2021年XX鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案

（超全）2021年XX鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案

目錄

（超全）................................................................................1

2021年XX鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案......................................................1

一、編制依據(jù)...........................................................................2

二、適用范圍...........................................................................2

三、工作原則...........................................................................2

四、組織指揮體系與職責(zé).................................................................2

五、應(yīng)急響應(yīng)...........................................................................5

（一）應(yīng)急響應(yīng).....................................................................6

（二）群眾和應(yīng)急救援人員的安全防護................................................6

（三）信息發(fā)布.....................................................................7

（四）應(yīng)急結(jié)束.....................................................................7

六、后期處置...........................................................................7

（一）善后處置.....................................................................7

（二）保險.........................................................................7

（三）事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)..................................................7

七、保障措施...........................................................................7

（一）通信與信息保障...............................................................8

（二）應(yīng)急支援與保障...............................................................8

L救援裝備保障.................................................................8

2.應(yīng)急隊伍保障...............................................................8

3.交通運輸保障...............................................................8

4.醫(yī)療衛(wèi)生保障...............................................................8

5.治安保障...................................................................8

6.物資保障...................................................................8

7.資金保障...................................................................9

8.社會動員保障...............................................................9

9.應(yīng)急避難場所保障...........................................................9

八、獎勵...............................................................................9

九、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)...................................................................9

（一）公眾信息交流.................................................................9

（二）培訓(xùn)........................................................................10

（三）預(yù)案解釋部門................................................................10

十、應(yīng)急處理預(yù)案工作要求..............................................................10

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害

防治條例》、《XX縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX

縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害事故的應(yīng)對工作：

（1）超出村委會應(yīng)急處置能力或者跨行政村、跨領(lǐng)域的地

質(zhì)災(zāi)害事故。

（2）鎮(zhèn)政府認(rèn)為需要處置的地質(zhì)災(zāi)害事故。

三、工作原則

（1）以人為本，安全第一。地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作要

始終把保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全放在首位，切實加強應(yīng)急

救援人員的安全防護，最大限度地減少災(zāi)害事故造成的人員傷亡

和財產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)人民政府、各鎮(zhèn)直單位和村

（居）委會按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處

置工作。

（3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保

預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

四、組織指揮體系與職責(zé)

XX鎮(zhèn)政府成立地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)

地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援處置工作，各單位、各村（居）委會也要

成立有關(guān)組織機構(gòu)，在鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急

救援工作。

（一）XX鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部

總指揮：劉何庚

第一副總指揮：劉忠

副總指揮：徐晨

成員：鎮(zhèn)機關(guān)各辦主任、各村（居）書記、鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)

人

應(yīng)急處置與救援機構(gòu)工作職責(zé)：

1.地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生后，迅速啟動本預(yù)案，組織、指揮有關(guān)

部門和人員封鎖事故現(xiàn)場，疏散地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域內(nèi)有關(guān)群眾，控制

災(zāi)害擴大等緊急處置和救援工作。

2.按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)向上級政府和有關(guān)部門報告地質(zhì)災(zāi)害

情況。

3.負(fù)責(zé)搶險救援具體方案和措施等問題的決策，并組織落實,

或者在縣政府的統(tǒng)一指揮下，配合有關(guān)部門開展經(jīng)濟處置和救援

工作。

4.負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進行警戒。

5.負(fù)責(zé)對新聞媒體的情況通報工作。

6.負(fù)責(zé)災(zāi)害事故的善后處理工作的組織與協(xié)調(diào)。

地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援應(yīng)遵循的原則：

1.迅速、準(zhǔn)確報告原則。

2.主動搶險原則。

3.生命第一的原則。

4.科學(xué)施救，控制危險源，防止次生災(zāi)害事故的原則。

5.保護和救援群眾生命財產(chǎn)，確保生命財產(chǎn)安全的原則。

6.防止發(fā)生次生災(zāi)害的原則。

（二）應(yīng)急處置與救援指揮部下設(shè)辦公室和5個專業(yè)應(yīng)急處

置與救援小組，辦公室設(shè)在國土城建辦。

1.應(yīng)急處置與救援指揮辦公室

主任：喻夢南

成員：各鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、各村（居）書記、國土城建辦成

員

職責(zé)：（1）在地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生后，迅速啟動本預(yù)案，組織

指揮有關(guān)部門和人員進行搶險救災(zāi)和善后工作。

（2）傳達執(zhí)行指揮部命令、決定，并協(xié)調(diào)督導(dǎo)各村（居）

委會、各專業(yè)應(yīng)急處置與救援小組開展工作。

（3）收集地質(zhì)災(zāi)害事故有關(guān)情況，并及時向指揮部匯報地

質(zhì)災(zāi)害搶救進展情況。負(fù)責(zé)向上級政府報告災(zāi)害事故情況。

（4）負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)工作，負(fù)責(zé)與援助單位的聯(lián)絡(luò)等。

2.各專項應(yīng)急處置與救援小組構(gòu)成與職責(zé)

（1）救援組

組長：吳琪

成員：地質(zhì)災(zāi)害事故單位主要負(fù)責(zé)人

職責(zé)：及時掌握地質(zhì)災(zāi)害的變化情況，提出相應(yīng)措施；受理

指揮員的指示；根據(jù)事故變化及時向總指揮部報告，統(tǒng)籌調(diào)度與

救災(zāi)有關(guān)的各方面人力、物力；遇有特殊情況及時請示有關(guān)上級

部門，協(xié)調(diào)平衡社會上的有關(guān)問題。

(2)警戒保衛(wèi)組

組長：盧九龍

成員：派出所人員、綜治辦人員、事故地村委會主要干部

職責(zé)：負(fù)責(zé)控制進入災(zāi)害區(qū)域現(xiàn)場救援人員數(shù)量，維護地質(zhì)

災(zāi)害現(xiàn)場和搶險救災(zāi)秩序，保證執(zhí)行救援任務(wù)的車輛暢通，保證

救援工作正常進行。

(3)后勤保障組

組長：楊健

成員：辦公室工作人員、事故單位負(fù)責(zé)人

職責(zé)：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場所需設(shè)備、材料的供應(yīng)；負(fù)責(zé)事故

應(yīng)急處置過程中交通及救援物資發(fā)放等后勤保障工作。

(4)醫(yī)療救護組

組長：曹勇

成員：XX醫(yī)院全體工作人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)受傷群眾的運送、救治工作。

(5)信息組

組長：黃怡

成員：辦公室人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)害事故情況公告，管理和協(xié)

調(diào)信息發(fā)布和報道工作，及時、準(zhǔn)確報道地質(zhì)災(zāi)害信息，堅持正

面宣傳，引導(dǎo)媒體及公眾輿論，適時解答有關(guān)質(zhì)詢。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故后，鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)

同志立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮公安、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊

伍進行先期處置，并根據(jù)實際情況，決定采取下列必要措施：

1.立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救;

2.緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

3.劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

4.實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；

5.向社會發(fā)出危險或避險警告，通報相關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)。

6.根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害或險性嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出

其救援能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，啟動上一級

應(yīng)急救援預(yù)案救援。

（二）群眾和應(yīng)急救援人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采

取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)

場的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)

的安全防護裝備。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作。

1.決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路

線、程序。

2.指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。

3.啟動應(yīng)急救援庇難場所。

4.開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

5.負(fù)責(zé)治安管理。

（三）信息發(fā)布

在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，根據(jù)授權(quán)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室會同有

關(guān)部門負(fù)責(zé)事故信息對外發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確，

正確引導(dǎo)社會輿論。

（四）應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場指揮部在確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害得到有效控制、群眾已全部撤離

后，向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場

應(yīng)急的報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

六、后期處置

（一）善后處置

XX鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補償，

征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡

快消除災(zāi)害事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會

穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

（二）保險

地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生后，XX鎮(zhèn)人民政府協(xié)同保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)督

促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責(zé)任，迅速開展保險理賠工作。

（三）事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)

應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改

進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送XX鎮(zhèn)人民政府。

事故調(diào)查處理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定組織進行。

七、保障措施

（一）通信與信息保障

鎮(zhèn)交通城建辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的XX鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急

救援綜合信息管理系統(tǒng)，保證應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)暢通。

（二）應(yīng)急支援與保障

1.救援裝備保障

鎮(zhèn)交通城建辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的建設(shè)工作，建立完

善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)時

用。

2.應(yīng)急隊伍保障

鎮(zhèn)交通城建辦要掌握各單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援力量。

3.交通運輸保障

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)需要及時

協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供運輸保障。確保救災(zāi)物資、器材和人員的運送,

形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。

4.醫(yī)療衛(wèi)生保障

鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急處置

預(yù)案。

5.治安保障

派出所負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對地質(zhì)災(zāi)害

重點區(qū)域、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及

時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。

6.物資保障

鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)常用災(zāi)害救援物資儲備。

7.資金保障

地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援資金和工作經(jīng)費，按有關(guān)規(guī)定解決。

8.社會動員保障

鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

事故提供物質(zhì)、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業(yè)

隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應(yīng)急救援動員

機制。

9.應(yīng)急避難場所保障

與公園、廣場等空曠場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合，規(guī)劃和建

立事故應(yīng)急避難場所，并建立維護和使用保障制度。

八、獎勵