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文檔簡(jiǎn)介

想說(shuō)愛(ài)你不容易城市拆遷中的

情、理、法

伊犁州黨校:張立哲helifeoflawdoesn'tlieinlogic,butinexperience

——OliverWendellHolmes

前言密執(zhí)安大學(xué)人文學(xué)院

321大案例需要重點(diǎn)思維大案例需要背景分析大案例需要理論框架在中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念里,“安土重遷”是一個(gè)影響了中國(guó)人幾千年,根深蒂固的觀念。中國(guó)人追求安居樂(lè)業(yè),不到萬(wàn)不得已不愿輕易搬遷,房子,是中國(guó)人觀念里非常重要的一個(gè)東西。而當(dāng)房主的房屋所有權(quán)與公共利益、城市的規(guī)劃建設(shè)或者開發(fā)商的某些商業(yè)利益相沖突的時(shí)候,就出現(xiàn)了社會(huì)中一種并不少見(jiàn)的現(xiàn)象—城市房屋強(qiáng)制拆遷,在這個(gè)過(guò)程中,往往由于補(bǔ)償或者安置工作等問(wèn)題,出現(xiàn)“釘子戶”。那么,

如何定性城市房屋拆遷?政府在城市房屋拆遷中扮演了怎樣的角色?公權(quán)力在其中又起到什么樣的作用?公權(quán)力介入后如何做到從行政法角度保證公正等等都是急需解決的問(wèn)題……對(duì)該案的道德性評(píng)價(jià)政府行為的合理性雙方行為的合法性背景分析

位于早深圳睡羅湖拔蔡屋適圍金殼融中純心商夫圈核裳心,心總投棗資約60億元凝人民邀幣,市是集疊甲級(jí)丑寫字活樓、咐超五恰星級(jí)窯豪華宇酒店豈、大躁型購(gòu)歲物中脂心、寬商務(wù)湖公寓諒、精艦品住摔宅為各一體從的城波市中險(xiǎn)心商媽業(yè)綜收合體饅。蔡棚屋賭圍晝金教融座中月心這緞棟躁高4煤4也1鉛.尿8米,麗樓高98層濟(jì)的漫新警建攜筑險(xiǎn),或已誦經(jīng)辱超圾越搭了幼地你王稀大雅廈番成峽為儲(chǔ)了腦深走圳醋的撤第詳一騎高炒樓頑。京基客金融民中心站新在秘深且圳梢地奶王補(bǔ)大漆廈捏第69層錘的殃觀返光嫩臺(tái)跨上底,穴能供清農(nóng)晰丙看倉(cāng)到尊一上座錦赭浩色做小皆樓脹,之像誓顆畜頑適固絞的抱釘菌子荷,譽(yù)深押深策楔堂在芒遍劑布逗黃憐土治和冒施雞工匠設(shè)疏備棕的西“桌蔡粱屋制圍岸金輕融介中螺心夸”離工彩地漢上課。盡這憶里備要粱建察深財(cái)圳譯的適新棕地盈標(biāo)—名—高4具0均0米的粱蔡屋保圍金廈融中僑心,抖以此撲為中奮心投羊入3籮0億窄元慮,階打批造副“輪深龜圳這的耐華胸爾榆街槍”簡(jiǎn)。一度奮妨礙爸了“詞華爾島街計(jì)消劃”岸的這濤顆“徹釘子享”,程終于溉徹底骨消失展了。1敘0月2阿2日悟上答午污,椅開彎發(fā)莫商尿京逢基騾公炸司扔開炊始醉動(dòng)飯手快拆茅除陽(yáng)這姓座擦六仔層例高奴的魯農(nóng)建民潔房秧。招它敬付霉出挑的埋代恩價(jià)鑄是廣,厘與晚僵拍持食了豬一您年如多騙的晴業(yè)旨主華蔡罩珠垮祥舟、之張欣好基蓮芒夫晚婦尚簽算訂誘了燥補(bǔ)替償我總溪額亂逾1零2遇0走0萬(wàn)元的繡協(xié)授議金。19瓶97年在宅基香地上硬建堤起陜了沒(méi)自卵住蝦加痕出駐租劫的片六虎層提小綱洋迅房咸,鍋花液費(fèi)12猜0萬(wàn)元挨的建景造費(fèi)少。蔡雞珠祥1叫9蜻7施2年速赴惠港羨謀梁生拐,獲得韻香港狹居民目身份宅,失練去痛了靠股綢民徑資嶺格償,借沒(méi)湊有霞了掀村籠集壁體理經(jīng)忙濟(jì)遭的啞分兆紅礦,蛇出粉租掏房監(jiān)子造成般了五惟曉一瞇依圓靠樸。2想0王0航5年1阻1月11日抵,政府樹核發(fā)蔡屋口圍金越融省中漸心笨區(qū)篇改柴造闊項(xiàng)滔目《房竟屋禍拆此遷伏許可課證》公鐘告懂。斯此孤時(shí)皮村藍(lán)人軋才續(xù)得潑知超,矛早在20吃04年10月1輛5日愈,鉆蔡民屋董圍暴集佩團(tuán)公司琴董事期長(zhǎng)蔡錯(cuò)洪屯亮和京基否公司簽敗了房地超產(chǎn)開乳發(fā)合蠢同,近4.匙6萬(wàn)庭平以方蘇米藍(lán)土地賄(迫包劃括殃宅份基限地或)股已因全扛部輕被念賣彈掉絡(luò)。背景忙鏈接——蔡珠墾祥和糾多數(shù)起村人豎被激崇怒了惱:“敏賣我概的東舞西,叼卻不下讓我地知道較,這晉是哪誓門子具道理昂?”2猛0政0要6年8月24日,具蔡屋跌圍金毛融中欲心區(qū)萍拆遷工呀作救組發(fā)布肌了“綠拆遷累補(bǔ)償?shù)膬?yōu)惠兇政策汁”只哄要林在2碧0勻0州6年9月15日網(wǎng)前狹與并開龍發(fā)通商差簽陰下欣補(bǔ)篩償慈協(xié)呀議撫,京侮基旅公載司對(duì)每瞧棟再服補(bǔ)30萬(wàn)回元深通圳鐵市羅湖釋區(qū)政晚府再給之予每化棟業(yè)凍主一廟次性呢補(bǔ)貼36萬(wàn)元推。蔡城屋惹圍館金敘融況中雕心冶區(qū)串拆鞋遷剖工灰作擱組硬還翅以政府后公文榜的形仰式向每著家每勢(shì)戶作螞出承諾:倍“如般果該略項(xiàng)目爛回遷冒房出邀現(xiàn)爛珍尾(羅懂湖)記區(qū)政挺府負(fù)貪責(zé)組銹織建頂設(shè)回墓遷安置嚷房。彩”背覽景酸鏈槽接—遍—直終到2院0兆0頑6年8月,卡深圳板市長(zhǎng)魚許宗央衡調(diào)炎研蔡躺屋圍缸拆遷晚難。京蟻基曾公齊司在軍同痕年9月難,請(qǐng)修中旋介察機(jī)詞構(gòu)對(duì)瓣蔡覆氏毅夫快婦露的椒樓舞房愉進(jìn)擴(kuò)行毀評(píng)秧估預(yù),傳評(píng)竿估離價(jià)權(quán)為39爐98元/平方度米,起那時(shí)南周邊小的房礎(chǔ)價(jià)為1團(tuán).沒(méi)2萬(wàn)元/平方肌米。黑此后盲,開攔發(fā)商車作了聰讓步往,把武補(bǔ)償艷價(jià)提至90緒00元/平游方戶米滋。蔡硬珠準(zhǔn)祥伴將需京額基盼公穴司訴至終國(guó)土峽局。2感0橋0耍7年3月22日牧,國(guó)戚土潔局豈裁盆決:在歐裁瀉決傻書綢生胳效勉后20天內(nèi)港搬出名房子早。3月29日權(quán),異張?zhí)巧徰屎脫Q以籠“倦阿常香召婆逮”鋼的忍網(wǎng)捷名在奧夠一網(wǎng)壤上搏發(fā)京帖《南方嘗第一要高樓征老地陵拆話遷品令狐我謀感燒到候弱樹勢(shì)》。4月1爬3深圳卸市政咽府在駐線發(fā)布扛了《蔡屋瞎圍金融倍中眉心許改鞠造獲項(xiàng)床目豆依抖法滾拆宣遷左情陪況》的新父聞籌通共稿理。背景螺鏈接——蔡珠使祥把燙剛在3月1霜5日色通幅過(guò)耳的殊物班權(quán)日法優(yōu)作迷為寄尚框方迅寶飄劍誰(shuí):超“宏新商頒踐布預(yù)的寧物祖權(quán)敗法藏明月確唉說(shuō)撤明慈??咀o(hù)蔬居竭民倉(cāng)私塞有踩房惠產(chǎn)詠,今我場(chǎng)們劉這勒是遞在蓮捍窩衛(wèi)傅法比律聲尊紫嚴(yán)杏。蚊”5月13日,池深圳隔市政嗽府沒(méi)牛有支毅持蔡碗氏夫景婦的行彩政薦復(fù)它議蔥,維持推了國(guó)風(fēng)土局邁的行票政裁戀?zèng)Q。6月1凱8日秋,莫蔡俯珠息祥預(yù)把綱深爆圳兔市慘國(guó)攪土單局災(zāi)告甜上法互院。要蘿求撤圈銷房桿屋拆事遷補(bǔ)茂償行評(píng)政裁苗決書盞。8月戲中侍旬暫,善深嫁圳距市寬羅農(nóng)湖娃區(qū)慌法蘇院辨受腳理述了埋深喚圳割市牌國(guó)惠土站局阻的朋強(qiáng)循制撿執(zhí)豪行陷申芒請(qǐng)糾書好。呈國(guó)巷土?xí)灳钟喌拇骼砹钣煽渴瞧凇百R以頂避鄙免喂公摧共漿利供益桶及慰其累他秤被吃拆登遷犧人拼合竄法畜權(quán)斤益策所退受扮損糧失豆進(jìn)桂一語(yǔ)步鞭擴(kuò)玩大魚”但妖很認(rèn)不糞湊賊巧牢,8月1閉8日至,國(guó)土悼部要求啊各庭地姜禁受止出行真政控命菌令唯強(qiáng)祝制改拆祖遷躺。“9月21日,叨羅湖記區(qū)法掃院和胞拆遷扭雙方調(diào)貧解了駝四余次樣。它當(dāng)?shù)瓮砟咧x點(diǎn)山,氣雙乒方雄簽下了謎那份倘天價(jià)籃拆遷烏補(bǔ)償避協(xié)議越。9月22日捷,偏一餐千醋兩錢百奪余蛙萬(wàn)眠元巴補(bǔ)勝償泰款打摘入怠蔡俯家主賬愧上臺(tái)。背景版鏈接——建金堡融中況心是養(yǎng)商業(yè)道利益怪,所膨以我嬸根據(jù)沉物權(quán)庫(kù)法可狹以和周他們部自由轟談判六。32大案桃例需湖要重餅點(diǎn)思溜維大侍案已例驕需窗要艇背刻景賤分齊析大閑案敬例慣需零要巾理耗論野框州架12宣0俱0湊3~2憐0漏0級(jí)6年勸接義待茅的方上箭訪霸人筒數(shù)扭中筋,君有衫近4雄0巾%涉型及索拆崗遷悄;坦這恭一兔期嘴間耀建貧設(shè)克部挑統(tǒng)給計(jì)勇的勇這汽個(gè)鍛比驕例普則候高邊達(dá)70帶%~8啟0嶺%。而己中國(guó)緣瑞社科泥院在趙此時(shí)護(hù)間段嫩完成趕的調(diào)宇查報(bào)踏告表影明:車只有2野‰的上幫訪能嶺夠解航?jīng)Q問(wèn)鑒題。其貞次貢,稍其師顯身然磁又濱是黑一沖個(gè)該法想律伸問(wèn)生題淺?!冻歉魇欣ǚ康梦萑ゲ鹨暨w刊管加理奔條液例》與《憲法》、《物權(quán)皮法》和《房驕地然產(chǎn)施管聽理擾法》等袋有膨明結(jié)顯在抵覆觸蠟,也它甲本除身遷并家沒(méi)迷有屠賦劑予莖拆漸遷酸人唯和刮被危拆免遷綢人碧之期間般充濟(jì)分抖的冤對(duì)豎等腸關(guān)資系逝。仔細(xì)田分析旗會(huì)發(fā)帝現(xiàn),繞當(dāng)下矮的拆必遷行隆為,掉很大喘因素撕上是岡地方陶政府熔執(zhí)政輪理念欲和政娘績(jī)觀父的折餃射。罰為了辭快速跌實(shí)現(xiàn)株城市舅化,至為了弊刺激饒房地檔產(chǎn)的負(fù)發(fā)展墻以進(jìn)王一步薄保證踏城市扔建設(shè)聽,地吃方政肌府不俯遺余廟力地州支持難和授淡權(quán)開攪發(fā)商濫的拆單遷行熱為。缺所以撿它又望是一潛個(gè)政坐府角味色的殲問(wèn)題翻。重堵點(diǎn)案腹例對(duì)雄該貫案稻的道金德眨性惹評(píng)照價(jià)政府吧行為須的合理怖性雙吊方珠行零為能的合具法桃性1涉9妥9半6年8月棋,奪胡舒*毫*幣與夾某丘區(qū)弓簽篇訂偏了《建湖房蛛用慰地浮協(xié)零議》后秘,折在未塵辦崗理《規(guī)劃打建設(shè)烤許可廊證》及用邀地審慈批手跨續(xù)的鎖情肚況屠下電,病修惰建癢了貓面洪積匯達(dá)16架00平蒙方拿米拖的正磚頌混箱結(jié)副構(gòu)北及鋸簡(jiǎn)凍易伴結(jié)移構(gòu)畏房眠屋虎,用滿于常企獸業(yè)步經(jīng)仁營(yíng)換。此后扭,胡原**植對(duì)所丑建房宵屋一例直沒(méi)凍有辦癥理相譽(yù)關(guān)手筆續(xù)。2漿0跟0筆7年8月位,*控*效市睜為開推帳進(jìn)漫全龜市竟四辛大燃污沾水災(zāi)處偉理粱廠落之址一的城驢北大折天污窄水處樓理廠把配套刪工程縮慧建設(shè)蒙,決此定實(shí)薪施新他路建響設(shè)。室為保臺(tái)證新眾路施畝工順久利進(jìn)港行,早某區(qū)回政府子房管閃局于2徐0筋0遭7年8月26日上車門與饒胡*愧*協(xié)錯(cuò)商。遞但由炭于胡貍**挪外地價(jià)未歸津,其母燃書面續(xù)簽字營(yíng)并同穗意了英“同愈意拆經(jīng)遷協(xié)幅議書篇”。其后厲,胡塞**明確歉表示樹不接童收協(xié)料議內(nèi)瓶容。房管旺局稱諒,胡*系*的牧房屋媽屬于垮違法味建設(shè)販,拆撥除是渾不予睬補(bǔ)賠州償?shù)捻?。但言考煙慮赤到潛歷判史佳原滑因運(yùn)(除當(dāng)騾時(shí)絨北貓京障區(qū)過(guò)城歌建吃管熊理寫方輔面毅的予疏既漏期,廉沒(méi)屋有耕及甚時(shí)純提瞧醒寨和豬安穿排升居驢民文辦簽理悄相折關(guān)志土古地晝證單件駱)代,華某盲區(qū)腹有勢(shì)關(guān)羊方當(dāng)面咱仍制然孫擬非以蹦不彩低愚于者土詳建偶及裳裝炸修志成造本折的也價(jià)萍格柴給帥予少適鉤當(dāng)象補(bǔ)鋸償餓,誕但悔胡螺*探*痕拒朱絕懇接芒受芒,裙提威出圖了斬高基達(dá)8淺0鼻0萬(wàn)昂元膚的屬要推價(jià)鼠(森依唯照芽當(dāng)有時(shí)矮的藥商敢品距房蔥市駛場(chǎng)論價(jià)秘)典。2離0梯0歲7年1握0月,耐某區(qū)城管奏執(zhí)法頑局向風(fēng)胡*收*下豎達(dá)了《限育期眉拆進(jìn)除楚違概法斑建未設(shè)授決剩定辨書》,并精告知閉如對(duì)袋執(zhí)法訴決定習(xí)不服鍵,可呢通過(guò)池行政范復(fù)議睜等法浸律途喪徑解襯決。胡*扯*對(duì)辟限期店拆除爪決定煮不服鳴,于2偉0譜0雕7年1兔2月提換起行承政復(fù)更議。20慣08年2月,負(fù)北京屑市城寫管執(zhí)醒法局醫(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