社會保障的產生與發(fā)展

社會保障的產生與發(fā)展第1頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月本章學習要點：社會保障制度的建立和發(fā)展過程社會保障制度的基本類型中國社會保障制度的產生和發(fā)展

第2頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月一、社會保障制度的建立和發(fā)展過程1、起源與萌芽階段起源原始社會

萌芽

17世紀的英國

1601年的舊《濟貧法》1834年的新《濟貧法》第3頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月2、建立和發(fā)展階段：

19世紀80年代到20世紀80年代（1）德國俾斯麥政府1883-1889年頒發(fā)和實施的疾病、工傷和養(yǎng)老“三項社會保險立法”——標志著社會保障制度的正式建立。（2）美國1935年《社會保障法》的頒布和實施。（3）英國1911年的《國民保險法》和二戰(zhàn)后《貝弗里奇社會保障計劃》的先后實施。

發(fā)展第4頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月社會保障制度產生的社會經(jīng)濟背景（1）經(jīng)濟條件：工業(yè)化和市場經(jīng)濟的發(fā)展（2）社會條件：工人階級的長期斗爭（3）組織和技術條件

社會互助組織

商業(yè)保險第5頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月社會互助組織：產生于17世紀末，是產業(yè)工人為抵御勞動風險而創(chuàng)立的互助基金會組織，它聚集會員的力量，組織會員之間的扶危濟困。商業(yè)保險：起源于15世紀的海上保險。人壽保險、人身意外傷害保險和健康保險三個項目構成了商業(yè)人身保險。商業(yè)保險是保險公司通過向投保人收取保險費，廣泛籌集資金，當被保險人遭遇風險事故時，向其支付保險金。第6頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

對于社會保險制度的建立：

保險互助組織所提供的借鑒:——不以贏利為目的

——疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷等社保項目

——以繳費為基金，互助互濟，共同分擔風險

商業(yè)保險所提供的借鑒哈雷的生命表多德森的均衡保險費第7頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月社會保障制度產生的思想理論依據(jù)（1）國家干預主義德國新歷史學派的施穆勒、布倫坦諾等人提出的福利國家理論英國費邊主義者韋伯夫婦設計了“福利國家”藍圖英國經(jīng)濟學家和改良主義者霍布斯的主張

（2）福利經(jīng)濟學理論英國經(jīng)濟學家庇古：1912年的《財富和福利》；1920年的《福利經(jīng)濟學》（3）凱恩斯主義英國經(jīng)濟學家凱恩斯：1936年的《就業(yè)、利息和貨幣通論》（4）貝弗里奇福利國家計劃1942年，英國的貝弗里奇勛爵：“從搖籃到墳墓”的福利措施第8頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

3、全球社會保障制度的改革：20世紀80年代至今

范圍：發(fā)展中國家、發(fā)達國家。

內容：幾乎包括社會保障的所有項目。

目的：既強調公平，更要追求效率。

原因：（1）高福利社保模式運行中出現(xiàn)了問題（2）全球人口老齡化的影響（3）發(fā)展中國家經(jīng)濟和社會的發(fā)展進一步完善第9頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

二、社會保障制度的基本類型四種社會保障模式：

“投保資助”型社會保障制度

“福利國家”型社會保障制度

“國家保險”型社會保障制度

“儲蓄保險”型社會保障制度第10頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月1、“投保資助”型社會保障制度

特點：（1）對象以勞動者為核心。（2）繳費以個人和雇主為主，國家適當資助。（3）不建立個人帳戶，基金在受保成員間調劑使用。（4）社?；鸬倪\行。養(yǎng)老保險采取代際轉移方式,其它保險項目采用現(xiàn)收現(xiàn)付。

該模式以德國、美國和日本最為典型。

第11頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

德國的社會保障制度

社會保險：

（1）養(yǎng)老保險。強制參加和自愿參加。費用主要由個人和企業(yè)繳納。政府按年補貼全部保險費用的15%；

（2）勞動促進和失業(yè)保險。費用主要由個人和企業(yè)繳納。保險對象為所有受雇人員，包括農業(yè)和家政工人、學徒、接受培訓的人員。

（3）疾病保險（1883年）。費用主要由個人和企業(yè)繳納。對象幾乎含蓋所有人員。保險內容有疾病補助金、生育補助、醫(yī)療補助和護理保險。

第12頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

社會救濟：咨詢和照顧、物質幫助和資金幫助三種形式。費用全部來自政府財政。

社會福利：母親保護、兒童補貼、住房補貼和青少年福利。第13頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

母親保護1）對從申報懷孕到分娩后4個月的婦女不得解雇2）分娩前6周的婦女可自己決定是否繼續(xù)工作3）分娩后的8周內必須休息4）產前6周、產后8周保護期內的婦女，可以領取相當于分娩前三個月的工資。5）分娩后可享受6個月的休假期，休假期間有一定的現(xiàn)金補助。第14頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

兒童補貼和福利

1）每個兒童從出生至16歲，都能享受兒童補貼，補貼數(shù)額視家庭孩子的多少和家庭收入的高低而定，孩子越多，每個孩子享受的補貼就越高。

2）所有孩子都能得到免費教育，包括大學的教育都是免費的。第15頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

住房補貼

1）凡是收入不足以租賃適當面積住房的公民（成人每人12平米，孩子4平米），都能享受住房補貼。

2）房主不得無理或隨意廢止住房合同，房租不得高于當?shù)赝瑯幼≌淖饨?。?6頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月2、“福利國家”型社會保障制度福利國家：是指由政府向全體公民提供范圍廣的福利，并強調福利供給在國家職能中占首要地位。福利國家始建于19世紀末20世紀初，成熟于20世紀50年代。目前世界上實行這種社會保障制度的國家主要是英國和瑞典。英國是全球最早（1948年）宣布建成“福利國家”的。第17頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

英國的社會保障制度

國民保險（1）養(yǎng)老保險：基本養(yǎng)老金、補充養(yǎng)老金。（2）失業(yè)保險：失業(yè)保險金。（3）疾病、生育保險：病假、產假工資。（4）工傷保險：工傷保險金、民事賠償。第18頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

福利津貼（1）兒童津貼：兒童津貼、兒童特別津貼和兒童監(jiān)護補貼；（2）婦女津貼：孕婦津貼、寡婦津貼等（3）住房津貼：政府公房制度、租用私房津貼、住房特別補助（低于貧困線）。（4）免費教育：初等、中等學校免費，高等學校收費，但其90%的學生等得到獎學金或其他津貼。

第19頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

社會服務：對象是老人、兒童、殘疾人和精神病人；費用由政府支付；包括院居服務、日間照顧、社會照顧和現(xiàn)場服務。社會救助：方法是發(fā)放救助金；標準低于社會保險金標準；包括低收入家庭救濟、老齡救濟和失業(yè)救濟。

醫(yī)療保?。喝駥嵭忻赓M醫(yī)療保健服務。第20頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

醫(yī)療保健1）住院病人一概免付費用2）門診只承擔掛號費和門診藥費3）牙科治療者按規(guī)定必須自付一部分費用4）醫(yī)院必須將醫(yī)療服務費保持在總預算之內5）醫(yī)院人員的工資由國家發(fā)給第21頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月3、“國家保險”型社會保障制度

國家保險：指過去各社會主義國家所實行的，由國家完全包下來的社會保障制度。尤以蘇聯(lián)為典型。

第22頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

國家保險模式的特點：

（1）社會保險完全由國家承包下來（2）個人不承擔任何責任和費用（3）所有社會成員都享受社會保險和福利待遇第23頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

蘇聯(lián)的社會保障制度特點：1）沒有失業(yè)保險

2）覆蓋面廣

3）福利水平高。對象：勞動者、職工、集體農莊莊員等全體公民。費用：企業(yè)、機關、農莊等交納的保險費。

第24頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月項目：（1）老殘恤金：養(yǎng)老金、殘疾金和補助金、撫恤金（2）醫(yī)療保?。喝衩赓M醫(yī)療（3）各種補助（現(xiàn)金）：暫時喪失勞動能力補助、懷孕和生育補助、生育子女的一次性補助、貧困家庭補助（4）社會福利：包括老年、殘疾人福利和休假療養(yǎng)第25頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月4、“儲蓄保險”型社會保障制度概念：也稱中央公積金制度。是政府通過立法強制個人儲蓄，采取完全積累模式籌措社會保險基金，儲蓄和保險二者兼?zhèn)涞纳鐣Ｕ现贫?。由新加坡首倡并實施，馬來西亞、印尼和一些非洲國家目前采用此制度。第26頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

新加坡的中央公積金制度

對象：所有新加坡公民和永久居民。

費用：由雇主和雇員按一定比例繳納。

全部存入雇員個人帳戶。

第27頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

個人帳戶具體安排：（1）普通帳戶：占公積金的75%，用于公共住房、購置產業(yè)、家屬保健、教育計劃和投資等。（2）特別帳戶：占10%，用于老年生活費和特別急需之時。（3）保健儲蓄帳戶：占15%，用于自己、配偶、子女、父母和祖父母支付住院及門診費用。

不足支付的須用現(xiàn)金補足。第28頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

公積金的基本功能：

（1）養(yǎng)老計劃

（2）醫(yī)療保健計劃保健儲蓄健保雙全增值健保雙全

第29頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

（3）住房保障計劃

（4）家庭和家屬保障計劃

（5）投資和教育計劃第30頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月新加坡沒有針對失業(yè)的公積金安排，目的是為了避免重蹈西方發(fā)達國家居民對政府依賴的覆轍。新加坡政府只為失業(yè)者提供就業(yè)崗位，并投入大量資金用于員工技能和轉崗培訓，使失業(yè)者盡快重新就業(yè)。新加坡的失業(yè)率一直較低。平均僅為2~3%。第31頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

1、新中國成立前的社會保障

1931年《中華蘇維埃共和國勞動法》1934年《中華蘇維埃共和國憲法大綱》：宣布8小時工作制，規(guī)定最低限度的工資標準，創(chuàng)立社會保險制度與國家的失業(yè)津貼，并宣布工人有監(jiān)督生產之權。1940年，陜甘寧邊區(qū)制定了《陜甘寧邊區(qū)勞動保護條例》，晉察冀根據(jù)地制定了《邊區(qū)政府工作人員傷亡褒恤條例》。1948年，東北行政委員會在東北解放區(qū)頒布試行了《東北公營企業(yè)戰(zhàn)時暫行勞動保險條例》。三、中國社會保障制度的產生和發(fā)展第32頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月2、新中國社會保障制度的建立

1951年2月正式頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》

第33頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月中國社會保障體系社會救濟（面向貧困群眾）社會保險（面向工薪勞動者）社會福利社會優(yōu)撫（面向軍人）第34頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月社會救濟（面向貧困群眾）保障無勞動能力、無人贍養(yǎng)、無經(jīng)濟來源者的最低生活需要保障因天災、人禍而暫時陷入生活困境的個人和家庭的最低生活需要保障生活水平低于國家最低生活水平的個人和家庭的最低生活需要第35頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月社會保險（面向工薪勞動者）

女職工生育期間基本生活的生育保險

退休職工基本生活的養(yǎng)老保險