茶陵縣臍橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)可研報告

PAGEPAGE28湖南省茶陵縣臍橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告

第1章總論 1.1項目提要1.1.1項目名稱茶陵縣臍橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目1.1.2建設(shè)地點茶陵縣秩堂鄉(xiāng)、高隴鎮(zhèn)、火田鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、嚴(yán)塘鎮(zhèn)1.1.3建設(shè)性質(zhì)新建1.1.4項目主管部門茶陵縣人民政府1.1.5項目建設(shè)單位茶陵縣農(nóng)業(yè)局1.1.6建設(shè)目標(biāo)通過該項目實施，到2011年，全縣臍橙種植面積達(dá)到2萬畝，其中新開發(fā)1.5萬畝。1.1.7建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容主要包括園地選擇及規(guī)劃、苗木選擇、栽植、深翻擴(kuò)穴、熟化土壤、灌溉系統(tǒng)、果園管理、修建道路、貯藏設(shè)施等。1.1.8總投資項目總投資3000萬元，其中土果園基礎(chǔ)設(shè)施萬元，苗木萬元，栽植萬元，掛果前管理萬元。1.1.9資金籌措農(nóng)戶投入為主，政府扶持為輔。政府扶持資金采取“以獎代補(bǔ)”的形式，給予臍橙開發(fā)農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼形式采取統(tǒng)一供苗、供肥的物資補(bǔ)貼（苗木和建園所需底肥）和現(xiàn)金直補(bǔ)。其中示范樣板園栽植后第一年補(bǔ)助300元，第二年補(bǔ)助撫管費100元；面上臍橙園栽植后一次性補(bǔ)助200元，作為苗木和肥料補(bǔ)助。并把新建園納入退耕還林后續(xù)政策支持范疇。1.1.10實施計劃項目建設(shè)期5年。規(guī)劃2007年新開發(fā)0.2萬畝，2008年新開發(fā)0.3萬畝，2009年新開發(fā)0.4萬畝，2010年新開發(fā)0.3萬畝，2011年新開發(fā)0.3萬畝。1.1.11效益分析1、經(jīng)濟(jì)效益項目建成達(dá)產(chǎn)后，臍橙每畝產(chǎn)量1000公斤，每公斤按3元的價格計算，每畝產(chǎn)值可達(dá)3000元，將開發(fā)成本攤?cè)肷a(chǎn)年限之中,年畝平生產(chǎn)投入約為960元，年畝純利潤約2040元；15000畝新開發(fā)的臍橙園達(dá)產(chǎn)后,可產(chǎn)生年純利潤約3060萬元。2、社會效益項目通過推廣無公害綜合生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)后商品化處理，使臍橙產(chǎn)品的內(nèi)質(zhì)與外觀得到明顯改善，在提高臍橙產(chǎn)品外銷率的同時，滿足本地城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)臍橙的需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長的目的。同時，項目實施有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，幫助農(nóng)民致富奔小康，從而促進(jìn)社會穩(wěn)定，市場繁榮和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)。生態(tài)效益項目實施過程中，通過充分利用本縣資源，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實行區(qū)域化布局，推行生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，無公害生產(chǎn)技術(shù)，大大地減輕了水土流失與環(huán)境污染，提高了土壤肥力，有利于加快荒山、荒灘的開發(fā)利用，加快退耕還林步伐，促進(jìn)水土保持，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)平衡，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展。1.1.12結(jié)論與建議1、結(jié)論：項目建設(shè)非常必要與及時；項目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展客觀要求，符合國家行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求，項目建設(shè)目標(biāo)明確，建設(shè)規(guī)模適宜，結(jié)構(gòu)合理；經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益明顯，項目可行。2、建議：建設(shè)單位應(yīng)在實施過程的宣傳發(fā)動、協(xié)調(diào)、控制上加大力度，確保項目順利實施；抓緊資金落實和監(jiān)管工作，并按實施進(jìn)度及時到位；按照項目實施方案建設(shè)內(nèi)容安排資金，?？顚Ｓ?，杜絕挪用。技術(shù)依托單位須加強(qiáng)對項目實施的技術(shù)指導(dǎo)，開展技術(shù)咨詢與培訓(xùn)，提高項目建設(shè)水平。項目管理單位，要做好項目組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)相關(guān)制度、規(guī)劃制定，加強(qiáng)督查與監(jiān)管，確保項目進(jìn)度及項目順利實施；項目區(qū)有關(guān)部門要制定有利于項目實施的投資信貸、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，建立健全有效的管理機(jī)制；建議縣政府盡快立項，加快實施。第2章項目背景2.1政策背景目前，我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，正在進(jìn)行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)方面推進(jìn)。我國已正式成為世貿(mào)組織的一員，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，應(yīng)對外國農(nóng)產(chǎn)品的挑戰(zhàn)，是農(nóng)業(yè)工作的一項重要任務(wù)。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育地方特色主導(dǎo)產(chǎn)品，創(chuàng)建優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的戰(zhàn)略重點。2.2形勢發(fā)展背景開發(fā)臍橙產(chǎn)業(yè)，茶陵縣有十分優(yōu)越的條件。茶陵臍橙在1997—1999年全省名優(yōu)水果評比會上連續(xù)三年獲“金質(zhì)獎”，評委一致認(rèn)為，茶陵臍橙的外觀色澤，內(nèi)在品質(zhì)超過了美國水果王牌“新奇士”,有很強(qiáng)的市場競爭能力，發(fā)展前景十分廣闊。發(fā)揮茶陵臍橙的品質(zhì)和品牌優(yōu)勢，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)品是國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，也是富民強(qiáng)縣必由之路。臍橙屬于勞動和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，是我國入世后具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。在我國臍橙最適應(yīng)生態(tài)區(qū)和生態(tài)適宜區(qū)開展規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，建立優(yōu)勢作物產(chǎn)業(yè)帶，是我國種植業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。臍橙是最優(yōu)良的柑橘品種之一，其栽培及品質(zhì)受地理、氣候、土壤制約較大，全球只有少數(shù)地方可以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)。茶陵縣三面環(huán)山，冬暖夏涼，雨量充沛，無霜期長，陽光充足，非常適宜臍橙的生長發(fā)育，是全國發(fā)展臍橙條件最好的縣之一。充分利用本地資源優(yōu)勢，發(fā)展臍橙生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，是我縣廣大農(nóng)民的迫切要求，推進(jìn)臍橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)是全縣人民的共同愿望，項目建設(shè)有十分重要的意義。2.3環(huán)境背景2.3.1地理位置及基本情況茶陵縣隸屬湖南省株洲市，是井岡山革命根據(jù)地六縣之一，地處湖南省東南部，西北靠攸縣，西南鄰安仁，東南毗炎陵，東部與江西的寧崗、永新、蓮花交界，茶陵縣交通狀況良好，106國道、S320省道貫穿全境，是鐵路京廣線的支線醴茶線的終點站，縣內(nèi)已實現(xiàn)了村村通公路，交通運(yùn)輸十分便利。全縣轄20個鎮(zhèn)，11個鄉(xiāng)，359個行政村，總?cè)丝?7.25萬人，其中農(nóng)村人口51萬人，占總?cè)丝诘?9%，農(nóng)業(yè)勞動力34.22萬人，占農(nóng)業(yè)人口的67.1%。全縣土地總面積2500平方公里，占全省總面積的1.18%，其中耕地面積40.62萬畝，丘崗山地面積262萬畝。2.3.2地質(zhì)、地貌條件茶陵縣地處湘贛交界的羅霄山脈西側(cè)，地貌特征是：西北、東南山地崛起，西北有武功山綿亙，東南有萬洋山蜿蜒，中部和西部丘崗起伏，地勢朝中部，西南部傾斜。并呈階梯狀逐級下降，形成一個三面環(huán)山，朝西南開口的半環(huán)形盆地。全縣地貌類型以山地為主，丘陵次之，崗、平俱備，其中山地面積186.49萬畝，占全縣總面積的49.73%；丘陵面積80.54萬畝，占21.48%；崗地面積48.58萬畝，占12.95%；平原面積49.75萬畝，占13.27%，水面9.64萬畝，占2.57%。全縣地質(zhì)狀態(tài)是周圍山地主要為砂頁巖、變質(zhì)巖、花崗巖和石灰?guī)r，中部西南部主要為紅巖和第四紀(jì)松散堆積物。據(jù)茶陵縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告集和茶陵縣土地資源調(diào)查報告顯示，全縣海拔400米以下，坡度20度以內(nèi)，PH值在5—7之間，土層在60厘米以上，有機(jī)質(zhì)含量豐富，適宜發(fā)展臍橙的丘、崗、山地面積有61.7萬畝。2.3.3農(nóng)業(yè)氣候資源茶陵縣屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，境內(nèi)四季分明，同時，由于西北有武功山阻擋，減弱了北方冷空氣南侵的勢力；東南萬洋山植被較好，濕度大；中部朝西南開口的走廊狀盆地，成為西南暖濕氣流的天然通道，因而形成了熱量豐富，生長季節(jié)長，雨量充沛，日照充足的農(nóng)業(yè)氣候資源特征，為臍橙的生產(chǎn)提供了得天獨厚的優(yōu)越條件。(1)熱量資源。年平均氣溫17.9℃，一月最低，平均5.9℃，七月最高，平均29.2℃,穩(wěn)定通過10℃的天數(shù)有233天,活動積溫5509℃.平均初霜日為12月3日,終霜日為2月10日,無霜期294天。日平均氣溫連續(xù)三天在零度或零度以下,有三分之一的年份不會出現(xiàn),近二十年的氣象資料統(tǒng)計表明,極端最低氣溫為-4.2℃（1991年，持續(xù)時間短暫）。與鄰近各縣比較，茶陵縣年平均氣溫比北部的攸縣，西部的安仁高0.2℃，比南部的炎陵高0.7℃,比東部的寧崗、蓮花分別高0.8℃和0.4℃，與同緯度及年平均氣溫相同的衡陽市相比，月平均氣溫5—9月我縣低0.2—0.6℃；10月至次年4月高0.2—0.7℃，顯得冬季溫暖，有利于農(nóng)作物和亞熱帶果木的安全越冬，夏季熱害不重，減輕了干熱風(fēng)的危害。(2)光能資源。平均年日照1744.7小時，年日照率為39%，屬全省日照最多的縣之一。(3)降水量。平均年降水量1370.2毫米，較鄰近縣略偏少，但仍屬雨水充沛的濕潤氣候區(qū)。2.3.4水資源全縣有大小河流79條，主要支流有米水、茶水，境內(nèi)控制集雨面積2494.1平方公里。平均年降水總量37.1億立方米，地表水20.18億立方米，人平3525立方米，耕地畝平4968立方米均多于全省平均水平，此外，還有客水23.02億立方米，地下水3.16億立方米，水資源十分豐富。茶陵縣目前擁有水庫199座，總庫容為9040萬m3，塘壩22439座，總蓄水量4829萬m3，灌溉面積達(dá)43.8萬畝。同時，還擁有排灌機(jī)4491臺，水泵4566套。2.3.5土壤與生物資源茶陵縣的土壤類型多樣，全縣土壤分為9個土類，以紅壤、水稻土和山地黃壤為主，山地黃壤多分布在海拔600米以上的山地，經(jīng)對紅壤表土層抽樣化驗,PH值為4.5—6.0，有機(jī)質(zhì)含量1.98—4.72%，含N0.11—0.166%，含P2O50.055—0.293%，含K2O1.66—3.48%。大于80厘米的厚土層占55.19%，40—80厘米的中土層占35.34%；壤土占44.51%，砂壤土和粘壤土占51.6%?？傊?，茶陵縣宜果土壤，表現(xiàn)為土層深厚，質(zhì)地較好。我縣生物資源種類多。在植物資源中，糧食作物主要有水稻、紅薯、豆類、高梁、玉米、喬麥等，經(jīng)濟(jì)作物主要有棉花、油菜、花生、芝麻、苧麻、生姜、大蒜、煙葉、白芷等，其中大蒜、生姜、白芷是我縣著名的傳統(tǒng)產(chǎn)品，其優(yōu)良的品質(zhì)馳名國內(nèi)外。2.4基礎(chǔ)背景茶陵種植柑桔歷史悠久，據(jù)縣志記載，在明代就已種植，至今已有四、五百年的歷史。解放前，種植甜橙就已獲得高產(chǎn)豐收。茶陵自1989年試種臍橙成功后，先后從省園藝所引進(jìn)了紐荷爾、朋娜、清家、鈴木等6個品種在全縣推廣種植。1995—1996年全縣山地開發(fā)中，各級各部門把發(fā)展臍橙作為發(fā)展果園的重點品種，臍橙面積迅速擴(kuò)大。1997年底，全縣臍橙面積達(dá)到2.3萬畝.1998年以來，縣政府每年安排專項資金實施果樹品改工程，通過高接換種發(fā)展臍橙0.5萬畝，臍橙總面積達(dá)到2.8萬畝。由于獨特的小氣候影響，茶陵臍橙果大形正，果色橙紅鮮艷，果汁豐富，風(fēng)味甜而濃郁，1997年12月在湖南省首屆優(yōu)質(zhì)水果評比會上，專家一致認(rèn)為茶陵臍橙外觀色澤、內(nèi)在質(zhì)量、可溶性固形物、風(fēng)味化渣等方面超過了美國水果王牌“新奇士”，一舉獲“金質(zhì)獎”。次日出版的《湖南日報》還在頭版頭條報道茶陵臍橙超過美國王牌水果“新奇士”。1998—1999年，茶陵臍橙均無可爭議地獲得“金質(zhì)獎”，名揚(yáng)省內(nèi)外。近年來，茶陵臍橙供不應(yīng)求，價格不菲，2001年全縣均價4元/公斤，高的達(dá)10元/公斤。1999年以后,由于凍害、管理機(jī)制、品種混雜、高接換種成活率不高等方面的原因，茶陵臍橙生產(chǎn)嚴(yán)重滑坡，面積銳減。2001年，實有面積0.86萬畝，其中掛果面積2000畝，產(chǎn)量約2000噸，產(chǎn)值800萬元。茶陵發(fā)展臍橙雖然有得天獨厚的自然條件優(yōu)勢，臍橙生產(chǎn)有一定的成效，但基地規(guī)模小，產(chǎn)量偏低，果品優(yōu)質(zhì)率不高，產(chǎn)業(yè)化水平低。其原因如下：一是建園選址不當(dāng)。開發(fā)時沒有科學(xué)規(guī)劃、盲目建園，隨意種植，在一些地勢低洼、地下水位較高易凍和土壤、氣候不適宜的地方發(fā)展臍橙，造成果樹凍死或成活率不高。二是品種把關(guān)不嚴(yán)。在發(fā)展臍橙生產(chǎn)時，對種苗把關(guān)不嚴(yán)，品種良莠不齊，導(dǎo)致有的臍橙園品種混雜，有的是劣質(zhì)品種。三是經(jīng)營模式不當(dāng)?，F(xiàn)有臍橙園大多是以村、組集體或單位統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，管理機(jī)制不活，資金投入不足，管理粗放，效益低下。另外部分果農(nóng)不顧實際，盲目大規(guī)模建園，投入和管理跟不上，造成果園低產(chǎn)、低效。四是凍害的影響。1991的冰凍、1999年的輻射降溫的霜凍，對全縣臍橙造成了不同程度的危害。五是產(chǎn)后商品化處理落后，全縣基本上是粗采粗存，統(tǒng)貨上市。第3章項目可行性分析3.1市場前景分析3.1.1臍橙的生產(chǎn)要求我國能生產(chǎn)臍橙的地方主要是兩條帶，一條是贛南—湘南—桂北，另一條三峽河谷地帶。按臍橙的氣候要求，我國臍橙適宜區(qū)主要在贛南—湘南—桂北和三峽河谷。而這兩個區(qū)相比，贛湘桂一條線積溫較高，秋季溫差較大，生產(chǎn)的臍橙外觀和內(nèi)質(zhì)很好，表現(xiàn)在甜酸適度，外觀橙紅，成熟期較三峽河谷地帶早10—15天，比美國和西班牙早1個月。在港澳市場已表現(xiàn)出品質(zhì)和時間優(yōu)勢。我國其他地方也有臍橙發(fā)展，但是，外觀和內(nèi)質(zhì)與上述兩個地區(qū)相比，均有差距，無法與這兩個地區(qū)競爭。柑橘鮮果生產(chǎn)是屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，根據(jù)對全世界柑橘成本的調(diào)查，我國目前生產(chǎn)的臍橙和其他柑橘的成本大約為0.6—1.0元/公斤，同一品種，美國的成本為中國的一倍，就臍橙而言，我國目前的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)低于美國、西班牙、澳大利亞等臍橙主要生產(chǎn)國。其中農(nóng)藥和化肥投入與發(fā)達(dá)的美國沒有差異，成本低的主要方面是采果成本，我國勞動力比較便宜。發(fā)達(dá)國家的臍橙生產(chǎn)成本中，大約40%是采收開支。另外，我國臍橙有區(qū)位優(yōu)勢，離市場近，果實新鮮，風(fēng)味較濃，在東南亞具有廣闊的市場。3.1.2市場前景用于鮮食的甜橙主要是臍橙和夏橙。特別是臍橙，它是世界柑橘出口的主要品種，被譽(yù)為“柑橘之王”，其栽培及品質(zhì)受地理、氣候、土壤制約較大，全球只有少數(shù)地方可實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)。由于臍橙在生產(chǎn)數(shù)量上受到限制，而隨著人們生活水平的提高，市場需求量卻日益增加，因而市場空間大，潛在風(fēng)險小。另一方面，臍橙由于沒有種子和具有特殊的香味，比較耐貯藏等，受廣大消費者的喜歡，是甜橙國際貿(mào)易的主要類型。3.2發(fā)展?jié)摿Ψ治?.2.1有較好的生產(chǎn)基礎(chǔ)全縣現(xiàn)有臍橙0.5萬畝，其中相對集中連片的基地有個，已掛果的面積2000畝。另外，茶陵在臍橙生產(chǎn)上涌現(xiàn)了一批示范大戶。3.2.2有較好的技術(shù)基礎(chǔ)全縣有果樹專業(yè)技術(shù)干部35人，其中高級農(nóng)藝師2人，農(nóng)藝師5人，助理農(nóng)藝師28人,并已制定了臍橙栽培技術(shù)規(guī)程。另外，我縣農(nóng)民素有種水果的傳統(tǒng)，在長期的生產(chǎn)實踐中，涌現(xiàn)了一批柑橘生產(chǎn)“鄉(xiāng)土專家”。3.2.3有得天獨厚的氣候條件茶陵屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，年平均氣溫為17.9℃，比北部的攸縣和西部的安仁縣高0.2℃，比南部的炎陵縣高0.7℃，比東部的寧崗、蓮花縣分別高0.8℃、0.4℃，茶陵各月平均氣溫與緯度相同、年平均氣溫相等的衡陽市比較，7—8月份低0.6℃，元月份高0.4℃，顯得冬暖夏涼，有利于臍橙越冬和度夏。茶陵歷年極端最低氣溫平均為-3.2℃，年極端低氣溫低于-4℃的發(fā)生頻率為16%，大約7年一遇。凍害對臍橙生產(chǎn)雖然有一定的影響，但是通過強(qiáng)化凍前防范措施，以及充分利用微地貌條件，基本可以避免。茶陵穩(wěn)定通過12.5℃的始期是4月17日，終期是11月13日，長達(dá)211天，活動積溫為5125℃，高于全省各柑桔生產(chǎn)縣，無霜期294天，年日照1744.7小時，比鄰近縣多130—210小時，屬全省日照最多的縣之一。年均降雨量1370.2毫米，空氣相對濕度78%。溫、光、水、濕特別適合臍橙生產(chǎn)的要求。湖南省柑桔避凍，柑桔生態(tài)適應(yīng)性和柑桔生產(chǎn)三個區(qū)劃報告稱茶陵是發(fā)展臍橙的“一級暖區(qū)”，條件最為優(yōu)裕。3.2.4有豐富的山地資源茶陵現(xiàn)有山地面積262萬畝，海拔在400米以下，坡度在20度以內(nèi)，PH值在5—7之間，有機(jī)含量較高，土層在60cm以上，適宜發(fā)展臍橙的丘崗山地有61.7多萬畝，發(fā)展臍橙的后備土地資源豐富。3.2.5有優(yōu)良的品質(zhì)茶陵臍橙果大形正，果色橙紅鮮艷，果汁豐富，風(fēng)味甜而濃郁，在1997—1999年全省名優(yōu)水果評比會上連續(xù)3年評為“金質(zhì)獎”，省園藝專家一致公認(rèn)，其外觀色澤，內(nèi)在質(zhì)量，可溶性固形物，風(fēng)味化渣等方面超過了美國水果王牌“新奇士”。茶陵臍橙自投產(chǎn)以來，深受廣大消費者的青睞，產(chǎn)品供不應(yīng)求。同時，茶陵臍橙具有耐貯藏，上市時間長等優(yōu)點。3.2.6有充裕的勞動力據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣有剩余勞動力10萬多個，發(fā)展臍橙的勞動力資源充足。同時種植臍橙的效益較高，按每畝成齡樹年產(chǎn)量1000公斤，售價3元/公斤折算，每畝收入可達(dá)3000元，除去各種費用，每畝純收在2000元以上。如果每戶果農(nóng)發(fā)展5畝臍橙則年純收入可超萬元，農(nóng)民發(fā)展臍橙生產(chǎn)的積極性較高。3.2.7有較好的區(qū)位優(yōu)勢茶陵位于湖南省東南部，緊靠廣東省，106國道、S320省道交匯于此，京九、京廣鐵路側(cè)翼東西，交通十分便捷，臍橙鮮果銷售十分方便。3.2.8有各級、各部門的大力支持縣委、縣政府已把臍橙列入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，并把臍橙生產(chǎn)列入了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核內(nèi)容。從1999年開始，全縣啟動了以蜜桔改臍橙為主的水果品改工程，每年安排專項資金實施品改。鄉(xiāng)、村對臍橙生產(chǎn)十分重視，因地制宜完善果園經(jīng)營責(zé)任制，制訂土地流轉(zhuǎn)措施，引導(dǎo)果農(nóng)發(fā)展臍橙生產(chǎn)。第4章項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容4.1項目規(guī)劃的指導(dǎo)思想及原則4.1.1指導(dǎo)思想堅持以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以加大科技創(chuàng)新為動力，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善生態(tài)環(huán)境為根本，以提高臍橙產(chǎn)業(yè)的競爭力為核心，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長為目的，通過調(diào)整區(qū)域布局，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)良種繁育，改善品質(zhì)，提高單產(chǎn)，抓好采后商品化處理，強(qiáng)化營銷策略，開拓市場，逐步把茶陵縣發(fā)展成為高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)基地，使之成為我國臍橙產(chǎn)業(yè)帶上一顆璀燦的新星。4.1.2規(guī)劃原則項目規(guī)劃遵循以下幾項原則：(1)堅持市場導(dǎo)向原則。(2)堅持因地制宜原則。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，遵循自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。(3)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，大力推廣無公害化生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。(4)堅持效益優(yōu)先原則。以經(jīng)濟(jì)效益為中心，同時注重社會效益和生態(tài)效益。(5)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片，規(guī)模經(jīng)營原則。(6)堅持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效原則。(7)堅持市場機(jī)制運(yùn)作與業(yè)主經(jīng)營相結(jié)合的原則。4.2總體方案及建設(shè)內(nèi)容 4.2.1本項目計劃2007—2011年實施，建設(shè)期為5年。主要任務(wù)是：建立優(yōu)質(zhì)臍橙基地2萬畝，其中新開發(fā)1.5萬畝。達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)臍橙2萬噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值6000萬元，年新增純收4080萬元。4.2.2技術(shù)路線(1)科學(xué)規(guī)劃布局。東廂片的秩堂、高隴、火田、腰陂一帶，陽光充足，熱量豐富，水利設(shè)施較好，且有武功山脈屏護(hù)，冬季比較溫和，在1991、1999年的凍害中，該區(qū)柑桔是全縣凍害最輕的地方，因此，這一帶是我縣臍橙生產(chǎn)重點區(qū)域，規(guī)劃發(fā)展1.5萬畝，并建設(shè)一個千畝示范片。嚴(yán)塘江等地區(qū)土壤、氣候條件較好，但凍害相對較重，為發(fā)展臍橙的次適宜區(qū)，利用微地貌條件適度發(fā)展，規(guī)劃發(fā)展0.5萬畝。具體建園選址的基本原則是：應(yīng)選擇有利的微地貌條件，南坡背風(fēng)區(qū)，逆溫地帶或有森林屏護(hù)的地方，以免遭受凍害。(2)加強(qiáng)種苗管理。堅持“三證”育苗，統(tǒng)一定點采購接穗，建立種苗質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)。在保持“紐荷爾”、“朋娜”兩個品種的基礎(chǔ)上，引進(jìn)紅肉、華紅等臍橙新品種試驗示范、推廣種植。(3)推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培。鼓勵、支持、引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展“豬沼果”生態(tài)生產(chǎn)模式，大力推廣以果實套袋為主的臍橙保優(yōu)技術(shù)措施，提高臍橙優(yōu)質(zhì)果品率。(4)引資建立果業(yè)公司。對全縣臍橙產(chǎn)品進(jìn)行商品化處理，實行統(tǒng)一分級、打蠟、包裝、統(tǒng)一品牌，塑造良好的品牌形象。4.3建設(shè)內(nèi)容與進(jìn)度安排4.3.1主要建設(shè)內(nèi)容：(1)建立優(yōu)質(zhì)臍橙苗木繁育基地。為保證我縣臍橙開發(fā)所需優(yōu)良畝木，今年在虎踞鎮(zhèn)和棗市鎮(zhèn)各建立一個10畝的臍橙良種苗木繁育基地，共繁育優(yōu)質(zhì)紐荷爾臍橙苗木50萬株，以保證2009年冬至2010年春開發(fā)所需苗木供應(yīng)。。（2）生產(chǎn)基地建設(shè)。建立臍橙生產(chǎn)基地2萬畝，其中現(xiàn)有0.5萬畝，新擴(kuò)1。5萬畝。4.3.2進(jìn)度安排:項目建設(shè)期為5年。茶陵縣臍橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)度表表1單位：畝、條、噸、萬元、株年份項目20072008200920102011新開發(fā)面積20003000400030003000總面積700010000140001700020000掛果面積總產(chǎn)量備注：已有臍橙面積5000畝第5章投資估算與資金籌措5．1投資估算：項目總投資額3000萬元茶陵縣臍橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)投資概算匯總表表2單位:萬元建設(shè)項目概算金額所占比例(%)總投資3000100種苗體系建設(shè)生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)推廣技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)種苗體系建設(shè)資金概算表2-1單位:萬元項目用途苗圃采穗園備注計算值金額計算值金額合計新建苗圃110畝，采穗園250畝。引種接穗稼接費定植砧木肥料農(nóng)藥水利人工工資生產(chǎn)基地建設(shè)資金概算表2-2單位:萬元項目用途新擴(kuò)高接換種合計計算值金額計算值金額合計接穗苗木嫁接費定植肥料農(nóng)藥水利人工工資5．2資金籌措根據(jù)估算，本項目共需投資3000萬元，資金籌措渠道是：受益農(nóng)戶自籌、申報項目資金扶持，企業(yè)單位自投，縣、鄉(xiāng)財政支持。資金籌措計劃表表3單位:萬元資金來源金額備注合計3000農(nóng)民自籌企業(yè)單位投入縣、鄉(xiāng)財政投入5．3投資計劃本項目建設(shè)期5年，總投資分5年安排，年度計劃見下表。分年度投資計劃表表6單位：萬元年度項目2002—20032004200520062007合計合計種苗體系建設(shè)生產(chǎn)基地建設(shè)其他第6章效益分析6.1經(jīng)濟(jì)效益項目建成達(dá)產(chǎn)后，臍橙年產(chǎn)量可達(dá)2萬噸，每噸按3000元的價格計算，產(chǎn)值可達(dá)6000萬元，年畝平開發(fā)及生產(chǎn)投入為960元，年總生產(chǎn)成本為1920萬元，年產(chǎn)生利潤4080萬元。6.2社會效益項目通過推廣無公害綜合生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)后商品化處理，使臍橙產(chǎn)品的內(nèi)質(zhì)與外觀得到明顯改善，在提高臍橙產(chǎn)品出口創(chuàng)匯率的同時，滿足城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)臍橙的需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長的目的。項目實施有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，幫助農(nóng)民致富，從而促進(jìn)社會穩(wěn)定，市場繁榮和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。6.3生態(tài)效益項目實施過程中，通過充分利用本縣資源，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實行區(qū)域化布局，推行生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，無公害生產(chǎn)技術(shù)，大大地減輕了水土流失與環(huán)境污染，提高了土壤肥力，有利于加快荒山、荒灘的開發(fā)利用，加快退耕還林步伐，促進(jìn)水土保持，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)平衡，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展。第7章風(fēng)險分析及防范7.1風(fēng)險分析7.1.1茶陵縣屬于中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，溫、光、水資源豐富，適宜臍橙的生長發(fā)育，但由于茶陵特殊的地形，地貌特征及所處南北氣候交接地帶，區(qū)域性、階段性自然災(zāi)害時有發(fā)生。一是夏秋干旱，一般出現(xiàn)在7—9月份，主要分布在西南部的丘崗地和茶水干流的中下游。二是嚴(yán)寒和冰凍，我縣氣候溫和，嚴(yán)寒期短，低于0℃的日平均氣溫冰凍大致三年兩遇；年極端最低氣溫低于-4℃的發(fā)生頻率為16%。7.1.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險①投資來源不穩(wěn)，投資不能及時足額到位，影響項目建設(shè)的工期和質(zhì)量。②自然災(zāi)害制約，項目不能按計劃發(fā)揮效益。③臍橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目周期長，涉及面大，對市場反應(yīng)遲緩，受市場空間的制約。7.1.3社會風(fēng)險①病蟲害的傳播，檢疫等措施不嚴(yán)，人為的病蟲害傳播。②投資環(huán)境及經(jīng)營管理體制不暢。③政策的連續(xù)性不強(qiáng)和社會治安不嚴(yán)。7.2風(fēng)險防范綜合自然、經(jīng)濟(jì)和社會三個風(fēng)險因素，在考慮項目規(guī)劃、評估和建設(shè)中，應(yīng)充分分析各種風(fēng)險存在的可能性與大小，并制定出相應(yīng)有化解風(fēng)險的對策。7.2.1自然及社會風(fēng)險的防范（1）因地制宜，合理規(guī)劃布局。嚴(yán)格按照適地適栽原則實施區(qū)域化布局以及采取一些科學(xué)的防護(hù)措施，以避免自然風(fēng)險的影響。（2）加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，同時規(guī)范栽培技術(shù)，提高管理水平，以增強(qiáng)園藝作物的自身抵御惡劣氣候的能力。（3）嚴(yán)格種苗檢疫制度，加強(qiáng)病蟲害預(yù)測預(yù)報，提前做好預(yù)防準(zhǔn)備，將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)。（4）推廣設(shè)施栽培技術(shù)，以規(guī)避自然風(fēng)險的影響。（5）建立和完善保險、保障體系，增強(qiáng)風(fēng)險承受能力。7.2.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的防范（1）充分調(diào)查評估，實事求是地做好規(guī)劃論證，避免項目建設(shè)的盲目性。（2）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，保證項目資金及時足額到位，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。（3）樹立品牌意識，加強(qiáng)質(zhì)量檢測，尤其是安全衛(wèi)生質(zhì)量在生產(chǎn)、貯運(yùn)中的全程監(jiān)控。重視品牌的商標(biāo)注冊，增強(qiáng)自我保護(hù)意識。及時制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕質(zhì)量問題。同時積極參加各種博覽會、展銷會和招商活動，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度。（4）加強(qiáng)市場調(diào)研，搞好市場預(yù)測。以銷定產(chǎn)，大力推廣訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)避市場風(fēng)險，實施多渠道營銷策略，分散市場風(fēng)險。（5）積極引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，努力提高臍橙的產(chǎn)量和品質(zhì)，強(qiáng)化產(chǎn)后商品化處理，增強(qiáng)保鮮、貯運(yùn)能力，延長產(chǎn)品上市供應(yīng)期，增強(qiáng)市場競爭力。第8章保障措施8.1組織管理8.1.1成立領(lǐng)導(dǎo)班子成立縣臍橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，農(nóng)業(yè)局、財政局局長為副組長，計劃局、農(nóng)辦等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目的管理、實施工作。各項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確立專人專抓。8.1.2成立技術(shù)服務(wù)班子從有關(guān)業(yè)務(wù)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，組建臍橙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)小組，負(fù)責(zé)對臍橙生產(chǎn)的規(guī)劃、實施和技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。8.1.3成立資金管理小組成立項目資金管理小組，建立項目資金使用審批制度，建立項目資金專帳，專款專用，加強(qiáng)對項目資金的跟蹤管理，努力提高資金使用效益。8.2管理措施建設(shè)階段實行目標(biāo)管理責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，縣里將計劃任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將任務(wù)落實到村組，并明確責(zé)任人，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。產(chǎn)業(yè)開發(fā)要堅持合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、分戶種植、規(guī)模經(jīng)營的原則，實行“誰開發(fā)，誰所有，誰經(jīng)營，誰受益”的政策，確定山地開發(fā)權(quán)屬，依法保護(hù)開發(fā)者的一切合法權(quán)益。新建果園要做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建園，高標(biāo)準(zhǔn)整地,高標(biāo)準(zhǔn)回填,高標(biāo)準(zhǔn)定植，高標(biāo)準(zhǔn)管理。8.3運(yùn)行機(jī)制8.3.1現(xiàn)階段我縣臍橙發(fā)展方向是走小群體，大規(guī)模之路，做到每戶成園，每村成片，鄉(xiāng)成基地，縣成規(guī)模。臍橙開發(fā)形式上推行兩種模式，一是戶自開發(fā)經(jīng)營；二是村組統(tǒng)一規(guī)劃，分戶開發(fā)經(jīng)營。生產(chǎn)形式上推廣豬—沼—果的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，即山頂植樹，山腰種果，山下養(yǎng)豬、建沼氣池的立體化開發(fā)模式。8.3.2引資成立縣果品公司，對全縣臍橙實行統(tǒng)一分級、打蠟、包裝、統(tǒng)一品牌，提高優(yōu)質(zhì)果品率，增強(qiáng)市場競爭力。8.4配套政策首先要實施項目帶動，爭取把茶陵臍橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)列入中央、省、市扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，退耕還林等項目，通過項目的實施帶動臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是實施大戶引動，每年縣財政每年安排50－80萬元專項資金，有選擇地扶持臍橙生產(chǎn)專業(yè)戶、重點戶，對新發(fā)展面積達(dá)到3畝以上臍橙，每畝補(bǔ)助200－400元。三是抓好品改促動，大力推廣高接換種技術(shù)。四是優(yōu)惠政策推動。實行“誰開發(fā)，誰所有，誰經(jīng)營，誰受益”和輕稅免費的政策，鼓勵各級各部門參與臍橙開發(fā)，同時搞好土地流轉(zhuǎn)，確定山地開發(fā)權(quán)屬，保護(hù)開發(fā)者的一切合法權(quán)益。第9章結(jié)論茶陵發(fā)展臍橙有得天獨厚的自然條件，臍橙生產(chǎn)已有一定的基礎(chǔ)，茶陵臍橙的品質(zhì)和品牌亨譽(yù)省內(nèi)外，縣委、縣政府對臍橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)高度重視，群眾發(fā)展臍橙的積極性很高。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、建立優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)臍橙，對于迎接外國農(nóng)產(chǎn)品挑戰(zhàn)，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有重要意義。通過種苗工程、品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、商品化處理、產(chǎn)品深加工等措施，化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益顯著，對于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展有重要作用，故項目切實可行，應(yīng)盡快上馬。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章概論 4一、任務(wù)依據(jù)和歷史背景 4二、研究范圍 5三、研究結(jié)論 5第二章建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 10一、建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)論證 10二、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 10第三章建設(shè)條件與方案選擇 12一、建設(shè)條件 12二、社會環(huán)境條件 16第四章節(jié)能環(huán)保安全衛(wèi)生 0一、節(jié)約能源 0二、環(huán)境保護(hù) 1三、安全衛(wèi)生 7四、主要問題與對策 11第五章投資估算及資金籌措 14一、工程概況 14二、主要工程數(shù)量 14三、投資估算 15四、資金籌措計劃 17第六章實施方案 18一、工程特點及施工方案 18二、建設(shè)安排建議 20第七章經(jīng)濟(jì)評價 22一、評價方法與參數(shù) 22二、費用的調(diào)整 23三、效益的計算 25四、國民經(jīng)濟(jì)評價 27五、敏感性分析 28六、風(fēng)險分析 34七、綜合評述 34第十章項目招標(biāo)計劃 35一、工程招標(biāo)范圍 35二、工程招標(biāo)組織形式 35三、工程招標(biāo)方式 35第十一章研究結(jié)論和建議 38一、結(jié)論 38二、問題和建議 38目錄第一章總論 4第一節(jié)項目概述 4第二節(jié)項目建設(shè)單位基本情況 4第三節(jié)可行性研究范圍及依據(jù) 4第二章餐飲行業(yè)概況 6第一節(jié)餐飲行業(yè)界定及分類 6第二節(jié)餐飲