備考2023年黑龍江省鶴崗市國家公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識(shí)真題一卷（含答案）

備考2023年黑龍江省鶴崗市國家公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識(shí)真題一卷（含答案）學(xué)校:________班級(jí):________姓名:________考號(hào):________

一、單選題(10題)1.下列形容天氣的語句是（）。

A.夜來風(fēng)雨聲，花落知多少

B.四季無寒暑，一雨便成秋

C.人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開

D.五原春色歸來遲，二月垂柳未掛絲

2.下面哪個(gè)是農(nóng)歷五月的別稱?

A.杏月B.桃月C.榴月D.荷月

3.10月1日是2018年世界人居日，今年的主題是“城市固體廢物管理”。當(dāng)天，聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署(人居署)在內(nèi)羅畢宣布，中國()榮獲本年度聯(lián)合國人居獎(jiǎng)，是本年度唯一獲此殊榮的城市。

A.連云港市B.徐州市C.杭州市D.烏鎮(zhèn)

4.9月18日，首屆世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)大會(huì)“太空探索與人類未來”分論壇在北京舉辦，論壇介紹了我國太空探索領(lǐng)域諸多規(guī)劃。計(jì)劃在2020年7月發(fā)射()探測器，預(yù)計(jì)經(jīng)過10個(gè)月的飛行，2021年到達(dá)()，著陸()表面并進(jìn)行巡視探測。

A.火星B.水星C.金星D.木星

5.近日，教育部等四部門聯(lián)合發(fā)文，要求以()為重點(diǎn)不斷擴(kuò)大殘疾人接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，每個(gè)省(區(qū)、市)集中力量至少辦好一所面向全省招生的殘疾人()學(xué)校。鼓勵(lì)用人單位雇傭殘疾人從事適當(dāng)工作，不得歧視殘疾人。

A.義務(wù)教育B.高等職業(yè)教育C.中等職業(yè)教育D.高等教育

6.一個(gè)立方體有（）邊和（）頂點(diǎn)。A.4條，4個(gè)B.6條，8個(gè)C.8條，4個(gè)D.12條，8個(gè)

7.近年來為了縮小我國居民在收入分配方面的差距，黨和政府作出了巨大的努力，如提高個(gè)稅起征點(diǎn)，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平等，這些舉措體現(xiàn)了()。

A.初次分配注重效率B.再次分配更注重公平C.勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重提高D.各種生產(chǎn)要素都能按貢獻(xiàn)參與分配

8.關(guān)于公務(wù)員錄用的做法，下列哪一選項(xiàng)是正確的（）

A.某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自主決定通過簡化程序錄用一名特殊職位的公務(wù)員

B.區(qū)公安局錄用一名曾因犯罪受過刑事處罰但業(yè)務(wù)和能力優(yōu)秀的人為公務(wù)員

C.市衛(wèi)生局以新錄用的公務(wù)員李某試用期滿不合格為由，決定取消錄用

D.國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定公務(wù)員錄用體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案

9.紀(jì)要和決議都是反映會(huì)議結(jié)果的公文文種，二者最大的區(qū)別在于（）。A.紀(jì)要必須經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)B.決議必須經(jīng)過會(huì)議表決程序C.紀(jì)要所涉及的內(nèi)容重要D.決議所涉及的內(nèi)容重要

10.發(fā)展中國家用加工的初級(jí)產(chǎn)品，半成品和成品出口代替初級(jí)產(chǎn)品出口，并以此推動(dòng)本國的工業(yè)化，這被稱為（）

A.初級(jí)產(chǎn)品出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略B.進(jìn)口替代型戰(zhàn)略C.出口替代型戰(zhàn)略D.對(duì)外貿(mào)易替代型戰(zhàn)略

二、多選題(10題)11.下列屬于五經(jīng)的有（）。

A.《詩經(jīng)》B.《戰(zhàn)國策》C.《孟子》D.《尚書》

12.以下關(guān)于價(jià)值與使用價(jià)值兩個(gè)因素相互關(guān)系的論述，正確的有（）。A.價(jià)值是商品的自然屬性，使用價(jià)值是商品的社會(huì)屬性

B.價(jià)值是商品的社會(huì)屬性，使用價(jià)值是商品的自然屬性

C.使用價(jià)值是商品價(jià)值的物質(zhì)承擔(dān)者

D.價(jià)值與使用價(jià)值相互依存，共同構(gòu)成商品

13.第

50

題

劃撥是取得國有土地使用權(quán)的方式之一。下列關(guān)于劃撥土地使用權(quán)的表述正確的是（）。

14.下列說法正確的是()。

A.我國是一個(gè)海陸兼?zhèn)涞膰褺.我國領(lǐng)土面積位居世界第三C.我國水資源地區(qū)分布極不平衡D.我國人口老齡化形勢嚴(yán)峻

15.憲政也稱民主憲政、立憲政體，是重要的現(xiàn)代民主制度。下列有關(guān)憲政的論述正確的是()。

A.憲政就是民主政治

B.憲政的基本精神在于限制國家權(quán)力

C.一個(gè)存在憲法的國家必然存在憲政

D.憲政的集中表現(xiàn)是樹立憲法的最高權(quán)威

16.哲學(xué)基本問題的內(nèi)容包括()。A.唯物主義和唯心主義的對(duì)立

B.辯證法和形而上學(xué)的對(duì)立

C.思維和存在的同一性問題

D.思維和存在何者為第一性的問題糾錯(cuò)

17.下列事項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)制發(fā)通知的有()。A.某大學(xué)向某市旅游局聯(lián)系有關(guān)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的事項(xiàng)

B.某銀行向各儲(chǔ)蓄所下達(dá)季度儲(chǔ)蓄任務(wù)

C.某人事局貫徹財(cái)政局有關(guān)職工差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的文件

D.某公司聘任四名部門經(jīng)理

18.創(chuàng)新型國家的共同特征是()。

A.科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70％以上

B.研發(fā)投入占GDP的比例在2％以上

C.對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)在50％以下

D.獲得的三方專利數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)

19.第

49

題

甲與乙訂立了一份買賣合同。雙方在合同中約定甲須于6月30日向乙預(yù)付定金20萬元。6月30日甲未支付定金，經(jīng)乙催告甲仍未支付。對(duì)此，乙的訴訟請(qǐng)求法院不予支持的是（）。

20.公安機(jī)關(guān)可以將收取的保證金及時(shí)退還交納人的情形是（）

A.行政拘留的處罰決定被撤銷時(shí)B.申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)C.提起行政訴訟時(shí)D.行政拘留處罰開始執(zhí)行時(shí)

三、4.案例分析題(3題)21.甲是一剛退休的司法工作人員，半年前甲在一刑事審判中徇私情故意違背事實(shí)做了枉法裁判，包庇了本該受到刑事處罰的乙，對(duì)此，雖然當(dāng)時(shí)甲是看在朋友之面上幫了乙這個(gè)忙，但乙仍在甲退休后給甲送上了“厚禮”，以表感謝。事后，另一當(dāng)事人丙知道了甲收禮這事，便以此來威脅甲，稱如果甲不幫自己一個(gè)忙就向有關(guān)機(jī)關(guān)告發(fā)甲的“受賄”行為。甲只好答應(yīng)了，受丙之托，甲找到了高一級(jí)法院的法官丁，幫丙疏通關(guān)系。在甲的穿針引線下，丙給了丁三萬元錢要求丁做枉法裁判，丁答應(yīng)了。事后，丁擔(dān)心受到法律制裁而反悔，沒有履行對(duì)丙的承諾并主動(dòng)將三萬元錢退給了丙。

請(qǐng)根據(jù)案情，分別評(píng)價(jià)甲、乙、丙、丁四人的行為。

22.郭甲是運(yùn)煤司機(jī)，一日運(yùn)煤經(jīng)過309國道某交通檢查站時(shí)，執(zhí)勤人員宋丙(身著交通警察制服，佩帶執(zhí)勤袖章)向郭甲走過來，遞給了郭甲一張?zhí)幜P決定書，說：“交20塊錢再走。”郭甲接過處罰決定書，見上面印的全部內(nèi)容是：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，罰款20元。決定書印著某省某市交通大隊(duì)的印章。郭甲對(duì)宋丙說：“為什么要罰我?”宋丙說：“你超載?！惫邹q稱：“我只拉半車煤，怎么就超載?”宋丙不耐煩地說：“讓你交你就交，羅嗦什么。”郭甲說：“不說清楚，我就不交?！边@時(shí)，宋丙又遞過一張?zhí)幜P決定書，并說：“就你這態(tài)度，再罰20塊?！惫着聽庌q不下，又要罰款，只好交了40塊錢離去，宋丙未出具收據(jù)。問：本案中的行政處罰行為哪些地方違反行政處罰法的規(guī)定?

23.某市水暖器材廠于2004年9月28日向該市城市管理監(jiān)察大隊(duì)申請(qǐng)裝修該廠門面。城市管理監(jiān)察大隊(duì)同意該器材廠在距離廠房外墻0.3米內(nèi)進(jìn)行裝修，但該廠超出了上述核準(zhǔn)的裝修范圍。該市規(guī)劃管理處發(fā)現(xiàn)后，認(rèn)為市水暖器材廠裝修門面雖經(jīng)城管部門審批同意，但未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，屬違章建筑，且該建筑已超出城管部門的審核范圍，影響了人行道的使用，就于2004年10月30日、11月6日和11月30日3次向市水暖器材廠送達(dá)了違法建筑通知書，但該廠不予理睬，繼續(xù)施工。

2004年12月10日，市規(guī)劃管理處向市水暖器材廠送達(dá)了某規(guī)處字(2004)第33號(hào)行政處罰決定書：

(1)限水暖器材廠接到處罰決定書15日內(nèi)拆除非法建筑；

(2)罰款300元。處罰決定書上加蓋城市規(guī)劃管理處的印章。

問：市規(guī)劃管理處的處罰決定是否合理?處罰是否有效?

四、5.公文改錯(cuò)題(0題)24.國務(wù)院行文同意河北省人民政府關(guān)于設(shè)立廊坊市的請(qǐng)示并對(duì)該市行政區(qū)域及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系予以明確。

五、1.單項(xiàng)選擇題(0題)25.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是()。

A.農(nóng)業(yè)B.教育和科學(xué)C.工業(yè)D.商業(yè)

六、4.案例分析題(0題)26.潘某系某工藝品進(jìn)出口公司、(國有)特藝科、包裝科業(yè)務(wù)員。某年某日，某印刷社找潘某，要求調(diào)拔紙張給該社。潘提出白版紙，玻璃紙每令分別加收15元和25元“獎(jiǎng)金”。印刷社領(lǐng)導(dǎo)研究認(rèn)為，即便付“獎(jiǎng)金”，也比買高價(jià)紙張便宜，便同意潘的要求，印刷社先后9次向潘買紙，潘本人從中獲款1萬多元。另外，潘某還違反規(guī)定，先后五次向另一印刷廠低價(jià)賣出30多噸白版紙，從中獲取好處費(fèi)1萬多元。問：潘某前后兩次行為構(gòu)成了什么罪?

參考答案

1.A“夜來風(fēng)雨聲，花落知多少”說明變化快，時(shí)間短，應(yīng)為天氣；“四季無寒暑，一雨便成秋”“人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開”“五原春色歸來遲，二月垂柳未掛絲”描述的內(nèi)容是說每年都這樣，時(shí)間長，有一定的穩(wěn)定性，應(yīng)為氣候。故本題答案選A。

2.C

3.B

4.A

5.C

6.D立方體，是由6個(gè)正方形面組成的正多面體，故又稱正六面體。它有12條邊和8個(gè)頂點(diǎn)。立方體是特殊的長方體。故選D。

7.B解答本題的關(guān)鍵在于分清楚初次分配與再分配的區(qū)別。初次分配是指國民總收入(即國民生產(chǎn)總值)直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配，它是在物質(zhì)資料生產(chǎn)部門內(nèi)部進(jìn)行的分配。再分配是繼初次分配之后在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配，是指國家的各級(jí)政府以社會(huì)管理者的身份主要通過稅收和財(cái)政支出的形式參與國民收入分配的過程，它是由國家進(jìn)行的分配。對(duì)照題干是黨和政府對(duì)稅收的調(diào)節(jié)，所以屬于再分配領(lǐng)域。勞動(dòng)報(bào)酬和生產(chǎn)要素的分配都屬于初次分配的范疇。故本題答案為B

8.C《公務(wù)員法》第31條規(guī)定，錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序或者采用其他測評(píng)辦法，因此市質(zhì)監(jiān)局無權(quán)自主決定，A項(xiàng)錯(cuò)誤?！豆珓?wù)員法》第24條規(guī)定，下列人員不得錄用為公務(wù)員：（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；（二）曾被開除公職的；（三）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。據(jù)此可知，曾因犯罪受過刑事處罰的人員，不得錄用為公務(wù)員，B項(xiàng)錯(cuò)誤。《公務(wù)員法》第32條規(guī)定，新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用，C項(xiàng)正確。《公務(wù)員法》第29條第2款規(guī)定，體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定，D項(xiàng)錯(cuò)誤。

9.B決議適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。紀(jì)要適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議情況寫的要點(diǎn)，起草后，只要有關(guān)主管負(fù)責(zé)人審閱同意就可以定稿。決議則必須經(jīng)過與會(huì)者表決，按法定程序通過后才能生效。故選B。

10.C出口替代戰(zhàn)略是指一國采取各種措施擴(kuò)大出口，發(fā)展出口工業(yè)，逐步用輕工業(yè)產(chǎn)品出口替代初級(jí)產(chǎn)品出口，用重、化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品出口，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的政策。本題選C。

11.AD四書是指《論語》《孟子》《大學(xué)》和《中庸》；而五經(jīng)是指《詩經(jīng)》《尚書》《禮記》《周易》《春秋》。故本題選AD。

12.BCD價(jià)值和使用價(jià)值是辯證統(tǒng)一的關(guān)系：其一，其統(tǒng)一性表現(xiàn)在二者相互聯(lián)系、相互依存、缺一不可，共同構(gòu)成商品;使用價(jià)值是價(jià)值的物質(zhì)承擔(dān)者。其二，其矛盾性表現(xiàn)在：①使用價(jià)值是商品的自然屬性，體現(xiàn)了人與自然的關(guān)系;價(jià)值是商品的社會(huì)屬性，反映了商品生產(chǎn)者之間的人與人之間的關(guān)系，即相互交換勞動(dòng)。②使用價(jià)值是一切物品包括商品都具有的共性，是永恒的范疇;價(jià)值是商品特有的屬性，是歷史的范疇。③對(duì)同一個(gè)人而言，不能兼有二者。所以該題選BCD。

13.AD

14.ABCD

15.ABD\n【答案】ABD。解析：本題考的是憲政的含義和特征。憲政，是指根據(jù)憲法規(guī)定所產(chǎn)生的，以法治為基礎(chǔ)、以保障****為核心，能夠有效協(xié)調(diào)國家權(quán)力和公民權(quán)利之間關(guān)系的現(xiàn)代民主制度。簡言之，憲政就是民主政治。故A項(xiàng)論述正確。憲政的主要特征為：(1)憲政的基本精神在于限制國家權(quán)力。國家權(quán)力是憲法授予的，不得行使憲法沒有授予的和禁止行使的權(quán)力。國家權(quán)力不得侵犯公民權(quán)利，并且有義務(wù)保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。故B項(xiàng)論述正確。(2)憲政的集中表現(xiàn)是樹立憲法的最高權(quán)威。當(dāng)憲法在國家生活和社會(huì)生活中真正具有最高法律地位和法律效力時(shí)，國家權(quán)力的限制、公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)就有了堅(jiān)實(shí)保障，憲政也就能最終建立起來。故D項(xiàng)論述正確。(3)憲政建立的基本途徑在于憲法的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。憲法的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的過程，也就是憲政建立的過程。憲法是憲政的前提，但有憲法卻不一定有憲政。故C項(xiàng)論述錯(cuò)誤。

\n

16.CD哲學(xué)的基本問題是思維和存在即精神和物質(zhì)的關(guān)系問題，這個(gè)問題包括兩方面的內(nèi)容，即C、D項(xiàng)。

17.BCD根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第8條規(guī)定，通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。選項(xiàng)A中屬于不相隸屬機(jī)關(guān)之間的商洽工作，應(yīng)用函。D項(xiàng)是是招聘并錄用確定名單后，用通知的形式告知各部門，此四人此聘用到相關(guān)部門及任職。故本題答案選BCD。

18.ABD國家具備以下四大共同特征：一是創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上;二是研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大都在2%以上;三是對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)在30%以下;四是這些國家獲得的三方專利(美國、歐洲和日本授權(quán)的專利)數(shù)占到世界總量的97%。故本題答案為ABD。

19.ABCD

20.AD行政拘留的暫緩執(zhí)行。\n答題解析：《治安管理處罰法》第111條規(guī)定，行政拘留的處罰決定被撤銷，或者行政拘留處罰開始執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)收取的保證金應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還交納人。

21.甲在職期間在刑事審判中徇私情故意違背事實(shí)做枉法裁判的行為構(gòu)成徇私枉法罪。退休后收受乙的“厚禮”的行為并不構(gòu)成受賄罪因?yàn)楦鶕?jù)2000年《最高人民法院關(guān)于國家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀利益離退休后收受財(cái)物行為如何處理問題的批復(fù)》中提出：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益并與請(qǐng)托人事先約定在其離退休后收受請(qǐng)托人財(cái)物構(gòu)成犯罪的以受賄罪定罪處罰。”這就說明對(duì)于沒有事先約定的索取或收受的不以受賄罪定罪處罰。甲幫助丙找丁疏通關(guān)系的行為并不和丁構(gòu)成受賄罪的共犯因?yàn)榧撞]有因此收受賄賂既不符合受賄罪的一般形式也不符合間接受賄的形式而是構(gòu)成介紹賄賂罪。乙的行為也不構(gòu)成行賄罪。丙用“受賄”的事實(shí)要挾甲幫其疏通關(guān)系的行為不構(gòu)成敲詐勒索罪因?yàn)椴⒎且苑欠ㄕ加袨槟康脑撔袨椴蛔餍谭ㄔu(píng)價(jià)。丙給予丁三萬元的行為構(gòu)成行賄罪。雖然丁事后沒有履行對(duì)丙的承諾并主動(dòng)將賄賂退還但是該行為不影響其受賄罪的成立。只要丁收受了賄賂并承諾為他人謀利益就已經(jīng)構(gòu)成受賄罪的既遂不可能再有未遂出現(xiàn)。甲在職期間在刑事審判中徇私情故意違背事實(shí)做枉法裁判的行為構(gòu)成徇私枉法罪。退休后收受乙的“厚禮”的行為并不構(gòu)成受賄罪，因?yàn)楦鶕?jù)2000年《最高人民法院關(guān)于國家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀利益離退休后收受財(cái)物行為如何處理問題的批復(fù)》中提出：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，并與請(qǐng)托人事先約定，在其離退休后，收受請(qǐng)托人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，以受賄罪定罪處罰。”這就說明對(duì)于沒有事先約定的索取或收受的，不以受賄罪定罪處罰。甲幫助丙找丁疏通關(guān)系的行為，并不和丁構(gòu)成受賄罪的共犯，因?yàn)榧撞]有因此收受賄賂，既不符合受賄罪的一般形式也不符合間接受賄的形式，而是構(gòu)成介紹賄賂罪。\r\n乙的行為也不構(gòu)成行賄罪。\r\n丙用“受賄”的事實(shí)要挾甲幫其疏通關(guān)系的行為不構(gòu)成敲詐勒索罪，因?yàn)椴⒎且苑欠ㄕ加袨槟康?，該行為不作刑法評(píng)價(jià)。丙給予丁三萬元的行為構(gòu)成行賄罪。\r\n雖然丁事后沒有履行對(duì)丙的承諾并主動(dòng)將賄賂退還，但是該行為不影響其受賄罪的成立。只要丁收受了賄賂并承諾為他人謀利益就已經(jīng)構(gòu)成受賄罪的既遂，不可能再有未遂出現(xiàn)。

22.本案中交通檢查站執(zhí)勤人員宋丙對(duì)司機(jī)郭甲所實(shí)施的罰款的行政處罰違反了行政處罰法的規(guī)定具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①罰款決定沒有事實(shí)根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰是以當(dāng)事人確實(shí)存在違法行為為前提的違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實(shí)為條件。因此作出行政處罰必須首先查明當(dāng)事人是否有違法事實(shí)。行政處罰法第30條明確規(guī)定對(duì)于違反行政管理秩序的行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。本案中宋丙對(duì)郭甲所實(shí)施的罰款行為沒有對(duì)事實(shí)進(jìn)行查實(shí)是在沒有事實(shí)依據(jù)的情況下作出的處罰。②未向當(dāng)事人郭甲說明理由和告知權(quán)利直接給予處罰。行政處罰法第31條規(guī)定行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)并告知當(dāng)事人依法所享有的權(quán)利。本案中宋丙未對(duì)郭甲說明任何事項(xiàng)就直接交付了罰款決定書。③不聽取郭甲的陳述和申辯。根據(jù)行政處罰法第6條和第32條的規(guī)定當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；行政機(jī)關(guān)不得因?yàn)楫?dāng)事人申辯而加重處罰。本案中宋丙不僅不聽取郭甲的申辯反而因郭甲的申辯對(duì)其加罰20元。④處罰決定書的內(nèi)容不符合行政處罰法的規(guī)定。行政處罰法第34條第2款對(duì)當(dāng)場處罰的處罰決定書應(yīng)載明的事項(xiàng)作了具體規(guī)定當(dāng)場處罰的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。本案是適用簡易程序即當(dāng)場處罰程序進(jìn)行的罰款其處罰決定書只有罰款數(shù)額和行政機(jī)關(guān)印章兩項(xiàng)其他事項(xiàng)沒有載明；決定書中“根據(jù)有關(guān)規(guī)定”字樣不能作為處罰依據(jù)處罰依據(jù)應(yīng)當(dāng)明確具體寫明根據(jù)哪部法律、法規(guī)的哪一條款。⑤實(shí)施處罰沒有告知當(dāng)事人復(fù)議與訴訟的權(quán)利。對(duì)行政處罰不服當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或者起訴。在處罰過程中執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議和起訴的權(quán)利以及申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的期限。行政處罰法第39條規(guī)定行政處罰決定書中應(yīng)載明不服行政處罰決定申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。本案中行政處罰決定書中沒有載明此項(xiàng)內(nèi)容宋丙也未口頭告知郭甲。⑥當(dāng)場收繳罰款未向當(dāng)事人郭甲出具收據(jù)。行政處罰法第49條規(guī)定行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。本案中宋丙收繳了郭甲當(dāng)場繳納的40元罰款后未向郭甲出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。本案中交通檢查站執(zhí)勤人員宋丙對(duì)司機(jī)郭甲所實(shí)施的罰款的行政處罰違反了行政處罰法的規(guī)定，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：\r\n①罰款決定沒有事實(shí)根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，是以當(dāng)事人確實(shí)存在違法行為為前提的，違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實(shí)為條件。因此，作出行政處罰，必須首先查明當(dāng)事人是否有違法事實(shí)。行政處罰法第30條明確規(guī)定，對(duì)于違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。本案中宋丙對(duì)郭甲所實(shí)施的罰款行為，沒有對(duì)事實(shí)進(jìn)行查實(shí)，是在沒有事實(shí)依據(jù)的情況下作出的處罰。\r\n②未向當(dāng)事人郭甲說明理由和告知權(quán)利，直接給予處罰。行政處罰法第31條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法所享有的權(quán)利。本案中宋丙未對(duì)郭甲說明任何事項(xiàng)，就直接交付了罰款決定書。\r\n③不聽取郭甲的陳述和申辯。根據(jù)行政處罰法第6條和第32條的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；行政機(jī)關(guān)不得因?yàn)楫?dāng)事人申辯而加重處罰。本案中宋丙不僅不聽取郭甲的申辯，反而因郭甲的申辯對(duì)其加罰20元。\r\n④處罰決定書的內(nèi)容不符合行政處罰法的規(guī)定。行政處罰法第34條第2款對(duì)當(dāng)場處罰的處罰決定書應(yīng)載明的事項(xiàng)作了具體規(guī)定，當(dāng)場處罰的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。本案是適用簡易程序，即當(dāng)場處罰程序進(jìn)行的罰款，其處罰決定書只有罰款數(shù)額和行政機(jī)關(guān)印章兩項(xiàng)，其他事項(xiàng)沒有載明；決定書中“根據(jù)有關(guān)規(guī)定”字樣不能作為處罰依據(jù)，處罰依據(jù)應(yīng)當(dāng)明確具體，寫明根據(jù)哪部法律、法規(guī)的哪一條款。\r\n⑤實(shí)施處罰沒有告知當(dāng)事人復(fù)議與訴訟的權(quán)利。對(duì)行政處罰不服，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或者起訴。在處罰過程中，執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議和起訴的權(quán)利，以及申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的期限。行政處罰法第39條規(guī)定，行政處罰決定書中應(yīng)載明不服行政處罰決定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。本案中行政處罰決定書中沒有載明此項(xiàng)內(nèi)容，宋丙也未口頭告知郭甲。\r\n⑥當(dāng)場收繳罰款未向當(dāng)事人郭甲出具收據(jù)。行政處罰法第49條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。\r\n本案中宋丙收繳了郭甲當(dāng)場繳納的40元罰款后，未向郭甲出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。

23.本案涉及行政法中一個(gè)很重要的概念——行政主體。所謂行政主體是指享有國家行政管理職權(quán)并以自己的名義行使權(quán)力獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。只有具備行政主體資格的組織才能對(duì)外以自己的名義作出行政行為并承擔(dān)法律后果。是否為行政主體是判斷行政行為是否合法的前提不具備行政主體資格的組織所作出的行政行為是違法的法院應(yīng)予以撤銷。本案中市城市規(guī)劃管理處是市城市規(guī)劃管理局所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要的執(zhí)法任務(wù)但它不能以自己的名義作出各類行政處理決定而只能以市城市規(guī)劃管理局的名義作出行為的后果也由市城市規(guī)劃管理局來承擔(dān)。因此市城市規(guī)劃管理處不是行政主體。市城市規(guī)劃管理處在給市水暖器材廠送達(dá)的行政處罰決定書上加蓋自己的印章的行為表明它是以自己的名義作出的處罰因此該處罰行為因主體不合格而無效。凡是法律、法規(guī)明確規(guī)定或者明確授權(quán)行使行政管理職權(quán)的組織為行政主體；接受行政機(jī)關(guān)委托使行政職權(quán)的組織不具有行政主體資格委托的行政機(jī)關(guān)為行政主體；行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)非經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)一律不是行政主體只能以其所屬的行政機(jī)關(guān)的名義行使職權(quán)。本案涉及行政法中一個(gè)很重要的概念——行政主體。所謂行政主體是指享有國家行政管理職權(quán)，并以自己的名義行使權(quán)力，獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。只有具備行政主體資格的組織才能對(duì)外以自己的名義作出行政行為，并承擔(dān)法律