工程預(yù)算與管理建設(shè)監(jiān)理的一般概念

第三部分：建設(shè)監(jiān)理

第十章．建設(shè)監(jiān)理的一般概念

第一節(jié)．建設(shè)監(jiān)理制的提出監(jiān)理是一種“協(xié)調(diào)約束機(jī)制”，建設(shè)監(jiān)理就是監(jiān)理的執(zhí)行者，依據(jù)建設(shè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)的手段，對(duì)工程建設(shè)參與者的行為和他們的責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)與約束，保障工程建設(shè)井然有序而順暢地進(jìn)行，達(dá)到工程建設(shè)的好快省，從而取得最大地投資效益的目的。第一節(jié)．建設(shè)監(jiān)理制的提出一．改革開放后國(guó)處專業(yè)化、社會(huì)化的的監(jiān)理公司對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)工程建設(shè)管理體制帶來(lái)了強(qiáng)大沖擊。二．我們認(rèn)識(shí)到綜合地管理基本建設(shè)是一項(xiàng)專門的學(xué)問(wèn)，需要大批的專門機(jī)構(gòu)和專門人才。三．1988年我國(guó)提出了要建立專業(yè)化社會(huì)化的社會(huì)建設(shè)監(jiān)理，和以“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”為內(nèi)容的政府監(jiān)督管理的建設(shè)監(jiān)理制度。四．我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的基本框架是兩個(gè)層次一個(gè)體系。政府監(jiān)理與社會(huì)監(jiān)理兩個(gè)層次；一個(gè)體系是指在組織上、法規(guī)上形成一個(gè)系統(tǒng)。第二節(jié)．政府建設(shè)監(jiān)理

§1.政府建設(shè)監(jiān)理的范圍和性質(zhì)一．政府部門概念二．工程建設(shè)工作程序1．

編制項(xiàng)目建設(shè)建議書；2．

組織項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究3．

進(jìn)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)第二節(jié)．政府建設(shè)監(jiān)理4．

編制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正投資概算5．

編制施工圖設(shè)計(jì)和工程預(yù)算6．

辦理施工招標(biāo)申請(qǐng)，編制標(biāo)底7．

進(jìn)行征地拆遷8．

進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收和交付使用驗(yàn)收三．政府建設(shè)監(jiān)理的的范圍和性質(zhì)第二節(jié)．政府建設(shè)監(jiān)理§2.政府建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容

一．關(guān)于建設(shè)監(jiān)理法規(guī)的制定二．關(guān)于依法進(jìn)行監(jiān)理1．

政府建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)市場(chǎng)方面依法監(jiān)理的內(nèi)容（1）

對(duì)建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位，施工單位進(jìn)行資格審核；（2）按照建設(shè)工程的相關(guān)規(guī)定監(jiān)督管理業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位依法進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)與選標(biāo)定標(biāo)、進(jìn)行承發(fā)包、商簽工程合同。第二節(jié)．政府建設(shè)監(jiān)理（3）按照工程定額、概預(yù)算及標(biāo)底編制的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督管理各類工程的中標(biāo)價(jià)格、承發(fā)包價(jià)格等。2．

政府建設(shè)監(jiān)理在工程建設(shè)方面依法監(jiān)理的內(nèi)容（1）審查設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，避免浪費(fèi)（2）審查各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)是否符合防火、消防、防爆和堅(jiān)固的要求（3）審查建設(shè)施工的開工準(zhǔn)備，審批開工和竣工報(bào)告，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。第二節(jié)．政府建設(shè)監(jiān)理（4）

檢查與監(jiān)督各項(xiàng)工程建設(shè)的施工質(zhì)量，保障其使用功能和使用壽命（5）

檢查與監(jiān)督施工安全防護(hù)設(shè)施和安全管理措施3．

中外政府建設(shè)監(jiān)理的異同國(guó)外政府監(jiān)理關(guān)注的是工程建設(shè)中的“公眾利益”問(wèn)題。我國(guó)所謂業(yè)主并非全是私人業(yè)主，因此除了“公共利益”外，還要對(duì)一般國(guó)外業(yè)主所關(guān)心的工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、工程質(zhì)量和投資效益等內(nèi)容提出要求。第二節(jié)．政府建設(shè)監(jiān)理§3.政府對(duì)社會(huì)建設(shè)監(jiān)理單位的管理對(duì)社會(huì)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理：審查建設(shè)監(jiān)理單位成立時(shí)是否符合成立的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；考核與認(rèn)證其監(jiān)理工程師的資格；審定其資質(zhì)等級(jí)和劃定其監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍等；對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。第三節(jié)．社會(huì)建設(shè)監(jiān)理§1.社會(huì)建設(shè)監(jiān)理單位的性質(zhì)所謂社會(huì)建設(shè)監(jiān)理單位，就是社會(huì)上成立的專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所，以及兼搞工程建設(shè)監(jiān)理的工程咨詢單位、工程設(shè)計(jì)單位和科研單位。他們不是政府的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu)，不行使政府建設(shè)監(jiān)理的職能，也不代表政府。他們是企業(yè)事業(yè)單位，是接受業(yè)主的委托和授權(quán)，行使業(yè)主管理工程建設(shè)的部分職能。第三節(jié)．社會(huì)建設(shè)監(jiān)理社會(huì)建設(shè)監(jiān)理的顯著性質(zhì)有三：一是它的服務(wù)性。二是它的科學(xué)性。三是它的公證性。1．

社會(huì)建設(shè)監(jiān)理與工程咨詢的異同2．

社會(huì)建設(shè)監(jiān)理單位與工程總承包公司的區(qū)別3．

社會(huì)建設(shè)監(jiān)理與政府工程質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別第三節(jié)．社會(huì)建設(shè)監(jiān)理§2.社會(huì)建設(shè)監(jiān)理單位與業(yè)主的關(guān)系（一）

社會(huì)建設(shè)監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系社會(huì)建設(shè)監(jiān)理單位與業(yè)主之間的關(guān)系是平等主體之間的關(guān)系。監(jiān)理與業(yè)主關(guān)系可能存在的一些誤解：一．二者是雇傭與被雇傭的關(guān)系二．監(jiān)理單位是“代甲方”三．監(jiān)理單位是業(yè)主的“代理人”第三靈節(jié)．社會(huì)筑建設(shè)賓監(jiān)理四．沖“監(jiān)捆理單凍位只汪代表劫業(yè)主狹利益攏”五．蕉二者搭類似蕩于法望律訴均訟人碧與為絕訴訟趁人辯饞護(hù)的融律師駛關(guān)系六．榜監(jiān)理薯是業(yè)招主派幸出的瘡“監(jiān)援工”（二歉）社會(huì)閘建設(shè)智監(jiān)理黃與設(shè)敢計(jì)、賞施工等單位蠟的關(guān)揀系社會(huì)縫建設(shè)蔬監(jiān)理拐單位幕與工板程設(shè)單計(jì)、燃施工農(nóng)單位旁都屬裙于企磨業(yè)的表性質(zhì)閘，一戶般說(shuō)優(yōu)來(lái)是固平等匯主體縫間的炸關(guān)系聯(lián)。第三賭節(jié)．社會(huì)碑建設(shè)錢監(jiān)理§3.監(jiān)理鴨工程年師的耀素質(zhì)個(gè)與培妨養(yǎng)（一棉）監(jiān)牢理工瞇程師劉的概凱念與俗素質(zhì)監(jiān)理?yè)喂こ烫煹膮^(qū)工作柴不同其于一例般工咐程技北術(shù)工軟作崗麻位，剝不僅包要監(jiān)憐理與薯解決蜜工程作設(shè)計(jì)且與施恥工中購(gòu)的技汗術(shù)問(wèn)險(xiǎn)題，敘而且散要組叼織工總程實(shí)勞施的桂協(xié)作景，管鹿理工憐程合抖同，沫調(diào)解妄爭(zhēng)議監(jiān)，控溉制工林程進(jìn)繡度和惡投資內(nèi)等。第三廊節(jié)．社會(huì)典建設(shè)舅監(jiān)理監(jiān)理卵工程之師的賣素質(zhì)閥構(gòu)成煙有以錯(cuò)下要頁(yè)素：一．褲要有剪較高普的學(xué)眾歷和但廣泛沙的理渴論知鬼識(shí)二．蘭要有尊豐富環(huán)的工駝程建嚼設(shè)實(shí)辛踐經(jīng)亞驗(yàn)三．陣要有批健康市的體草魄和惡充沛撤的精哥力四．愚要有宏良好劫的品理德第三膚節(jié)．社會(huì)刻建設(shè)楚監(jiān)理（二肚）監(jiān)