行政倫理學復習資料

選擇題：1.20世紀中葉，馬克斯認為：行政評價之所以無法真正影響公共政策，是因為這些判斷不是在市民服務行業(yè)中認同的，改變這種狀況需要更穩(wěn)定的行政倫理實體2.作為一門獨立學科，公共行政倫理學產生于20世紀70-80年代3.在公共行政倫理學產生之前，以及在行政與倫理的結合過程中，公共行政領域的主導性價值標準是效率4.國家的行政體系由其政治體制決定5.行政責任的實施離不開行政個體的身體力行，及其高度的責任感和道德選擇能力6.行政榮譽按照內容和產生的原則來劃分，可以分為職業(yè)榮譽、道德榮譽和行為榮譽7.行政人員的“忠誠”或是“檢舉”都是一種道德選擇8.在上級的命令、法律的規(guī)定和公共利益發(fā)生矛盾的時候，以道德判斷作為行政行為選擇的原則9.從實現(xiàn)個體道德價值的角度看，行政人員的個體價值依附于組織的整體目標地分配社會基本權利和義務10.判斷一個政府的好壞，主要看它能否有效、合理11.在行政倫理學的理論鋪墊中，行政責任的核心內容是：行政人員的主要責任是維護公眾的共同利益12.遏制腐敗必須從腐敗的結13.個體道德發(fā)展的最高階段是自律道德階段現(xiàn)代社會，機構臃腫、人浮于事，甚至無限越權，成為腐敗的重要源頭，這源自于行政權力的膨脹性15.當行政人員獲得了公務員身16.行政人員的道德責任一直被稱為是調節(jié)行政行為的內在監(jiān)督機制使行政責任、法律責任和道德責任更具有靈活性，是充的融合劑。18.行政人員的責任從外在約束轉變?yōu)閮仍谝?9.制度規(guī)范在人們的整個社會生活中占有舉足輕重的地位，以下哪項不是制度規(guī)范的主要作用引導和保證社會的具體發(fā)展環(huán)節(jié)20.行政倫理學作為一個獨立學科出現(xiàn)，標構性根源著手，即對權力進行制約與監(jiān)督14.在份就具備了獲得職業(yè)榮譽的條件17.行政榮譽三種責任機制相互補求，主要源自個人的道德良知志是以“美國公共行政學會”（ASPA）于1976委員會”,行政倫理學正式進入公共行政的課程體系,一系列代年成立了“職業(yè)標準與倫理表性著作的出版21.行政倫理是關于整個政府管理的價值觀念體系，包括四個層次：行政人員的個人道德,管理的職業(yè)道德,行政機構的組織倫理,行政過程中的政策倫理基本特征表現(xiàn)在整體性與系統(tǒng)性,政治性與社會性,非功利性和非交換性,高行政22.行政倫理的尚性與廣泛性23.法律、道德和倫理的關系應該是在價值層面上，法律應服從道德評判和倫理價值導向,成為并立互補的不同規(guī)則24.當代中國的行政倫理觀主要由行政倫理的價值基礎、價值核心和價值基本要素構成，它們分別是廉政,勤政,行政人25.政府機關和國家公務人員等行政主體所應遵循的基本行政倫理準則、人民群眾對政府和部門的起碼要求是恪盡職守,勤政為民,遵紀守法26.行政作風養(yǎng)成的目的是解決行政人員心理上的道德矛盾，提高自身的道德素質。培養(yǎng)行風的最根本最普遍的方法有認真學習的方法,樹立典范有方,“省察克治”的方法,“慎獨”的方法用主要表現(xiàn)在行政責任是行政在規(guī)范層面上，法與道德可以目標等三個方面的格公共行政政作27.行政責任的作管理活動的基礎,行政責任的具體性可有效行政倫理學1

激發(fā)行政人員的事業(yè)心和責任感,完整的行政責任體系賦予了社會和諧治理的可能性28.對世界各國政府的行政責任制度進行考察，可以發(fā)現(xiàn)，依據(jù)行政人員承擔責任的性質和程度，可以分為的基本類型是無責任制,有限責任制,無限責任制29.行政良心不同于一般人的良心的特點是具有高度的自覺性,相對獨立性,強烈的階級性、集團性和民族性30.在傳統(tǒng)社會，行政權力來源于最高統(tǒng)治者的授權,帶有人格化的特征31.行政紀律規(guī)范作為政治制度特別是行政管理制度的一個重要組成部分，其內容和形式均體現(xiàn)了制度規(guī)范的特點，但與具體的某一制度規(guī)范相比，其差別主要體現(xiàn)在內容側重有所不同,源淵不同,權力層級不同32.關于榮譽與名譽的關系以下表述不正確的是榮譽更強調內心的價值,名譽是外加的，是社會對行為主體的肯定評價,榮譽是行為主體自身的道德光輝與外加的名譽相融合而成的33.在現(xiàn)代社會，行政權力由憲法或其它基本法律做出明確規(guī)定,由代表國家意志的最高權力機關通過一定的方式和程序授予行政機關,是行政組織中的機構、部門和人員執(zhí)行和貫徹國家意志的必要工具,是政府內部的行政管理和政府對社會進行管理的合法性資源34.在社會主義初級階段，影響人們的職業(yè)選擇和職業(yè)追求的因素是人們的個人生活需要,發(fā)展個性的需要,承擔社會義務的需要35.廉政和勤政是社會主義行政理想中一體同政目標或結果36.制度規(guī)范的主要特征是穩(wěn)定性,強制性,,歷史性構的兩個方面:廉政是勤政的前提,勤政是廉行政倫理學2

名詞解釋：1.行政倫理：行政倫理是行政管理領域中的角色倫理，主要是人們關于行政活動對錯的判斷過程以及判斷的理由，涉及行政主體行為的正當性和合理性即領導決策執(zhí)行等行政管理活動的合法性問題。在其含義中，體現(xiàn)了行政管理在公共利益、公共權力、公共服務和公共責任等方面的質的規(guī)定性。2.行政道德：是國家行政機關及行政人員的道德。它是一種權力道德。3.自律：自律是倫理道德存在的特殊方式。從組織或組織行為的角度看，自律是行為主體對自身行為的自覺地約束；通常而言，自律的直接體現(xiàn)就是人的道德規(guī)范。4.行政倫理規(guī)范：行政倫理規(guī)范產生于社會公共生活領域中，是社會對從事行政管理職業(yè)活動的行政人員所提出的道德要求的體現(xiàn)，是專門用來規(guī)范行政人員及其行政行為的倫理規(guī)則和道德標。準它以協(xié)調與規(guī)范行政人員之間的關員處理個體之間以及與組織之間相互關系的行為則準。5.行政良心：是國家行政機關及其公職人員的良心，實際上也就是這一特殊職業(yè)活動中的責任和義務的過程中所形成的深刻的道德責任意識以及對自我的行政行為進行自我道德評價的能力。6.行政良知：行政良知是行政人員在行政管理實踐中形成的職業(yè)道德情感、道德意志和道能力的總和，是行政人員形成、認識和把握行政良心的主觀意識活動及其過程。7.行政良能：是指行政人員運用行政道德的技能，是行政人員把自己的道德良心和道德良知運用到行政管理活動之中使其發(fā)揮作用的技能，屬于道德能力的范疇。8.行政態(tài)度：是指行政人員在行政管理活動中對某些事物或工作的評價和行為傾向。系和行為為主要內容，是行政人指行政人員在履行其行政管理德判斷9.行政作風：指的是行政人員在行政管理活動中所表現(xiàn)出來的體現(xiàn)了行政管理活動的特征、行政道德要求和行政文化理念的一貫態(tài)度和行為風格。10.行政人行政行為中自我價值與行政價值的共同實現(xiàn)，是行政人員心理、觀念、意識、理行為相統(tǒng)一的總體性存在，是一種體現(xiàn)了其自我價值、尊嚴、品格的倫理存在。11.行政榮譽：行政榮譽是社會輿論對行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評價以及行政人員的全體或個人對這種肯定評價的自我意識。按照榮譽主體來劃分，可以格：行政人格是指行政人員與社會其他成員相區(qū)別的內在規(guī)定性，是行政人員在想等與分為團體榮譽和個人榮譽，按照內容和產生的原因來分，又可以分為職業(yè)榮譽、道德榮譽。12.職業(yè)榮譽：職業(yè)榮譽主要是與行政人員專門從事行政管理這一特殊職業(yè)活動而具有的特殊身份相聯(lián)系著的榮譽。行政管理是一種專門化的職業(yè)活動，需要具有相應的能力與技術。行政人員如果能夠按照職業(yè)要求嚴肅認真地開展職業(yè)活動，所獲得的職業(yè)尊嚴也會以榮譽的形式出現(xiàn)。13.行政組織間的信任關系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的關內部各行政組織間相互協(xié)作運轉的群體心理預期與認可狀態(tài)。14.組織內部信任關系：組織內部信任關系就主要是指組織成員之間以及組織成員對組織的信任關系。15.行政責任意識：是行政人員在公共行政系：所謂行政組織間的信任關系，首先是指整個行政組織系統(tǒng)內大系；其次是指這種關系所涉及的內容，是系統(tǒng)這一特殊的職業(yè)活動中所應擁有的職業(yè)意識，行政倫理學要求通過增強行政人員的行政責任意識去提高行政管理活動的道德水平?？梢愿爬樾姓藛T的公正、仁愛、寬容、求實和節(jié)制的意識，它們是行政人員對公共行政公共性的信仰在行政管理活動中的具體體現(xiàn)。16.行政倫理監(jiān)督：行政倫理監(jiān)督是指在行政管理活動中，對行政機構及其工作人員行為是否符合有關倫理道德原則與規(guī)范所進行的監(jiān)察和督導。行政倫理學3

簡答：1.“倫理”和“道德”這兩個詞之間的區(qū)別是什么。第一，道德源于人的內心，屬于精神性的原則，表現(xiàn)為個體的“應當”，它具有內在性、主觀性、個體性。倫理是內在道德的外在化，屬于客觀行為關系，表現(xiàn)為現(xiàn)實的群體規(guī)范，它具有外在性、客觀性、群體性。第二，道德多指對人的行為的判斷標準，它按照風俗、習慣和觀念直接判定正當?shù)男袨?。倫理多指行為判斷標準的理由，它通過對風俗習慣和觀念的檢驗和反省來行為進行判斷。從學術研究的角度來看，人們也往往把倫理看作是對道德標準的尋求。2.作為一個行政人員，應該如何樹立正確的行政態(tài)度。一、要滿足時代對行政態(tài)度的要求（1）建設中國特色社會主義，為成有理想、有道德、有文化、有紀律的建設者、改革者。（2）當前中國社會正處于改革開放的時代，行政人員需要采取同社會改革開放相適應的行政態(tài)度，站在改革開放的前列，變革就觀念、樹立新觀念。（3）要立大志，為建設祖國而刻苦學習，掌握現(xiàn)代科學知識，為成專家。（4）要樹立一切從實際出發(fā)，實事求是的科學態(tài)度，要有理論聯(lián)系實際分析研究和解決問題的愿望（5）要腳踏實地地干事情，用拼搏奮斗的精神去完成任務。二、樹立開拓與創(chuàng)新的行政態(tài)度三、要樹立樂觀主義的行政態(tài)度（1）行政人員需要對社會發(fā)展規(guī)律有正確的認識，對所從事的事業(yè)、生活和未來充滿信心和希望。（2）行政人員需要正確地對待人生道路上的各種困難、挫折和矛盾。（3）在一些特殊的情況下，行政人員還必須正確對待生死考驗。3.行政人員的行政良心包括哪些內容。良心包括三方面的內容：一般說來，行政人員的行政第一，行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時就會感到一種犯罪感，自覺接受所應受到的懲罰，及時矯正這種行為，自覺履行法定責任；第二，行政人員不能有效準確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責時應自覺對其后果負責；第三，行政人員不僅僅應自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價值，即為公共利益服務。4.行政良知與行政良心二者之間是什么關系。第一，行政良知是形成行政良心的途徑。表現(xiàn)為行政人員在行政管理活動中根據(jù)全心全意服務于公共利益和滿足社會需求的原則去認真體察、自覺認識和努力發(fā)現(xiàn)行政良心的主觀追求；第二，行政良心是行政良知的根據(jù)。在行政人員的行政管理活動中，只要有自覺的道德追求，就會走向形成行政良心的結果。5.行政人員的德性和行政良心是什么關系。行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務過程中所形成的對自己所應承擔的行政責任的道德感和自我評價能力以及這種道德感和自我評價能力轉化為自覺履行行政責任行為的道德內涵。德性與良心是一體的、重合的，德性的實質是良心，而良心的外在顯現(xiàn)就是德性。6.如何理解行政榮譽與責任的關系。責任一般說來事依法而定或習慣約定的應當作為或不作為以及由此而產生的后果，違反行政倫理學4

了法定或約定的義務，就應該承擔相應的后果。行政榮譽是社會輿論對行政組織以及行政人員的行為作出肯定性的道德評價以及行政人員的全體或個人對這種肯定評價的自我意識。行政榮譽可以被放棄、被忽視和受到輕視，而責任則是行政人員必須承擔的。責任是底線，榮譽室更高的境界。行政責任與行政榮譽有著明顯的區(qū)別，同時也又有著密切的關系。一、行政榮譽是行政人員的行政責任、法律責任轉化為道德責任的有效途徑。二、行政榮譽機制能彌補現(xiàn)實責任機制的缺陷。三、從行政榮譽的形成過程看，榮譽與責任有著密切的關系。（1）行政榮譽的獲得以承擔責任和履行義務為前提。（2）行政組織及行政人員獲得行政榮譽以后，他人與自我的期望值較以往有所增加。（3）行政組織和行政人員責任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽。7.簡述紀律規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別與聯(lián)系。聯(lián)系：行政是國家意志的體現(xiàn)和反映，并以國家強制力為后遵守國家法律、法規(guī)，同時又要遵守各類行政紀律規(guī)范。行政普通公民應當遵守的法律規(guī)范的基本要求，法律規(guī)范中也體現(xiàn)了對行政人員行為紀律規(guī)范和法律規(guī)范都是以成文法規(guī)或規(guī)定的形式來調整行為人的行為，盾來保障其實施。對于行政人員來講，既應紀律規(guī)范包含了行政人員作為準則的內容都因素。從某種意義上講，行政人員遵守紀律規(guī)范也就是遵守了法律規(guī)范。區(qū)別：紀律規(guī)范和法律規(guī)范又有很多不同點，主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）產生方式與調整對象不同。法律（具有立法權的國家機關根據(jù)法定的程序制定或的）；行政紀律（由國家行政機關在行政管理活動中制定）。法律規(guī)范的調整范圍是全體公民，紀律規(guī)范調整的范圍僅局限于行政人員的公務行為及與公務活動有關的其他行為。認可而行政（2）內容和層次不同。法律規(guī)范按照調整方式的不同通?？梢苑譃榱x務性規(guī)范、授權性規(guī)范和禁止性規(guī)范三個類型。而紀律規(guī)范只包括義務性規(guī)范和禁止性規(guī)范，即規(guī)定行政人員必須做什么和禁止做什么，更多的是從否定性的角度來為公務員的行為提供行為的標準和模式。從層次上來講，行政（3）責任后果不同。行政人員在執(zhí)行公務活動中違反刑法有關規(guī)定的，應承擔的責任包括紀律責任（行政責任）和法律責任兩種。行政人員在執(zhí)行公務活動中如果僅僅違反行政紀律規(guī)范的有關規(guī)定而沒有突破法律規(guī)范的底線的話，則只承擔行政紀律責任而不追究其法紀律規(guī)范是在法律的授權下，結合行政管理的實際情況制定的。行政律責任。8.簡述紀律規(guī)范與制度規(guī)范的區(qū)別與聯(lián)系。行政紀律規(guī)范作為政管理制度的一個重要組成部分，其內容和形式均體現(xiàn)了制度規(guī)范的特點，但與具體的定程度上的差別。這種差別主要體現(xiàn)在：（1）內容側重有所不同治制度特別是行政某一制度規(guī)范相比，它們既有交叉重疊的部分，也有一制度規(guī)范側重原則性、全側重于規(guī)范行政人員及其公務行為。（2）合法性淵源不同局性的問題，其內容涵蓋社會生活的宏觀層面；而行政紀律規(guī)范則制度規(guī)范的合法性淵源來自統(tǒng)治階級的根本利益，是根本利益的制度化形式；行政紀律規(guī)范的合法性淵源則通常是國家的各種法律、法規(guī)。（3）權力層級不同紀律規(guī)范的權力層級低于制度規(guī)范。9.簡述紀律規(guī)范與組織規(guī)范的區(qū)別與聯(lián)系聯(lián)系：組織規(guī)范和行政紀律規(guī)范在約束對象上有交叉重疊的部分，尤其在行政組織中，行政倫理學5

關于行政人員及其行政行為的約束，在行政紀律規(guī)范發(fā)揮調節(jié)作用的同時，組織規(guī)范也對行政人員及其行政行為起著重要的調整作用；在各級行政紀律監(jiān)察機關依照行政紀律規(guī)范對行政人員進行評價與監(jiān)督的同時，各級組織部門也依照相關組織原則對行政人員的行為進行評價與監(jiān)督。在行政組織內部，對行政人員進行行政紀律監(jiān)督的部門通常與組織監(jiān)督部門具有業(yè)務上的交叉關系。區(qū)別：雖然兩者的根本服務宗旨都包含了維護行政組織高效運轉的成分，但由于各自立足點的不同，組織規(guī)范和行政紀律規(guī)范在概念上、內容上、對象范圍及處理方式上都存在很大差別。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）基本概念不同行政紀律規(guī)范是國家行政機關為了維護其整體利益而制定的，規(guī)管理活動的各方面、各環(huán)節(jié)中必須遵守的行為準則；而組織規(guī)范則是機構、政黨、社會團體依照其組織性質、職能、目標和任務等基本原則，對組織自身的發(fā)起成立和日?；顒拥男袨闇蕜t等內容所作出的具體規(guī)定。行政紀律規(guī)范所依照的標準是國家法律法而組織規(guī)范的依據(jù)則是組織紀律性原則。（2）適用對定了各級行政部門及其行政人員在行政規(guī)，象不同行政紀律規(guī)范的適用對象是國家各級行政機關及其行政人員，更具體的說，主要是行執(zhí)行公務活動的行為；而組織規(guī)范的適用對象是組織自身及其成員。（3）處理后果及實施部門不同在我國，行政人員違反行政紀律規(guī)范所承擔的行政處理包降級、撤銷行政職務、開除公職等，其性質屬于行政處理；而組織成員違反組織規(guī)范則依組織紀律進行處理并承擔責任。政人員括行政警告、記過、記大過、據(jù)10.在人類歷史發(fā)展中分別存在格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的歷史表現(xiàn)，存在著不同的行政人格模式。首先，在農業(yè)社會形成的行政人其次，在近代社會，官僚制的盛行，造就了行政人員最后，隨著后工業(yè)社會的到來，在服務行政條件下，形成了一種獨立人11.行政人格的特征表現(xiàn)在哪幾個方面。格具有如下特征：（1）行政人格具有倫理的內涵，是行政倫理（2）行政人格是行政人員個體性的體現(xiàn)；（3）行政人格是行政人員的價值實現(xiàn)與自我價值評價的統(tǒng)一；（4）行政人（5）行政人哪幾種類型的行政人格。行政人格是一種依附人格。工具人格的生成。格。行政人觀和行政價值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)；格為行政人員所特有，并由此區(qū)別于其他社會成員之人格；格也是行政人員自我評價和社會評價的標準之一。12.簡述內部行政倫理監(jiān)督的主要內部行政倫理監(jiān)督體系是由行政機關內部垂直關系監(jiān)督部門所形成實施行政倫理監(jiān)督統(tǒng)，在我國內部行政監(jiān)督包括自我監(jiān)察、行政監(jiān)察、審計監(jiān)察三種主要形式。自我監(jiān)察又分為一般監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督、行政監(jiān)督三種。形式。的系行政監(jiān)察是指在政府系統(tǒng)內部設立專門行使監(jiān)察權的機關，對所有部門的行政工作實行全面性的監(jiān)督。審計監(jiān)察是根依法審核和稽查有關單位的財務收支活動、經(jīng)濟效益和財經(jīng)法紀的審議報告，以加強經(jīng)濟管理，維護法制的監(jiān)督檢查活動。據(jù)會計記錄等有關經(jīng)濟資料和國家有關法規(guī)，由國家專門設立的審計機關遵守情況做出評價并提出行政倫理學6

13.如果公共行政單純受到效率觀的支配，會導致什么弊端。第一，使對行政體系以及行政管理活動的評價偏向于投入活動而忽視其效果；第二，會讓人們專注于行政管理活動的合邏輯性、合目的性，而忽視了活動的實質性價值前提；第三，會使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀不可避免地會伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。因而，行政效率觀雖然是公共行政中的最基本和最重要的原則性理念，但它只是公共行政價值理念中的一個，在堅持行政效率觀的同時，也需要擁有其他行政價值理念。14.簡述政府信任關系與政治合法性的關系。政治合法性就是社會成員對于政治統(tǒng)治的承認，就是社會成員對于政就行政管理而言，合法性包含兩個層面：一是形式的合法律性，一是管理的價值觀能得民的認同。政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動，包括國家政權為強化自己的統(tǒng)治地位而運用意識形態(tài)的、法律的和道德倫理的力量為自身所作的種種論證，另一方面是國家政權在大眾當中贏得了廣泛信任和忠誠，人們自覺地把對政府的服從當作自己的義務。合法性可以提升可預測性，擁有合法性，政府官員可以計算出哪些事情被期望他們去做；對公民來說，它們也可以預測到他們會怎樣被官員們對待。從這一意義看，合法性概念本身也包含了一定程度的信任關系在內。15.簡述政府信任關系的建構原則的內容及意義。治統(tǒng)治正當性的認可。到公政府信任關系建構的原則是指導整個社會信任關系建構的思想基礎和行為準則，根據(jù)正確的原則去建構政府信任關系，對于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基礎上相互信任、合生存和發(fā)展也取決于自身的組織目標的實現(xiàn)，取決于其目標系統(tǒng)能否以社會公的道德為準繩，并能夠有效調節(jié)和平衡與公眾之間的利益關系。因此，政府信任關系的建構需要遵循利益一致性原則、客觀求實原則、公開性原則和整體性原則。作的良性循環(huán)，有著至關重要的意義。同其他社會組織一樣，行政組織的眾公認的進步行政倫理學7

論述：1.結合我國現(xiàn)實，試論研究行政倫理學的必要性。（1）研究行政倫理學的必要性。從整體看，研究行政倫理學有極其重要的意義：一是由于行政倫理在公共行政領域和行政管理過程中的特殊地位決定了行政倫理對整個社會倫理以至整個精神文明建設都起著至關重要的作用，對社會政治狀況有著直接的作用和影響；二是由于行政倫理研究尚處在起步階段，有許多重大理論與實踐問題有待去研究、去深化、去解決。（2）結合我國現(xiàn)實，具體說明研究行政倫理學的必要性和意義。主要說明：第一，行政倫理學的研究有助于行政人員盡快確立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的倫理觀念；第二，加強行求；第三，加強行政倫理學的研究，有助于行政人員增強抵御腐朽倫理侵蝕的能力；第四，加強行政倫理學的研究，有助于總結社會主義國家行政倫理建設的經(jīng)驗教訓。為什么說在行政責任意識向行政責任制度的轉化過程中，（1）行政人員的行政責任意識。行政責任意識是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動中所應擁有的職業(yè)意識。具體內容可以概括為行政人員的公正、仁愛、寬容、求實和自我節(jié)制識，它們是行政人員對公共行政公共性的信仰在行政管理活動中的具體體現(xiàn)。行政倫理學要求通過增強行政人員的行政責任意識去提高行政管理活動的道德水平。政倫理學的研究是行政體制自身健康運行與發(fā)展的要2.制度建設是關鍵？的意（2）行政責任制度。在我國，行政責任制度包括四個方面的內容，即：憲政責任制、政責任制、有限目標管理責任制、公仆責任制。其中，公仆責任制是貫穿于其他三種行政責任制中的精神內核。黨（3）在行政責任意識向行政責任制度的轉化過程中，關在現(xiàn)實的行政管理活動中，行政人員的行政責任意識和行政責任制度的建設之間是相互作用、相互制約的關系。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責任內化為內在于他的行政責任意識；另一方面，整個行政體系中的行政人員普遍的行政責任意識不會自動產生，需要外在的、客觀的行政責任制度來提供保障。行政責任制度的保障作用對于行政人員普遍的行政責任意識的增強和提高行政管理活動的整體道德水平至關重要，而制度必須通過制度建設才能得以不斷完善，才能真正發(fā)揮其保障作用。3.結合實際，論述你對我國當前政府信任關系的評價及其對（1）我國當前政府信任關系評價。主要結合實際說明：我國目前正處于轉軌變型的特定史時期，政府的社會管理和社會服務的水平、質量和意識與社會和公眾的價值期待存在著一定的差距，導致政府的合法性基礎在一定程度上受到了挑戰(zhàn)，并影響到現(xiàn)代化建設的質量和速度。鍵在于行政責任制度的建設。因為：策。歷（2）引發(fā)公眾對政府信任度下降的原因。主要有五個方面：第一，行政人治色彩濃重；第二，行政權力缺乏制約；第三，政府行政效能與社會和經(jīng)濟發(fā)展要求之間存在一定差距；第四，行政機關和行政人員固守舊的行為習慣；第五，公共行政缺乏績效評價體系，責任機制薄弱。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機的直接原因。（3）我國當前政府信任關系對策。主要說明：解決信任危機問題或重塑信任關系是各級政府的當務之急。要從根本上克服信任危機現(xiàn)象并建立起普遍的信任關系，一方面需要社會成員個體道德素質的提高，另一方面，是要確立起一種能為社會成員普遍信任的制度性安排與制度性承諾。政府信任關系作為普遍信任關系中的重要部分，對于普遍信任關系的建立起著率先垂范的作用。而在更廣泛的意義上說，社會制度性安排和制度性承諾也是政的職責。府責無旁貸行政倫理學8

4.聯(lián)系實際論述我國倫理監(jiān)督與評價機制的現(xiàn)狀與發(fā)展方向。（1）我國倫理監(jiān)督與評價機制的現(xiàn)狀。目前，我國行政道德評價和行政倫理監(jiān)督己經(jīng)形成了一個以各級行政機關、工作人員行政行為為指向中心的全面的體系，但還存在缺位、滯后以及力度欠缺等問題，主要反映在：第一，行政道德評價、監(jiān)督機制的多元和無序；第二，評價、監(jiān)督主體與客體關系錯綜復雜；第三，行政道德評價和行政倫理監(jiān)督的法治化程度較低，存在著“因人而異”、（2）行政倫理監(jiān)督機制建設的方向。應從理論和實踐兩個層面加以改革和完善，主要是：第一，應加強總體協(xié)調，充分發(fā)揮整體監(jiān)督效能；第二，有效的監(jiān)督、評價必須以監(jiān)督、評切實處于被監(jiān)督、評價之下為前提，并且監(jiān)督、評價主體的活動不應受到客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督評價的權利，保證監(jiān)督評價的獨立性與權威性；第三，加強行政倫理監(jiān)督與道德評價的法治化，盡快制定相關法律和規(guī)范性文件，使各類行具有明確具體的主體權限、法律依據(jù)、程序和手段。簡述行政倫理民主觀的基本內涵，聯(lián)系實際說明堅持行政倫理管理工作的意義?！皩θ瞬粚κ隆钡葐栴}。價客體政監(jiān)督評價5.民主觀對改進行政（1）行政倫理民主觀的基本內涵。行政倫理的民主原則要求行政行為以國家和社會的公共利益為出發(fā)點。它要求行政人員充分認識到：第一，一切涉入行政管理活動中的人在人格上都是平等的，政管理者的位置上，但政管理；第三，行政管理活動程序化和公開化是公眾參與和監(jiān)督的會公仆，摒除行政職位等級和行政經(jīng)驗資歷的偏見、對來自各個方面的意見兼容并蓄才是科態(tài)度和作風。（2）聯(lián)系實際說明堅持行政倫理主可以成為一種激勵機制和凝聚機制，有助于充分調動每個管理者的工作積極性，在心情舒暢地工作、實現(xiàn)其自我價值的同時，有效提高整體行政管理的工作效率；第二，民主可以成為一種有效的監(jiān)督機制