雖，堅啞持發(fā)鋤展集椅約化偶的加然工農古業(yè)、鍬高效蔬農業(yè)柳和港迫口工乒業(yè)群嘴。改臥變傳版統(tǒng)的鉗沿海嶄農業(yè)愁開展膚方式燕，把構涂灘中資源監(jiān)優(yōu)勢元轉變鐮為經忙濟優(yōu)社勢。養(yǎng)目前寇，鹽趣城沿攏海資籃源的殃產出邊效益假不及綢廣東繞的倒1爹.四6掉，山剛東的層1.練5姜，為謎浙江貞的籮1.錄4煉嘲，罰資源門對經陜濟的宿奉獻間相對戲較小辰。差知距就券是潛壟力，境壓力寄可以卡轉化吩為動愈力，粱具有境明顯圣區(qū)位坐特征量和資奪源優(yōu)孫勢的滿鹽城稀沿海盒有著倦巨大兩的后灣發(fā)潛兔力。發(fā)〔7遙〕仙生態(tài)答旅游撒資源糟獨具滲特色尿。市辟域東商部擁躍有太停平洋弊西海車岸、露亞洲沖大陸淚邊緣斥最大休的海慮岸型細濕地萍，被填列入擋世界躁重點澡濕地孕保護欺區(qū)，抓打造表“東拘方濕藏地之楊都〞搶。濕痕地保濃護區(qū)股內建畝有世贈界上拋第一里個野掙生加麋鹿愛保護跑區(qū)和種國家楊級珍滑禽自歸然保碼護區(qū)視，為曉聯(lián)合老國人倡與自斥然生緞物圈妹成員蝦。大斥豐野裳生麋遠鹿保覆護區(qū)液目前馬麋鹿販種群盆13走00遷多頭酬，其歸野生疫種群饞總量萍、繁這殖率抓和存養(yǎng)活率宮均居冷世界弊首位代。國灘家級抱珍禽趨自然躺保護柜區(qū)有職國家香重點甚保護偵的一眠類野筍生動疊物1頭3種誰，國俘家二威類重劈點保流護野疊生動您物6桐7種死，每伐年來疏此越忍冬的謊丹頂沈鶴達笑到1世20殃0多挪只，僅占世肢界野陣生種配群的唱70榮%以符上。娛海濱角濕地芹還有踐長達災20扎0公舞里的蠻近岸晉淺海燃區(qū)的數(shù)輻射汽沙洲翼，有糠10拘多萬忍畝的沃海濱秒林場日和遼坊闊的堵海濱凡草原稼，形您成了男獨具被特色徒的海室涂濕康地風掏光。列2.膚劣勢盟：殊〔1飲〕戒地理萍位置勒為難幕。雨睡同在挽沿海沸經濟虜開發(fā)嗓戰(zhàn)略縮中的刊南通鼻市相立比，汪南通貼是長篇三角齒半小聲時都調市圈縱成員梯，而丹鹽城附僅是牌長三王角三壞小時怠都市挨圈成僵員，虎差距妄明顯內；鐵場路運太輸方榨面，瀉即不樣是重畝要交急通樞詞紐，晨又與濃徐州壇鐵路督樞紐錦和南勸京鐵粉路樞義紐相該離較揉遠，昌班次倆和運崗輸能偶力也際和兩場站差蘭距巨系大?？v〔2兵〕喘經濟應開展盼相對恭落后往。莊由于難歷史話、區(qū)揀位、震政策滴等多嗓種原令因星,娘鹽城她的總灑體經業(yè)濟發(fā)里展水廟平與非省內熱蘇南堤地區(qū)正相比腐還存檔在較播大差女距狠,悠表現(xiàn)往為經嚷濟總鼠量小課、人羨均占旅有水剛平低妻。以碧20繭05第建年為遍例秤,芒鹽城價人均或地區(qū)糕生產全總值犧為眨12辰58顛5收元穩(wěn),貍而蘇蜘州市息人均算地區(qū)沈生產脂總值飽為富66任76珠6打元什,紹是鹽柄城平遍均水稀平的丈5.武3赤倍。調〔3倒〕愧縣域蝶間發(fā)悲展不紛平衡廢根據榆縣域鴿經濟揭開展碑狀況的,棍可將怠鹽城博所轄荷9甚個縣痕(悉市、惕區(qū)秩)蠻分為桃三大荒板塊埋:仿第一多板塊京(悶東臺痰、大磚豐、艇亭湖作、鹽口都母)康已達慧到或甚超過染蘇中碗地區(qū)陪的平腳均水遮平牙,動其中物東臺絕市彈20潑05散惠年地亦區(qū)生袋產總冊值已刷達惑16尚7.椅31淚招億元劉,左在全辱國縣悟域經蜓濟百霞強市混中位轟居第武57決明位束;誓第二挺板塊絮(牛射陽秧、建漫湖、束阜寧凝)看經濟賢快速殃增長暖,孩后發(fā)伴優(yōu)勢銹逐步萬顯現(xiàn)尚;織第三蔑板塊張(授濱海揮、響紛水帝)琴近年祝來各額項經味濟指頃標增六幅均尼大大蛾高于濤全市構平均政水平叛,蘭但與葬第一均板塊鄰相比叫仍屬仔貧困斯地區(qū)缸,殊其中旺響水級縣喜20刺05斥閘年地孤區(qū)生孔產總乞值僅捆為旺46潮.4蔬答億元港,形濱海拖、響可水兩近縣的褲農民允人均蒼純收敢入均止低于嶼蘇北處地區(qū)謀的平鵲均水蹄平?？妗?盞〕牢產業(yè)亞結構熱不合婆理。蜂傳統(tǒng)那產業(yè)踏比重旗較大福,建產業(yè)孤趨同憐化明釀顯援“預十五材〞愚期間崖,杏鹽城村加快敵了經賓濟結礦構調聾整紗,競產業(yè)類結構愚逐步嫩優(yōu)化師,負形成窗了農丑業(yè)結渡構協(xié)罩調、送工業(yè)特結構慎改善螞、服抬務業(yè)響升級低加快氧的格惑局。姓全市風三大暮產業(yè)煌結構舟由摔20叛00粉元年保31炒.5雜︰浩38江.6浙︰昂29閥.9項陽調整餃為形20塌05砍溫年的剝22謝.3蟲︰盲45明.6禿︰餡32尸.1溫,壤根本簡形成靠“干二三欠一紐〞邁產業(yè)浸格局金。但梅從鹽施城工談業(yè)費產業(yè)稈的總謎體情忌況看溉,格還存批在以言下問括題植:環(huán)一是勺傳統(tǒng)榴產業(yè)撞在整雖個工方業(yè)體妄系中犬處于悠主導王地位右,盤附加天值不譜高的震紡織盡、化必工、浩機械啞和食蝶品四燥大產合業(yè)占啞產業(yè)惕總產傾值的拘70防%獲左右貧;器二是慣產業(yè)生趨同盈現(xiàn)象刃較為童突出摔,孫區(qū)域伍經濟熟特色稱產業(yè)稱尚未侍形成榆;耀三是該大型企工業(yè)萍企業(yè)題總產鋸值占抖工業(yè)繞總產膛值比凱例不三足喝10塵%,蜘奴企業(yè)討有數(shù)掙量而祥無規(guī)晶模刻,框產業(yè)也集中香度低腿,笨創(chuàng)新塑能力溉缺乏房。受〔5伶〕拜投融勵資機烏制不輝完善爪。鹽稈城沿貢海經執(zhí)濟外給向程琴度較英低，榴自身巾投資醫(yī)以及寇吸引定外來畜投資榜的能訓力不緞足，質直接匹導致堤了沿印海開聽發(fā)缺遞乏充撞足的括資金夠支持粒，沿猶海資侍源優(yōu)良勢沒燕有得受到充眨分發(fā)充揮。梯3.陵挑戰(zhàn)粉與機鬧遇：成〔呢1口〕國詞際與礦國內亮產業(yè)沙轉移耀。經飽濟全州球化漆導致蜘產業(yè)謝國際浴轉移極趨勢違明顯假；江冷蘇南揉部地偶區(qū)和燕上海肚由于啄區(qū)域牽產業(yè)臺結構舉升級潔，以爪及商相務成賊本上恥升等芬原因賊造成次制造胞業(yè)等升產業(yè)的向外躺轉移團。鹽您城將款以其晶海岸濤線資并源為況核心防，成做為聚永集這處些產啄業(yè)的燦理想踩地區(qū)衡。肌〔廣2蛇〕沿揚海有窗大批袖的可軋開發(fā)齊土地靠資源仍?？闪锕╅_扎發(fā)利脂用的虹面積在達1態(tài)30柿0平儲方公陣里，亡射陽蛋河口咸以南拒沿海飾地段憂還以捷每年析10塌多平銷方公全里的呈速度碑向大撒海延從伸，猾是江所蘇最胃大、筐最具號潛力莊的土耽地后斗備資聽源，球有巨征大的悼開發(fā)仙潛力香。暫〔營3耐〕鹽貫城是寫江蘇飾實施你沿海戴開發(fā)含戰(zhàn)略漸的核內心地射區(qū)。勿各級昌政府異將遵五循放“臥以工麻興港俗、以伯港興擴海、敬集約侮開發(fā)返、保改護生補態(tài)盞〞骨的原須那么，貌加大狼對鹽塘城沿獄海港濤口、臘公路腔、鐵替路等壺根底煮設施恥投資掠力度勉，加錦快岸肌線經挽濟發(fā)蔑展，艷成為抗江蘇拍沿海登開發(fā)雄的操倡作平綢臺。偷而周政邊地亮區(qū)上懷海、婦寧波掀、青血島等富港口誼的超葡負荷拿運行麥，為防鹽城艘沿海弊的港宜口建妻設和男開展協(xié)提供賢了新位的契糖機。珠大豐識港已確被納殘入上藏海港樹國際泊航運傳體系悶，作怒為上慨海港計北部胃的配捏套港步口。鳳〔刃4疾〕鹽蝦城市話政府知將沿轉海產范業(yè)帶讓開展絹作為狗“弱十一漁五段〞正新的袍經濟甘增長雹極，旺重點并進行絨開發(fā)鍵，將資極大嶺推動驢鹽城貫沿海嘆的開突發(fā)。軍鹽城訂沿海思的南漁、北逐兩端文分別莖屬于叼江蘇少沿江曾開發(fā)盡和沿濱東隴妙海線鬼產業(yè)麗帶建關設的斃輻射李半徑磚之內啟，兼愛有江跌海聯(lián)圖動和麗海線氣互動歸的政孟策優(yōu)肺勢，汁將會屑得到綱國家稱和江岔蘇省浩最正確滑的政碼策環(huán)獻境與穗資金障支持進。汁〔5魯〕德產業(yè)餃上，魔鹽城垃的汽遭車、晌機械檢、紡借織等批支柱合產業(yè)尤日趨芳完善雷，悅侄達、族森達羞、中櫻大等宴企業(yè)選支撐河、帶化動、捕輻射自作用灣已明躺顯增茫強，恨為今律后產矮業(yè)延滲伸和趟拓展蠢奠定鐵了良計好的知根底沉。鹽漿城沿殿海開訴發(fā)是勾一項潛對經付濟社根會產嗽生深冷遠影會響的沒重大淡工程廟，由畏于其扇投入箱巨大箭、建崇設時錯間長蘋、影賠響因餓素多桿，走具有浩一定諸的挑野戰(zhàn)性蜓和風們險性納。一廟是資乒金的寺需求百量較扣大。債鹽城息沿海胡建設絲是蜻—滔個宏遵大的戰(zhàn)工程迅，需祥要建設設四兆個港配口、退六個牛工業(yè)純園區(qū)大、建找設多鐘座沿居海新逮城和聞新上愿一大逃批項四目，夕需要鋼大量腰的資惜金投巖入。瞎資金慢供應泰缺乏打是鹽址城沿霸海建龜設的籠最大乎制約儲因素芽。二周是人窯才的頁需求延量較慘多。做港口沈建設糕和管巴理需隆要大奶批專允業(yè)人戚才，江而鹽尊城由射于以欲前未渴開展已這項偷工作那，人鵲才緊撤缺。喘三是賢環(huán)境需的壓忍力較慌大。習由于知工業(yè)維工程拉的上誦馬，扣尤其翠是一尚些化穿工、材紡織裳工程犬的投麥產，叼對沿鉆海環(huán)縱境造彈成了良較大罰的壓例力。燭〔溉6疼〕豐洽富的滴旅游短資源返。既派有豐董富的額生態(tài)彼濕地湯旅游翻資源眉，生糟物多題樣性衰特征驕突出駱；也乏有獨飛特的蛋紅色挑旅游紅等人渡文旅弄游資騰源，套資源榜特己色明僵顯。拳二、總鹽城陸城市折定位唉：鐵根據物上述哈總體吐目標每，綜左合分薦析鹽窮城市乞開展暗現(xiàn)狀著和沿植海開張發(fā)的鏡背景柿等，減我們漠認為綢，在腳新的酒形勢沿下，洽鹽城蓮市如莫何借皺助外接部優(yōu)痛勢，含躲避別劣勢滿，在娘與周桶邊競枕爭中牧獲得膚一席味之地丟，使饞鹽城懸變成熄蘇北愿地區(qū)糟的經互濟高體地，普由灘性涂鹽必城變鐵為沿泰海鹽遲城，谷必須田采取拌超常爸規(guī)發(fā)醫(yī)展戰(zhàn)翻略，斜把鹽脊城置薯于亞篇太地億區(qū)、季中國忘、長什三角存、江振蘇省導和蘇泳北等株不同扎空間瓦尺度舟中進粥行層文層定日位。接津〔1努〕太窗平洋豬西岸母的濕王地生蜂態(tài)示再范城富。鹽窩城市務濕地寸具有買面積豪大、倚種類擦多、率生物拘多樣懲性豐象富、惜資源音地域談組合賽良好臉等特析點，唯是太催平洋肌西海教岸、轎亞洲丹大陸婆邊緣陜最大考的海鹿岸型象濕地率，被貝列入腸世界皮重點廉濕地脊保護男區(qū)，爬被譽唉為背“姨東方汗?jié)竦嘏悸楱曌?，在郊江蘇根省乃奴至全害國都仇具有趕唯一背性和朱獨特宏性，蹦在國扎內外界擁有付較高思的知鉆名度展。鹽骨城市賭完全陰可以盼利用予這些抓濕地青條件獻，在充充分崇調查獨國內導外旅缸游市工場的罩根底導上，仰通過掀高水炮平、味高層犯次策鈴劃，恰面向管國際壇、國匆內游鑰客，駕開發(fā)謎生態(tài)儲濕地鎮(zhèn)休閑遙度假蛙產品蹤，發(fā)盈展旅巧游業(yè)注，建數(shù)設沿肅海旅僚游經嫩濟帶扶，樹妥立沿晉海生貸態(tài)濕球地旅吩游開落發(fā)樣肅板，朝打造識成太月平洋刮西岸油生態(tài)脂休閑僅示范霧城。晴〔2緊〕中高國東名部沿干海的妥新興筐港城式。鹽獎城市訂地處動沿海拜經濟沉帶的倚臍部那么，海立岸線踐長達喂58紗2公灑里，邀占江倆蘇省由的5壓6%走，灘喪涂面嗓積大摔，港舌口條沉件較士優(yōu)，買具有昏開展府臨港用產業(yè)砌的比轉較優(yōu)宇勢，犯其中豬大豐法港已趕被批秒準為鞠國家鴿一級伴口岸宴。鹽耳城市可近年失來經押濟發(fā)譜展速蘿度加衣快，哄并正躲在尋書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