食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

2011年國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部發(fā)布的文件食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃01文件內(nèi)容發(fā)展成就面臨形勢發(fā)展規(guī)劃存在問題指導(dǎo)思想目錄030502040607基本原則主要任務(wù)政策措施發(fā)展目標(biāo)發(fā)展方向布局規(guī)劃實(shí)施目錄0901108010012基本信息根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，為加快食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代食品工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，2011年12月31日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部以發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2011〕3229號印發(fā)《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。該《規(guī)劃》分“十一五”發(fā)展成就和存在問題，“十二五”面臨的形勢，指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，主要任務(wù)，重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方向與布局，政策措施，規(guī)劃實(shí)施7部分。文件內(nèi)容文件內(nèi)容國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2011〕3229號國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國食品工業(yè)協(xié)會等有關(guān)行業(yè)協(xié)會：食品工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和保障民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，為加快食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代食品工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部組織編制了《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部二〇一一年十二月三十一日發(fā)展規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)和信息化部（二〇一一年十二月）食品工業(yè)承擔(dān)著為我國13億人提供安全放心、營養(yǎng)健康食品的重任，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和保障民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉睍r(shí)期，我國食品工業(yè)繼續(xù)保持快速增長，2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.1萬億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重的8.8%，有力帶動了農(nóng)業(yè)、流通服務(wù)業(yè)及相關(guān)制造業(yè)發(fā)展，對“擴(kuò)內(nèi)需、增就業(yè)、促增收、保穩(wěn)定”發(fā)揮了重要的作用?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體部署，特制定《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（規(guī)劃期為2011-2015年），作為“十二五”時(shí)期全國食品工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。發(fā)展成就發(fā)展成就“十一五”期間，食品工業(yè)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，全面完成了《全國食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)。1、工業(yè)生產(chǎn)快速增長，支柱地位得到強(qiáng)化2010年，全國食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)家，比2005年增長73.2%，年均增長11.6%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.1萬億元，增長201.5%，年均增長24.7%，年均增幅比“十五”時(shí)期提高5.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅.6億元，增長214.0%，年均增長25.7%；從業(yè)人員696萬人，比2005年增長53.9%，年均增長9.0%。食品工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2005年的8.1%提高到2010年的8.8%，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2005年的0.52:1提高到2010年的0.88:1，食品工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場供應(yīng)更加豐富主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，保證了13億人口的食品供應(yīng)（見專欄1）。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向多元化、優(yōu)質(zhì)化、功能化方向發(fā)展，產(chǎn)品細(xì)分程度加深，深加工產(chǎn)品比例上升，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，基本滿足了國民對食品營養(yǎng)、健康、方便的需求。市場供應(yīng)品種豐富多彩，規(guī)格檔次齊全，形成了4大類、22個(gè)中類、57個(gè)小類共計(jì)數(shù)萬種食品，滿足了不同人群多層次的消費(fèi)要求。存在問題存在問題1、食品安全保障體系不夠完善?！?。2、自主創(chuàng)新能力仍較薄弱?！?。3、食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)尚需加強(qiáng)?！?。4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍然較為粗放。…………。5、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化?！Ｃ媾R形勢國內(nèi)食品國際食品面臨形勢國際食品1、食品質(zhì)量安全受到空前，安全保障難度加大?！?、高新技術(shù)應(yīng)用加速，食品工業(yè)不斷涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)。…………。3、全球食品格局深度調(diào)整，國際競爭日趨白熱化。…………。國內(nèi)食品1、安全風(fēng)險(xiǎn)廣泛存在，食品質(zhì)量要求提高。…………。2、各級政府高度重視，宏觀環(huán)境繼續(xù)改善。…………。3、消費(fèi)需求剛性增長，市場空間持續(xù)擴(kuò)大?！?、資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排任務(wù)艱巨?！?。指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以滿足人民群眾不斷增長的食品消費(fèi)和營養(yǎng)健康需求為目標(biāo)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、保安全，著力提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)集聚集約發(fā)展，建設(shè)企業(yè)誠信體系，推動全產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，構(gòu)建質(zhì)量安全、綠色生態(tài)、供給充足的中國特色現(xiàn)代食品工業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展?；驹瓌t基本原則安全衛(wèi)生，營養(yǎng)健康?！??？萍贾?，創(chuàng)新發(fā)展?！?。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。…………。綜合利用，綠色發(fā)展。…………。發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)到2015年，食品工業(yè)集約化、規(guī)?；?、質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、保障安全和營養(yǎng)健康，具有較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，提高食品產(chǎn)業(yè)對社會的貢獻(xiàn)度，鞏固食品產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的支柱地位。1、食品安全和營養(yǎng)水平明顯提升。完善食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制（修）訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)；完善食品安全管理制度體系。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍推行良好操作規(guī)范（GMP），食品生產(chǎn)企業(yè)60%以上達(dá)到危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）認(rèn)證要求，企業(yè)普遍建立誠信管理體系（CMS）；食品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到97%以上，人民群眾對食品滿意度顯著提高。2、規(guī)模效益保持較快增長。在滿足市場需求、轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化升級的基礎(chǔ)上，保持行業(yè)平穩(wěn)較快增長。到2015年，食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12.3萬億元，增長100%，年均增長15%；利稅達(dá)到1.88萬億元，增長75%，年均增長12%。食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.5:1。3、自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。食品安全控制、新型節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，掌握和開發(fā)一批具有獨(dú)立自主知識產(chǎn)權(quán)的食品加工核心技術(shù)和先進(jìn)裝備。到2015年，食品科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占食品工業(yè)產(chǎn)值的比例提高到0.8%，關(guān)鍵設(shè)備自主化率提高到50%以上。4、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。主要任務(wù)質(zhì)量安全結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新能力研制水平主要任務(wù)技術(shù)進(jìn)步兩化融合集聚發(fā)展主要任務(wù)質(zhì)量安全提高重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻。加快制定和完善糧食、油脂、肉類、飲料、水產(chǎn)品、果蔬加工等重點(diǎn)食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，明確食品加工企業(yè)在原料基地、生產(chǎn)規(guī)程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制等方面的必備條件。健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。按照《“十二五”期間國家食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃（2011-2015）》要求，建立健全符合我國國情的食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，明晰食品安全監(jiān)管部門職責(zé)，堵塞監(jiān)管漏洞，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管和無縫銜接。落實(shí)地方政府責(zé)任，加強(qiáng)部門間、地方間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大投入力度，優(yōu)化整合資源，提高監(jiān)管能力。完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制（修）訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全食品加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)制修訂食品添加劑、方便食品、肉制品、乳制品、飲料等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對國際標(biāo)準(zhǔn)的參與程度及對相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的追蹤研究。加強(qiáng)檢（監(jiān)）測能力建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵檢測設(shè)備國產(chǎn)化，著力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全監(jiān)控中心和實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。督促企業(yè)增加原料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)品出廠檢測等先進(jìn)檢驗(yàn)設(shè)備配置，完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、監(jiān)測系統(tǒng)和食品質(zhì)量可追溯體系。加強(qiáng)監(jiān)管部門的檢驗(yàn)檢測能力，嚴(yán)格食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，提升國家及省、市、縣各級食品監(jiān)測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)設(shè)備水平，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。健全食品召回及退市制度。結(jié)構(gòu)調(diào)整完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。支持骨干企業(yè)做強(qiáng)、中型企業(yè)做大、小型企業(yè)做精，規(guī)范小企業(yè)、小作坊經(jīng)營，形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、中型企業(yè)為支撐、小（微）型企業(yè)為基礎(chǔ)的共同發(fā)展新格局。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，完善配套政策，消除制度障礙，引導(dǎo)和推動優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。培育新興食品產(chǎn)業(yè)。積極適應(yīng)食品消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新要求，培育新的食品經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快推動傳統(tǒng)主食品工業(yè)化，培育壯大方便食品、功能食品等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)品牌企業(yè)實(shí)力，造就一批具有國際競爭力的新興食品工業(yè)企業(yè)群體。淘汰落后產(chǎn)能。建立健全產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，明確淘汰要求，量化淘汰指標(biāo)和規(guī)模，分年度逐級分解落實(shí)到各地和具體企業(yè)。重點(diǎn)在糧食加工、肉類屠宰加工、發(fā)酵、釀酒、乳制品等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩領(lǐng)域，依法淘汰一批技術(shù)裝備落后、資源能源消耗高、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》要求，淘汰生產(chǎn)能力瓶/時(shí)以下的玻璃瓶啤酒灌裝生產(chǎn)線，150瓶/分鐘以下（瓶容在250毫升及以下）的碳酸飲料生產(chǎn)線，日處理原料乳能力（兩班）20噸以下濃縮、噴霧干燥等設(shè)施，200千克/小時(shí)以下的手動及半自動液體乳灌裝設(shè)備，3萬噸/年以下酒精生產(chǎn)線（廢糖蜜制酒精除外），3萬噸/年以下味精生產(chǎn)裝置，2萬噸/年及以下檸檬酸生產(chǎn)裝置和年處理10萬噸以下、總干物收率97%以下的濕法玉米淀粉生產(chǎn)線等。創(chuàng)新能力完善自主創(chuàng)新機(jī)制。探索多種形式的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，建立以企業(yè)為應(yīng)用主體、科研院所和大專院校為技術(shù)依托的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，逐步解決大企業(yè)技術(shù)和市場需求與大專院校和科研院所的技術(shù)研發(fā)脫節(jié)、中小企業(yè)缺乏科技支撐的問題，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)銜接。完善以企業(yè)投入為主體的多渠道、多元化投融資體系，增加食品科技領(lǐng)域的投入。建立基礎(chǔ)理論研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)相融合的投資格局。加快建設(shè)科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺。充分利用現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，整合資源，提高基礎(chǔ)研究能力；健全以國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心為龍頭、以國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心和分中心為基礎(chǔ)的工程化研究和應(yīng)用體系，提高工程化研究和成果轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)科技資源共享，國家級各類實(shí)驗(yàn)室全面向社會開放，提供科學(xué)技術(shù)研究、儀器設(shè)備使用、人才培養(yǎng)等服務(wù)。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。營造有利環(huán)境，依托食品領(lǐng)域的國家重大項(xiàng)目、重大工程和重點(diǎn)科研基地，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，積極引進(jìn)海外高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，造就一批具有國際水平的食品科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化實(shí)踐能力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，夯實(shí)創(chuàng)新人才基礎(chǔ)。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。以中國傳統(tǒng)食品工業(yè)化自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品原料質(zhì)量控制、食品品質(zhì)與營養(yǎng)、有害物遷移規(guī)律等基礎(chǔ)研究，支持食品物性修飾技術(shù)等前沿技術(shù)研究，推進(jìn)食品非熱加工技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，努力突破大宗食用農(nóng)產(chǎn)品、特色傳統(tǒng)食品加工等工業(yè)化、現(xiàn)代化重大關(guān)鍵技術(shù)。研制水平以提高食品裝備制造能力、自主化水平，支撐食品工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級為目標(biāo)，堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)吸收相結(jié)合，提高集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。突破食品裝備數(shù)字化設(shè)計(jì)與先進(jìn)制造、智能控制與過程檢測、節(jié)能減排、質(zhì)量控制、監(jiān)測與檢測、安全衛(wèi)生共性技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵裝備與配套技術(shù)，加快裝備自主化進(jìn)程，滿足食品工業(yè)發(fā)展的需求。在通用裝備方面，選擇一批具有良好技術(shù)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的企業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展市場前景廣闊、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的關(guān)鍵與成套設(shè)備，建成一批國產(chǎn)化、智能化、成套化裝備生產(chǎn)基地，形成具有國際競爭力的知名品牌。食品殺菌方面，重點(diǎn)開發(fā)大型智能化連續(xù)超高溫瞬時(shí)滅菌、膜除菌、粉類膠體物料殺菌、微波殺菌等裝備；食品節(jié)能干燥方面，重點(diǎn)開發(fā)熱風(fēng)高效節(jié)能干燥、太陽能干燥、熱泵干燥以及真空微波組合新型干燥裝備；食品高效分離與濃縮方面，重點(diǎn)開發(fā)大型高速碟片離心、臥螺離心、膜分離、芳香物質(zhì)分離提純、膜式錯(cuò)流過濾及高效蒸發(fā)濃縮等裝備；食品冷凍冷藏方面，重點(diǎn)發(fā)展真空冷卻、流態(tài)化速凍、雙螺旋速凍、鋼帶速凍以及高效制冰等裝備；包裝裝備方面，重點(diǎn)開發(fā)高速無菌灌裝設(shè)備、高速吹瓶設(shè)備等。在行業(yè)專用裝備方面，重點(diǎn)發(fā)展糧食加工、油料加工、果蔬加工、乳制品加工、水產(chǎn)品加工、禽畜屠宰加工裝備和飲料制造、食品包裝及食品檢測與控制等裝備。技術(shù)進(jìn)步加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)和支持食品加工企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、工藝裝備進(jìn)行技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)流程、淘汰落后工藝和裝備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。重點(diǎn)加強(qiáng)糧食、植物油、畜禽、糖料、果蔬、水產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品等深加工及綜合利用，推進(jìn)專用裝備和檢測儀器設(shè)備自主化和公共服務(wù)平臺、食品安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)等，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和核心競爭力。支持小企業(yè)改善生產(chǎn)條件，提高技術(shù)水平，開發(fā)“專、特、新”產(chǎn)品。圍繞產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)過程控制、市場營銷等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，推行先進(jìn)質(zhì)量管理，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略建設(shè)，加快中華特色名優(yōu)食品的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，大力振興“中華老字號”。推進(jìn)節(jié)能減排。全面落實(shí)《節(jié)能法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，重點(diǎn)在發(fā)酵、釀酒、制糖、淀粉、速凍食品、肉類屠宰加工等行業(yè)，實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，加快推廣高效節(jié)能、清潔生產(chǎn)和綜合利用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，提高食品工業(yè)副產(chǎn)品的開發(fā)利用水平，加大“三廢”治理和廢水循環(huán)利用力度，減少污染物排放。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，提高資源利用效率。集聚發(fā)展加快發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)集群。推廣產(chǎn)業(yè)集群示范，在具有資源優(yōu)勢、物流和消費(fèi)集中的地區(qū)，依托經(jīng)濟(jì)實(shí)力好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?qiáng)的食品骨干企業(yè)，增強(qiáng)配套功能，加強(qiáng)專業(yè)分工協(xié)作，整合品牌、市場、技術(shù)等資源，發(fā)展一批上規(guī)模、上水平的現(xiàn)代食品工業(yè)園區(qū)，培育形成以骨干企業(yè)為龍頭、“專、精、特”中小企業(yè)為支撐，配套檢驗(yàn)檢測、人才培訓(xùn)、科技開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物流建設(shè)、融資平臺等多項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動食品工業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，形成功能完善、布局合理、資源節(jié)約、特色突出的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接。鼓勵(lì)食品工業(yè)企業(yè)積極向上、下游產(chǎn)業(yè)延伸和相互協(xié)作，建立從原料生產(chǎn)到終端消費(fèi)各環(huán)節(jié)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)各環(huán)節(jié)有效銜接，加快產(chǎn)業(yè)鏈間的集成融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。兩化融合提升食品工業(yè)企業(yè)信息化水平。加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)的信息化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息化技術(shù)提升經(jīng)營管理和質(zhì)量控制水平，降低管理成本，豐富市場營銷方式。推進(jìn)食品安全可追溯體系建設(shè)。支持食品企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)合作，開發(fā)應(yīng)用可追溯信息技術(shù)，建立集信息、標(biāo)識、數(shù)據(jù)共享、絡(luò)管理等功能于一體的食品可追溯信息系統(tǒng)。重點(diǎn)推進(jìn)乳制品、肉類、酒類等行業(yè)食品可追溯體系建設(shè)。推進(jìn)物聯(lián)技術(shù)的示范應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施食品物聯(lián)應(yīng)用示范工程，推進(jìn)物聯(lián)技術(shù)在種養(yǎng)殖、收購、加工、儲運(yùn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)對食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程關(guān)鍵信息的采集、管理和監(jiān)控。完善食品生產(chǎn)企業(yè)的信息化服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)揮政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息化服務(wù)提供商等的積極作用，推動企業(yè)信息化和電子商務(wù)公共應(yīng)用平臺等綜合性公共服務(wù)平臺建設(shè)，逐步建立和完善“以服務(wù)點(diǎn)為載體、以培訓(xùn)服務(wù)為重點(diǎn)、以公共信息服務(wù)為支撐”的食品工業(yè)企業(yè)信息化服務(wù)體系，為企業(yè)提供專業(yè)的信息化應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)的“兩化”融合。建立健全食品工業(yè)監(jiān)測分析與預(yù)警體系。發(fā)展方向布局發(fā)展方向布局糧食加工業(yè)1、發(fā)展方向和重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展糧食食品加工業(yè)，積極發(fā)展飼料加工業(yè)，嚴(yán)格控制發(fā)展非食品用途的糧食深加工，確?？诩Z、飼料供給安全。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化、多元化。發(fā)展國際糧食合作，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)“走出去”，在境外建立稻谷、玉米和大豆加工企業(yè)。稻谷加工業(yè)。提高優(yōu)質(zhì)米、專用米、營養(yǎng)強(qiáng)化米、糙米、留胚米等產(chǎn)品比重，積極發(fā)展米制主食品、方便食品、休閑食品等產(chǎn)品；集中利用米糠資源生產(chǎn)米糠油、米糠蛋白、谷維素、糠蠟、肌醇等產(chǎn)品，有效利用碎米資源開發(fā)米粉、粉絲、淀粉糖、米制食品等食用類產(chǎn)品。小麥加工業(yè)。提高蒸煮、焙烤、速凍等面制食品專用粉、營養(yǎng)強(qiáng)化粉、全麥粉等比重，加快推進(jìn)傳統(tǒng)面制主食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)大型企業(yè)利用麥胚生產(chǎn)麥胚油、胚芽食品，利用麩皮生產(chǎn)膳食纖維、低聚糖等產(chǎn)品。玉米加工業(yè)。提高飼料工業(yè)發(fā)展水平，積極開發(fā)玉米主食、休閑和方便食品，嚴(yán)格限制生物化工等非食品用途的玉米深加工產(chǎn)品，保證口糧和飼料用糧需求。大豆加工業(yè)。政策措施嚴(yán)格市場準(zhǔn)入發(fā)揮政府作用推進(jìn)節(jié)能減排強(qiáng)化安全監(jiān)管政策措施維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全促進(jìn)境外投資提高企業(yè)誠信引導(dǎo)健康消費(fèi)政策措施嚴(yán)格市場準(zhǔn)入乳制品項(xiàng)目繼續(xù)從嚴(yán)核準(zhǔn)，玉米