縣人力資源市場建設(shè)工程謀劃書

PAGEPAGE21****縣人力資源市場建設(shè)工程項(xiàng)目建議書****市咨詢評(píng)估公司****縣人力資源市場建設(shè)工程項(xiàng)目建議書編制單位：****市咨詢評(píng)估公司二○一○年七月****縣人力資源市場建設(shè)工程編制單位：****市咨詢評(píng)估公司總經(jīng)理：審定：注冊造價(jià)師審核：工程師編制：注冊咨詢工程師目錄概述………………..5項(xiàng)目背景…………..5項(xiàng)目建設(shè)的必要性………………..7建設(shè)條件及地址..……………….12項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及方案…………….12設(shè)備配制及水、電、氣供應(yīng)條件…………….14環(huán)境保護(hù)及衛(wèi)生安全措施……….14第八章項(xiàng)目組織管理…….14第九章項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排……………….15第十章投資估算及資金籌措…………….15第十一章綜合效益分析………………….17第十二章主要結(jié)論……….19附錄：第一章概述一、業(yè)主單位概況該項(xiàng)目業(yè)主單位是****縣就業(yè)管理服務(wù)局。****縣就業(yè)管理服務(wù)局是****縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局的下屬單位，其職能是：承擔(dān)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)具體業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)人力資源開發(fā)工作；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民工問題等相關(guān)業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)全縣人力資源市場和職介機(jī)構(gòu)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)市場流動(dòng)人員的社保工作；負(fù)責(zé)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)組織勞務(wù)輸出和外出務(wù)工人員跟蹤服務(wù)等項(xiàng)工作。二、項(xiàng)目概況本項(xiàng)目為****縣人力資源市場基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)工程，地址擬選在****新區(qū)。項(xiàng)目擬用地15畝，建筑占地3000平方米，總建筑面積12000平方米?？偼顿Y2600萬元。主樓五層，局部六層，裙房兩層，副樓三層。主樓和裙房下設(shè)半地下室。第二章項(xiàng)目背景人力資源是指一個(gè)國家或地區(qū)的人口中，具有的勞動(dòng)能力的人口總和。它的數(shù)量、質(zhì)量以及配置，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。人力資源市場包括有關(guān)部門歸口管理的勞動(dòng)力市場、人才市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場，以及各類職業(yè)中介服務(wù)的市場等，既包括有形市場，也包括就業(yè)服務(wù)市場規(guī)則體系，涉及勞動(dòng)者從求職、就業(yè)、培訓(xùn)、失業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)直至退休的全過程，涉及用人單位招聘、報(bào)酬給付、辭退職工等人力資源管理的各環(huán)節(jié)。人力資源市場與資本、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素市場一樣，是重要的生產(chǎn)要素市場。建設(shè)和發(fā)展人力資源市場，就是要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，一方面促進(jìn)人力資源的更加充分開發(fā)和利用，另一方面也提高配置效率和效益，從而激發(fā)生產(chǎn)要素的活力，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。宏觀上看，我國人力資源豐富，人力資源總數(shù)為7．l億左右，約占世界人力資源總數(shù)的30％以上。但是總體素質(zhì)卻比較低。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國每百萬人口中科技人員僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的3％，每百萬人口中在校大學(xué)生數(shù)僅是發(fā)達(dá)國家70年代平均水平的3％－4％。而我國人力資源的利用率則更低，僅為發(fā)達(dá)國家的1％－2％。除了歷史原因造成我國人力資源素質(zhì)較低外，在人力資源的管理方法和方式上也存在一些問題，嚴(yán)重地制約了人力資源的開發(fā)與管理。其中，一是人力資源市場建設(shè)不夠完善，人力資源配置效率不高，大量的勞動(dòng)力處于與生產(chǎn)資料分離和半分離的狀態(tài)下；二是就業(yè)的勞動(dòng)人口的勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，這既有科技落后方面的原因，也有管理制度和管理方法的原因；三是我國的教育和再教育工程還有待于向與我國地位相符合的方向發(fā)展，尤其是再教育工程，我國與發(fā)達(dá)國家的差距還比較大；四是我國的人力資源在地區(qū)、行業(yè)以及城鄉(xiāng)之間的分布極不平衡。****縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱但人力資源豐富，全縣人口34.98萬人，其中實(shí)有勞動(dòng)力19.08萬人。在就業(yè)問題上，除了與其它地區(qū)共同面對(duì)的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等問題，還必須面對(duì)招工難與就業(yè)難并存的“兩難”局面。一方面隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提升帶來大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻；另一方面，由于就業(yè)觀念陳舊、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低不能適應(yīng)崗位要求等因素，眾多一線普工崗位難以招滿合適的員工，造成一定的招工難問題。用工供需雙方通過市場交流對(duì)接已經(jīng)成為緩解就業(yè)、招工兩難矛盾的主要渠道。相比之下，限于地方財(cái)力薄弱，經(jīng)費(fèi)投入有限，目前****縣人力資源市場建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的人力資源市場基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模偏小，配套設(shè)施條件簡陋，服務(wù)功能單一，其現(xiàn)狀和條件極不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作快速發(fā)展與壯大的需求，難以充分發(fā)揮市場對(duì)人力資源的優(yōu)化配置作用，缺乏就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的先決條件。本建設(shè)項(xiàng)目旨在通過加強(qiáng)人力資源市場基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提高管理水平，完善服務(wù)功能，為****縣更好的開發(fā)和管理寶貴的人力資源，創(chuàng)造良好的硬件基礎(chǔ)條件。第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、項(xiàng)目建設(shè)是貫徹積極就業(yè)方針和政策的基本要求，屬于國家鼓勵(lì)投資的范疇。黨的十六屆三中全會(huì)提出了勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，確定實(shí)施積極的就業(yè)政策，黨的十七大報(bào)告和《就業(yè)促進(jìn)法》繼續(xù)予以肯定和堅(jiān)持。積極就業(yè)方針和政策是當(dāng)前和今后我們必須長期堅(jiān)持的方針政策。勞動(dòng)者自主擇業(yè)，需要在勞動(dòng)者和用人單位之間建立起相互溝通和聯(lián)系的渠道和規(guī)則；政府促進(jìn)就業(yè)，要求各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的政策措施必須具備發(fā)揮作用的平臺(tái)和載體；市場調(diào)節(jié)就業(yè)，更離不開完善的市場體制和機(jī)制。這些渠道和規(guī)則、平臺(tái)和載體以及體制和機(jī)制的綜合，就是要建立健全完善、有效的人力資源市場。可以說，黨和國家的就業(yè)方針和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，是通過完善、有效的人力資源市場發(fā)揮作用的，離開市場基礎(chǔ)，就業(yè)方針和各項(xiàng)就業(yè)政策就無法有效發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)的作用。2、項(xiàng)目建設(shè)是整合人力資源、統(tǒng)一兩個(gè)市場的首要條件。與其他地區(qū)一樣，****縣目前仍存在著高校畢業(yè)生、企事業(yè)單位干部由人才交流中心服務(wù)，下崗失業(yè)人員、農(nóng)村務(wù)工人員由公共就業(yè)職介機(jī)構(gòu)服務(wù)的分割現(xiàn)狀。這是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，工人、干部調(diào)配分口管理，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中形成勞動(dòng)力、人才兩個(gè)市場。從而導(dǎo)致工作班子、交易場所、服務(wù)設(shè)施各成體系，相對(duì)封閉，重復(fù)建設(shè)，市場管理效能和人力資源配置效率偏低。為此，人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管有關(guān)工作的通知》中明確提出“將人才和勞動(dòng)力兩個(gè)市場整合為人力資源市場”要求。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，緩解當(dāng)前****縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等群體日益增大的就業(yè)壓力，只有首先建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代意義的人力資源市場。通過項(xiàng)目的實(shí)施，統(tǒng)一工作班子、集聚服務(wù)場地、整合服務(wù)功能，不斷提高兩個(gè)市場一體化程度，才能逐步打破城鄉(xiāng)分割、人員身份分割的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)就業(yè)的作用。3、項(xiàng)目建設(shè)是加強(qiáng)人力資源市場開發(fā)、優(yōu)化配置功能的迫切需要。****縣的人力資源開發(fā)和管理工作基礎(chǔ)薄弱，人力資源市場建設(shè)相對(duì)滯后。主要表現(xiàn)在：①服務(wù)場地規(guī)模偏小，配套設(shè)施不完善。現(xiàn)有勞動(dòng)力市場可用于勞務(wù)交流洽談、發(fā)布用工信息的場地面積僅平方米左右，據(jù)測算，同時(shí)僅能容納4家招聘單位、10名求職者進(jìn)場招聘求職；職業(yè)技能培訓(xùn)教室不足，教學(xué)設(shè)施簡陋，僅有黑板和課桌椅。而現(xiàn)有的人才交流中心更是與勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁等科室分塊擠用縣人勞局辦公樓一樓大廳，服務(wù)場地、檔案管理?xiàng)l件嚴(yán)重不足。②服務(wù)功能單一?，F(xiàn)有的勞動(dòng)力市場僅具備辦理就業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)和半戶外電子屏發(fā)布信息、落實(shí)就業(yè)扶持政策等服務(wù)功能。限于硬件條件，平時(shí)只能租借學(xué)校操場、廣場舉辦各類招聘會(huì)，有償借助廣電總臺(tái)、報(bào)刊廣告等平臺(tái)廣泛發(fā)布政策法規(guī)和用工信息；未能具備高校畢業(yè)生就業(yè)、人才交流、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)功能。③人力資源開發(fā)管理水平不高，市場優(yōu)化配置水平不高。由于目前存在人才、勞動(dòng)力兩個(gè)市場分割現(xiàn)狀，市場未能整合人才、勞動(dòng)力的培訓(xùn)、交流功能，難以掌握人才、勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)信息，影響了人力資源的開發(fā)和管理，降低了市場對(duì)人力資源的優(yōu)化配置水平。本項(xiàng)目考慮到這些現(xiàn)狀和需要，設(shè)置了比較全面的各種功能。包括人力資源（勞動(dòng)力、人才）交易大廳、民辦職介區(qū)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)窗口、計(jì)算機(jī)信息中心、職業(yè)培訓(xùn)中心、檔案資料中心等場地用房，為調(diào)查掌握信息開發(fā)人力資源、開展職業(yè)技能培訓(xùn)提升人力資源素質(zhì)、搭建供需交流平臺(tái)促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置等提供了充足而先進(jìn)的硬件基礎(chǔ)條件，有利于形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)較高的人力資源市場體系，滿足****縣人力資源市場開發(fā)、管理和優(yōu)化配置功能的迫切需要。4、項(xiàng)目建設(shè)有利于提高就業(yè)服務(wù)水平，優(yōu)化民生保障。近年來，****縣人力資源市場建設(shè)取得了一定的發(fā)展，但由于存在兩個(gè)市場分割、服務(wù)場所偏僻、場地面積偏小、功能不完善等缺點(diǎn)，原人力資源市場（實(shí)為勞動(dòng)力市場）知名度小，人氣不旺，各類求職人員和招聘單位均習(xí)慣通過大型人才勞務(wù)招聘會(huì)、親朋好友介紹、廣播電臺(tái)發(fā)布信息等傳統(tǒng)渠道進(jìn)行供需對(duì)接，導(dǎo)致原人力資源市場（實(shí)為勞動(dòng)力市場）未能充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)功能，陷入“有場無市”尷尬境地。就業(yè)是民生之本，人才是強(qiáng)國之基。項(xiàng)目的實(shí)施，將有效推進(jìn)整合兩個(gè)市場，增強(qiáng)和完善服務(wù)功能，堅(jiān)持“以人為本、便民利民”的宗旨，通過集聚發(fā)布各類政策法規(guī)和崗位信息，辦理人事人才、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在市場大樓內(nèi)現(xiàn)場舉辦人力資源招聘會(huì)等服務(wù)手段，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)整體性和統(tǒng)一性，真正實(shí)現(xiàn)涉及勞動(dòng)者從求職、就業(yè)、培訓(xùn)、失業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)直至退休全過程和涉及用人單位招聘、報(bào)酬給付、辭退職工等人力資源管理各環(huán)節(jié)的“一站式”服務(wù)，大大提高我縣人力資源市場的知名度，在全社會(huì)營造出“招聘求職找市場”的良好氛圍，使我縣人力資源市場功能得到有效發(fā)揮，大大提高我縣就業(yè)服務(wù)工作水平，進(jìn)一步優(yōu)化民生保障。5、項(xiàng)目建設(shè)有利于服務(wù)****縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。通過建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和服務(wù)功能的加強(qiáng)，將有效提升****縣人力資源素質(zhì)，提高市場信息對(duì)稱性，優(yōu)化人力資源配置，促進(jìn)人力資源供需對(duì)接，緩解該縣目前的就業(yè)、招工兩難矛盾，有利于服務(wù)該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分體現(xiàn)縣委縣政府以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀理念，對(duì)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、完善社會(huì)保障、加強(qiáng)社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。第四章建設(shè)條件及地址本項(xiàng)目擬建于****縣城關(guān)鎮(zhèn)****新區(qū)，屬縣城區(qū)域范圍，具有便利的交通運(yùn)輸條件，已實(shí)現(xiàn)“三通”（通路、通水、通電），場地寬闊平坦，具備充分的建設(shè)條件，并完全符合城市規(guī)劃的要求。第五章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及方案綜合考慮****縣“十一五”發(fā)展目標(biāo)以及全縣勞動(dòng)力與人才資源交易現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，并參考省內(nèi)同類市場規(guī)模，根據(jù)市場分析和功能定位，確定總建筑面積12000平方米。項(xiàng)目擬用地15畝，建筑占地3000平方米，總建筑面積12000平方米本項(xiàng)目的功能設(shè)置與各類用房規(guī)模如表1所示表1新市場各類用房功能及面積預(yù)測用房主要功能建筑面積（平方米）勞動(dòng)力（人才）資源交易大廳等職介窗口、服務(wù)窗口2094公共服務(wù)窗口辦理各類證明、證書、交費(fèi)等1613中心機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)中心、人才中心接待等信息發(fā)布、會(huì)議、接待、人才中心接待等658培訓(xùn)中心、失業(yè)保險(xiǎn)等就業(yè)培訓(xùn)、金保工程數(shù)據(jù)中心、失業(yè)保險(xiǎn)等3316檔案室、資料室人才、勞動(dòng)力檔案存放、管理、查閱，資料閱覽2019民辦中介職介窗口、咨詢等450配套服務(wù)用房設(shè)備用房、值班、人防、洗手間、車庫等1850合計(jì)12000設(shè)備配備及水、電、氣供應(yīng)條件本項(xiàng)目地塊座落在規(guī)劃區(qū)內(nèi)。項(xiàng)目所需的水、電、氣、通訊等，可直接從預(yù)留接口接入。第七章環(huán)境保護(hù)及衛(wèi)生安全措施本項(xiàng)目位于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境基本沒有影響。建成投入使用后，主要的廢棄物為生活垃圾，能保證不影響外部環(huán)境。第八章項(xiàng)目組織管理本項(xiàng)目由業(yè)主和縣勞動(dòng)人事局共同管理，擬成立一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施小組，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目完成后，業(yè)主將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部改革與管理，建立健全組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，利用完善的硬件設(shè)施，把****縣人力資源開發(fā)管理工作做得更好。第九章項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排該項(xiàng)目似于2010年10月底前完成建設(shè)工程項(xiàng)目建議書的編寫、報(bào)批,可行性報(bào)告編寫、評(píng)審和報(bào)批,項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、審查和施工圖設(shè)計(jì)審查，場地平整，地質(zhì)鉆探，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，并力爭2011年1月開始工程施工。確保2012年6月底前竣工驗(yàn)收，交付使用。第十章投資估算及資金籌措一、投資估算（一）編制依據(jù)及說明1、國家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）2、工程費(fèi)用參照有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行估算，其他費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。3、項(xiàng)目需征地15畝，土地費(fèi)用按照當(dāng)?shù)貏潛苡玫貎r(jià)格每畝5萬元計(jì)列。（二）總投資估算本項(xiàng)目占地15畝，主要建設(shè)入口廣場、市場大樓、裙房、副樓、地下室、配套服務(wù)用房等，共計(jì)建筑面積12000平方米。經(jīng)估算，總投資為2600萬元；其中，工程費(fèi)用為2250萬元，其他費(fèi)用為240萬元，預(yù)備費(fèi)用為110萬元?？偼顿Y估算詳見表10-1。表10-1總投資估算表序號(hào)項(xiàng)目工程量（平方米）單價(jià)（元/平米）金額（萬元）一工程費(fèi)用22501建安工程1200016001.1地上工程10000130013001.2地下工程200015003002弱電工程120001001203中央空調(diào)3000501504消防設(shè)備、安全報(bào)警12000901085電梯606室外工程786.1室外水電配套506.2道路及硬地3000180546.3綠化200015030二其他費(fèi)用2401土地費(fèi)用156萬/畝902勘測設(shè)計(jì)費(fèi)3.5%363工程監(jiān)理費(fèi)1.5%194建設(shè)單位管理費(fèi)2.0%305人防工程費(fèi)65三預(yù)備費(fèi)用4%110四總投資2600二、資金籌措及使用計(jì)劃本項(xiàng)目建設(shè)期約為2年，總投資為2600萬元。其中，自籌資金300萬元，其余2300萬元擬通過當(dāng)?shù)卣畵芸詈椭脫Q資產(chǎn)解決。計(jì)劃2010年使用500萬元，2011年使用1000萬元，2012年使用1100萬元。第十一章綜合效益分析一、營運(yùn)收入及稅金本項(xiàng)目屬社會(huì)公益事業(yè)，不以盈利為目的，不計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率和投資回收期。主要收入為政府正常撥款。本項(xiàng)目為非營利性項(xiàng)目，可享受免征營業(yè)稅及所得稅的稅收政策。二、社會(huì)效益估算（一）項(xiàng)目建設(shè)能體現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的要求項(xiàng)目建成后，將能很好體現(xiàn)政府以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀理念，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，對(duì)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、完善社會(huì)保障、加強(qiáng)社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。（二）項(xiàng)目建設(shè)能增強(qiáng)政府就業(yè)服務(wù)能力項(xiàng)目建成后，能體現(xiàn)政府貫徹落實(shí)中央就業(yè)、再就業(yè)會(huì)議精神，能引導(dǎo)人力資源供需直接見面實(shí)現(xiàn)雙向選擇，有助于實(shí)現(xiàn)“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗職工再就業(yè)、農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，具有十分明顯的社會(huì)效益。（三）項(xiàng)目建設(shè)能增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的能力項(xiàng)目建成后，通過市場配備的技能培訓(xùn)職能，有助于加快實(shí)施****省委、省政府提出的“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”和“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”，有助于充分發(fā)揮全縣人力資源優(yōu)勢，推動(dòng)人才與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）項(xiàng)目建設(shè)能提供更為優(yōu)良的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建成后，可以為企業(yè)和私營業(yè)主等用人單位提供良好的招聘平臺(tái)，有助于其提高招聘效率，同時(shí)也為工程技術(shù)人員、城鄉(xiāng)新增就業(yè)人員尤其是城市下崗人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，提供良好的應(yīng)聘場所，順民意，得民心，有助于保護(hù)人民群眾的利益。（五）項(xiàng)目建設(shè)能提高人力資源交流的效率項(xiàng)目建成后，原有分處兩地的勞動(dòng)力市場和人才市場可以合二為一，將產(chǎn)生較好的整合效益。兩個(gè)市場合并后，可以共享部分公共設(shè)施，這包括交流大廳、洽談室、培訓(xùn)教室等，使設(shè)施的利用效率大大增加；兩個(gè)市場集中到一起后，可以方便求職人員和招聘單位辦事，避免出現(xiàn)辦理部分手續(xù)兩頭跑的局面。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)具有較好的社會(huì)效益。第十二章主要結(jié)論和建議（一）項(xiàng)目建設(shè)是必要的本項(xiàng)目建設(shè)是運(yùn)用市場機(jī)制調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求關(guān)系，合理引導(dǎo)勞動(dòng)者的流動(dòng)，為規(guī)模不斷擴(kuò)大的人才、勞動(dòng)力交流提供充足的窨和先進(jìn)的硬件設(shè)施，有利于提高人力資源市場科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的水平，完善****縣的公共就業(yè)服務(wù)體系和交易平臺(tái)，掌握全縣勞動(dòng)力和人才的供需全貌，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的人才勞動(dòng)力要素支撐。因此，項(xiàng)目建設(shè)是必要的。（二）選址合理，建設(shè)條件具備本項(xiàng)目選址于****新區(qū)，占地面積約15畝。項(xiàng)目選址符合《****縣城市總體規(guī)劃》和《****縣土地利用總體規(guī)劃》。建設(shè)用地周邊的交通、供水、供電等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，可為本項(xiàng)目的建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)和保障。（三）項(xiàng)目定位合理、建設(shè)方案可行本項(xiàng)目規(guī)劃有職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、人才招聘、人事勞動(dòng)事務(wù)代理、就業(yè)訓(xùn)練、技能鑒定、檔案資料管理、網(wǎng)上辦事和信息發(fā)布處理等多種功能，同時(shí)具備舉辦各類大型勞務(wù)人才交流會(huì)的能力。本項(xiàng)目功能設(shè)置合理，建設(shè)規(guī)模適中，建設(shè)方案可行。（四）項(xiàng)目投資估算基本合理本項(xiàng)目總投資為2600萬元。其中，工程費(fèi)用為2250萬元，其他費(fèi)用為240萬元，預(yù)備費(fèi)用為100萬元。投資估算有根有據(jù)，基本合理。項(xiàng)目總投資中自籌資金為300萬元，其余資金擬通過當(dāng)?shù)卣脫Q資產(chǎn)或撥款解決。（五）項(xiàng)目具有顯著社會(huì)效益本項(xiàng)目有利于勞動(dòng)力的合理配置和充分利用，是政府促進(jìn)就業(yè)的有效途徑；有利于保障社會(huì)安全和穩(wěn)定，增加就業(yè)渠道，讓更多的人安居樂業(yè)；有利于改善就業(yè)環(huán)境、提高勞動(dòng)者素質(zhì)。是促進(jìn)****縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的重要措施。因此，項(xiàng)目社會(huì)效益顯著。（六）建議1、本項(xiàng)目是政府投資項(xiàng)目，土地和資金的落實(shí)是項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵因素。因此，建議政府有關(guān)部門在資金、土地、政策等方面能給予大力支持和幫助，確保工程按進(jìn)度計(jì)劃順利實(shí)施。2、建議建設(shè)單位在下階段工作中，要重視設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購等的招標(biāo)比選，滿足建筑的智能化、節(jié)能等要求，并根據(jù)實(shí)際情況合理安排建設(shè)資金的使用。****市咨詢評(píng)估公司二0一0年七月目錄第一章總論 3第一節(jié)項(xiàng)目背景 3第二節(jié)項(xiàng)目編寫依據(jù) 4第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 5第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的可行性 5第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性 6第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 6第三章場址選擇 7第一節(jié)場址現(xiàn)狀 7第二節(jié)場址條件 8第四章建筑方案選擇 10第一節(jié)建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則 10第二節(jié)項(xiàng)目總體規(guī)劃方案 12第三節(jié)建筑方案 14第五章節(jié)能節(jié)水措施 20第一節(jié)節(jié)能措施 20HYPERLINK\l"_Toc16