高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金使用管理辦法

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，轉(zhuǎn)Word此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！第一條華人民共和國預(yù)算法》和財(cái)政部、國土資源部《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用（冀政[2014]76號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金，是指財(cái)政部門安排、用于我省高標(biāo)耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)及其他用于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的資金。第三條本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)基治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)開展的土地整治活動(dòng)。第四條高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。第五條高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金由財(cái)政部門、國土資源部門共同管理。第六條財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金的預(yù)算管理。具體職責(zé)為：（一）省財(cái)政廳。按照國家及我省年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，籌措并下達(dá)省級適時(shí)組織開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金重點(diǎn)績效評價(jià)。（二）設(shè)區(qū)市財(cái)政部門?；I措下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金；會同同級國土資源部重點(diǎn)績效評價(jià)。（三）縣級財(cái)政部門。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金，對資金使用情況進(jìn)本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審核，確定建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算、年度預(yù)算及資金來源；審核、撥付項(xiàng)目資金；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算批復(fù)。第七條（一）省國土資源廳。負(fù)責(zé)組織落實(shí)年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；督導(dǎo)全省高標(biāo)查；組織開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金績效評價(jià)。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金績效評價(jià)；報(bào)送所轄區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況。（三）縣級國土資源部門。是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的主體，負(fù)性負(fù)責(zé)；組織項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，直接監(jiān)督資金使用，并對資金使用結(jié)果負(fù)責(zé)；編報(bào)項(xiàng)目竣標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況。第八條高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算由縣級財(cái)政部門審核批復(fù)。第九條高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目所在地國土資源部門向同級財(cái)政部門報(bào)送預(yù)算審計(jì)書等。其中項(xiàng)目預(yù)算建議書應(yīng)包括：項(xiàng)目基本情況、資金籌措渠道、資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目績效目標(biāo)指標(biāo)、預(yù)算編制依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。第十條高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審核的主要內(nèi)容包括：申報(bào)材料是否完整；工程量計(jì)算、定額套用與換算、費(fèi)用和費(fèi)率計(jì)取是否合理、準(zhǔn)確；項(xiàng)目績效目標(biāo)指標(biāo)是否科學(xué)、合理；審定項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)等。第十一條項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得自行調(diào)整；如確需調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，必須向同級財(cái)政部門報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)的超預(yù)算支出，一律不予補(bǔ)助。第十二條項(xiàng)目預(yù)算中應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購以及應(yīng)納入政府公共資源交易市場的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章支出范圍第十三條高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金的開支范圍為組織、實(shí)施、管理項(xiàng)目所必需的各項(xiàng)支出，包括工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)等。支出標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)?shù)谑臈l工程施工費(fèi)，是指實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程發(fā)生的支出，包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金。直接費(fèi)由直接工程費(fèi)、措施費(fèi)組成。直接工程費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)；措施費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、施工輔助費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)和安全施工措施費(fèi)。稅金指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)內(nèi)的稅金及附加等。第十五條設(shè)備購置費(fèi)，包括設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和采購及保管費(fèi)。第十六條其他費(fèi)用，包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)。包括土地清查費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目勘測費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)和項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)。的單位，按國家有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資進(jìn)行全過程監(jiān)督與管理所發(fā)生的費(fèi)用。林木及青苗損毀等所發(fā)生的適當(dāng)補(bǔ)償費(fèi)用。（四）竣工驗(yàn)收費(fèi)，是指高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括：工程復(fù)核費(fèi)、工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算編制與審計(jì)費(fèi)、整理后土地重估與登記費(fèi)、標(biāo)識設(shè)定費(fèi)。（五）業(yè)主管理費(fèi)，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌建、建設(shè)等工作所發(fā)生的費(fèi)用，包括工作人員的工資、工資性補(bǔ)貼、施工現(xiàn)場津貼、社會保障費(fèi)用、住房公積金、職工福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)；辦公費(fèi)、會議費(fèi)、差旅交咨詢費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、技術(shù)資料費(fèi)、印花稅和其他管理性開支。第十七條不可預(yù)見費(fèi)，是指高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)費(fèi)和其他費(fèi)用之和的第十八條縣級財(cái)政部門依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度，按照財(cái)政國庫管理制度第二十條項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程施工費(fèi)的撥付，由施工單位提出申請，監(jiān)理單位確認(rèn)，經(jīng)項(xiàng)目所在地國土資源部門報(bào)同級財(cái)政部門審核后撥付資金。（一）工程施工費(fèi)的預(yù)付款項(xiàng)不應(yīng)超過合同金額的30%，工程實(shí)施后，從項(xiàng)目進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。（二）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，支付項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)不超過合同金額的70％，不得低于合同金額的50％；最終工程款以竣工決算審計(jì)金額為準(zhǔn)。（三）項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，財(cái)政部門應(yīng)按照財(cái)務(wù)竣工決算審批金額撥付剩余資金，但應(yīng)預(yù)留不低于竣工決算工程款5%的質(zhì)量保證金。（四）質(zhì)量保證金的撥付，應(yīng)于項(xiàng)目驗(yàn)收一年后(合同另有約定的,從其約定，但不質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。第二十一條其他費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，控制在預(yù)算核定的額度內(nèi)，據(jù)實(shí)列支，不得虛列、多提、多攤費(fèi)用，不得擠占工程施工費(fèi)。第二十二條用。金額；項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的認(rèn)定意見。第二十三條高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金不得用于購建固定資產(chǎn)（項(xiàng)目配套設(shè)備的購置除外）和無形資產(chǎn)，對外投資，對外擔(dān)保、出借，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈支出，以及國家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。第二十四條高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目因不可抗力而終止或被撤銷，由縣級財(cái)政部基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。第二十五條竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后的資金結(jié)余，由項(xiàng)目所在地國土資源部門提出安第二十六條高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告由縣級財(cái)政部門審核批復(fù)。第二十七條縣級國土資源部門應(yīng)在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工后二個(gè)月內(nèi)，完明書和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告。第二十八條縣級國土資源部門應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工出、資金管理及使用、資金結(jié)余、竣工財(cái)務(wù)決算編制等。第二十九條業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)條件，改善生態(tài)景觀，提高糧食生產(chǎn)保障能力。第三十條高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金應(yīng)根據(jù)績效目標(biāo)設(shè)置績效指標(biāo)?？冃е笜?biāo)是反映和衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的信息體系，包括資金管理指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)。資金管理指標(biāo)包括資金到位情況、資金支出進(jìn)度、資金管理規(guī)范性等；產(chǎn)出指標(biāo)包括平整土地面積、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量和類型、設(shè)備數(shù)量和類型等；效果指標(biāo)包括耕地質(zhì)量提升、糧食產(chǎn)能保障等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效果、群眾滿意度等社會效益指標(biāo)，農(nóng)村生態(tài)景觀改善、綠色植被覆蓋等生態(tài)效益指標(biāo)。第三十一條確定項(xiàng)目績效目標(biāo)和績效指標(biāo)。第三十二條省國土資源廳組織開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金績效評價(jià)，完成績效政廳遴選部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)績效評價(jià)。市、縣級財(cái)政部門、國土資源部門按職責(zé)做好績效評價(jià)相關(guān)工作?？冃гu價(jià)結(jié)果將與下一年度省級相關(guān)補(bǔ)助資金安排掛鉤。第三十三條市、縣級財(cái)政部門、國土資源部門應(yīng)建立健全監(jiān)督管理制度，明確崗度，及時(shí)處理和糾正資金使用中的問題。第三十四條設(shè)區(qū)市財(cái)政部門、國土資源部門應(yīng)當(dāng)對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金進(jìn)行檢查，全面掌握所轄區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況，編制專題報(bào)告提交省財(cái)政廳、省國土資源廳，提交時(shí)間為半年終了后30日內(nèi)和年度終了后60日內(nèi)。專題報(bào)告應(yīng)包括年度任務(wù)完成情況、項(xiàng)目安排及建設(shè)情況、資金籌措及使用情況、資金支付情況。第三