廣州南沙區(qū)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費管理辦法

#iiii管理經(jīng)費使用：單個項目申請使用管理經(jīng)費50萬元（含）以下的，由區(qū)科技行政主管部門審定；單個項目申請使用管理經(jīng)費50萬元以上的，由區(qū)科技行政主管部門報區(qū)政府批準(zhǔn)使用。涉及政府采購服務(wù)的按照廣州市政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。獎勵經(jīng)費和其它經(jīng)費的使用：政策已有規(guī)定資金撥付條件的，由區(qū)科技行政主管部門按政策有關(guān)規(guī)定審核材料后直接安排資金；現(xiàn)有政策文件未明確具體支持事項或額度，由區(qū)科技行政主管部門研究提出建議， 報區(qū)政府批準(zhǔn)后安排資金。（注：強化區(qū)科技行政主管部門的職責(zé)，簡化區(qū)科技計劃項目審批流程以及明確涉及政府采購服務(wù)按廣州市政府采購規(guī)定執(zhí)行。）第五章管理和監(jiān)督第十六條按照《廣州市南沙區(qū)科技項目經(jīng)費委托銀行監(jiān)管方案》，監(jiān)管銀行對區(qū)科技經(jīng)費使用進行監(jiān)管。區(qū)科技計劃項目經(jīng)費按自籌經(jīng)費和財政經(jīng)費配比使用。（注：我區(qū)科技項目經(jīng)費實行委托銀行進行監(jiān)管，監(jiān)管銀行對區(qū)科技經(jīng)費使用進行監(jiān)管，區(qū)科技計劃項目經(jīng)費按自籌經(jīng)費和財政經(jīng)費配比使用。）第十七條項目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和項目任務(wù)書的要求實施項目，建立健全財務(wù)制度，做到項目財政經(jīng)費和自籌經(jīng)費單獨核算、專款專用。（注:參考《廣州市科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》第五條，項目經(jīng)費應(yīng)納入項目承擔(dān)單位財務(wù)統(tǒng)一管理，分項目單獨建賬核算，確保?？顚Ｓ谩＃┑谑藯l經(jīng)批準(zhǔn)的科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算一般不作調(diào)整。因客觀原因確需對項目經(jīng)費預(yù)算進行調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位提出書面調(diào)整申請，按以下權(quán)限分類辦理：（一） 預(yù)算總額調(diào)整、項目承擔(dān)單位變更等應(yīng)報區(qū)科技行政主管部門批準(zhǔn)。（二） 預(yù)算總額不變項目直接費用預(yù)算調(diào)整權(quán)限交給項目承擔(dān)單位，須報區(qū)科技行政主管部門備案， 由區(qū)科技行政主管部門在中期財務(wù)檢查或項目驗收時予以確認。直接費用是在科技計劃項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工外協(xié)費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、租賃費、勞務(wù)費，專家咨詢費和其他直接支出。其中勞務(wù)費是指：在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費， 可包括項目臨時聘用人員的社會保險補助。 人員費最高不超過項目經(jīng)費總額的50%，軟科學(xué)研究項目和軟件開發(fā)類項目人員費用列支比例不得超過項目經(jīng)費總額的 60%。項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款、工資性收入的部分，不得在財政資助的項目經(jīng)費中重復(fù)列支。設(shè)備費、租賃費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、人員費、專家咨詢費預(yù)算一般不予調(diào)增。同時嚴格控制會議費、差旅費、國際合作與交流費，項目實施中發(fā)生的三項支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項支出預(yù)算總額。項目間接費用預(yù)算不得調(diào)整。間接費用是項目承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。 主要包括承擔(dān)單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、 水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指項目承擔(dān)單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。 間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制， 按照不超過項目經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例為：500萬元及以下部分不超過20%;超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%;超過1000萬元的部分不超過10%。項目承擔(dān)單位之間增加或減少的預(yù)算調(diào)整， 應(yīng)由項目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報區(qū)科技行政主管部門批準(zhǔn)。（注:參考《廣州市科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》第十二、十三和二十一條，補充項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整的規(guī)定。）第十九條項目管理實行重大事項報告制度。 項目承擔(dān)單位在項目實施過程中， 如果受不可抗力影響或其他重大問題，導(dǎo)致項目無法執(zhí)行的，應(yīng)在20個工作日內(nèi)以書面形式如實向區(qū)科技行政主管部門報告。項目執(zhí)行過程中，如發(fā)生特殊情況，項目必須進行目標(biāo)調(diào)整、負責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、進度調(diào)整等影響項目按計劃完成的重大更改時，承擔(dān)單位應(yīng)及時提交項目變更申請報告， 報區(qū)科技行政主管部門審批同意后方可更改。（注:參考《廣州市科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》第二十六條和《廣州市天河區(qū)科技計劃項目管理辦法》第20條，補充項目管理實行重大事項報告制度。）第二十條建立科技計劃項目經(jīng)費年度評估制度。 在項目執(zhí)行期內(nèi)，項目承擔(dān)單位應(yīng)于每年 3月31日前將上年度經(jīng)費使用情況與年度經(jīng)費結(jié)余情況報送區(qū)科技行政主管部門。區(qū)科技行政主管部門可根據(jù)評估結(jié)果調(diào)減項目經(jīng)費撥付。項目年度結(jié)余經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。第二條科技計劃項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時提交驗收申請及相關(guān)資料， 項目驗收的組織工作由區(qū)科技行政主管部門委托科技服務(wù)機構(gòu)驗收或由項目承擔(dān)單位自行組織驗收。財政支持經(jīng)費在100萬元（含）以上的項目委托科技服務(wù)機構(gòu)驗收，財政支持經(jīng)費100萬元以下的項目由承擔(dān)單位自行組織驗收財政支持經(jīng)費在50萬元（含）以上的項目采取專家會議評審的方式，財政支持經(jīng)費在50萬元以下的項目采取專家函審方式。財政支持經(jīng)費50萬元（含）以上的項目，提交會計師事務(wù)所出具的專項審計，財政支持經(jīng)費50萬元以下的項目，提交項目經(jīng)費決算表。（注:參考《廣州市科技計劃項目管理辦法》第三十七條、第四十一條，明確科技項目驗收組織方式、驗收評審方式和項目驗收的經(jīng)費審計要求。）第二十二條驗收結(jié)論?？萍加媱濏椖框炇战Y(jié)論分為“通過驗收”、“不通過驗收”。（一） 項目已按照合同書要求完成規(guī)定目標(biāo)和任務(wù)且經(jīng)費使用符合規(guī)定的，為通過驗收。（二） 凡具有下列情況之一，為不通過驗收：項目目標(biāo)和任務(wù)未完成；所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假；未經(jīng)批準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、考核指標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；經(jīng)費使用不符合規(guī)定的。（注:參考《廣州市科技計劃項目管理辦法》第四十二條，明確項目驗收結(jié)論和不通過驗收的條件。）第二十三條驗收整改。不通過驗收的項目，由區(qū)科技

行政主管部門發(fā)出整改通知，項目承擔(dān)單位須在接到通知 6個月內(nèi)，整改并完善有關(guān)項目材料，重新提出驗收申請。如再次驗收仍未通過的，合同終止，由區(qū)科技行政主管部門發(fā)出終止合同通知，并收回財政經(jīng)費，取消項目承擔(dān)單位 3年申報市科技計劃項目的資格。（注:參考《廣州市科技計劃項目管理辦法》第四十三條，補充對項目驗收整改的條件。）第二十四條科技計劃項目承擔(dān)單位不能按時驗收的，應(yīng)在項目到期前2個月提出延期申請，經(jīng)區(qū)科技行政主管部門審批同意后執(zhí)行，原則上只允許延期一次，時間不得超過6個月。第二十五條申請終止合同。有下列情況之一的，項目承擔(dān)單位應(yīng)主動申請終止合同。（一） 因不可抗拒因素或現(xiàn)有水平和條件限制，致使項目不能繼續(xù)實施或難以完成合同書任務(wù)和目標(biāo)的 ；（二） 因項目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開、市場發(fā)生重大變化等原因，致使項目研究開發(fā)工作成為不必要的 ；（三） 因項目負責(zé)人死亡、重大傷殘、出國（境）、工作調(diào)動、違法犯罪等原因，導(dǎo)致項目無法進行，且無合適的新的項目負責(zé)人可替代的；（四） 因知識產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題，導(dǎo)致項目無法進行的 ；（五）項目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營困難、 兼并重組等變故，不能繼續(xù)實施項目且愿意退回全部或部分財政資助經(jīng)費的 ；（六） 導(dǎo)致項目不能正常實施的其他原因。（注:參考《廣州市科技計劃項目管理辦法》第四十五條，補充項目承擔(dān)單位中止項目的條件。）第二十六條科技計劃項目實施過程中， 需要調(diào)整或終止的，項目承擔(dān)單位應(yīng)提出書面申請說明原因，并對已開展的工作、經(jīng)費使用、設(shè)備儀器購置、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況作出說明，由區(qū)科技行政主管部門提出處理意見，會同有關(guān)部門審核執(zhí)行。第二十-七條實行科技計戈U項目驗收財務(wù)審計制度。 資助總額超過~（含）~50萬兀的項目，由區(qū)科技行政主管部門委托第三方法定資質(zhì)機構(gòu)對項目經(jīng)費進行專項審計; 總額在50萬元以下的，應(yīng)當(dāng)由項目承擔(dān)單位財務(wù)部門提供項目經(jīng)費決 算報告。—（注：刪減此條，本《辦法》第二十一條有詳細表述。）第二十七條已完成并通過驗收的項目結(jié)余經(jīng)費， 按原渠道退回區(qū)科技經(jīng)費監(jiān)管專戶。項目因故終止的，區(qū)科技行政主管部門將根據(jù)具體情況收回部分或全部專項經(jīng)費。 專項經(jīng)費形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等）按照有關(guān)規(guī)定進行管理。（注：我區(qū)科技項目經(jīng)費實行委托銀行進行監(jiān)管，由區(qū)科技經(jīng)費監(jiān)管專戶進行經(jīng)費監(jiān)管。）第二十八條實行科技計劃項目資信管理制度和驗收結(jié)果公布制度。項目驗收結(jié)果定期在區(qū)政府網(wǎng)站公布，記錄驗收情況，對項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人進行信用評價，作為今后申報項目立項審查的重要依據(jù)。第二十九條項目執(zhí)行期滿后，無故不申請結(jié)題驗收的，由區(qū)科技行政主管部門定期在網(wǎng)上公布項目承擔(dān)單位與項目負責(zé)人，并取消項目負責(zé)人再次申報科技計劃項目的資格。對于違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占區(qū)科技經(jīng)費的行為，區(qū)科技行政主