持槍罪認(rèn)定研究

持槍罪認(rèn)定研究[1];;;２００９年以來，一些地方公安機(jī)關(guān)開展了聲勢浩大的打擊涉槍涉暴違法犯罪活動，大量涉槍涉暴違法犯罪惡為被查處，威懾了社會，維護(hù)了社會秩序。但在打擊涉槍涉暴違法犯罪活動中，一些公安機(jī)關(guān)負(fù)有完成打擊犯罪數(shù)量的任務(wù)，為完成考核任務(wù)，大量情節(jié)顯著稍微的非法持有槍支行為被作為犯罪處理。為此，有需要研究業(yè)務(wù)考核背景下非法持有槍支行為的認(rèn)定經(jīng)過，揭示業(yè)務(wù)考核制度對非法持有槍支罪認(rèn)定的影響，并提出針對性的改善辦法。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;一、問題：非法持有槍支罪認(rèn)定中存在的問題[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;為揭示非法持有槍支罪認(rèn)定存在的問題，有需要分析司法機(jī)關(guān)認(rèn)定非法持有槍支罪的相關(guān)數(shù)據(jù)，展現(xiàn)非法持有槍支罪的認(rèn)定現(xiàn)在狀況。下面以某縣檢察機(jī)關(guān)２００９年、２０１０年處理的非法持有槍支案為例作為分析的藍(lán)本。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;〔一〕犯罪主體大多為農(nóng)民[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;理論中，常態(tài)的非法持有槍支者往往利用槍支施行產(chǎn)業(yè)型犯罪、暴力型犯罪等，這些犯罪大多發(fā)生在城市或城鄉(xiāng)結(jié)合部，犯罪主體多為城市流動人口或城市無業(yè)人員。但從該縣查處的非法持有槍支案的情況看，犯罪地點(diǎn)多為農(nóng)村，且犯罪主體也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，這與常態(tài)涉槍類犯罪的犯罪地點(diǎn)和犯罪主體有較大差別。從上表看，２００９年非法持有槍支案被告中文盲及小學(xué)文化占全部罪犯總數(shù)的５８％，高中文化占１１％；２０１０年非法持有槍支案被告中文盲及小學(xué)文化更占全部罪犯總數(shù)的８６％，高中文化占０．５％。一般而言，越是偏僻的地方，農(nóng)民受教育的水平越低；年齡越大，受教育水平也越低。非法持有槍支案罪犯文化水平逐年偏低說明大量非法持有槍支案主體是偏僻地區(qū)年齡較大的農(nóng)民，而且他們還是沒有任何犯罪前科的初犯。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;〔二〕無視社會危害性，只要非法持有槍支就認(rèn)定構(gòu)成非法持有槍支罪[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;理論中，被查獲的非法持有的槍支大多屬于克己獵槍，這些槍支以火藥為發(fā)射動力，以鐵砂為子彈，射程大多在１０米至２０米之間。槍支的制造手法、動力裝配、射程均對槍支的殺傷力有影響，但公安機(jī)關(guān)在認(rèn)定非法持有槍支行為時(shí)一般重要判定非法持有的槍支能否符合槍支的形式要件，沒有考慮槍支的實(shí)際社會危害。不同人身危險(xiǎn)性的人非法持有槍支的目的不同，非法持有槍支的目的對認(rèn)定非法持有槍支的社會危害性有主要影響。對此，公安機(jī)關(guān)也沒有考慮。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;從上表能夠看出，２００９年人民法院對非法持有槍支行為還判處了相對較重的刑罰，有１８個案件的罪犯被判處了徒刑，其余的罪犯均被判處管制、拘役和緩刑等。但到了２０１０年，非法持有槍支行為被給予了愈加輕緩的處理懲罰。其中，檢察院作不起訴的案件高達(dá)２３件，占全部非法持有槍支罪案件數(shù)量的１２％，人民法院判處管制的案件更高層次達(dá)１１７件，占全部非法持有槍支案件總數(shù)的６２％，判處徒刑的案件僅占全部非法持有槍支案件總數(shù)的４％。這些數(shù)據(jù)表示清楚，公安機(jī)關(guān)無視非法持有槍支行為的社會危害性，將大量情節(jié)顯著稍微或本應(yīng)作無罪處理的非法持有槍支行為作犯罪處理。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;〔三〕公安機(jī)關(guān)采用了非常手段查處非法持有槍支行為[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;非法持有槍支具有一定的隱秘性，只要較為親近的人能力知曉。為查獲非法持有槍支行為，公安機(jī)關(guān)發(fā)動村鎮(zhèn)在農(nóng)村大肆排查非法持有槍支行為，并鼓勵以告密的方式檢舉別人非法持有槍支，或鼓動犯罪嫌疑人為獲取立功時(shí)機(jī)舉報(bào)別人非法持有槍支，以使公安機(jī)關(guān)查處更多的非法持有槍支案件。在一些地方，公安機(jī)關(guān)以至宴請一些年齡較大的農(nóng)民讓他們自動成認(rèn)非法持有槍支的事實(shí)，以配合公安機(jī)關(guān)查辦更多的案件。在這些地方，非常態(tài)犯罪的非法持有槍支案的數(shù)量一度占領(lǐng)公訴機(jī)關(guān)起訴案件數(shù)量的很大一部分。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;該縣檢察院２００９年受理公訴案件５６８件，非法持有槍支罪１１４件，非法持有槍支案占全年公訴案件的２０％。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;２０１０年該縣檢察院受理公訴案件８１６年，非法持有槍支罪１８８件，非法持有槍支占全年公訴案件的２３％。而在２００８年，該縣檢察院僅受理非法持有槍支案８起，占全年公訴案件不足１％。非法持有槍支不是易發(fā)犯罪，但它的發(fā)案率卻由２００８年占全年公訴案件不足１％陡然上升到２００９年、２０１０年占全年公訴案件２０％以上，這說明２００９年、２０１０年非法持有槍支案的發(fā)案率超出了常態(tài)值域。個罪的發(fā)案率在特定時(shí)期、特定地域有一個飽和度，跨越正常閾值表示清楚公安機(jī)關(guān)采用了非正常手段打擊犯罪。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;〔四〕公、檢、法三機(jī)關(guān)互相配合打擊非法持有槍支行為跡象明顯[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;從該縣檢察院不起訴案件的數(shù)量看，２００９年，該檢察院對非法持有槍支案的當(dāng)事人全部起訴，到了２０１０年，有２３人不起訴。這表示清楚，檢察院雖認(rèn)識到相當(dāng)大一部分非法持有槍支行為不該追查其刑事責(zé)任，但是檢察院為配合公安機(jī)關(guān)打擊犯罪還是將這些行為批捕或起訴。從刑罰適用看，對２００９年起訴的１１４起非法持有槍支案，１８人被判處徒刑，３５人被判處緩刑，５６人被判處管制，４人被判處拘役，１人免予刑事處理懲罰；２０１０年檢察院起訴的１６５起非法持有槍支案，８人判處徒刑，有１１７人被判處管制，２人判處拘役，３７人判處緩刑，１人定罪免刑。非法持有槍支作為危害公共安全領(lǐng)域的犯罪，具有嚴(yán)重的社會危害性，人民法院本應(yīng)重處卻處以相當(dāng)輕緩的刑罰，這表示清楚人民法院雖認(rèn)識到絕大多數(shù)非法持有槍支行為不具有嚴(yán)重的社會危害性，但為配合公安機(jī)關(guān)打擊犯罪仍作了有罪判決。由此，公檢法三機(jī)關(guān)互相配合打擊非法持有槍支行為的跡象非常明顯。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;通過分析該縣近期兩年處理的非法持有槍支案的數(shù)據(jù)，我們必需深思非法持有槍支案近期幾年案發(fā)率飆升的原因，公安機(jī)關(guān)為什么要將打擊的重點(diǎn)放在偏僻農(nóng)村，檢察院和人民法院針對具有嚴(yán)重社會危害性的非法持有槍支行為為什么要給予較輕的處理懲罰。為此，討論非法持有槍支行為大量入罪的原因就特別需要。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;二、分析：大量非法持有槍支行為入罪的原因分析[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;業(yè)務(wù)考評制度作為鼓勵機(jī)制，鼓勵各級公、檢、法機(jī)關(guān)積極行使國家權(quán)利，使刑事案件能得到及時(shí)、有效和正確地處理。十分是其中對量的考評，在一定水平上反映了當(dāng)前我們國家刑事訴訟的客觀現(xiàn)實(shí)和特殊要求。[1];;;①當(dāng)下，我們國家整體犯罪形勢不容樂觀，公安機(jī)關(guān)必需對犯罪采用高壓態(tài)勢。打擊犯罪的效果最顯見的方式就是查獲犯罪的數(shù)量，偵破的案件越多就越說明公安機(jī)關(guān)履行了職責(zé)，對社會的威懾就越大，社會秩序就越穩(wěn)定。因而，為催促各級公安機(jī)關(guān)依法、認(rèn)真履行職責(zé)，一些地方公安機(jī)關(guān)對下級公安機(jī)關(guān)制訂了打擊犯罪數(shù)量的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)。然而，[1];;;在司法理論中，業(yè)務(wù)考評制度往往會表現(xiàn)出非選擇正式制度傾向，即現(xiàn)實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)情況與制度設(shè)計(jì)的初志相背離，出現(xiàn)立法與理論兩張皮的怪相。[1];;;②非法持有槍支罪認(rèn)定中的問題就是由考核制度引致的。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;〔一〕業(yè)務(wù)考核制度的績效性改變了非法持有槍支罪認(rèn)定的法定性[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;業(yè)務(wù)考評制度將考評結(jié)果與公安司法部門及其工作人員的工作業(yè)績、薪金水平、職務(wù)晉升等掛鉤，這就使得這種制度布置存在著宏大的利益誘惑。[1];;;③由于考核指標(biāo)完成與否牽涉到單位人事及資金等各方面主要的利益，各個單位及部門非?？粗?，竭力完成，考核指標(biāo)就成為公安機(jī)關(guān)實(shí)際工作中的剛性原則。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;刑法和刑事訴訟法是為了使司法機(jī)關(guān)打擊犯罪具有剛性的原則，使犯罪的認(rèn)定具有法定性、確定性。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;但為了調(diào)控社會生活以適應(yīng)瞬息萬變的生活，刑法又必需堅(jiān)持一定的靈敏度，司法者適用法律認(rèn)定犯罪必定具有一定的主觀性。法律適用的相對主觀性被公安機(jī)關(guān)完成業(yè)務(wù)考核指標(biāo)所借用，一些社會危害性處于臨界點(diǎn)或根本不及臨界點(diǎn)的非法持有槍支行為被認(rèn)定為犯罪。非法持有槍支罪屬于行為犯，一些非法持有槍支行為雖不具有嚴(yán)重的社會危害性，但符合非法持有槍支罪惡為犯的形式要件。司法機(jī)關(guān)借助于行為犯的形式性特征，將情節(jié)顯著稍微的非法持有槍支行為認(rèn)定為犯罪。業(yè)務(wù)考核指標(biāo)的績效性改變了非法持有槍支行為認(rèn)定的法定性。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;〔二〕非法持有槍支的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)使農(nóng)村被作為打擊的重點(diǎn)[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;公安機(jī)關(guān)開展治槍治暴專項(xiàng)行動，但凡牽涉到槍支的犯罪都屬于打擊的重點(diǎn)。理論中，對涉槍涉暴的案件，發(fā)案率較高的是非法持有槍支，為完成打擊治槍治暴犯罪的數(shù)量任務(wù)，公安機(jī)關(guān)就將非法持有槍支作為打擊的重點(diǎn)。一般而言，公安機(jī)關(guān)應(yīng)針對流動人口和無業(yè)人員在城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部打擊非法持有槍支行為，但城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部人口流動大，傳統(tǒng)社會治安防控力量軟弱，除因涉槍犯罪被查獲外，非法持有槍支行為難以被查獲。在這種情況下，公安機(jī)關(guān)只要將打擊的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。由于在我們國家部分偏僻地區(qū)的農(nóng)村，一些農(nóng)民為保衛(wèi)莊稼或者狩獵往往非法持有[1];;;火藥槍[1];;;。為此，公安機(jī)關(guān)就通過鼓勵告密的方式在農(nóng)村鼎力打擊非法持有槍支行為。這就是該縣人民檢察院２００９年、２０１０年非法持有槍支罪案件占全年公訴案件２０％以上最重要的原因。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;〔三〕人民檢察院法律監(jiān)督職責(zé)的缺失性履行縱容了非法持有槍支行為被大量入罪[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;雖然立法已明確賦予了人民檢察院對公安機(jī)關(guān)立案及偵察活動的監(jiān)督權(quán)，但人民檢察院監(jiān)督公安機(jī)關(guān)的司法活動仍缺乏需要的約束機(jī)制。[1];;;現(xiàn)行法律賦予檢察機(jī)關(guān)對違法性偵察行為行使監(jiān)督權(quán)是[1];;;以口頭方式向偵察人員或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出糾正[1];;;，或者[1];;;向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書[1];;;，但在我們國家當(dāng)前公、檢、法三家格局中，公安機(jī)關(guān)實(shí)際上處于最強(qiáng)勢地位的情況下，這種[1];;;口頭糾正[1];;;和[1];;;通知書[1];;;又能發(fā)揮什么樣的制約作用呢？[1];;;④更為主要的是，對一些重大案件或主要司法行為，一些地方政法委牽頭公安機(jī)關(guān)、法院和檢察院事先召開案件協(xié)調(diào)會，要求人民檢察院和法院配合公安機(jī)關(guān)打擊犯罪，使互相制約、互相約束的訴訟程序成為生產(chǎn)犯罪的流水線。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;對大量情節(jié)顯著稍微的非法持有槍支行為，或違背刑事訴訟程序偵辦非法持有槍支的行為，人民檢察院本應(yīng)依法要求公安機(jī)關(guān)不該立案、不予批準(zhǔn)逮捕或起訴，但人民檢察院為配合公安機(jī)關(guān)完成打擊犯罪的任務(wù)卻放棄了法律監(jiān)督的職責(zé)或?qū)矙C(jī)關(guān)的違法違規(guī)行為視而不見。假如人民檢察院認(rèn)真地履行了法律監(jiān)督職責(zé)，公安機(jī)關(guān)就不可能將大量情節(jié)顯著稍微的非法持有槍支行為入罪。人民檢察院法律監(jiān)督職責(zé)的缺失是非法持有槍支罪大量入罪的主要原因。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;三、風(fēng)險(xiǎn)：司法考核制度下非法持有槍支罪認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;業(yè)務(wù)考核制度的目標(biāo)是為了催促各級司法機(jī)關(guān)依法辦案，使預(yù)防違法辦案的風(fēng)險(xiǎn)制度化。但理論中，業(yè)務(wù)考核制度在履行中偏離了其正當(dāng)性目標(biāo)，業(yè)務(wù)考核制度目標(biāo)與履行目的的錯位致使業(yè)務(wù)考核制度成為制作風(fēng)險(xiǎn)的源頭，造成制度性風(fēng)險(xiǎn)。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;〔一〕業(yè)務(wù)考核制度造成法治被綁架的風(fēng)險(xiǎn)[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;業(yè)務(wù)考核制度導(dǎo)致違犯犯罪發(fā)生規(guī)律打擊犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。[1];;;治安形勢呈現(xiàn)出很大的差別性和波動性，即便是同一地區(qū)，危害國家安全案件、刑事案件、治安案件以及治安事故也經(jīng)常有一定幅度的升降。因而，在制訂詳細(xì)目的時(shí)很難將所有工作任務(wù)十分是案件的發(fā)、破要求表述為精確的數(shù)值。[1];;;①與司法理論的復(fù)雜性、變化性相比，業(yè)務(wù)考核指標(biāo)具有生硬性，數(shù)值化的考核指標(biāo)不能精確地反映變動的司法現(xiàn)實(shí)，以定量化的打擊犯罪數(shù)量指點(diǎn)司法活動必定造成基層公安機(jī)關(guān)違犯案發(fā)規(guī)律打擊犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，一些基層公安機(jī)關(guān)為完成任務(wù)四處抓案件，以至不吝做假案。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;〔二〕進(jìn)犯了公民的正當(dāng)權(quán)利，增長了社會不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;履行規(guī)定犯罪打擊數(shù)的業(yè)務(wù)考核制度雖震懾了社會，改善了治安環(huán)境，但卻以犧牲民眾的合法權(quán)利為代價(jià)。為完成打擊犯罪的任務(wù)，被告的合法權(quán)利必定會遭到限制。情節(jié)顯著稍微的非法持有槍支行為沒有危害社會，將其認(rèn)定為犯罪，晦氣于行為人認(rèn)罪伏法，一些人因無法繞過心結(jié)而心生抑郁，以至產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會的念頭。將情節(jié)顯著稍微的非法持有槍支行為認(rèn)定為犯罪不僅不能維護(hù)社會秩序，反而制作了潛在的社會不穩(wěn)定因素，為社會治安埋下了嚴(yán)重的安全隱患。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;〔三〕助漲告密制度，增長民眾間不信任的風(fēng)險(xiǎn)[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;為完成打擊非法持有槍支行為的任務(wù)，一些警察通過鼓勵告密的方式獲取犯罪線索，這毀壞了人與人之間的信任關(guān)系。信任是人類生存的前提，沒有信任，社會就無法運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)人處于危難之時(shí)，假如總想著出賣別人或者損害別人的利益來保全本身是對信任的最大毀壞。這縱容了人與人之間的猜忌，從久遠(yuǎn)來看晦氣于維護(hù)社會團(tuán)結(jié)。鼓勵舉報(bào)親朋好友本不具有嚴(yán)重社會危害性的非法持有槍支行為是對人倫的反水、人性的扭曲，它助漲了人的功利思想，把人性引向險(xiǎn)惡。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;四、辦法：完善非法持有槍支罪的認(rèn)定方法[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;規(guī)定打擊犯罪數(shù)量的業(yè)務(wù)考核制度造成的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該通過完善相關(guān)制度進(jìn)行預(yù)防。為防止將情節(jié)顯著稍微的非法持有槍支行為作犯罪處理，我們以為應(yīng)從下面幾方面下手：[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;〔一〕審查非法持有槍支的目的[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;從非法持有槍支罪的罪狀看，只要非法持有槍支就可構(gòu)成非法持有槍支罪。人類持有某種物品都是在主觀意識支配下施行的。假如行為人控制了某種物品，就可推導(dǎo)行為人持有某種物品，這是持有的本義。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;在刑法學(xué)意義，刑法要?dú)w責(zé)于行為人，除了確認(rèn)行為人具有[1];;;持有[1];;;行為外，還必需確定行為人具有主觀罪惡。主觀罪惡不同于生活意義的主觀意識，主觀罪惡需要行為人明知自己危害行為的結(jié)果，而且希望或聽任這種危害結(jié)果發(fā)生；而生活意義的主觀意識僅僅是支配行為的一種主觀因素。[1];;;②對一些偏僻地區(qū)農(nóng)民為恫嚇野豬非法持有槍支或者由于人性的孝道而持有家傳的槍支的行為，行為人不會利用槍支施行違法犯罪惡為，更不希望或聽任危害結(jié)果發(fā)生。因而，雖非法持有槍支但沒有利用槍支施行違法犯罪的存心故意的行為只是生活意義的[1];;;持有[1];;;，不是刑法意義的[1];;;持有[1];;;。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;〔二〕審查槍支的構(gòu)造狀態(tài)[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;一般而言，農(nóng)村用于恫嚇野生動物的槍親屬于克己槍支，這種槍支制作手段粗糙，殺傷力不強(qiáng)。一般情況下，農(nóng)民不會利用該槍支施行違法犯罪惡為，也不會制作殺傷力大的槍支，否則，可能傷及本身。而用于違法犯罪的槍支，這些槍支有殺傷別人的用處，槍支須具有一定的殺傷力，否則，槍支的使用效果將大打折扣。因而，可從槍支的構(gòu)造情況反證行為人非法持有槍支的社會危害性。假如非法持有的槍親屬于克己火藥槍，制造方法簡單，殺傷力不大，非法持有這種槍支不具有嚴(yán)重的社會危害性，不該將非法持有這種槍支一概認(rèn)定為犯罪。假如非法持有的槍支制造方法復(fù)雜，具有較大殺傷力，則證明非法持有槍支可危及別人，具有嚴(yán)重的社會危害性，可構(gòu)成非法持有槍支罪。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;〔三〕綜合判定行為人的基本情況[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;對非法持有槍支，非法持有槍支的社會危害性牽涉到非法持有槍支能否具有正當(dāng)性的理由等問題，這需要從行為人的基本情況中獲得認(rèn)識。因而，有需要從行為人的基本情況審視非法持有槍支的社會危害性。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;１．行為人有無犯罪前科[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;行為人有犯罪前科，說明有犯罪經(jīng)歷體驗(yàn)，具有一定的人身危險(xiǎn)性。對這種類型的人，司法應(yīng)當(dāng)對其提出更高層次的預(yù)防犯罪的要求，防止其再次犯罪。因而，假如行為人有犯罪前科，并非法持有槍支，反證具有利用槍支施行犯罪的較高危險(xiǎn)性，可構(gòu)成非法持有槍支罪；假如行為人沒有犯罪前科，即便非法持有槍支，也不該一概認(rèn)定為非法持有槍支罪。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;２．行為人的職業(yè)[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;職業(yè)是一個人工作經(jīng)歷及工作經(jīng)歷體驗(yàn)的反映，職業(yè)思維及職業(yè)習(xí)慣會影響個人行為選擇。對偏僻地區(qū)的農(nóng)民，他們生活樸實(shí)，為人忠誠，職業(yè)習(xí)慣和職業(yè)思維促使他們較少地產(chǎn)生利用槍支施行違法犯罪的念頭。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;而對那些從事娛樂、運(yùn)輸行業(yè)的人，這些行業(yè)魚龍混雜，經(jīng)常發(fā)生尋釁滋事等違法犯罪惡為，他們利用槍支施行違法犯罪的可能性較大。因而，可根據(jù)行為人的職業(yè)判定非法持有槍支的社會危害性。假如行為人是偏僻地區(qū)的農(nóng)民，就不該一概將他們非法持有槍支的行為認(rèn)定為犯罪。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;３．行為人的年齡[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;年齡與人的精神及性格特征有關(guān)。[1];;;青少年情緒的興奮性高，情緒的兩極變化大，具有極大的激動性。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;中年人的情緒較為穩(wěn)定，有較強(qiáng)的抑制能力，較少出現(xiàn)激動行為。老年人情緒感降低，性格穩(wěn)定。[1];;;①除蓄意利用槍支施行犯罪的情況外，許多人是受外在刺激才利用槍支犯罪的。從犯罪的年齡差別看，青少年精神充分，受外界刺激易施行暴力性犯罪；中年人情緒穩(wěn)定，不會輕易為外界信息干擾而較多地施行詐騙等產(chǎn)業(yè)型犯罪；老年人體能衰退，易施行詐騙類產(chǎn)業(yè)型犯罪和性犯罪。涉槍類犯罪屬于嚴(yán)重的暴力型犯罪，老年人非法持有槍支并利用槍支施行暴力型犯罪的幾率不大，老年人非法持有槍支被認(rèn)定為犯罪的概率應(yīng)降低；年輕人情緒起伏較大，利用非法持有的槍支施行暴力型犯罪的幾率較大，年輕人非法持有槍支被認(rèn)定為犯罪的概率應(yīng)提升。因而，一般而言，隨著年齡遞增，非法持有槍支施行犯罪的幾率逐步減小，不該一概地將老年人非法持有槍支的行為認(rèn)定為犯罪。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;因而，能夠從非法持有槍支的目的、槍支的構(gòu)造、行為人身份和年齡等情況判定非法持有槍支行為的社會危害性，不能僅以非法持有槍支的形式性規(guī)定認(rèn)定非法持有槍支罪。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;五、建議：改革業(yè)務(wù)考核制度，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，加大社會治理力度[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;上述非法持有槍支罪的認(rèn)定方法雖有助于司法辨別非法持有槍支罪，但仍未徹底解決造成非法持有槍支罪大量被認(rèn)定的制度性問題。為此，應(yīng)改革我們國家當(dāng)下的司法業(yè)務(wù)考核制度，加強(qiáng)人民檢察院對公安機(jī)關(guān)辦案的監(jiān)督，加大對非法持有槍支行為的社會治理力度。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;〔一〕改革業(yè)務(wù)考核頂層設(shè)計(jì)[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;司法業(yè)務(wù)考核制度是最高人民法院、最高人民檢察院和公安部各克己定的，考核是在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行的，是單線式自上而下的，這就不可避免地導(dǎo)致考核各自為政的情況。為此，業(yè)務(wù)考核制度應(yīng)當(dāng)由政法委出面統(tǒng)一協(xié)調(diào)制訂，避免各機(jī)關(guān)各自為政的場面。司法業(yè)務(wù)考核制度頂層設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)下面目的：首先，催促司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事。其次是建立錯案責(zé)任追查機(jī)制。再次，防止各司法機(jī)關(guān)結(jié)成利益聯(lián)盟，防止錯案一錯到底。對前兩個目的，現(xiàn)有司法業(yè)務(wù)考核制度已有具體表現(xiàn)出，只是前兩個目的在履行中被第三個目的屏蔽。為防止這種情形，人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對玩忽職守、濫用權(quán)柄等行為的法律責(zé)任，使業(yè)務(wù)考核制度真正成為催促司法機(jī)關(guān)及司法人員嚴(yán)格依法辦事的保證，防止法律被業(yè)務(wù)考核制度綁架。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;〔二〕檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)法律監(jiān)督[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;凡有關(guān)機(jī)關(guān)和人員在訴訟中有違背法律、影響國家法律統(tǒng)一正的確施的情況，檢察機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)依法施行監(jiān)督。[1];;;①對公安機(jī)關(guān)偵辦非法持有槍支的行為，人民檢察院可從下面幾個方面進(jìn)行監(jiān)督：首先，假如公安機(jī)關(guān)涉嫌做假案，唆使別人存心故意成認(rèn)非法持有槍支行為沖抵辦案數(shù)量的，應(yīng)及時(shí)糾正公安機(jī)關(guān)的不正確做法，涉嫌犯罪的，追查相關(guān)人員的刑事責(zé)任。其次，假如公安機(jī)關(guān)將情節(jié)顯著稍微的非法持有槍支行為提請批準(zhǔn)逮捕，人民檢察院應(yīng)作不批準(zhǔn)逮捕的決定，并向公安機(jī)關(guān)作出不批準(zhǔn)逮捕的理由。再次，