第六章-第八節(jié)-我國(guó)船員管理的其他相關(guān)規(guī)定幻燈片

第八節(jié)

我國(guó)船員管理的其他相關(guān)規(guī)定主講楊界7/10/20231武漢海事學(xué)校楊界國(guó)家對(duì)船員的管理

主要由海事局、海關(guān)、國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)與邊防檢查機(jī)關(guān)等組織實(shí)施。7/10/20232武漢海事學(xué)校楊界一、海事局對(duì)船員的管理

中華人民共和國(guó)海事局是我國(guó)船員管理的主管機(jī)關(guān)。

主管機(jī)關(guān)通過(guò)海員證、船員服務(wù)簿、培訓(xùn)、考試和發(fā)證、安全配員及值班標(biāo)準(zhǔn)等立法來(lái)管理船員。7/10/20233武漢海事學(xué)校楊界海員證是船員的身份證明，用以加強(qiáng)海員出入境管理，保障航行安全和航運(yùn)秩序。

船員服務(wù)簿用以加強(qiáng)對(duì)船員的監(jiān)督管理，核定其在船上的服務(wù)資歷。

培訓(xùn)、考試和發(fā)證用以控制船員的技術(shù)素質(zhì)。

安全配員規(guī)定用以確保船舶在航行和停泊時(shí)，配有足夠數(shù)量的合格船員以保證船舶安全。

海船船員值班規(guī)則用以加強(qiáng)船員值班管理。7/10/20234武漢海事學(xué)校楊界①海員證

我國(guó)海員出人中國(guó)國(guó)境和在境外通行使用的有效身份證件，

海員證在國(guó)外的延期和補(bǔ)發(fā)，

由我國(guó)駐外的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理。

海員證頒發(fā)給在航行國(guó)際航線的中國(guó)籍船舶工作的中國(guó)海員，和由國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)派往外國(guó)籍船舶工作的中國(guó)海員。7/10/20235武漢海事學(xué)校楊界7/10/20237武漢海事學(xué)校楊界7/10/20238武漢海事學(xué)校楊界7/10/20239武漢海事學(xué)校楊界海員證由海員所在單位或派出單位向頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

海員證的有效期，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

海員脫離原工作單位應(yīng)交回海員證；否則頒發(fā)機(jī)關(guān)可處以罰款。7/10/202310武漢海事學(xué)校楊界②船員服務(wù)簿

記錄船員本人的海上資歷，參加有關(guān)專業(yè)訓(xùn)練和體格檢查情況的證件；

船員申請(qǐng)考試、辦理職務(wù)升級(jí)簽證和換領(lǐng)船員適任證書(shū)的證明文件之一。

7/10/202311武漢海事學(xué)校楊界③船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證

中華人民共和國(guó)海事局是全國(guó)船員考試、發(fā)證的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施船員考試發(fā)證工作，監(jiān)督指導(dǎo)船員專業(yè)訓(xùn)練。

船員適任證書(shū)由中華人民共和國(guó)海事局統(tǒng)一印制，正式授權(quán)官員署名簽發(fā)，有效期最長(zhǎng)不超過(guò)5年。7/10/202312武漢海事學(xué)校楊界④船舶最低安全配員證書(shū)

500總噸及以上（或者750KW及以上）海船、600總噸及以上(或者441kw及以上)內(nèi)河船舶的船長(zhǎng)和大副，輪機(jī)長(zhǎng)和大管輪不得同時(shí)離船。7/10/202313武漢海事學(xué)校楊界二、海關(guān)對(duì)船員的出入境管理

中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

上下進(jìn)出境船舶的人員攜帶的物品，以自用、合理數(shù)量為限，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)并接受海關(guān)監(jiān)管。

船員進(jìn)出境不得攜帶國(guó)家禁止進(jìn)出口的物品。船員因休假離船時(shí)，應(yīng)向海關(guān)申報(bào)并結(jié)清海關(guān)手續(xù)。7/10/202314武漢海事學(xué)校楊界三、邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)船員的管理

進(jìn)出境的船舶，向邊防檢查站申報(bào)船員、旅客清單，并接受其檢查。

進(jìn)出境的船舶，在我國(guó)領(lǐng)海、內(nèi)海、港灣或者江河內(nèi)行駛時(shí)，不準(zhǔn)中途上下人員或者裝卸貨物。

外國(guó)籍船舶上下人員，必須向邊防檢查機(jī)關(guān)交驗(yàn)上下船的有效證件，檢查行李物品，并經(jīng)許可。7/10/202315武漢海事學(xué)校楊界我國(guó)在對(duì)外開(kāi)放的港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)境車(chē)站和通道以及特許的進(jìn)出口岸，設(shè)立邊防檢查站。

上下外國(guó)船舶的人員，必須向邊防檢查人員交驗(yàn)出境、入境證件或者其他規(guī)定的證件，經(jīng)許可后，方可上船、下船。7/10/202316武漢海事學(xué)校楊界四、國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)船員的管理

中國(guó)籍船員出境前，接受健康檢查，預(yù)防接種，領(lǐng)取“健康證明書(shū)”和“國(guó)際預(yù)防接種證書(shū)”等衛(wèi)生文書(shū)，

入境船員需經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)驗(yàn)證。

衛(wèi)生檢疫重點(diǎn)為鼠疫、霍亂、黃熱病等檢疫傳染??；

對(duì)中國(guó)籍船員還要檢查有無(wú)艾滋病、性病或其他傳染病。7/10/202317武漢海事學(xué)校楊界五、我國(guó)船員管理的其他相關(guān)規(guī)定

（一）中華人民共和國(guó)船員注冊(cè)管理辦法

《中華人民共和國(guó)船員注冊(cè)管理辦法》自2008年7月1日起施行。

船員注冊(cè)：

海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，對(duì)符合船員注冊(cè)條件的予以登記，簽發(fā)船員服務(wù)簿，準(zhǔn)許申請(qǐng)人從事船員職業(yè)的行為。7/10/202318武漢海事學(xué)校楊界交通運(yùn)輸部主管全國(guó)船員注冊(cè)管理工作。

中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施全國(guó)船員注冊(cè)管理工作。

1.船員注冊(cè)的申請(qǐng)和受理

(1)船員注冊(cè)申請(qǐng)可向任何海事管理機(jī)構(gòu)提出。船員注冊(cè)申請(qǐng)可由申請(qǐng)人本人提出，

也可由船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、船員用人單位代為提出。7/10/202319武漢海事學(xué)校楊界(2)申請(qǐng)船員注冊(cè)的條件：

①年滿18周歲(在船實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)人員年滿16周歲)但不超過(guò)60周歲。

②符合船員健康要求。

③經(jīng)過(guò)海船船員、內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。

申請(qǐng)注冊(cè)國(guó)際航行船舶船員的，還應(yīng)通過(guò)海事管理機(jī)構(gòu)組織的船員專業(yè)外語(yǔ)考試。7/10/202320武漢海事學(xué)校楊界(3)申請(qǐng)船員注冊(cè)提交的材料：

①船員注冊(cè)申請(qǐng)。

②居民身份證復(fù)印件。

③船員體格檢查表。

④近期直邊正面5cm免冠白底彩色照片2張。

⑤海船船員、內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)合格證明復(fù)印件。7/10/202321武漢海事學(xué)校楊界申請(qǐng)注冊(cè)國(guó)際航線船舶船員，應(yīng)提交船員專業(yè)外語(yǔ)考試合格證明復(fù)印件。

(4)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理船員注冊(cè)申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出注冊(cè)或者不予注冊(cè)的決定。

(5)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)船員賦予唯一的注冊(cè)編號(hào)。

已注冊(cè)的船員不得重復(fù)申請(qǐng)注冊(cè)。7/10/202322武漢海事學(xué)校楊界2.船員注冊(cè)的變更和注銷

(1)船員應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)向管理本人注冊(cè)檔案的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理船員注冊(cè)變更手續(xù)：

①船員服務(wù)簿中記載的事項(xiàng)發(fā)生變化。

②相貌發(fā)生顯著變化。

(2)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)注銷船員注冊(cè)，并予以公告：

①死亡或者被宣告失蹤的。

②喪失民事行為能力的。

③依法被吊銷船員服務(wù)簿的。

④本人申請(qǐng)注銷注冊(cè)的。7/10/202323武漢海事學(xué)校楊界(3)申請(qǐng)人被依法吊銷船員服務(wù)簿，自被吊銷之日起5年內(nèi)不予重新注冊(cè)。7/10/202324武漢海事學(xué)校楊界3.船員服務(wù)簿管理

(1)船員服務(wù)簿是船員的職業(yè)身份證件，任何單位或者個(gè)人不得冒用、出租、借出、偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)。船員在船工作期間應(yīng)攜帶船員服務(wù)簿。

(2)船員服務(wù)簿應(yīng)載明船員的姓名、性別、國(guó)籍、出生日期、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式以及其他有關(guān)事項(xiàng)；還應(yīng)記載船員的安全記錄、累計(jì)記分情況和違法情況。

(3)船員上船任職后和離船解職前，將船員服務(wù)簿提交船長(zhǎng)辦理船員任職、解職簽注。

船長(zhǎng)的任職簽注由離任船長(zhǎng)負(fù)責(zé)簽注，

船長(zhǎng)的解職簽注由接任船長(zhǎng)負(fù)責(zé)簽注。7/10/202325武漢海事學(xué)校楊界7/10/202326武漢海事學(xué)校楊界7/10/202327武漢海事學(xué)校楊界7/10/202328武漢海事學(xué)校楊界7/10/202329武漢海事學(xué)校楊界7/10/202330武漢海事學(xué)校楊界(4)船員服務(wù)簿記載頁(yè)滿或者損壞，辦理?yè)Q發(fā)。提交：①船員服務(wù)簿換發(fā)申請(qǐng)。

②近期直邊正面5cm免冠白底彩色照片2張。

③記載頁(yè)滿或者損壞的船員服務(wù)簿。

(5)船員服務(wù)簿遺失，辦理補(bǔ)發(fā)，并提交材料：

①船員服務(wù)簿補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)。

②相應(yīng)證明文件。

③近期直邊正面5cm免冠白底彩色照片2張。

7/10/202331武漢海事學(xué)校楊界4.監(jiān)督檢查

(3)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)核查：

①持有并攜帶船員服務(wù)簿。

②船員服務(wù)簿的真實(shí)性和符合性。

③船長(zhǎng)為在船船員進(jìn)行簽注的情況。7/10/202332武漢海事學(xué)校楊界5.法律責(zé)任

(1)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段進(jìn)行注冊(cè)并取得船員服務(wù)簿的，由海事管理機(jī)構(gòu)吊銷船員服務(wù)簿，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

(2)偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)船員服務(wù)簿的，由海事管理機(jī)構(gòu)收繳船員服務(wù)簿，并對(duì)違法個(gè)人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)違法單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，還應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得。7/10/202333武漢海事學(xué)校楊界(3)船員服務(wù)簿記載的事項(xiàng)發(fā)生變更，船員未辦理變更手續(xù)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以處1000元以下罰款。

(4)未進(jìn)行船員注冊(cè)而上船工作的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其離崗。

(5)船員在船工作期間未攜帶船員服務(wù)簿的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以處2000元以下罰款。7/10/202334武漢海事學(xué)校楊界(6)船長(zhǎng)未在船員服務(wù)簿內(nèi)及時(shí)、如實(shí)記載船員服務(wù)資歷和任職表現(xiàn)，由海事管理機(jī)構(gòu)處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，并給予暫扣船員適任證書(shū)6個(gè)月以上2年以下直至吊銷船員適任證書(shū)的處罰。

(7)船員用人單位招用未經(jīng)注冊(cè)的人員上船工作，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款。7/10/202335武漢海事學(xué)校楊界(8)海事管理機(jī)構(gòu)工作人員依法給予處分：

①違反規(guī)定給予船員注冊(cè)或者簽發(fā)船員服務(wù)簿。

②不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

③不依法實(shí)施行政強(qiáng)制或者行政處罰。

④濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。7/10/202336武漢海事學(xué)校楊界(二)中華人民共和國(guó)船員違法記分管理辦法(自2002年10月1日起試行)

1.總則

適用于：

在中外籍船舶上服務(wù)的持中華人民共和國(guó)海船船員適任證書(shū)，

內(nèi)河船員職務(wù)適任證書(shū)的中國(guó)籍船員，

持有中華人民共和國(guó)引航員證書(shū)的引航員。7/10/202337武漢海事學(xué)校楊界中華人民共和國(guó)海事機(jī)構(gòu)對(duì)因違反水上交通安全管理法規(guī)受到海事行政處罰的船員，

船舶安全檢查存在缺陷的當(dāng)事船員或?qū)嶋H操作檢查不合格的船員實(shí)施違法記分管理，對(duì)嚴(yán)重違法或?qū)掖芜`法的船員實(shí)施強(qiáng)制培訓(xùn)和考試。

船員違法記分不影響行政處罰的決定和執(zhí)行。7/10/202338武漢海事學(xué)校楊界2.違法記分分值

每一公歷年為一個(gè)記分周期。

一個(gè)周期期滿后，分值累加未達(dá)到15分的，該分值不轉(zhuǎn)入下一個(gè)記分周期。

在一個(gè)記分周期內(nèi)記分滿15分的船員，經(jīng)培訓(xùn)、考試后，記分分值重新起算。

船員受到警告處罰的，違法記分分值為1分。

船員受到罰款處罰的，罰款數(shù)額每100元違法記分值為1分，100元及以下的違法記分值為1分，罰款數(shù)額超過(guò)1500元的違法記分值一律為15分。7/10/202339武漢海事學(xué)校楊界船員受到扣留證書(shū)處罰的，違法記分分值為：

證書(shū)被扣留3個(gè)月，記10分；

證書(shū)被扣留3個(gè)月以上，記15分。

海事機(jī)構(gòu)進(jìn)行船舶安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)船舶存在缺陷，對(duì)負(fù)有直接或間接責(zé)任的船員記1分。

對(duì)船員實(shí)際操作檢查不合格的船員，記1分。

船員受到罰款和扣留證書(shū)行政處罰一并執(zhí)行的，違法記分在兩者之中取高者。7/10/202340武漢海事學(xué)校楊界3.船員違法記分、培訓(xùn)和銷分

海事機(jī)構(gòu)在海船船員所持的船員服務(wù)簿“主管機(jī)關(guān)簽注（一）”欄或內(nèi)河船員職務(wù)適任證書(shū)記分附頁(yè)上加蓋“船員違法記分專用章”，填寫(xiě)記分分值、執(zhí)法人員執(zhí)法證號(hào)碼、記分時(shí)間。7/10/202341武漢海事學(xué)校楊界船員違法記分分值滿15分的，最后記分的海事機(jī)構(gòu)應(yīng)將船員的證書(shū)滯留，并將“滯留船員適任證書(shū)通知書(shū)”送船員本人簽收。

“滯留船員適任證書(shū)通知書(shū)”一式三份分別由滯留證書(shū)的海事機(jī)構(gòu)、簽發(fā)證書(shū)的海事機(jī)構(gòu)、船員本人留存。7/10/202342武漢海事學(xué)校楊界簽發(fā)證書(shū)的海事機(jī)構(gòu)應(yīng)將“滯留船員適任證書(shū)通知書(shū)”歸入船員個(gè)人檔案中保存。

“滯留船員適任證書(shū)通知書(shū)”不能作為船員持有適任證書(shū)的證明，船員不能憑“滯留船員適任證書(shū)通知書(shū)”繼續(xù)在船任職。7/10/202343武漢海事學(xué)校楊界海船船員和引航員必須在收到“滯留船員適任證書(shū)通知書(shū)”6個(gè)月內(nèi)到證書(shū)的簽發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制培訓(xùn)、考試。

內(nèi)河船員由滯留證書(shū)的海事機(jī)構(gòu)指定強(qiáng)制培訓(xùn)、考試地點(diǎn)，在收到“滯留船員適任證書(shū)通知書(shū)，后6個(gè)月內(nèi)到指定地點(diǎn)參加強(qiáng)制培訓(xùn)、考試。

內(nèi)河船員如在證書(shū)簽發(fā)機(jī)關(guān)所在地參加強(qiáng)制培訓(xùn)、考試，滯留證書(shū)的海事機(jī)構(gòu)應(yīng)將被滯留的船員證書(shū)寄送至證書(shū)簽發(fā)機(jī)關(guān)，由證書(shū)簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)強(qiáng)制培訓(xùn)、考試和發(fā)還證書(shū)。7/10/202344武漢海事學(xué)校楊界強(qiáng)制培訓(xùn)由海事機(jī)構(gòu)指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施，培訓(xùn)的時(shí)間不超過(guò)7天，

海船船員參加強(qiáng)制培訓(xùn)、考試合格后，海事機(jī)構(gòu)應(yīng)在船員服務(wù)簿“主管機(jī)關(guān)簽注（一）”欄填寫(xiě)“業(yè)經(jīng)考試、培訓(xùn)合格”，加蓋“船員服務(wù)簿”簽證專用章，及時(shí)發(fā)還被滯留的證書(shū)，

受到扣留證書(shū)行政處罰期限未到，應(yīng)在扣留期滿后發(fā)還被扣證書(shū)。7/10/202345武漢海事學(xué)校楊界船員無(wú)正當(dāng)理由，逾期不參加強(qiáng)制培訓(xùn)、考試，海事機(jī)構(gòu)應(yīng)將證書(shū)寄送至原簽發(fā)機(jī)關(guān)，船員需按照證書(shū)載明的航區(qū)、等級(jí)、職務(wù)參加職務(wù)晉升考試，合格后，方可領(lǐng)回被扣留的證書(shū)。

船員遺失證書(shū)、證書(shū)記分附頁(yè)或“船員服務(wù)簿”，海事機(jī)構(gòu)可視為其違法記分已滿15分，應(yīng)在船員參加強(qiáng)制培訓(xùn)、考核合格后，方可按規(guī)定補(bǔ)發(fā)證書(shū)、證書(shū)記分附頁(yè)或“船員服務(wù)簿”。7/10/202346武漢海事學(xué)校楊界(三)中國(guó)船舶報(bào)告系統(tǒng)管理規(guī)定

1.船舶報(bào)告系統(tǒng)

(1)含義：是指船舶使用規(guī)定的報(bào)告格式和程序向中國(guó)船舶報(bào)告管理中心報(bào)告，各海上搜救中心應(yīng)用報(bào)告信息對(duì)遇險(xiǎn)船舶組織救助的一種制度。

(2)組成：由中國(guó)海上搜救中心、