建筑法規(guī)課件1234

建筑法規(guī)概論李金輝本學(xué)期主要內(nèi)容1、建筑許可法規(guī)2、建筑工程發(fā)包與承包法規(guī)3、建筑工程招標投標法規(guī)4、建筑工程合同法規(guī)5、建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)6、建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)7、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)8、建筑裝飾裝修法規(guī)9、有關(guān)工程建設(shè)的其他法規(guī)知識10、建筑法律責任第一章緒論1.1建筑法則的表現(xiàn)形式和作用1.2建筑法律關(guān)系1.3《建筑法》的立法宗旨、適應(yīng)范圍及調(diào)整對象1.4《建筑法》確立的基本制度1.5工程項目建設(shè)程序1.1建筑法則的表現(xiàn)形式和作用一、表現(xiàn)形式與效力：表現(xiàn)形式：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)與規(guī)章，技術(shù)法規(guī)及國際公約、國際慣例和國際標準等。效力：憲法——最大，任何其他法律、法規(guī)都必須符合憲法的規(guī)定，不得與之相抵觸。法律——全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件。行政法規(guī)——國務(wù)院總理頒布制定的規(guī)范性文件。一般叫某某條例部門（行業(yè)）規(guī)章——國務(wù)院各主管部門以部長令形式頒布。一般叫某某規(guī)定。地方性法規(guī)——省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定頒布的。地方規(guī)章——人民政府依據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定頒布的。二、作用

：1.規(guī)范指導(dǎo)建筑行為2.保護合法建筑行為3.處罰違法建筑行為1.2建筑法律關(guān)系

建筑法律關(guān)系——由建筑法規(guī)確認和調(diào)整的，在建筑業(yè)管理和建筑活動過程中產(chǎn)生的具有相關(guān)權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。

建筑法律關(guān)系的構(gòu)成——建筑法律關(guān)系主體、建筑法律關(guān)系客體及建筑法律關(guān)系內(nèi)容。

自然人——包括公民、外國人和無國籍的人。

法人——由法律賦予社會組織以“人”的權(quán)利和義務(wù)，讓它能夠依法享有權(quán)利和義務(wù)，在法律上具有“人格”。（法定代表人——代表法人或其他非法人組織行使權(quán)利履行義務(wù)的主要負責人。

法人代表——是受法定代表人指派或由內(nèi)部規(guī)定對外代表法人行使權(quán)利和義務(wù)的人。

注：法定代表人一個組織只有一個，而法人代表可以有很多。）一、建筑法律關(guān)系主體包括以下內(nèi)容：政府相關(guān)部門、業(yè)主方、承包方、中介組織、建設(shè)銀行、公民個人二、建筑法律關(guān)系客體包括以下內(nèi)容：財物行為非物質(zhì)財富三、建筑法律關(guān)系的內(nèi)容：

1、定義：建筑法律關(guān)系主體對他方享有的權(quán)利和負有的義務(wù)，這種內(nèi)容要有相關(guān)的法律或合同確定，它是聯(lián)結(jié)主體的紐帶。如開發(fā)權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)等

2、分類：對等，不對等，如政府部門對建設(shè)單位和施工企業(yè)。四、建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和解除（一）建筑法律關(guān)系產(chǎn)生：合同（二）建筑法律關(guān)系變更：主體變更，客體變更，內(nèi)容變更（三）建筑法律關(guān)系解除：自然解除，協(xié)議解除，違約解除（四）建筑法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和解除的原因1、建筑法律事實的概念2、建筑法律事實的類型（1）、事件：自然事件；社會事件；意外事件（2）、行為：合法的；違法的；行政的；立法的;司法的；1.3《建筑法》的概述一、《建筑法》的立法宗旨加強對建筑活動的監(jiān)管，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。二、《建筑法》的適用范圍1、時間效力——頒布實施之日起

2、空間效力——中華人民共和國境內(nèi)，即中國主權(quán)所及的全部領(lǐng)域內(nèi)。

3、對人的效力——一切從事建筑活動的主體及各級依法負有對建筑活動實施監(jiān)督管理的政府機關(guān)。三、《建筑法》的調(diào)整對象各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。

1.4《建筑法》確立的基本制度一、建筑許可制度

1、建筑施工許可2、從業(yè)資格許可二、建筑工程發(fā)包與承包制度

以前是計劃經(jīng)濟時代，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟時代，通過招標方式完成建筑活動。三、建筑工程監(jiān)理制度

受建設(shè)單位委托，對建筑活動實施監(jiān)督管理，并收取一定酬金，對建設(shè)單位負責。四、建筑安全生產(chǎn)管理制度對建筑本身及毗鄰建筑物的安全以及施工人員安全負責五、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度由政府有關(guān)部門委托的專門機構(gòu)對建筑工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

1.5工程項目建設(shè)程序一、立項決策階段

1、建設(shè)項目立項程序（教材P15）

2、項目倡議書的內(nèi)容（教材P15）

3、項目倡議書的審批：大中型建設(shè)項目和限額以上更新改造項目的建議書的審批采用初審和終審兩級審批制度。

4、建設(shè)項目的可行性研究二、編勘設(shè)文件階段三、施工安裝階段四、竣工驗收交付使用階段1.6建設(shè)用地法律制度一、建設(shè)用地概念1、規(guī)劃內(nèi)建設(shè)用地——可用于工程建設(shè)，分為國家和集體的。

2、規(guī)劃外建設(shè)用地——主要指農(nóng)用地和未利用土地。二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度

1、國務(wù)院批準——中央建設(shè)項目、省級人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

2、人民政府批準——除以上的其他建設(shè)項目。三、土地征收制度四、國有建設(shè)用地的使用制度

1、使用勸的劃撥；2、使用權(quán)的出讓；3、使用權(quán)的收回五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)用地制度六、工程建設(shè)用地的具體管理

1、預(yù)審；2、審批；3、取得方式；4、用途變更；5、臨時用地作業(yè)：1、什么是建筑法律關(guān)系？簡述建筑法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容。2、《建筑法》確定的基本制度有哪些？請簡述。第二章建筑許可法規(guī)

2.1建筑工程投建制度

2.2建筑工程施工許可

2.3從業(yè)單位資格許可

2.4專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格許可

2.1建筑工程投建制度定義：符合條件的(是指工程項目通過建設(shè)立項、可行性研究、項目評估、選址定點、立項審批、建設(shè)用地、規(guī)劃許可等前期籌備工作結(jié)束后)，向建設(shè)行政主管部門報告準備工作結(jié)束，準許進行發(fā)包，可以轉(zhuǎn)入工程建設(shè)的實施階段。一、建筑工程報建的范圍和時間1、范圍：所有工程建設(shè)項目都必須報建。2、時間：工程建設(shè)項目的可行性研究報告或其他立項文件批準后，建筑工程發(fā)包前。二、建筑工程報建的內(nèi)容和程序1、內(nèi)容：工程名稱、地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、開竣工日期、發(fā)包方式、籌建情況。2、程序：建設(shè)單位或項目法人以及代理機構(gòu)到有相應(yīng)管轄權(quán)的工程所在地的建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)領(lǐng)取《工程建設(shè)項目報建表》三、建筑工程報建的審批權(quán)限和職責1、管理環(huán)節(jié)：投建-招標-投標-施工許可-質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都涉及分級管理。2、職責:全國各地情況不同，《建筑法》對分級管理沒有做統(tǒng)一規(guī)定，各地方示情況而定。

2.2建筑工程施工許可一、申領(lǐng)時間和范圍

1、時間：開工前，施工準備就緒后，組織施工前

2、范圍：除限額以下的小型30萬、300平方米以下工程及按國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告以外，均應(yīng)領(lǐng)取。（向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)?。?/p>

二、申領(lǐng)條件

1）已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準手續(xù)；2）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證）；3）施工場地已基本具備施工條件、需拆遷的棋進度符合要求；4）已經(jīng)確定施工企業(yè)；5）有滿足施工需要的施工圖紙（已審核）和技術(shù)資料；6）有保證質(zhì)量的具體措施并辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；7）應(yīng)委托監(jiān)理的已委托；8）資金已落實；9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、申請程序

1、

建設(shè)單位提申請；

2、程序：建設(shè)單位向主管部門領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》；加蓋公章及法定代表人印鑒向發(fā)證機關(guān)申請；發(fā)證機關(guān)審查合格后在收到申請之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證。四、爭議的解決

行政復(fù)議起訴五、有效期及延期

有效期3個月；延期2次，每次不超過3個月，六、中止和恢復(fù)施工

建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起1個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告中止報告；恢復(fù)施工時應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告，中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。七、開工報告的管理1、不能如期開工的報告情況2、中途停止的報告中止的有關(guān)情況3、不能按期開工超過6個月的開工報告自行失效，應(yīng)該重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

2.3從業(yè)單位資格許可一、從業(yè)單位的條件

1.符合國家規(guī)定的注冊資本2.有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員3.有從事相關(guān)建筑活動應(yīng)有的技術(shù)設(shè)備4.法律、行政法規(guī)的其他條件：

（1）法人自己的名稱、組織機構(gòu)和場所————《民法通則》規(guī)定；（2）股東或發(fā)起人符合法定人數(shù)、共同制定公司章程、名稱、機構(gòu)、場所————《公司法》規(guī)定。二、從業(yè)單位的資質(zhì)

一》.勘察設(shè)計單位：1、等級與標準：

（1）勘查資質(zhì)：綜合資質(zhì)（只設(shè)甲級）、專業(yè)資質(zhì)（甲、乙級）、勞務(wù)（不分等級）（2）設(shè)計資質(zhì)：綜合資質(zhì)（只設(shè)甲級）、行業(yè)（甲乙級）、專業(yè)（甲乙級）、專項資質(zhì)（根據(jù)行業(yè)需要設(shè)）

2、資質(zhì)申請與審批（1）申請：（30天）

（2）審批：甲級-國務(wù)院建設(shè)行政主管審批；其他由省建設(shè)廳審核-初審；投部備案（3）暫定期5年（4）不予批準的情況：案例分析：四川省某某鎮(zhèn)居民張某為了生活飲用水方便，于2002年建成了一石砌水塔。水塔內(nèi)凈尺寸為7.62米,寬6.53米,高4.83米,池壁頂寬700毫米,水塔底厚1米,石料厚300毫米,強度等級為MU30,水泥沙漿M2.5.水塔由泥瓦工王某繪制一張草圖,并未正式設(shè)計.施工質(zhì)量很差,使用后不久就發(fā)現(xiàn)漏水,請石工進行修補,但是沒有對水塔進行徹底加固.水塔于2004年12月突然倒塌,因水塔處于小坡高位,水塔內(nèi)儲存水量較多,導(dǎo)致其下方一民辦幼兒園被水沖毀,當場砸死幼兒20人,重傷3人,砸毀校舍4間,釀成一起重大惡性事故.4.承包工程范圍5.監(jiān)督與管理：其違法行為發(fā)生地的建設(shè)主管部門應(yīng)當將違法事實、處理結(jié)果告之該企業(yè)的資質(zhì)許可企業(yè)。6.企業(yè)資質(zhì)年檢制度

（1）甲級由部委托廳負責：合格者備案、基本或不合格，投部批準確定結(jié)論；（2）其他由廳年檢

A、程序：申請-40日內(nèi)做出結(jié)論

B、內(nèi)容：1）合格2）基本合格：人大于等于80%3）不合格：人小于80%(3）不合格或2年基本合格的重新和定其資質(zhì)低于原等級或達不到最低者取消〈4〉不按年檢的證書自行消失，且一年內(nèi)不得重新申請7.升級與降級

（1）連續(xù)2年合格可申請升級（2）不合格或2年連續(xù)基本合格的二》施工企業(yè)資格許可制度1.資質(zhì)等級級標準：總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包〈1〉總承包分為特級、一、二、三級標準〈2〉專業(yè)承包分為一、二、三級標準2.申請與批準（1）向縣級建委申請：省級審核——初審——部批；其他由（?。d審批初審后審批。（2）60天20天初審40天審批（3）暫定期1年（4）不審批的條件3.承包工程范圍4.監(jiān)督與管理：部負責全國5.年檢制度特一級、專業(yè)一級——由部門負責，其他由廳負責，40天內(nèi)做出結(jié)論合格基本合格：凈資產(chǎn)、人員、規(guī)模不低于80%，其他均達標不合格：凈資產(chǎn)、人員、規(guī)模未達標準的80%，其他未達標6.升級與降級（1）連續(xù)3年合格。年檢結(jié)束后2個月申請（2）連續(xù)兩年基本合格或不合格者降一級（3）實行公告制度

作業(yè)：1、簡述建筑工程報建的時間、范圍、內(nèi)容和程序。2、施工許可證的有效期與延期的涵義是什么意思？第三章建筑工程發(fā)包與承包法規(guī)一、建筑工程發(fā)包與承包的原則

1、雙方依法訂立書面合同和全面履行合同義務(wù)的原則2、實行以招標、投標為主，直接發(fā)包為輔的原則

3、禁止采取不正當手段競爭

4、確定合同價款的原則二、建筑工程發(fā)包

1、發(fā)包方式：

A、招標發(fā)包B、直接發(fā)包

2、發(fā)包前準備工作：

A、大中型建設(shè)項目向工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政主管部門或有關(guān)機構(gòu)辦理報建手續(xù)；

B、其他項目按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請；

C、建設(shè)用地征地工作完成，建設(shè)資金到位，施工現(xiàn)場完成“三通一平”。

3、發(fā)包的行為規(guī)范

A、發(fā)包給合格的承包人

B、按照合同的規(guī)定及時撥付工程款項。

C、不得在發(fā)包過程收受賄賂、回扣或索取好處。

D、依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和方式進行公開招標并接受有關(guān)行政主管部門監(jiān)督。三、建筑工程承包1、承包單位的資質(zhì)管理

應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承包工程。2、建筑工程總承包制度

A、全部建筑工程的總承包B、分項總承包3、建筑工程聯(lián)合承包制度

A、前提條件——大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程。B、責任分擔——對承包合同的履行應(yīng)承擔連帶責任。

C、高自資質(zhì)與低資質(zhì)——應(yīng)按照資質(zhì)等級低的業(yè)務(wù)許可承包工程。D、不同資質(zhì)類別聯(lián)合承包——按照聯(lián)合體的內(nèi)部分工，各自承包資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)。4、建筑工程分包制度

A、分包——分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包

B、分包資質(zhì)管理

C、對分包單位的認可——發(fā)包單位不得指定分包商

D、總承包與分包的連帶責任5、建筑工程承包行為規(guī)范

A、建設(shè)單位不得直接指定分包單位。

B、不得利用行賄或回扣等不正當手段承攬工程。

C、禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或允許他人利用本企業(yè)名義承攬工程。

D、禁止將承包的工程進行違法的分包。E、禁止建筑工程轉(zhuǎn)包。案例分析：

被告王某于1999年承建睢寧縣電聲器材廠電聲大樓，并將該樓的水電安裝部分分包給原告陳某。工程竣工后，被告于2002年3月8日為原告出具了水電工程結(jié)算單，其中包括被告扣除原告稅收、管理費等費用4萬元。雙方在工程款結(jié)清后，對雙方約定的管理費4萬元在結(jié)算時并無異議。原告向法院起訴要求被告返還所扣的4萬元稅收和管理費，理由是被告無權(quán)向其征繳稅收和管理費。被告庭審中主張其所扣的稅收和管理費已上繳公司，但是未提供證據(jù)證明。另查明原、被告雙方均無建筑資質(zhì)。

法院審理后，依法判決駁回原告陳某的訴訟請求。另行制作《民事制裁決定書》，對被告已經(jīng)取得的4萬元作為非法所得予以收繳。

作業(yè)：1、建設(shè)工程發(fā)包與承包的涵義及原則是什么，請簡述。2、什么是建筑工程總承包制度？總承包的方式有哪些？第四章建筑工程招標投標法規(guī)

4.1建工招投標概述

4.2招標4.3投標4.4開標.評標和中標

4.1建筑工程招投標概述一、《招標投標法》的立法宗旨和適應(yīng)范圍及調(diào)整對象

1、立法宗旨：維護市場平等競爭秩序、完善市場經(jīng)濟體制

2、直接目的：規(guī)范招標投標市場，保護國家利益，社會公共利益和當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量。

3、適應(yīng)范圍：中國境內(nèi)（除香港、澳門特別行政區(qū)）

4、調(diào)整對象：招標投標活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系二、強制招標制度凡是達到規(guī)定范圍的規(guī)模標準的，都必須經(jīng)過招標投標采購，否則采購單位承擔法律責任。1、強制招標的范圍

A、《招標投標法》明確規(guī)定必須進行招標的項目。如公共基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)，國有資金投資項目，國家融資項目和使用國際組織或外國政府資金援建項目等。P95

B、法律或國務(wù)院規(guī)定的其他必須進行招標的項目。

2、可以不進行招標的工程建設(shè)項目。如涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)，利用扶貧資金實行以工代賑需使用農(nóng)民工的，施工技術(shù)需要專利的等。三、招標投標活動應(yīng)遵循的基本原則

1、公開原則：信息、開標、評標及中標結(jié)果公開

2、公平原則：信息相同，不得排斥潛在投標人，不得透漏他人投標信息，所有投標人都有權(quán)參加開標會議，符合條件的投標書都必須被讀等。

3、公正原則：任何人都不得干預(yù)影響評標過程和結(jié)果。

4、誠實信用原則：不得弄虛作假，欺騙他人，牟取不正當利益。四、招標投標活動的監(jiān)督管理體制體制：社會輿論、行政機關(guān)、司法及其他機關(guān)的監(jiān)督，依法監(jiān)督，查處違法

內(nèi)容：1）是否進行

2)是否依法進行

3）查處違法行為

4.2招標

一、招標人

1、招標人應(yīng)當是法人或其他組織。

2、依法提出招標項目。二、招標條件：

1、初步設(shè)計及概算應(yīng)審批已經(jīng)批準。2、審批的主要內(nèi)容：招標范圍、招標方式、招標組織形式3、有招標所需要的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。4、資金問題已經(jīng)落實。

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、招標方式

公開招標和邀請招標四、自行招標和代理招標

1、自行招標——必須符合《自行招標試行辦法》

A、具有項目法人資格；

B、具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的工程技術(shù)、概算、財務(wù)和管理等專業(yè)技術(shù)；

C、具有專門的招標機構(gòu)或擁有3名以上的專職招標業(yè)務(wù)人員；D、有從事同類工程建設(shè)項目招標經(jīng)驗；E、熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。2、代理招標——不具備自行招標能力，需讓代理招標機構(gòu)代理招標。

代理招標機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

A、代理招標機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級；

B、代理招標機構(gòu)可以承擔的招標事宜：擬訂招標方案；編制和出售招標文件、資格預(yù)審文件；審查投標人資格；編制標底；組織投標人踏勘現(xiàn)場；組織開標、評標，協(xié)助招標人定標；草擬合同；招標人委托的其他事情。

C、代理招標機構(gòu)受國務(wù)院主管部門和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查：從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、代理質(zhì)量狀況等情況。

D、代理招標機構(gòu)的法律責任P101五、公告發(fā)布及內(nèi)容

1、公開招標應(yīng)當發(fā)布招標公告

2、招標公告的發(fā)布方式：通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布。如《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》《中國采購與招標網(wǎng)》等。3、施工招標公告的內(nèi)容：招標人的名稱和地址；招標項目內(nèi)容、規(guī)模、資金；招標項目實施地點和工期；獲得招標文件或資格預(yù)審文件的地點和時間及收取的相應(yīng)的費用；對投標人的資質(zhì)等級要求。六、資格審查

1、類型——預(yù)審和后審

2、審查內(nèi)容：具有獨立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力；沒有被責令停業(yè)，資格被取消，財產(chǎn)凍結(jié)等；最近3年沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。七、招標文件的編制和出售

1、編制招標文件原則：

A、根據(jù)招標項目特點和需要編制；

B、招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人的資格審查標準、投標報價要求和評標標準及簽定合同的主要條款；

C、招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期的，并在合同中載明。2、編制招標文件的時間規(guī)定

A、澄清修改招標文件的時間：提交投標文件截止時間之前至少15天。

B、確定合理投標文件時間：最短不得少于20天。特級和一級建筑工程不得少于45日；二級以下不少于30日；其他20日。

C、確定投標有效期：投標人提交投標文件截止之日起。3、設(shè)計招標文件的一般要求和主要內(nèi)容

A、一般要求：用醒目文字標明實質(zhì)性要求和條件；招標文件一經(jīng)發(fā)出沒有特殊原因不許隨意修改；提交投標文件時間規(guī)定：45、30、20日。

B、主要內(nèi)容：工程名稱、地址、占地面積、建筑面積；可行性研究報告已批準；工程經(jīng)濟技術(shù)要求；用地紅線圖；建設(shè)場地勘察成果報告；供水、電、氣、熱、環(huán)保、市政道路等；招標文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點；投標文件編制要求和評標原則；投標文件截止時間；擬簽訂合同的主要條款；未中標的補償辦法。4、施工招標文件的一般要求和主要內(nèi)容（P105）5、工作量清單

1）定義，編制要求

2)作用：供投標人報價；用于工程實施過程中的結(jié)算；用于工程變更或

新增加

項目時的單價或價格；

3）說明：如工程量清單應(yīng)與投標須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范和圖紙一起使用；工程量是招標人估算和臨時作為投標單位共同報價的基礎(chǔ)使用的，而付款是以實際完成的工程量為依據(jù)；填寫的單價和合價的說明事項；等等。

6、標底——是招標人認可的招標項目價格。由招標人或代理機構(gòu)按照現(xiàn)行的工程量計算規(guī)則和規(guī)定的計價方法及要求編制的。一個項目只有一個標底，并經(jīng)招標管理機構(gòu)審查通過，密封保存開標時打開。7、招標文件的出售

A、招標人應(yīng)當按照招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售；B、招標文件出售時間不得少于5個工作日；

C、收費合理；

D、招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或售出招標文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標。

4.3投標投標：向招標人提出自己的報價，以期承包得到該招標項目的行為。

注意：

投標人不包括自然人，只能是法人或其他組織。一、投標人應(yīng)具備的條件：

1.應(yīng)具備承擔招標項目的能力2.與招標文件要求相適應(yīng)的人力、物力、財力3.與招標文件要求得資質(zhì)證書和工作經(jīng)驗及業(yè)績證明4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件二、投標文件的編制

1、基本要求：

A、按照招標文件要求編制招標文件；B、對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。如技術(shù)要求、投標報價要求、評標標準、合同的主要條款等做出回應(yīng)。

C、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定：施工投標文件應(yīng)當包括：投標函、施工組織設(shè)計、投標報價、商務(wù)和技術(shù)偏差表。

2、特殊要求：項目負責人的簡歷、主要技術(shù)人員的簡歷、近三年的公司業(yè)績、擬用于本工程的機械設(shè)備、財務(wù)報表和資金平衡表及所有員工數(shù)量等。

3、施工投標報價（完成項目的合理費用）

A、組成：直接費、間接費、稅金、利潤和不可預(yù)見費。

B、施工投標報價與工程概預(yù)算造價的區(qū)別：施工投標報價的上限是招標標底，下限不能低于合理成本價。4、投標文件的補充、修改和撤回。

投標截止時間之前可以對投標文件進行補充、修改和撤回，并且撤回時投標保證金不得被沒收，如果截止時間結(jié)束撤回保證金可以被沒收。三、投標文件的送達

A、方式：直接、郵寄、委托送達；B、簽收：有簽收的書面證明，檢查密封情況是否合格，登記備案，并妥善保管，開標前不準啟封。四、共同投標條件：

A、均具有承擔招標項目的相應(yīng)能力（技術(shù)資金設(shè)備管理等）；

B、均應(yīng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資格條件；

C、按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)承包工程。五、禁止性規(guī)定

1、禁止串通投標：A、投標人間B、招投標人間2、禁止投標人行賄3、禁止以低于成本價竟標4.4開標.評標和中標一、開標

1、公開開標：保證公正、公平和公開；

2、時間地點：招標公告里已經(jīng)確定的；

3、開標程序：A、主持人宣布開標開始；宣布開標程序安排；B、驗證唱標（唱標：把投標人的貨物、工程或服務(wù)的價格在開標大會上公布出來的過程。）二、評標委員會

1、由招標人負責組建：招標人或代理機構(gòu)中熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)的代表；相關(guān)技術(shù)專家；經(jīng)濟專家；其他方面專家；

2、人數(shù)：5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟專家不得少于2/3；

3、評標專家可以隨機抽取和直接確定。

4、評標專家的條件：8年以上經(jīng)驗，熟悉法律法規(guī)，公正廉潔，身體健康等。三、評標的標準和方法

1、評審指標：A、技術(shù)標（施工方案、方法、進度計劃、新技術(shù)和工藝合理性，項目經(jīng)理及主要技術(shù)管理人員配備等。）B、商務(wù)標（投標報價、施工工期、工程質(zhì)量）

2、評標方法：最低投標法、綜合評估法、性價比法。

性價比法：按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以商數(shù)（評標總得分）最高的投標人為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法。

四、初步評審（P118）

1、投標偏差2、投標文件的澄清、說明和補正3、廢標處理4、投標否決五、詳細評審：

1、經(jīng)初步評審合格的投標文件可以按照招標文件規(guī)定的辦法和標準評標；2、評標報告內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員名單、開標記錄、廢標說明、經(jīng)評審的投標人順序、推薦的候選人名單、澄清說明補正事項紀要等。

3、評標活動應(yīng)該在投標有效期結(jié)束30個工作日前完成。六、中標

1、推薦中標候選人1—3人；2、評標委員會提出書面評標報告后，招標人應(yīng)在15日內(nèi)確定中標人，最遲不超過30個工作日。3、中標人確定后要發(fā)出中標通知書，同時通知其他未中標人。4、中標通知書對招投標都有法律效率。七、訂立合同（擔保和墊資）八、備案制度（向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門提交招投標情況的書面報告。）九、重新招標（所有投標均被否決，或投標人少于3個。）案例一

1999年9月22日被告就某住宅項目進行邀請招標，原告與其他三家建筑公司共同參加了投標。結(jié)果由原告中標。1999年10月14日，被告就該項目向原告發(fā)出中標通知書。該通知書載明：工程建筑面積82174m2，中標造價人民幣8000萬元，要求10月25日簽訂工程承包合同，10月28日開工。中標通知書發(fā)出后，原告按被告的要求提出，為抓緊工期，應(yīng)該先做好施工準備，后簽工程合同。原告同意了這個意見。隨后，原告進場，平整了施工場地，將打樁樁架運入現(xiàn)場，并配合被告在10月28日打了兩根樁，完成了項目的開工儀式。但是工程開工后，還沒有等到正式簽訂承包合同，雙方就因為對合同內(nèi)容的意見不一而發(fā)生了爭議。2000年3月1日，被告函告原告：將另行落實施工隊伍。雙方協(xié)商不成，原告只得訴至法院。在法庭上，原告指出，被告既已發(fā)出中標通知書，就表明招投標過程中的邀約已經(jīng)承諾，按照招投標文件和《施工合同示范文本》的有關(guān)規(guī)定，簽定工程承包合同是被告的法定義務(wù)。因此，原告要求被告繼續(xù)履行合同。但被告辯稱：雖然已發(fā)出了中標通知，但這個文件并無合同效力，且雙方的合同并未簽定，因此雙方還不存在合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，被告有權(quán)另行確定合同相對人。案件審理：法院審理后認為，按照《招標投標法》第45條規(guī)定：中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時