妨害公共安全行為

第七章妨害公共平安行為教學目的：掌握妨害公共平安行為的構成要件以及各種妨害公共平安行為的界定。教學重點、難點：違反危險物質管理規(guī)定行為，非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具行為，在航空器上使用可能影響導航系統(tǒng)正常功能的器具、工具行為，違反通道施工平安的認定。課時安排：2課時。第一節(jié)妨害公共平安行為的構成第二節(jié)妨害公共平安行為的認定與處分第一節(jié)妨害公共平安行為的構成一、行為侵犯的客體是社會的公共平安二、行為的客觀方面表現(xiàn)為實施妨害公共平安，尚不夠刑事處分的行為三、行為的主體大多是一般主體，個別是特殊主體四、行為的主觀方面既可以由成心構成，也可以由過失構成第七章妨害公共平安行為第二節(jié)妨害公共平安行為的認定與處分30、非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置危險物質行為〔第30條〕該行為是指：在生產(chǎn)制造方面，未經(jīng)主管部門批準和向縣、市以上公安機關備案，擅自設廠、生產(chǎn)爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質和培養(yǎng)傳染病病原體等危險物質；或者廠房建筑和生產(chǎn)設備不符合防火、防爆、防毒、防輻射等平安要求，又不采取相應的平安措施；或者違反平安操作規(guī)程進行生產(chǎn)等。第七章妨害公共平安行為有以下行為之一的，構成情節(jié)較輕，處五日以上十日以下拘留：〔1〕制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的數(shù)量較少或者不明知的；〔2〕違法行為未造成危及公共平安后果的；〔3〕經(jīng)公安機關日常監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)問題后，向行為人指出，行為人能夠積極配合公安機關，并主動采取措施，及時消除危險的；〔4〕初次實施上述行為未造成后果的。第七章妨害公共平安行為31、危險物質被盜、被搶、喪失后不按規(guī)定報告行為〔第31條〕成心隱瞞不報：發(fā)生危險物質被盜、被搶或者喪失后，責任人為了逃避追究責任，采取統(tǒng)一口徑，隱匿證據(jù)，破壞現(xiàn)場、掩蓋事實真相等方法，隱瞞不報的行為。第七章妨害公共平安行為32、非法攜帶槍支、彈藥、管制器具行為〔第32條〕有以下行為之一的，構成情節(jié)較輕，處警告或者二百元以下罰款：〔1〕攜帶弩和匕首等管制器具主動交出的；〔2〕不明知是管制刀具并及時改正的。第七章妨害公共平安行為33、盜竊、損毀公共設施行為〔第33條第1項〕34、移動、損毀邊境、領土、領海標志設施行為〔第33條第2項〕35、非法進行影響國(邊)界線走向的活動行為〔第33條第2項〕36、非法修建有礙國(邊)境管理的設施行為〔第33條第3項〕第七章妨害公共平安行為37、盜竊、損壞、擅自移動航空設施行為〔第34條第1款〕38、強行進入航空器駕駛艙行為〔第34條第1款〕39、在航空器上非法使用器具、工具行為〔第34條第2款〕第七章妨害公共平安行為40、盜竊、損毀、擅自移動鐵路設施、設備、機車車輛配件、平安標志行為〔第35條第1項〕

41、在鐵路線上放置障礙物行為〔第35條第2項〕42、成心向列車投擲物品行為〔第35條第2項〕43、在鐵路沿線非法挖掘坑穴、采石取沙行為〔第35條第3項〕44、在鐵路線路上私設道口、平交過道行為〔第35條第4項〕第七章妨害公共平安行為本條規(guī)定的鐵路：正在使用中的鐵道交通、地下軌道交通、城市軌道交通。第七章妨害公共平安行為有以下行為之一的，構成情節(jié)較輕，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：〔1〕盜竊、損毀鐵路設施鐵路設施、設備、機車車輛配件或者平安標志，價值較小且對行車平安影響不大的；〔2〕擅自移動鐵路設施、設備、機車車輛配件或者平安標志，主動糾正且未造成嚴重后果的；〔3〕在鐵路沿線或周邊放置石頭、木塊等障礙物，未對行車平安影響造成影響的；〔4〕在鐵路線路、橋梁、涵洞處挖掘坑穴、采石取沙，發(fā)現(xiàn)后經(jīng)勸阻主動糾正的。第七章妨害公共平安行為45、擅自進入鐵路防護網(wǎng)行為〔第36條〕46、違法在鐵路線上行走坐臥、搶越鐵路行為〔第36條〕具體行為主要表現(xiàn)為：行為人擅自進入鐵路、地鐵、城鐵防護網(wǎng)或者火車來臨時在鐵路線路上行走、坐臥、搶越鐵路，沒有造成后果的。第七章妨害公共平安行為47、擅自安裝、使用電網(wǎng)行為〔第37條第1項〕48、安裝、使用電網(wǎng)不符合平安規(guī)定行為〔第37條第1項〕49、道路施工不設置平安防護設施行為〔第37條第2項〕50、成心損毀、移動道路施工平安防護設施行為〔第37條第2項〕51、盜竊、損毀路面公共設施行為〔第37條第3項〕第七章妨害公共平安行為有以下情形之一，構成情節(jié)嚴重，處五日以上十日以下拘留，可以并處二百元以下罰款：〔1〕成心實施上述行為，經(jīng)勸阻不聽的；〔2〕屢次實施上述違法行為的；〔3〕實施上述行為，造成一定的人員和財產(chǎn)損傷，尚不夠追究刑事責任的。第七章妨害公共平安行為52、違反規(guī)定舉辦大型活動行為〔第38條〕有發(fā)生平安事故危險：場所在有關房屋建筑、消防平安、便于疏散、嚴重超員等方面存在問題，容易發(fā)生房屋倒塌，火災，水災，由于擁擠、踩踏造成人員傷亡等事故。第七章妨害公共平安行為具體行為主要表現(xiàn)為：〔1〕該項活動舉辦的場地與預計容納的人數(shù)、發(fā)放門票的情況等超過核定人員的有關規(guī)定；〔2〕場地及其附屬設施不符合平安標準，存在平安隱患的，如場地建筑不鞏固，有發(fā)生倒塌墜毀的可能性；〔3〕各種電線、線路老化，可能引發(fā)火災的、消防設施不符合法定要求。如滅火器超過使用期限、沒有按照規(guī)定安裝火災自動報警系統(tǒng)、消防通道和緊急通道被占用，一旦發(fā)生事故，消防車不能開進，人員無法疏散、逃離現(xiàn)場的情形等。第七章妨害公共平安行為53、公共場所經(jīng)營管理人員違反平安規(guī)定行為〔第39條〕經(jīng)營管理人員：對上述場所有直接管理責任的管理人員，如：部門經(jīng)理、總經(jīng)理等。第七章妨害公共平安行為經(jīng)公安機關責令改正：公安機關在日常的監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)上述場所的經(jīng)營管理人員違反相關的管理規(guī)定，致使場所存在平安隱患，以書面的形式〔制作責令整改通知書〕告知場所經(jīng)營管理人員，責令其限期整改，消除平安隱患的情形。第七章妨害公共平安行為有發(fā)生平安事故危險：場所在有關房屋建筑、消防平安、便于疏散、嚴重超員等方面存在問題，容易發(fā)生房屋倒塌，火災，水災，由于擁擠、踩踏造成人員傷亡等事故。第七章妨害公共平安行為拒不改正：在接到公安機關書面責令整改通知書意見后，拒絕改正或者不按照公安機