當(dāng)前我國社會腐敗現(xiàn)象的特點與反腐對策思考分析

當(dāng)前我國社會腐敗現(xiàn)象的特點與反腐對策思考腐敗在當(dāng)代社會是一個使用頻率很高的詞匯，腐敗是一種廣受關(guān)注的不良社會現(xiàn)象。國際貨幣基金組織將腐敗定義為：“腐敗是濫用公共權(quán)利以謀取私人的利益?！笔澜玢y行的定義與此類似，即腐敗是“為達到個人目的而濫用權(quán)力”。國際透明組織對腐敗含義的解釋是：“公共部門中官員的行為，不論是從事政治事務(wù)的官員，還是行政管理的公務(wù)員，他們通過錯誤地使用公眾委托給他們的權(quán)力，使他們自己或親近于他們的人不正當(dāng)?shù)睾头欠ǖ馗辉Ｆ饋??！辈徽撃囊环N說法，都將重點放在權(quán)力與利益的交易上，正如美國政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓指出的：“腐敗是政府官員違背公約的準(zhǔn)則以謀取私利的行為?！啊备瘮⌒袨榇蠖鄶?shù)采取以政治行為換取經(jīng)濟財富的形式?！睓?quán)力與財富的交換是腐敗行為的主要特點，但這種說法僅將腐敗局限于掌握公共權(quán)利的公職人員，未能將非權(quán)力型的腐敗行為包含進去。實際上，在商人和各種職業(yè)群體中也廣泛存在著不同形式的腐敗。因此，凡違反公認的道德準(zhǔn)則與行為規(guī)范、濫用權(quán)力（政治權(quán)力、行政權(quán)力、職業(yè)權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力）和公共資源等謀取私利的行為，都可以稱之為腐敗。我國實行改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟不斷完善，國民經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，但隨之也出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的一些社會問題，腐敗現(xiàn)象便是其中較為突出的問題之一。腐敗現(xiàn)象古來有之，久治不絕，根深蒂固，表現(xiàn)在政治上、經(jīng)濟上和生活方式等方面，如任人唯親、濫用職權(quán)、貪污受賄、權(quán)錢交易、揮霍浪費、吃喝玩樂、包養(yǎng)情婦等。腐敗問題是危害國家和社會的毒瘤，廣大人民深惡痛絕。腐敗不但威脅著國家的政治和社會穩(wěn)定，而且還會嚴(yán)重削弱國家能力，激化社會矛盾，從而時刻影響著國家的長治久安。黨和國家始終將反腐工作作為重點工作來抓，多次提出要下大功夫，花大力氣，抵制腐敗現(xiàn)象。所以，我們很有必要對腐敗問題加以分析，尋求根治腐敗問題的方法。一、當(dāng)前我國腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因（一）社會發(fā)展中的諸多不良因素影響一是我國有幾千年封建社會和一百多年半殖民地半封建社會的歷史，剝削階級思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢力在當(dāng)今社會還有廣泛影響；二是在對外開放的同時， 資本主義腐朽思想和生活方式乘虛而入；三是社會主義市場經(jīng)濟體制、 法制和政策的完善需要一個過程，在教育管理、民主監(jiān)督制度和管理運行機制上都存在著薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延留下了可乘之機； 四是有的地區(qū)和部門把發(fā)展經(jīng)濟與反腐敗對立起來， 沒有認真貫徹落實中央的決策和部署；五是有些地區(qū)和部門還沒有形成黨政齊抓共管反腐敗的局面，以致一些經(jīng)過主觀努力就能夠抑制的腐敗現(xiàn)象沒有得到有效抑制； 六是所有制結(jié)構(gòu)的變革， 利益主體的多元化，分配形式的多樣性，在權(quán)力比較集中，但又缺乏制約的情形下，權(quán)力的趨附者為了一己之私利，不擇手段用重金、美色拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，一些公務(wù)人員也用掌握的權(quán)力強行參與社會財富的再分配；七是一些黨員干部經(jīng)受不住新的歷史性變革的考驗，喪失理想和信念，多錢至上，唯利是圖，腐化墮落。（二）教育不扎實認識是行動的先導(dǎo)，要解決人的行為中的問題，首先要解決思想中的問題。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，一些地方開展了思想教育，但存在著“學(xué)過了”、“看過了”的自我滿足現(xiàn)象，沒有學(xué)深學(xué)透，沒有認識到思想教育的長期性、艱巨性和重要性，造成學(xué)習(xí)教育形式呆板，手段單一，只停留在有計劃，有記錄，有筆記，有心得的膚淺表面，形成一種完成任務(wù)為目的的低層次循環(huán)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了應(yīng)付檢查，學(xué)習(xí)、記錄、心得等等學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)全部由秘書“代步”，以致對一些黨的理論、方針、政策以及黨紀(jì)法規(guī)等認識不到，由此思想滑坡，道德淪喪，行為失控。（三）制度不健全由于適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機制、行政行為、企業(yè)行為和市場行為等一些教育制度、監(jiān)督管理機制尚未建立或完善，使現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作增加難度。由于沒有一套切實可行的監(jiān)督管理制度，一些領(lǐng)導(dǎo)干部放任自流，高高在上，一手遮天，不以身作則，壞了自己，也帶壞了一個地區(qū)或部門的風(fēng)氣，引發(fā)許多腐敗問題。（四）監(jiān)督不到位一是監(jiān)督意識不強。有些黨員干部怕報復(fù)，怕傷和氣，怕被人說出風(fēng)頭，怕招惹麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督；二是監(jiān)督渠道不暢通。一些地方及其領(lǐng)導(dǎo)干部對于應(yīng)該公開的政務(wù)不公開，應(yīng)向班集體、黨組織匯報思想和工作的不匯報，由此群眾看領(lǐng)導(dǎo)猶如霧里看花， 找不到監(jiān)督的渠道；三是監(jiān)督機制不夠完善。表現(xiàn)為主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，偏重事后調(diào)查，忽視事前防范、事中約束。以致個別領(lǐng)導(dǎo)干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部。腐敗高官胡長清、成克杰、陳希同、陳良宇、鄭莜萸就是如此，作為第一把手，平時一手遮天，當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢監(jiān)察部門都受之領(lǐng)導(dǎo)， 誰敢奈何？但如果有了強有力的監(jiān)督機制及其手段，這樣的腐敗高官會少之又少。（五）查處不嚴(yán)厲查案工作中存在著查處違法違紀(jì)干部不嚴(yán)的現(xiàn)象，該查處的，沒有查處；該給予紀(jì)律處分的，批評了事；該追究法律責(zé)任的，給予紀(jì)律處分?？傊恰按笫禄?，小事化了”。這樣，既放縱了違法違規(guī)行為，又助長了腐敗之風(fēng)，客觀上造成了教育效果的弱化，沒有達到查處一人教育一片的目的。二、當(dāng)前抓好反腐敗工作的策略當(dāng)前抓好我國的反腐敗工作務(wù)必念好“學(xué)、建、管、查”“四字經(jīng)”：（一）“學(xué)”就是學(xué)理論、學(xué)黨章，學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。胡錦濤總書記在“八個方面的良好風(fēng)氣”中指出“要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想， 堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會中走在前列，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會、 構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，轉(zhuǎn)化為推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的能力?！焙\濤總書記還強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。只有堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉，自覺發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆先進性，才能切實把反腐倡廉工作引向深入。因此，我們就要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)。在認真學(xué)習(xí)黨的理論、方針、政策、法律法規(guī)以及學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)知識的同時，加強作風(fēng)建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。（二）“建”就是建立健全監(jiān)督管理機制胡錦濤總書記在今年中紀(jì)委七次全會上強調(diào)， 必須進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新。要抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查， 堅決維護制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。由此可見，在新的歷史時期，建立健全強有力的監(jiān)督管理體制機制勢在必行。1、改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制。一是紀(jì)律檢查機關(guān)可以采取從中央到地方的“一條線”管理體系，當(dāng)?shù)氐募o(jì)律檢查機關(guān)直接受上級的紀(jì)律檢查機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由此查辦大案要案時可以避開一些當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)；二是從中央到地方要建立和完善巡視制度，加快實現(xiàn)巡視工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；蝗巧霞壖o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要著重加強對地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政等情況的監(jiān)督檢查；四是建立健全紀(jì)委負責(zé)人同下級黨政主要負責(zé)人談話制度，積極完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度、誡勉談話等制度。2、健全反腐倡廉法規(guī)制度。制定有關(guān)廉政的監(jiān)督條例、廉政法規(guī)、行政處分條例和紀(jì)委履行組織協(xié)調(diào)職能的規(guī)定等， 把黨的反腐倡廉政策和要求適時轉(zhuǎn)化為國家的法律法規(guī)。 此外，對于一些非黨員干部、非國家干部職工等人員， 也要建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)加以制約，營造反腐倡廉的良好氛圍。3、建立健全黨的民主集中制的各項具體制度。如建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度、 領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度、 領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，以充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督的作用以及黨員群眾的監(jiān)督作用。（三）“管”就是充分發(fā)揮監(jiān)督機制作用，加強監(jiān)督管理1、增強監(jiān)督意識，營造監(jiān)督管理的良好氛圍。一是大力增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識，讓他們樹立平等意識，時刻把自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之中；二是制約領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受群眾監(jiān)督；三是提高黨員群眾的監(jiān)督意識，樹立牢固的宗旨意識，無私無畏，大膽監(jiān)督；四是注意保護監(jiān)督人，努力創(chuàng)造有利監(jiān)督的良好環(huán)境。2、要糾正監(jiān)督管理中的錯誤傾向。一要克服一手硬，一手軟的傾向。要糾正抓經(jīng)濟建設(shè)和抓反腐敗斗爭“軟”“硬”不一致的錯誤傾向，要真正做到“兩手抓”，而且“兩手都要硬”；二要克服黨內(nèi)監(jiān)督失之于寬，失之于軟的傾向。有些領(lǐng)導(dǎo)與班子對同級或下屬不敢嚴(yán)格要求，不敢嚴(yán)格監(jiān)督，批評時只談希望，遇到問題繞著走，不敢較真，不敢硬碰硬，處理人與事不是一個尺度，而是“聽話的”批評的多“，不聽話的”就放任自流，這是一種不負責(zé)任的做法，也是一種錯誤的領(lǐng)導(dǎo)方法。3、嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是細化責(zé)任目標(biāo)。要制定出本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施細則，把責(zé)任目標(biāo)細化和量化；二是嚴(yán)格落實責(zé)任制。在執(zhí)行制度中要自覺主動不打折扣，不走樣，不空談，不抵觸；三是樹立長期斗爭的思想。在落實制度中要做到警鐘長鳴，緊繃“防腐”之弦，要通過宣傳和教育使廣大黨員和干部克服麻痹厭戰(zhàn)情緒，始終保持清醒頭腦和高昂斗志，樹立持久作戰(zhàn)的思想。（四）“查”就是嚴(yán)厲查處腐敗案件，特別是對大案要案的查處要毫不手軟胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上強調(diào)， 必須進一步抓好大案要案查處。要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，依照黨紀(jì)國法，堅決查處各類違紀(jì)違法案件， 堅決懲處腐敗分子。 前段時間腐敗高官鄭莜萸被判處死刑，再一次表明了我黨防腐治腐的決心。但是我們不敢肯定，查辦了鄭莜萸就再也沒有了腐敗分子，我們應(yīng)當(dāng)隨時擦亮雙眼，盯住腐敗，對腐敗行為必須堅決打擊，對違反黨紀(jì)國法的人，必須嚴(yán)肅依法追究責(zé)任。1、加強信訪舉報工作。一是拓寬、暢通信訪舉報渠道，營造信訪舉報的良好環(huán)境；二是規(guī)范工作程序，強化內(nèi)部制約監(jiān)督，保證信訪舉報事項件件有著落；三是各級黨委和紀(jì)委要重視群眾信訪舉報反映出來的問題，采取有效措施，妥善化解矛盾，認真解決問題。2、明確查辦案件重點。要重點查辦貪污、受賄、挪用公款案件和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，著重查辦建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生的案件，國有企業(yè)改革過程中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失案件，違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件，司法領(lǐng)域中的貪贓枉法、徇私舞弊案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件以及參與和庇護走私、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、制售假劣商品等破