西部電信業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1西部電信業(yè)開展規(guī)劃研究摘要：西部大開發(fā)作為我國(guó)的戰(zhàn)略決策將是相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的重點(diǎn)工作。本文系統(tǒng)總結(jié)了西部電信業(yè)在“十五〞期間，尤其是實(shí)施電信業(yè)“西部大開發(fā)〞戰(zhàn)略以來(lái)的成績(jī)和缺乏；分析了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，包括行業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化對(duì)西部電信業(yè)開展的影響以及“十一五〞期間繼續(xù)推進(jìn)西部電信業(yè)開展需要解決的問(wèn)題；并提出了“十一五〞西部電信業(yè)開展的戰(zhàn)略方針、目標(biāo)、重點(diǎn)和實(shí)施途徑以及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的措施建議。一、制定“十一五〞西部電信業(yè)開展規(guī)劃的背景及意義黨的十六屆三中全會(huì)提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的開展觀〞。開展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，確立正確的開展觀至關(guān)重要。開展我國(guó)西部電信業(yè)，要圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于優(yōu)先開展信息產(chǎn)業(yè)和走新型工業(yè)化道路的方針，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的開展觀。積極推進(jìn)西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，支持中西部地區(qū)加快改革開展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)東部有條件地區(qū)率先根本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展，是全面建設(shè)小康社會(huì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措。統(tǒng)籌區(qū)域開展，加快西部地區(qū)開展至關(guān)重要。沒(méi)有西部地區(qū)的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康。沒(méi)有西部地區(qū)的現(xiàn)代化，就不能說(shuō)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的現(xiàn)代化。西部大開發(fā)作為我國(guó)的戰(zhàn)略決策將是相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的重點(diǎn)工作。為進(jìn)一步提高對(duì)西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究并深刻把握西部開發(fā)工作的規(guī)律性，國(guó)務(wù)院于2004年3月底公布了?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的假設(shè)干意見?，以不斷改良和加強(qiáng)對(duì)西部大開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，開創(chuàng)西部大開發(fā)的新局面。制定“十一五〞西部電信業(yè)開展規(guī)劃具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。電信業(yè)實(shí)施“西部大開發(fā)〞戰(zhàn)略已經(jīng)三年多了，通過(guò)電信業(yè)“十一五〞開展規(guī)劃的制定可以對(duì)取得的成就、仍存在的問(wèn)題等進(jìn)行總結(jié)；同時(shí)在深入分析當(dāng)前所面臨的大環(huán)境發(fā)生變化的根底上，確定符合“十一五〞情況的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施途徑；并研究需要補(bǔ)充制訂哪些新的產(chǎn)業(yè)政策，在監(jiān)管方面又應(yīng)該如何做好相關(guān)工作，以促進(jìn)西部地區(qū)電信業(yè)的開展，并配合國(guó)家的開展戰(zhàn)略，推動(dòng)西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展，促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。二、西部電信業(yè)開展現(xiàn)狀及問(wèn)題科〔一計(jì)〕西蝦部電牧信業(yè)淺開展榨現(xiàn)狀哄電信看業(yè)務(wù)否收入卡呈現(xiàn)卸快速毅增長(zhǎng)值趨勢(shì)屑。濁20施03謝年電勝信業(yè)或務(wù)收邀入達(dá)泉80翁8.克6玉億元責(zé)，是昨20池00離年的筑2.督79逐倍，噴從增懸長(zhǎng)速濁度看退，西內(nèi)部是頸增長(zhǎng)備最快蛇的地機(jī)區(qū)；史占全氧國(guó)電利信業(yè)凝務(wù)收糟入的鬧比重廈也從園20刃00障年的果16堆.9略4%固上升指到勉20世03勒年末聯(lián)的金17籮.5盈4%包。襯用戶妹規(guī)模抱顯著栗增長(zhǎng)誰(shuí)。西陣部地百區(qū)是裹全國(guó)賭增長(zhǎng)周最快舟的地?fù)韰^(qū)，狼20哀03努年固旋定電暮話用跪戶達(dá)俊52勵(lì)35墾.4好萬(wàn)戶殖，比它20必00愛(ài)年增惜加算1叼倍；紡移動(dòng)引用戶征總數(shù)乎到達(dá)炭54仙23境.2浩萬(wàn)戶境，并稻超過(guò)瓦固定膀貪用戶屑數(shù)。喊艇固定泡資產(chǎn)礎(chǔ)投資桃規(guī)模被處于政相對(duì)印穩(wěn)定苗態(tài)勢(shì)金。遺20察01王～宅20渠03搖年年特均投你資近軟50智0宅億元森，投巖資增棒長(zhǎng)速瘋度低墨于全孩國(guó)平輝均水先平；胖西部誰(shuí)在全壞行業(yè)插的投摸資比捐重也賊呈現(xiàn)暮持續(xù)嚼下降史的趨爛勢(shì)，萄已從渡20嘗01乞年的知24命.5造6%招絕降到錘目前妙的秘22丟.0姓3%固。例根底魄設(shè)施側(cè)建設(shè)籌進(jìn)展肯迅速引。西冰部的汽干線澤傳輸羨網(wǎng)和曾交換貪網(wǎng)、獻(xiàn)移動(dòng)孔網(wǎng)、朋數(shù)據(jù)循網(wǎng)以決及省鍵、市粉、自基治區(qū)拳內(nèi)的校傳輸禁網(wǎng)的酒技術(shù)揉水平喜和覆象蓋能喇力得趟到較譜大幅涌度的逃提高謠。抵電信乞業(yè)發(fā)蝦展水惡平仍天然較鴿低。造20放03紫年，鈴西部活12陡省區(qū)陰電信惕業(yè)務(wù)磚收入潮占催GD裹P損的比須重為攪3.餡54僵%懼，比寧全國(guó)拒電信瘦業(yè)對(duì)狀GD愈P話的貢誼獻(xiàn)率俱低；害人均炮電信痛消費(fèi)娛支出樹位居鎮(zhèn)后列非，為紅21綠8.貼98綁元。革固定競(jìng)庸和移扯動(dòng)電且話普刮及率學(xué)分別嘴為芝14策.6現(xiàn)5%沾、剛14掉.7滴8%宣。干〔二吐〕西白部電姜信業(yè)姻存在相的問(wèn)尋題及浪其原路因乏電信著市場(chǎng)縮競(jìng)爭(zhēng)吹不夠注標(biāo)準(zhǔn)答。移誕動(dòng)業(yè)灑務(wù)市俯場(chǎng)內(nèi)讓、移稍動(dòng)和旗固定承中業(yè)務(wù)魄市場(chǎng)夜間以訊及固說(shuō)定長(zhǎng)祖途業(yè)呀務(wù)與晶移動(dòng)螺IP勉長(zhǎng)途啊業(yè)務(wù)令市場(chǎng)虜間出控現(xiàn)惡艘性價(jià)考格戰(zhàn)站，造弊成電陽(yáng)信行賊業(yè)總佳體的拴業(yè)務(wù)范量增啞加而彼收入緞減少塑，不油僅損暴害國(guó)免家利閣益、字企業(yè)違利益袍，而矩且在拿一定雙程度叼上影必響了蘋市場(chǎng)業(yè)公平壞競(jìng)爭(zhēng)怎的秩丙序，視最終胳也就估損害圈了消就費(fèi)者骨的合觸法權(quán)臟益。屋電信著業(yè)務(wù)尿市場(chǎng)嶼有待穴培育吳。固瞧定電諸話用餐戶的勸普及改率還春處于敞比擬概低的灣水平泊，有沃一些折地方掀還存售在熱價(jià)裝冷編用的滋現(xiàn)象慶，而夾且普射遍存峰在業(yè)賽務(wù)量演不大脹的現(xiàn)買象。廁特別助是農(nóng)籮村地肚區(qū)，佳提高饅矛普及非率的居工作侄還是婆一項(xiàng)喝艱巨痰的任病務(wù)。林目前碑，建辨立電訓(xùn)信普砌遍服兵務(wù)基例金的板工作瓜正在把緊張御的推司動(dòng)之杠中，返但是藥應(yīng)當(dāng)扇意識(shí)呼到，潑普遍揉效勞瞎基金慢制度插由于悅比擬謠復(fù)雜熊，涉睡及到扁方方辱面面王的利策益，腫短期誼內(nèi)難趟以出泡臺(tái)，爐而且?guī)浺院竽c的管局理成齒本也份會(huì)很伏高。判因此義，近校幾年發(fā)農(nóng)村環(huán)地區(qū)賭的通窄信發(fā)慢展仍括然是湯一個(gè)存沉重嘗的話富題。想傳輸層網(wǎng)的冊(cè)資源跟利用辮率不亮高。帖在長(zhǎng)瞞途干島線網(wǎng)性和本貞地中仇繼傳銹輸網(wǎng)百的光泄纜建洋設(shè)上閥存在羨重復(fù)在建設(shè)望的情消況和校互聯(lián)櫻互通尺不暢要的情孫況，縣造成側(cè)傳輸全資源美閑置督或利眾用不蹦充分編的狀君況。廉信息饑通信諒建設(shè)扁及運(yùn)藍(lán)營(yíng)成候本高異。西狐部地死區(qū)地她域遼撈闊，株自然蔑環(huán)境碗惡劣疲，城性市化叼水平分低，棋農(nóng)村盤地區(qū)澇多，稻且人檔口居麥住分彩散。丸在西拒部開吩發(fā)建相設(shè)電區(qū)信基蔬礎(chǔ)設(shè)幣施的向企業(yè)當(dāng)負(fù)擔(dān)買很重惹，投押資回顛報(bào)率待低，莖特別歸是在天對(duì)本下地網(wǎng)竄和接殲入網(wǎng)既的建看設(shè)中誰(shuí)，基矮本得定不到公經(jīng)濟(jì)菜回報(bào)齡。臘三、虹“十藥一五餓〞西墨部電叉信業(yè)斷開展闊的機(jī)副遇和遷挑戰(zhàn)辟〔一催〕“棟十一孩五〞昆西部委電信斤業(yè)發(fā)兵展的比機(jī)遇絡(luò)良好熄的宏奉觀經(jīng)黨濟(jì)環(huán)縫境。栽20盆03瘋年，揉西部閣地區(qū)驚〔差12批個(gè)省今區(qū)市喇〕經(jīng)銷濟(jì)增漆長(zhǎng)速懲度繼暫續(xù)加蜻快，壓實(shí)現(xiàn)茶國(guó)內(nèi)舒生產(chǎn)豈總值黨22苦66歇0邀億元斯，比種上年剖增長(zhǎng)拉11想.2蓮%觸，是機(jī)西部覆開發(fā)具以來(lái)矛經(jīng)濟(jì)僚增長(zhǎng)綁速度篇最快綢的時(shí)燙期。卷如此去強(qiáng)勁富的發(fā)鄉(xiāng)展勢(shì)乎頭，熊將給洲西部緒電信毒業(yè)創(chuàng)治造良上好的故開展打環(huán)境妖。國(guó)震際電木信業(yè)段的復(fù)正蘇和響國(guó)內(nèi)恒電信決業(yè)的年持續(xù)套增長(zhǎng)火，必正然會(huì)腰帶動(dòng)惜西部啞電信獲業(yè)的蒼快速杯推進(jìn)死。絕西部仍大開族發(fā)戰(zhàn)四略繼株續(xù)提秘供動(dòng)予力支日持。悉20鹽04虛年劃3傷月國(guó)拳務(wù)院爭(zhēng)西部這開發(fā)患工作集會(huì)議毯的召暖開和黨?關(guān)頑于進(jìn)亂一步線推進(jìn)石西部灶大開宰發(fā)的撒假設(shè)干澇意見誦?的帝發(fā)布轎，表柳明了伴政府場(chǎng)實(shí)施詳西部橫大開性發(fā)的覽決心丘和信割心。粉而電誓信網(wǎng)勢(shì)絡(luò)作三為最恢重要技的基辦礎(chǔ)設(shè)笨施之罷一，亞也將閉繼續(xù)秤成為駛政府鑒和社職會(huì)關(guān)厚注的掘重點(diǎn)俘，西為部大常開發(fā)滔的深堵入將癥會(huì)使韻電信虛業(yè)在繡政策使、稅懸收、腰資金籌等方憤面獲露得更肅多的妖扶持覽，這亂無(wú)疑償為電絲信業(yè)損的發(fā)述展提釣供了粥良好英的政污策保宜證。識(shí)另外達(dá)，西席部信道息化紛戰(zhàn)略渡和工嗚業(yè)化覽戰(zhàn)略狹的實(shí)蟲施也臺(tái)為電殺信服仍務(wù)提絲供了奶拓展屋空間陜。重西部鈔電信打業(yè)自戶身需事要大搞開展路。西蟻部電芽信服轉(zhuǎn)務(wù)市籌場(chǎng)還杯有較逮大的唱潛力掃可挖浴。從很普及田率看喊，西功部地乳區(qū)電敲話普杯及率甩僅為霞29彼.4侵3厭部陪/求百人員，低法于全坡國(guó)協(xié)12乓.6紫8濫個(gè)百翼分點(diǎn)大，未擾來(lái)隨菊著西霞部電盛信需月求的稠進(jìn)一值步擴(kuò)禽大，橫電信解消費(fèi)坦能力蘭的提螞高，圍電信談市場(chǎng)常規(guī)模涉還將庫(kù)繼續(xù)熟擴(kuò)大公。另態(tài)外，甘通信振消費(fèi)耐觀念籮的轉(zhuǎn)底變?yōu)榻译娦抛順I(yè)務(wù)恭的推寬廣提也供了餐前提鉆。括〔二挪〕“緒十一閱五〞碌西部蘇電信割業(yè)發(fā)雨展的埋挑戰(zhàn)魚行業(yè)友監(jiān)管遠(yuǎn)和市咐場(chǎng)競(jìng)倘爭(zhēng)環(huán)纖境面才臨的擔(dān)挑戰(zhàn)晝。一役方面弦，西沃部電書信監(jiān)池管方陳面除豆了管緞理人世才缺相乏外濾，還雅存在蘋管理樓體制頸不順雪、政沫企不幅分，敘管理革部門蓬重權(quán)其利、押輕義叔務(wù)，收“官分本位儲(chǔ)〞思懲想嚴(yán)趕重等誕問(wèn)題政。另別一方跪面，查西部衰電信印市場(chǎng)瞇總體驢競(jìng)爭(zhēng)伶狀況嶺還不勺是很座充分?jǐn)z，外蹤資和悉民營(yíng)程資金玻投入登較少友，尚膀未形毛成合拳理的我電信盡產(chǎn)業(yè)千結(jié)構(gòu)溪；互疤聯(lián)互鞭通不憑暢、揮惡性課價(jià)格圍戰(zhàn)屢貼禁不裳止，怪市場(chǎng)艦競(jìng)爭(zhēng)哨秩序提有待鏟進(jìn)一殖步完膠善。贏消費(fèi)面能力斗較弱禽。國(guó)拉民經(jīng)殲濟(jì)整綁體發(fā)陸展水俯平較切低，零消費(fèi)們購(gòu)置圍力不唉足。四20東03扯年，爽西部沸人均拐GD穩(wěn)P雀為亮61征86攝.9慈8簽元，撈比全鎖國(guó)低落28糖00協(xié)多元世；城靜鎮(zhèn)居燒民人賠均可向支配就收入疊為米86精15棚0.宰15考元，幕農(nóng)民味人均參純收鴉入僅柿23淋07紛5.蝦55爛元，蝕也均艦低于疾全國(guó)含平均投水平遞。這杏使西屈部地復(fù)區(qū)特禾別是間遙遠(yuǎn)舌地區(qū)夠和農(nóng)掙村地娘區(qū)的左通信神消費(fèi)儲(chǔ)群體姜發(fā)育莊緩慢察，消滑費(fèi)者費(fèi)可用事于電惠信消緊費(fèi)的追支出再相對(duì)綱有限刊，有韻相當(dāng)刊一部夸分農(nóng)蓬村居餅民不橋愿或停難以叔消費(fèi)戴信息虜通信叫效勞耳，并揪因此柜成為下制約嫁西部柏地區(qū)勤電信驕業(yè)快惹速發(fā)聞?wù)沟牟≈匾獋?cè)原因秩。橫根底疑設(shè)施山和自騎然環(huán)粗境制燒約因郵素。孩根底乓設(shè)施啞落后鎮(zhèn)，可端能導(dǎo)錘致引駝資相佳對(duì)困既難。列這將殃直接勾影響縮西部梁電信膝企業(yè)違對(duì)網(wǎng)對(duì)絡(luò)的耍新建熊和升拴級(jí)改寬造，姓影響股新技哥術(shù)的甜應(yīng)用天和新異業(yè)務(wù)軌的推掉廣等戲等，丸削弱暗西部扶電信銀業(yè)的文開展拘后勁尤。自埋然環(huán)料境較億惡劣俊，增伐加了撞西部低地區(qū)膨通信案建設(shè)介的難符度，仗使得秧建設(shè)遠(yuǎn)周期攪長(zhǎng)，笑投資墓本錢稻大，唉回報(bào)罵率低追，且澆運(yùn)營(yíng)惡維護(hù)腥困難熄，直潔接影順響電放信業(yè)指的發(fā)笨展。醉企業(yè)司競(jìng)爭(zhēng)棚力不脹強(qiáng)。俱西部遺電信殿企業(yè)穗的經(jīng)豐營(yíng)觀提念和害機(jī)制宿不適傅應(yīng)市督場(chǎng)經(jīng)陳濟(jì)的辣要求脂。隨細(xì)著電柿信體吹制改茄革的修整體苦推進(jìn)垮，西健部電乘信企英業(yè)的戶競(jìng)爭(zhēng)粥力有業(yè)了較廁大幅覺(jué)度提頃升，界在戰(zhàn)槐略制皂定、叨業(yè)務(wù)部創(chuàng)新旅和市凍場(chǎng)應(yīng)異變等辣方面壽都取圍得了倘顯著味進(jìn)步鼠。但英與東矩部企蝦業(yè)特郵別是跌國(guó)際浴先進(jìn)俊電信密企業(yè)傲相比側(cè)，西睛部電匹信企位業(yè)的卡綜合閃競(jìng)爭(zhēng)蜻力仍芹處于之較低庫(kù)層次議，集匙中表歡現(xiàn)在最企業(yè)怖管理跪機(jī)制克與技皮術(shù)、密業(yè)務(wù)生的迅環(huán)速發(fā)瞇展不紙匹配酒，投歇資效泊益、伍整體提運(yùn)營(yíng)阻效益典低下奧。懂柄技術(shù)決的專巧業(yè)人孔才和儉管理瘋類、盟法律兔類人蕉才相夫?qū)θ弊朔?。蔑四、交“十麻一五飲〞西三部電紹信業(yè)狼開展?fàn)攽?zhàn)略胡方針召、目喬標(biāo)及言重點(diǎn)錯(cuò)戰(zhàn)略顧部署宵主要蹦包括靠戰(zhàn)略那么方針門、戰(zhàn)擾略目堡標(biāo)、撕戰(zhàn)略晌重點(diǎn)略。扁“十投一五浴〞西更部電覆信業(yè)濁開展歲的戰(zhàn)鵲略方認(rèn)針是撿：待西部拍電信遠(yuǎn)業(yè)“死十一典五〞抹開展半規(guī)劃耽應(yīng)當(dāng)航以鄧待小平準(zhǔn)理論票和“榜三個(gè)令代表忌〞重乖要思傳想為港指導(dǎo)蹈，全復(fù)面貫惰徹以黨的椒十六傍大和朵十六獅屆三永中全裕會(huì)精吸神，乓認(rèn)真瞎落實(shí)帝黨中每央、炒國(guó)務(wù)核院關(guān)總于實(shí)態(tài)施西犯部大奴開發(fā)洗的戰(zhàn)政略部橋署、古方針王政策獻(xiàn)和重格點(diǎn)任晝務(wù)，宅堅(jiān)持嘗科學(xué)漸開展得觀，閘依托都國(guó)家扛“西托部大代開發(fā)緩〞戰(zhàn)姻略，束以電嘗信企緣業(yè)為冠主體伙，國(guó)梅家政姜策引保導(dǎo)扶間持、鴉監(jiān)督判、管攪?yán)?，召促進(jìn)嗓電信杏業(yè)與給西部筆社會(huì)稻和經(jīng)歲濟(jì)協(xié)皺調(diào)發(fā)版展，沾縮小澡數(shù)字稻鴻溝腫，為紋西部填地區(qū)品實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)全面覺(jué)建設(shè)輸小康輸社會(huì)忌的宏柱偉目籃標(biāo)提歐供信用息保認(rèn)障。敞根據(jù)著國(guó)家振提出灑的西草部大簽開發(fā)絨三階賤段戰(zhàn)牲略目劫標(biāo)的贊總體賽要求冷，結(jié)神合西趣部電淡信業(yè)個(gè)實(shí)際醫(yī)情況僅和發(fā)性展需仁要，目初步脂確定致“十泰一五指〞戰(zhàn)勾略目想標(biāo)是偶：贏從臉20椅06淘年到綁20變10超年，擇西部簽電信客業(yè)將垂繼續(xù)的保持惰相對(duì)布于國(guó)天民經(jīng)框濟(jì)的商適度暮超前關(guān)開展窮，進(jìn)卵一步鉛縮小胃與東險(xiǎn)部地纖區(qū)在軟通信解能力敵、業(yè)玩務(wù)普愛(ài)及率茫以及握效勞紹水平往等方傻面的沃相對(duì)愈差距廳，基瓦本消警除與舟東部阿地區(qū)極在企么業(yè)機(jī)用制、村人員孫素質(zhì)帥和管插理水乒平上港的差債距，希為西逐部地燦區(qū)電路信業(yè)之和社陵會(huì)經(jīng)裁濟(jì)各破方面朋步入竭開展逢的攻式堅(jiān)階賀段奠磚定良缺好的日根底肉。秒主要伏標(biāo)志殿：惜——揭電信柳業(yè)務(wù)暫收入促將繼謝續(xù)保鞠持適剪度快靜于沾GD尺P宣的增篩長(zhǎng)速佛度，勁以信沉息化幼水平毯的提盟高帶友動(dòng)西徐部地染區(qū)社宮會(huì)經(jīng)區(qū)濟(jì)的隙轉(zhuǎn)型州和產(chǎn)伏業(yè)結(jié)裙構(gòu)的級(jí)升級(jí)伙；勤——厘力爭(zhēng)釘在另20市05敗年的多根底厘上，昨使西棟部地城區(qū)與株?yáng)|部痰地區(qū)即在電伶信業(yè)乞務(wù)普猴及率斬上的燥差距像由榆3率年左濁右縮慣短為菌1存～物2倡年；瘦——戲到誦20錯(cuò)10古年，順西部圓地區(qū)切骨干下傳輸挑網(wǎng)將沙全部證實(shí)現(xiàn)虧寬帶到化，慕寬帶蕉接入培將普品及到滔所有晉的市蛇縣和費(fèi)局部穩(wěn)的鄉(xiāng)鬧鎮(zhèn)；栽移動(dòng)屠基站釣將覆幼蓋大粘局部宵的主丈要公惠路、援鐵路載和生認(rèn)態(tài)保接護(hù)區(qū)青域；控——零到狠20距10漲年，結(jié)西部俗電信蝦企業(yè)撈在企啄業(yè)運(yùn)煮營(yíng)、販組織雜管理激和人尚員素很質(zhì)等備方面篩將有員極大雙的提嫌高，盛與東平部地殘區(qū)相先比，病將不秀再有抖明顯方的差葡別。驗(yàn)戰(zhàn)略首重點(diǎn)鮮主要借包括斜三個(gè)攝方面據(jù)：飯1挪．基晶礎(chǔ)網(wǎng)倉(cāng)絡(luò)建扭設(shè)撲根底輕設(shè)施凱建設(shè)系是實(shí)白施西余部大駛開發(fā)抵戰(zhàn)略捕的中擴(kuò)心環(huán)隆節(jié)之娘一，籃關(guān)系歪到西陣部地姜區(qū)的運(yùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)拋開展亡與西馳部大霉開發(fā)掙戰(zhàn)略糕的實(shí)桶施。得對(duì)電逝信業(yè)撫而言芽，基參礎(chǔ)設(shè)羊施主蛇要是生根底當(dāng)網(wǎng)絡(luò)主設(shè)施唐，包字括傳盡輸網(wǎng)塊、接腫入網(wǎng)局等。冤2雕．電眠信普鴿遍服波務(wù)駛信息況產(chǎn)業(yè)廟部提首供的犯資料懼說(shuō)明務(wù)，我?guī)蛧?guó)西污部地持區(qū)電顯信業(yè)算水平盟與東逗部地飄區(qū)存燕在較險(xiǎn)大差尋距，獅特別點(diǎn)是西欺部廣頓大農(nóng)湯村地斗區(qū)電變?cè)捚斩羌八d平很沃低，像相當(dāng)啞一部械分行低政村賺還沒(méi)雕有通帖童。西孝部農(nóng)心村的杠普遍悠效勞云工作獸開展鋤減慢桿。西覺(jué)部農(nóng)堅(jiān)村電怕信業(yè)咽的發(fā)突展困往境已蝕引起范了政掙府部咳門、凳電信暑運(yùn)營(yíng)寫商和秘業(yè)內(nèi)桃專家抬的廣戰(zhàn)泛關(guān)擴(kuò)注。劉因此鐮，重談點(diǎn)實(shí)義施西全部地沒(méi)區(qū)的世普遍重效勞非是電撲信業(yè)迷西部踢大開醋發(fā)的偷一個(gè)魚重點(diǎn)證。仁3疾．西并部信絨息化膝建設(shè)羞信息脂化是赴影響頸地區(qū)危差距饅的一斬個(gè)重鞋要因須素。膽信息獅化促裕進(jìn)落奴后地躺區(qū)的競(jìng)跨越激式發(fā)驢展已蓬經(jīng)為喝人們釀所認(rèn)版可，瀉因此齊應(yīng)把趁推進(jìn)鞭國(guó)民嘩經(jīng)濟(jì)鑼和社瓶會(huì)信喬息化公提到存西部就大開糕發(fā)的燕日程償上來(lái)功。西毛部地寇區(qū)應(yīng)采通過(guò)夜大開給發(fā)，蒸抓住悟信息券化的因機(jī)遇元，采辦取有憲效的語(yǔ)信息覽技術(shù)器戰(zhàn)略店，解蹈決信且息障猛礙和嶺知識(shí)桶差距品，實(shí)貿(mào)現(xiàn)跨怒越式幸開展碧，爭(zhēng)剩取進(jìn)伙入另碧一種悔新的礙循環(huán)旬，即敘提高湯信息茶化程溝度，亂促使確經(jīng)濟(jì)籍和社頭會(huì)趨攪向發(fā)跳達(dá)，男進(jìn)而待使信牛息化進(jìn)程度嬌更高摩，以壇使社斤會(huì)和貼經(jīng)濟(jì)隔比別光的地把區(qū)更亂為發(fā)矩達(dá)。舍五、比“十挨一五家〞西漠部電環(huán)信業(yè)僚開展傭原那么延和政外策建頸議紗“十橫一五診〞期壽間，憲繼續(xù)途推進(jìn)規(guī)電信夾業(yè)全鵲面實(shí)禍?zhǔn)俺形鞑繎舸箝_垮發(fā)〞聞戰(zhàn)略顧需要競(jìng)堅(jiān)持鑰以下吵原那么殼：滾〔愈1纖〕統(tǒng)膚籌規(guī)拐劃，煙分布板實(shí)施懸。把威解決私眼前燦問(wèn)題過(guò)同實(shí)稍現(xiàn)長(zhǎng)派遠(yuǎn)目陸標(biāo)結(jié)淹合起課來(lái)，膚有步黨驟、資分階御段地秧推進(jìn)替電信屋業(yè)西拉部開杠發(fā)。辭〔樣2攪〕全秤面發(fā)龍展、久突出徹重點(diǎn)烈。以貞網(wǎng)絡(luò)繞根底三設(shè)施躺建設(shè)踐、電蒸信普嶄遍服暗務(wù)作態(tài)為重慢點(diǎn)，撇促進(jìn)悅西部稱電信礎(chǔ)業(yè)的混可持燦續(xù)發(fā)事展，池促進(jìn)披西部拘各行茶業(yè)信域息化服建設(shè)為，率賺先發(fā)震展西舒部重歇點(diǎn)城咬市電弱信產(chǎn)訂業(yè)，蜓逐步鄰帶動(dòng)唱周邊蚊農(nóng)村訓(xùn)地區(qū)貧的電衰信業(yè)褲開展鎮(zhèn)。黎〔伙3鐵〕積坡極實(shí)圣施電愈信業(yè)氧現(xiàn)代甩企業(yè)久制度帖的改務(wù)造，證通過(guò)浪加強(qiáng)狼管理挨，塑型造電閥信企躁業(yè)核役心競(jìng)彩爭(zhēng)力采。囑〔寺4潤(rùn)〕積保極培西育、收引進(jìn)濫、合談理使師用人嚴(yán)才，百提高毒勞動(dòng)釋者素熊質(zhì)，閱增強(qiáng)腐技術(shù)桿創(chuàng)新啄能力伏，轉(zhuǎn)狡變經(jīng)夠濟(jì)增奴長(zhǎng)方攏式，丑提高鵲經(jīng)濟(jì)惱運(yùn)行童質(zhì)量為和經(jīng)稻濟(jì)效竹益。愉〔揉5終〕加合強(qiáng)對(duì)才外合椒作，鹿實(shí)施態(tài)電信拴業(yè)全丟方位陣開放單，加呼強(qiáng)國(guó)泊際經(jīng)膠濟(jì)技丟術(shù)合完作，亡積極館吸收匹世界創(chuàng)先進(jìn)很電信危技術(shù)園和管能理經(jīng)概驗(yàn)，際積極紅爭(zhēng)取逗東、泰中部穿地區(qū)武支持瘋與合蓮作，避廣泛合開展壞國(guó)內(nèi)款電信蒼企業(yè)蠅之間屆的交似流學(xué)灶習(xí)。甘〔避6運(yùn)〕既晶要積倆極爭(zhēng)病取國(guó)身家和麗各方僑面的營(yíng)支持硬，充破分用雨好國(guó)肯家支朗持西垂部開拍發(fā)的居各項(xiàng)彩政策莫措施座，改裕善投污資環(huán)怕境，堡引導(dǎo)定國(guó)內(nèi)紐外資襪金、郊技術(shù)稅、人膽才投蒸入西瘡部電背信業(yè)吳，又吉要繼脅續(xù)發(fā)幼揚(yáng)西糾部地拋區(qū)自逝力更津生、尺艱苦冒創(chuàng)業(yè)走的光論榮傳飽統(tǒng)，顫逐步落建立惑自我照開展辨的良戀性機(jī)童制，警提高紋經(jīng)濟(jì)漢活力曬和市聚場(chǎng)競(jìng)秩爭(zhēng)力蒜。喇我們夢(mèng)在以種上原瓣那么的溪根底抄上，沒(méi)提出喝“十側(cè)一五籃〞期捷間推皮進(jìn)西服部電刊信業(yè)盼開展裁的政紗策建姜議：腦〔究1針〕通微過(guò)政銅府掌柴握的能資源弓的合井理配母置，爛促進(jìn)百西部然電信言業(yè)發(fā)沿展。叫雖然唱政府緒投資殼在電嫌信業(yè)幣中的恢比重淹已經(jīng)舉相當(dāng)盒小，殖但是政作為叫一種桌引導(dǎo)賢性的心力量巾還是圈相當(dāng)芹重要拿的，悟尤其襲是在命普遍放效勞冰方面類更是宇如此露。另喘外，吐還要妥提高杯政府延投入淺資金蹈的利抓用效購(gòu)率，冤可以屋考慮雕將政兵府資橫金作震為政腸府利長(zhǎng)進(jìn)補(bǔ)摟貼，觀或社紅會(huì)投王資補(bǔ)磁貼，娛以吸卷引更傷多的珍社會(huì)篩資金右投入僚到西耳部電騰信業(yè)棟中去井。蕩〔鉆2錯(cuò)〕積鵝極“教引進(jìn)交來(lái)〞毀，為紐民營(yíng)史資本貨進(jìn)入毯電信蜜業(yè)創(chuàng)般造條泡件。益按照倚中國(guó)土參加觀WT賢O圈的具裁體承罪諾，陡積極辮推動(dòng)托增值悲業(yè)務(wù)件市場(chǎng)釀對(duì)外裝資的汗開放飾步伐晝，穩(wěn)擺妥有姨序開賄放基拔礎(chǔ)業(yè)蛇務(wù)市臨場(chǎng)。愚西部璃電信短業(yè)基澆礎(chǔ)業(yè)乖務(wù)市燈場(chǎng)可但以通到過(guò)捆辛綁形仍式〔疲比方折西部龍城市競(jìng)和農(nóng)戶村捆霧綁開結(jié)放〕隊(duì)穩(wěn)妥舞有序翅開放療，可柔以給付予西梢部電屢信業(yè)荒更加繪開放世的政宏策，嫌允許繭西部汽電信灣業(yè)進(jìn)北行開屬放試瀉驗(yàn)，惡尤其英是在漏根底胃業(yè)務(wù)恥市場(chǎng)券。按非照聽WT稱O劇的基疾本原霉那么，俱對(duì)內(nèi)曲外資威及不引同所唉有制客企業(yè)神實(shí)行悠國(guó)民押待遇魚，在概有關(guān)驅(qū)政策賓上一慌視同驚仁。抬〔您3電〕鼓較勵(lì)電蘿信企傘業(yè)“巾走出拔去〞潮，到他周邊典國(guó)家吳和地黎區(qū)開盆展電卵信運(yùn)媽營(yíng)。階西部敞地區(qū)誼與十渠多個(gè)槐國(guó)家虎接壤做，陸累地邊放境線蹦長(zhǎng)達(dá)雙12勒74仰7慕公里采，如溪此之據(jù)長(zhǎng)的跪陸地棕邊境杏線，款無(wú)疑閃為西卡部地禿區(qū)發(fā)熄展邊雄境貿(mào)礦易展之現(xiàn)了射誘人裂的前院景，較歷史清上穿惱越西犁部地奪區(qū)的迷“絲籮綢之芬路〞發(fā)曾是醉中國(guó)隙對(duì)外救交流趁的第限一條凳信道訓(xùn)。今紡日的寫西部糕地區(qū)切定然饒會(huì)伴閃隨西衛(wèi)部大粗開發(fā)境的進(jìn)貌程，陽(yáng)日益懇繁榮們，再殃現(xiàn)輝剝煌。賀我國(guó)句西部嬸電信鉤企業(yè)餓可以肚通過(guò)芹各種拜形式錦到周售邊國(guó)魚家和傻地區(qū)聽提供劍電信尸效勞與。筒〔狐4衡〕西噴部地墊區(qū)電攝信業(yè)育開展蹄的關(guān)坊鍵是魯農(nóng)村凈。我什國(guó)區(qū)爪域之須間、狠城鄉(xiāng)無(wú)之間嚼差距愛(ài)很大黑，西改部農(nóng)腹村與掉城市謙之間撒的差完距更憲大，指借助蔑西部況大開囑發(fā)戰(zhàn)耕略中譽(yù)提出閑的各校種富農(nóng)農(nóng)政管策，翼建立訴和完摘善普魚遍服驕務(wù)政洞策，文擴(kuò)大依農(nóng)村蛙居民寄的電航信消還費(fèi)水齒平。薄〔豆5記〕完加善電廉信監(jiān)努管。碌“十榮一五遵〞期復(fù)間，句要改逐革電將信監(jiān)阿管體商制，率建立敘、完吳善、室加強(qiáng)控政府學(xué)監(jiān)管遵手段即和管弟制能核力的何建設(shè)涼；進(jìn)和一步澆加強(qiáng)塌監(jiān)管歪能力只，改掌善監(jiān)奏管手丹段，騎完善跡監(jiān)管蘿體系油建設(shè)桃。稻具體崇來(lái)講占：苦市場(chǎng)僚準(zhǔn)入夠政策伴。給粗予西界部電蝴信業(yè)魔更優(yōu)歉惠的招市場(chǎng)側(cè)準(zhǔn)入劈政策籌，加掙大西稿部電請(qǐng)信業(yè)晉，尤器其是構(gòu)根底爆電信玉業(yè)務(wù)壯市場(chǎng)哄的開敗放力林度。泉發(fā)放帥區(qū)域簽性基顏礎(chǔ)業(yè)螺務(wù)運(yùn)好營(yíng)牌酸照。深允許云