第八講建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)

1毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論2第八講建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總布局一、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)二、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治

三、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化

四、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)

五、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》3

社會(huì)建設(shè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總布局的重要組成部分。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。3四、建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)4《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》四、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)1、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體思路

2、保障和改善民生

3、創(chuàng)新社會(huì)治理體制51、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體思路（1）、社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出

（2）、社會(huì)主義和諧社會(huì)科學(xué)內(nèi)涵（3）、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)

6第一、歷史上的社會(huì)和諧思想（1）、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出和諧——“和”：和睦、和衷共濟(jì)?！爸C”：相合，協(xié)調(diào)、和順、無(wú)抵觸、無(wú)沖突。和諧：各方面的配合協(xié)調(diào)、多樣性的有機(jī)統(tǒng)一。甲骨文中即有“和”孔子《論語(yǔ)》：“和而不同”，“和為貴”；墨子：“兼相愛(ài)”、“愛(ài)無(wú)差”；孟子：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。7第一．歷史上的社會(huì)和諧思想（一）、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出

在西方，和諧最早出自畢達(dá)哥拉斯學(xué)派：“什么是最智慧的——數(shù)”；：“什么是最美的——和諧”；近代以來(lái)，有不少學(xué)者也先后提出過(guò)一些加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理的思想和理論，蘊(yùn)涵著許多有關(guān)社會(huì)和諧的思想。例如空想社會(huì)主義，也曾提出過(guò)建立和諧社會(huì)的構(gòu)想。8第二．共產(chǎn)黨人的社會(huì)和諧思想（一）、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件。”*每個(gè)人都能自由發(fā)展；*每個(gè)人的自由發(fā)展不影響其他人的自由發(fā)展，且互為條件。

9第二.共產(chǎn)黨人的社會(huì)和諧思想（一）、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出

毛澤東在《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》等著作中，明確提出要學(xué)會(huì)用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾。

10第二.共產(chǎn)黨人的社會(huì)和諧思想（一）、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出

鄧小平強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕；貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮，提高人民的生活水平；社會(huì)主義發(fā)展生產(chǎn)力，成果是屬于人民的；物質(zhì)文明和精神文明，兩手抓、兩手都要硬；沒(méi)有安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)秩序，什么事也干不成。

11第二.共產(chǎn)黨人的社會(huì)和諧思想（一）、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出

十三屆四中全會(huì)后，江澤民根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要指導(dǎo)方針。十六大報(bào)告明確把社會(huì)更加和諧列為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。12第二.共產(chǎn)黨人的社會(huì)和諧思想（一）、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出

十六屆四中全會(huì)明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。十六屆六中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，闡明了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)和定位，指明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。

13132007年10月，黨的十七大再次強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性，并對(duì)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作出了全面部署。2012年11月，黨的十八大提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總布局，進(jìn)一步豐富和完善了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體內(nèi)容。14（1）、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出

（2）、社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵

1、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體思路15和諧社會(huì)的一般含義第一，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)含義

一般地講，和諧社會(huì)就是人與自然、人與社會(huì)、人與人之間和諧統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)?！昂獭比搿翱凇笔菫椤昂汀?，人“皆”能“言”謂之“諧”。

因此，和諧具有物質(zhì)與精神的雙重要求。

16社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵第一，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)含義

2005年2月，胡錦濤在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上發(fā)表的重要講話(huà)中指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。（總體要求、特征）17社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵第一，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)含義

社會(huì)主義和諧社會(huì)的六個(gè)方面是相互聯(lián)系、相互作用的。既包括社會(huì)關(guān)系的和諧，也包括人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。既是社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵和總體特征，也是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求。18準(zhǔn)確把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵（2）、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)含義

準(zhǔn)確把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵，第一，要正確把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)；第二、要正確把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的關(guān)系；（五者之間是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的、既有區(qū)別又緊密聯(lián)系）第三、要正確把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與全面建成小康社會(huì)的關(guān)系。19（3），建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)和任務(wù)①社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障;②城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收人分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活;③社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，④基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高;⑤全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成;⑥全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成;⑦社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好;⑧資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，⑨實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。20（1）、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出

（2）、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)含義（4）、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義

1、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體思路21建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論意義

（4）、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義

第一，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。第二，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。第三，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是黨執(zhí)政理念的升華。22建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐意義

（3）、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義第一，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局的重要組成部分。第二，使社會(huì)更加和諧是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。第三，促進(jìn)社會(huì)和諧是中國(guó)最廣大人民的根本利益所在。第四，社會(huì)和諧是應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的重要條件。23《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》四、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)1、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體思路

2、保障和改善民生

3、創(chuàng)新社會(huì)治理體系24習(xí)近平、李克強(qiáng)密集“走基層”

送給甘肅貧困山村的年貨。每戶(hù)2袋面、2桶油、20斤豬肉、1床棉被、4副春聯(lián)、3斤水果糖、3斤大板瓜子，給學(xué)生發(fā)放書(shū)包、文具盒、詞典各1個(gè)——甘肅省渭源縣元古堆村2012年農(nóng)歷小年“瘠苦甲天下”之稱(chēng)甘肅定西看望民眾25習(xí)近平、李克強(qiáng)密集“走基層”

12月29日，李克強(qiáng)在湖北恩施龍鳳鎮(zhèn)青堡村察看掛坡地種植2012年12月習(xí)近平在河北省阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村看望唐榮斌老人26習(xí)近平、李克強(qiáng)密集“走基層”

小朋友從柜子里面溜了出來(lái)小朋友迅速蓋上了被子，但是露出了屁股娃兒躲進(jìn)柜子里

2013年2月3日，李克強(qiáng)視察包頭北梁棚戶(hù)區(qū)改造情況時(shí)，到棚戶(hù)區(qū)居民高俊平不足20平方米的家。

272014年1月30日李克強(qiáng)給高俊平回信

信中寫(xiě)道：“你的來(lái)信收到了，信中說(shuō)北梁棚戶(hù)區(qū)已發(fā)生了翻天覆地的變化，你和老伴、小孫子，還有很多居民都搬進(jìn)了寬敞明亮、干凈舒適、配套齊全的新樓房，實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)，真是從心底里為你和大伙感到高興。”總理還在信中勉勵(lì)北梁居民：“安居是幸福生活的新起點(diǎn)。要用勤勞的雙手繼續(xù)創(chuàng)造充滿(mǎn)希望的未來(lái)，讓生活過(guò)得越來(lái)越紅火！”282、保障和改善民生

2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》在第十二點(diǎn)“推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新”指出：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿(mǎn)足人民要求。”282929十八屆三中全會(huì)《決定》：推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新

第一，深化教育領(lǐng)域改革，辦好人民滿(mǎn)意的教育。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，大力促進(jìn)教育公平，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建政府學(xué)校社會(huì)新型關(guān)系，健全充滿(mǎn)生機(jī)活力的辦學(xué)體制。3030十八屆三中全會(huì)《決定》：推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新

第二，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。要建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度。規(guī)范招人用人制度，完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度功能，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。313132323333

第三，形成合理有序的收入分配格局。著重保護(hù)勞動(dòng)所得，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。健全由市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系。十八屆三中全會(huì)《決定》：推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新3434第四，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，加快健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系。十八屆三中全會(huì)《決定》：推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新3535十八屆三中全會(huì)《決定》：推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新

第五，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。36何為治理其最廣泛的含義是指協(xié)調(diào)社會(huì)生活的各種方法和途徑。因此，政府可以被視為包括在治理中的組織形式之一。治理的重心在于協(xié)調(diào)社會(huì)生活，治理水平是一個(gè)政黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。黨的十八大提出要“保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家”，在十八屆三中全會(huì)的報(bào)告中治理更是一個(gè)被頻繁使用的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)。全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。圍繞這一總目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用同時(shí)更好發(fā)揮政府作用；在政治建設(shè)方面要加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；在社會(huì)建設(shè)方面，一個(gè)最大的亮點(diǎn)就是提出創(chuàng)新社會(huì)治理，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制。

3、創(chuàng)新社會(huì)治理體制373、創(chuàng)新社會(huì)治理體制（1）從“管理”到“治理”的提出：十八大：加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制。十八屆三中全會(huì)：創(chuàng)新社會(huì)治理體制。從“管理”到“治理”，體現(xiàn)了怎樣的變化？3738社會(huì)管理改為社會(huì)治理，僅僅一字之差，但是其中的深意卻大有不同：

38第一，社會(huì)治理與社會(huì)管理的主體不同，社會(huì)管理的主體是政府，而社會(huì)治理的主體除了政府之外，還有與社會(huì)事務(wù)密切相關(guān)的社會(huì)組織和個(gè)人；第二，社會(huì)治理與社會(huì)管理的方式不同，社會(huì)管理通常采用的方式是運(yùn)用政府的政治權(quán)威，通過(guò)發(fā)號(hào)施令、制定政策和實(shí)施政策對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行自上而下的縱向管理、單向管理、垂直管理，而社會(huì)治理則通過(guò)合作、協(xié)商、自治等手段，對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行上下互動(dòng)的交叉管理；第三，社會(huì)治理與社會(huì)管理的權(quán)威基礎(chǔ)不同，社會(huì)管理的權(quán)威基礎(chǔ)是政府的法規(guī)命令，而社會(huì)治理除了法律法規(guī)之外，也包括法治、德治、自治、共治等權(quán)威基礎(chǔ)。39（2）當(dāng)前我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題及原因一是人民內(nèi)部矛盾易發(fā)多發(fā)。一方面，矛盾主要集中在農(nóng)村土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制、涉法涉訴等領(lǐng)域，因勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、非法集資、股市房市投資受損等引發(fā)的矛盾明顯增多。另一方面，矛盾涉及各行業(yè)各階層，既有農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、職工、離退休人員、個(gè)體工商業(yè)者、學(xué)生，也有軍隊(duì)退役人員、原民辦教師、老村干部、老知青等特定人群。3940當(dāng)前我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題二是社會(huì)組織管理和服務(wù)問(wèn)題突出。一方面，各類(lèi)社會(huì)組織快速增多，截至2012年底，全國(guó)依法登記的社會(huì)組織49.2萬(wàn)個(gè)，備案的城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織近40萬(wàn)個(gè)。另一方面，政社不分現(xiàn)象依然存在，社會(huì)組織發(fā)展培育不足，活力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不夠。4041當(dāng)前我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題三是公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，2012年全國(guó)發(fā)生安全事故33萬(wàn)起，造成7.2萬(wàn)人死亡。食品藥品安全問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)，嚴(yán)重影響人民群眾生命健康安全。以報(bào)復(fù)社會(huì)為目的的惡性案件和極端事件有所增多，我國(guó)仍處于刑事犯罪高發(fā)期。信息網(wǎng)絡(luò)管理任務(wù)日益繁重，我國(guó)有5.64億網(wǎng)民，4.2億手機(jī)上網(wǎng)用戶(hù)，是世界上互聯(lián)網(wǎng)使用人口最多的國(guó)家。外部勢(shì)力千方百計(jì)進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)，國(guó)家安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。4142（3）、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的具體措施

十八屆三中全會(huì)在十八大“加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出創(chuàng)新社會(huì)治理體制的基本要求：創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。4243（3）、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的措施第一，改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持依法治理和源頭治理，化解社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題。第二，激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)的關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。4344

第三，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，改革行政復(fù)議體制，完善人民調(diào)節(jié)、行政調(diào)節(jié)、司法調(diào)節(jié)聯(lián)動(dòng)工作體系，改革信訪(fǎng)工作制度，建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度。

第四，建立健全公共安全體系。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。

第五，加強(qiáng)基層社會(huì)治理?！青l(xiāng)社區(qū)4445當(dāng)前我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題從總體上看，我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，思想觀(guān)念深刻變化，社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形式發(fā)生深刻變動(dòng)，社會(huì)管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化。4546原因一是從經(jīng)濟(jì)層面看，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，大批人員需要下崗轉(zhuǎn)崗，以多種形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)；隨著農(nóng)村生產(chǎn)力不斷發(fā)展，大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距以及部分社會(huì)成員之間收入分配差距依然較大，統(tǒng)籌各方面利益難度增加；隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，社會(huì)組織形式需要作出相應(yīng)變動(dòng)；工業(yè)用地、城市用地需求激增，農(nóng)村土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷容易產(chǎn)生大量矛盾；長(zhǎng)期存在的粗放型發(fā)展方式在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面引發(fā)不少社會(huì)問(wèn)題。4647原因二是從社會(huì)層面看，改革開(kāi)放以來(lái)的最大變化是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)實(shí)行以“單位制”和城市街居、農(nóng)村社隊(duì)相結(jié)合的基層社會(huì)管理模式，黨和政府主要通過(guò)單位、街居、社隊(duì)聯(lián)系群眾、整合社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾?，F(xiàn)在，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等承擔(dān)的社會(huì)管理職能大部分已經(jīng)剝離出去，越來(lái)越多的人由“單位人”變成“社會(huì)人”。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織快速發(fā)展，城鄉(xiāng)流動(dòng)人口大量增加，新的社會(huì)階層不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、居住結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化。4748原因三是從思想文化層面看，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加。一方面，人們的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)。另一方面，部分社會(huì)成員思想道德失范，有些人世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)發(fā)生扭曲。四是從工作層面看，一些部門(mén)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬、社會(huì)管理一手軟問(wèn)題仍然不同程度存在，面對(duì)新情況，過(guò)去行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法已經(jīng)難以完全適應(yīng)。48493、十八大關(guān)于社會(huì)建設(shè)的新要求要努力辦好人民滿(mǎn)意的教育；要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)；要千方百計(jì)增加居民收入；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)；提高人民健康水平；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理（治理）。落實(shí)這些部署，應(yīng)著重把握三點(diǎn)：一是必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。報(bào)告中提出了“要多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)。解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。在學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活”。二是必須加快社會(huì)體制改革。三是全面實(shí)施素質(zhì)教育。要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，要堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)，為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。50胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，完善保障和改善民生的制度安排，大力促進(jìn)就業(yè)，加快發(fā)展教育、完善社會(huì)保障、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，這是黨中央推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想和舉措。使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，這是黨中央推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想和舉措。要努力辦好人民滿(mǎn)意的教育；要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)；要千方百計(jì)增加居民收入；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)；提高人民健康水平；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。一是必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。報(bào)告中提出了“要多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)。解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。在學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活”。二是必須加快社會(huì)體制改革。加快社會(huì)體制改革，最主要的是加強(qiáng)社會(huì)管理，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系。在這部分中報(bào)告提出了推進(jìn)社會(huì)體制改革的“四個(gè)加快”。（1）加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。這是社會(huì)管理體制的總格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心，政府負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，社會(huì)協(xié)同是重要力量，公眾參與是基礎(chǔ)，法治保障是保證。（2）加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。這是社會(huì)管理體制的核心。就是強(qiáng)調(diào)以政府為主導(dǎo)，以社會(huì)團(tuán)體和私人機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的供給主體。（3）加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。與以往對(duì)社會(huì)組織建設(shè)的提法相比，這次報(bào)告中提出要“政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)分明、依法自治”。這是報(bào)告中對(duì)社會(huì)組織管理的一個(gè)新提法，在黨的文獻(xiàn)中也是第一次。全面實(shí)施素質(zhì)教育。報(bào)告提出要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面貫徹黨的教育方針。要堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)，為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。

51教育公平：國(guó)家對(duì)教育資源進(jìn)行配置時(shí)所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。